江蘇省深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案

-1-江蘇省深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案根據《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號）要求，為鞏固和深化塵肺病防治攻堅行動成果，大力推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權益，特制定本工作方案。一、目標要求（一）總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府關于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關規(guī)定要求，堅持以人民健康為中心，深入實施健康江蘇戰(zhàn)略，以治理工業(yè)企業(yè)粉塵、化學毒物、噪聲超標為主要任務，加大職業(yè)健康監(jiān)督管理力度，改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康。（二）治理范圍本次專項治理的范圍為存在粉塵、化學毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標崗位且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“治理企業(yè)”）。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項治理工作由各設區(qū)市根據本地區(qū)實際情況自行安排部署。（三）工作目標到2025年底，全省工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康主體責任意識不斷增強，職業(yè)衛(wèi)生管理能力明顯提升，作業(yè)環(huán)境明顯改善，工作場所粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害得到有效治理，新發(fā)塵肺病、化學中毒、噪聲聾等重點職業(yè)病數量得到有效控制，達到國家和我省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求?！卫砥髽I(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責任不斷落實。治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理措施得到有效落實，工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學毒物、噪聲崗位合格率達到85％以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到90%以上，勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上?！殬I(yè)病危害防治能力明顯增強。編印粉塵、化學毒物、噪聲職業(yè)病危害工程防護技術指南，提升專項治理水平。支持和鼓勵治理企業(yè)建設健康企業(yè)和推薦評選“職業(yè)健康達人”，不斷提高企業(yè)和勞動者職業(yè)病危害防治和防護能力。強化各級監(jiān)管人員培訓，選樹各類工程治理有效的樣板企業(yè)，支持開展現場教學。依托高?；蚣夹g支撐機構培訓職業(yè)衛(wèi)生和行業(yè)工程人員，為治理企業(yè)提供更加優(yōu)質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務。治理時間2022年1月至2025年12月。三、步驟安排（一）動員部署階段（2022年1月-8月）1．確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項目申報系統中設立專項治理模塊，以職業(yè)健康基礎數據庫為基礎，結合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現狀調查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數據，建立治理企業(yè)基礎臺賬。各級衛(wèi)生健康行政部門對國家衛(wèi)生健康委設立提供的治理企業(yè)基礎臺賬進行補充完善，核實確定轄區(qū)內治理企業(yè)。符合下列情形之一的工業(yè)企業(yè)應當納入治理范圍：（1）2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測、評價的工業(yè)企業(yè)；（2）定期檢測或評價存在粉塵、化學毒物或噪聲危害因素崗位濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)；（3）2021年至2025年存在職業(yè)健康領域省級掛牌督辦隱患的工業(yè)企業(yè)；（4）2019年至2025年工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測發(fā)現粉塵、化學毒物或噪聲危害因素崗位濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)。2．制定實施方案。各設區(qū)市結合本地區(qū)產業(yè)結構和治理企業(yè)數量等實際情況，總結和借鑒“十三五”時期專項治理工作經驗和做法，制定本地區(qū)專項治理實施方案，并于2022年8月15日報送我委職業(yè)健康處。專項治理實施方案應包括治理目標任務、治理步驟、推進措施和工作要求。3．廣泛宣教動員。各地要充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強對專項治理工作的宣傳報道，營造良好的治理工作氛圍。要將專項治理工作要求傳達到所有治理企業(yè)，可以組織召開重點治理企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓會，講解專項治理目標任務和工程防護技術指南，提高治理成效。我委將召開動員部署培訓會，全面啟動我省治理工作，并每年收集編印行政推動和治理企業(yè)優(yōu)秀案例，及時發(fā)現和推廣基層典型經驗和先進做法，充分發(fā)揮示范引領作用，以點帶面，促進我省專項治理工作深入有效開展。（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）1．開展治理整改。治理企業(yè)應針對職業(yè)病危害超標崗位制定切實可行的整改方案。整改方案應當包括超標崗位名稱、超標原因、整改措施、整改時限和資金投入等。治理企業(yè)應根據整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求。對于采取現有工程技術措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護、減少作業(yè)時間以及強化作業(yè)場所日常管理等措施，并對管理措施是否滿足防護要求開展評價，重點評價超標崗位采取職業(yè)病防護設施與防護用品、日常管理等措施后的綜合效果，形成自我評價報告。完成整改的治理企業(yè)應委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對工作場所職業(yè)病危害因素超標崗位進行檢測，并在職業(yè)病危害項目申報系統專項治理模塊中提交相應崗位檢測報告；治理后仍有超標崗位的企業(yè)還需在專項治理模塊中提交自我評價報告。未開展職業(yè)病危害申報的治理企業(yè)，須同步完成申報工作。2．開展督促指導。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對治理企業(yè)的督促指導，積極探索職業(yè)健康托管式服務、“一企一策”精準指導等幫扶模式，實施中小微企業(yè)專項治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進提高；對治理不到位的企業(yè)，督促其加大治理力度；對于治理后崗位職業(yè)病危害因素仍超標且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關作業(yè)或提請當地政府予以關閉。各級衛(wèi)生健康行政部門要定期調度本地區(qū)專項治理工作進展情況，采取隨機抽查、專項檢查、聯合督查等方式，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構、職業(yè)病防治機構等專業(yè)力量，及時督促指導治理企業(yè)開展專項治理工作。加大對存在風險隱患企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，依法嚴肅查處有弄虛作假等違法違規(guī)行為的用人單位和職業(yè)健康服務機構。我委將適時對專項治理工作開展調研督導。省疾控中心要加強對全省專項治理的技術支撐和工作指導。3．做好年度總結。各設區(qū)市衛(wèi)生健康委要認真做好年度總結工作，于每年11月15日前將本年度工作總結（含下年度治理工作計劃）報送我委職業(yè)健康處。年度總結報告（見附件）應重點突出、數據詳實，主要包括年度工作進展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。我委每年對全省專項治理工作進行匯總分析和通報。（三）全面總結階段（2025年7月-12月）各設區(qū)市衛(wèi)生健康委要做好全面總結工作，客觀評價和總結專項治理工作成效，并請于2025年11月15日前將專項治理工作總結報告報送我委職業(yè)健康處?？偨Y報告應包括治理工作開展情況、典型經驗做法、取得成效等。我委將組織對全省專項治理工作進行總體評估和全面總結。三、工作要求（一）強化組織領導，落實監(jiān)管責任。職業(yè)病危害專項治理工作是督促用人單位落實職業(yè)衛(wèi)生主體責任的重要抓手，各地要高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，因地制宜，科學制定治理方案，細化治理工作任務，認真組織實施，確保專項治理工作取得實實在在的成效。要以問題為導向，深入分析治理工作的重點、難點和關鍵點，組織、協調、整合轄區(qū)內職業(yè)健康行政和技術力量，全力推進治理工作，有效落實監(jiān)管責任。（二）強化源頭治理，確保取得實效。各地要督促治理企業(yè)以超標作業(yè)崗位為重點，以落實工程防護措施為關鍵，加大現有設備設施升級改造力度，積極使用新技術、新工藝、新材料，提高設備機械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設備和材料。對于無法采取工程技術措施，或工程技術措施無法使危害因素濃（強）度達到標準要求的治理企業(yè)，要督促其強化個體防護用品、作業(yè)場所日常管理以及縮短工作時間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護勞動者健康權益。（三）強化分類指導，協調統籌推進。各地要督促2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的工業(yè)企業(yè)盡快開展定期檢測，及時推動存在粉塵、化學毒物或噪聲危害因素崗位濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)開展治理整改。根據治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進行分類指導，對于超標嚴重、防治水平低的治理企業(yè)進行重點指導，可以組織專家組開展現場技術指導和幫扶，也可以利用第三方機構開展定期檢測的時機，對企業(yè)進行技術幫扶；鼓勵專項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)建設健康企業(yè)，倡導健康保護意識強的勞動者爭做“健康達人”，強化對農民工及勞務派遣人員職業(yè)衛(wèi)生培訓和職業(yè)健康監(jiān)護工作。要統籌推進專項治理、項目監(jiān)測與健康企業(yè)建設等工作，提高專項治理工作效率。（四）關注信息填報，建立治理企業(yè)數據庫。各地要加強治理信息填報管理工作，及時準確在國家專項治理模塊電子版或系統中錄入治理企業(yè)相關信息，國家信息系統預計7月份正式上線使用，全省在信息系統未正式上線使用前完善補充的治理企業(yè)信息由省疾控中心負責集中導入。要結合每年治理目標任務，實時關注治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新情況，確保治理工作落實與信息系統更新同步。要建立治理企業(yè)職業(yè)健康管理數據庫，加強治理整改后崗位濃（強）度仍超標企業(yè)的監(jiān)督管理。我委將定期通報各地信息系統更新情況。附件：年度專項治理總結報告附件_____年度專項治理總結報告報送單位（蓋章）：報送人：報送時間：當年納入治理的企業(yè)家數當年完成治理的企業(yè)家數當年未完成治理的企業(yè)家數當年監(jiān)督檢查治理企業(yè)家數當年培訓治理企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的家