江蘇省深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案

-1-江蘇省深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號(hào)）要求，為鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，特制定本工作方案。一、目標(biāo)要求（一）總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入實(shí)施健康江蘇戰(zhàn)略，以治理工業(yè)企業(yè)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加大職業(yè)健康監(jiān)督管理力度，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。（二）治理范圍本次專項(xiàng)治理的范圍為存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)崗位且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“治理企業(yè)”）。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作由各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行安排部署。（三）工作目標(biāo)到2025年底，全省工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，職業(yè)衛(wèi)生管理能力明顯提升，作業(yè)環(huán)境明顯改善，工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害得到有效治理，新發(fā)塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病數(shù)量得到有效控制，達(dá)到國(guó)家和我省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求?！卫砥髽I(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不斷落實(shí)。治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理措施得到有效落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85％以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上?！殬I(yè)病危害防治能力明顯增強(qiáng)。編印粉塵、化學(xué)毒物、噪聲職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指南，提升專項(xiàng)治理水平。支持和鼓勵(lì)治理企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)和推薦評(píng)選“職業(yè)健康達(dá)人”，不斷提高企業(yè)和勞動(dòng)者職業(yè)病危害防治和防護(hù)能力。強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管人員培訓(xùn)，選樹各類工程治理有效的樣板企業(yè)，支持開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。依托高校或技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生和行業(yè)工程人員，為治理企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。治理時(shí)間2022年1月至2025年12月。三、步驟安排（一）動(dòng)員部署階段（2022年1月-8月）1．確定治理企業(yè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)國(guó)家衛(wèi)生健康委設(shè)立提供的治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，核實(shí)確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)。符合下列情形之一的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入治理范圍：（1）2019年以來(lái)未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)的工業(yè)企業(yè)；（2）定期檢測(cè)或評(píng)價(jià)存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素崗位濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)；（3）2021年至2025年存在職業(yè)健康領(lǐng)域省級(jí)掛牌督辦隱患的工業(yè)企業(yè)；（4）2019年至2025年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素崗位濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。2．制定實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理企業(yè)數(shù)量等實(shí)際情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，并于2022年8月15日?qǐng)?bào)送我委職業(yè)健康處。專項(xiàng)治理實(shí)施方案應(yīng)包括治理目標(biāo)任務(wù)、治理步驟、推進(jìn)措施和工作要求。3．廣泛宣教動(dòng)員。各地要充分利用各種媒體平臺(tái)，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的治理工作氛圍。要將專項(xiàng)治理工作要求傳達(dá)到所有治理企業(yè)，可以組織召開重點(diǎn)治理企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)會(huì)，講解專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)和工程防護(hù)技術(shù)指南，提高治理成效。我委將召開動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)，全面啟動(dòng)我省治理工作，并每年收集編印行政推動(dòng)和治理企業(yè)優(yōu)秀案例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我省專項(xiàng)治理工作深入有效開展。（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）1．開展治理整改。治理企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求。對(duì)于采取現(xiàn)有工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間以及強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所日常管理等措施，并對(duì)管理措施是否滿足防護(hù)要求開展評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)超標(biāo)崗位采取職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與防護(hù)用品、日常管理等措施后的綜合效果，形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告。完成整改的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超標(biāo)崗位進(jìn)行檢測(cè)，并在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交相應(yīng)崗位檢測(cè)報(bào)告；治理后仍有超標(biāo)崗位的企業(yè)還需在專項(xiàng)治理模塊中提交自我評(píng)價(jià)報(bào)告。未開展職業(yè)病危害申報(bào)的治理企業(yè)，須同步完成申報(bào)工作。2．開展督促指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高；對(duì)治理不到位的企業(yè)，督促其加大治理力度；對(duì)于治理后崗位職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無(wú)望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要定期調(diào)度本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等方式，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，及時(shí)督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。加大對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)肅查處有弄虛作假等違法違規(guī)行為的用人單位和職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。我委將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展調(diào)研督導(dǎo)。省疾控中心要加強(qiáng)對(duì)全省專項(xiàng)治理的技術(shù)支撐和工作指導(dǎo)。3．做好年度總結(jié)。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委要認(rèn)真做好年度總結(jié)工作，于每年11月15日前將本年度工作總結(jié)（含下年度治理工作計(jì)劃）報(bào)送我委職業(yè)健康處。年度總結(jié)報(bào)告（見附件）應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下年度工作打算等。我委每年對(duì)全省專項(xiàng)治理工作進(jìn)行匯總分析和通報(bào)。（三）全面總結(jié)階段（2025年7月-12月）各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委要做好全面總結(jié)工作，客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效，并請(qǐng)于2025年11月15日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送我委職業(yè)健康處。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效等。我委將組織對(duì)全省專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估和全面總結(jié)。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作是督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的重要抓手，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入分析治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，組織、協(xié)調(diào)、整合轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康行政和技術(shù)力量，全力推進(jìn)治理工作，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（二）強(qiáng)化源頭治理，確保取得實(shí)效。各地要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對(duì)于無(wú)法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無(wú)法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其強(qiáng)化個(gè)體防護(hù)用品、作業(yè)場(chǎng)所日常管理以及縮短工作時(shí)間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要督促2019年以來(lái)未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)的工業(yè)企業(yè)盡快開展定期檢測(cè)，及時(shí)推動(dòng)存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素崗位濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)開展治理整改。根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，可以組織專家組開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，也可以利用第三方機(jī)構(gòu)開展定期檢測(cè)的時(shí)機(jī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)幫扶；鼓勵(lì)專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)，倡導(dǎo)健康保護(hù)意識(shí)強(qiáng)的勞動(dòng)者爭(zhēng)做“健康達(dá)人”，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工及勞務(wù)派遣人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。要統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與健康企業(yè)建設(shè)等工作，提高專項(xiàng)治理工作效率。（四）關(guān)注信息填報(bào)，建立治理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要加強(qiáng)治理信息填報(bào)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確在國(guó)家專項(xiàng)治理模塊電子版或系統(tǒng)中錄入治理企業(yè)相關(guān)信息，國(guó)家信息系統(tǒng)預(yù)計(jì)7月份正式上線使用，全省在信息系統(tǒng)未正式上線使用前完善補(bǔ)充的治理企業(yè)信息由省疾控中心負(fù)責(zé)集中導(dǎo)入。要結(jié)合每年治理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時(shí)關(guān)注治理企業(yè)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理與更新情況，確保治理工作落實(shí)與信息系統(tǒng)更新同步。要建立治理企業(yè)職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)治理整改后崗位濃（強(qiáng)）度仍超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理。我委將定期通報(bào)各地信息系統(tǒng)更新情況。附件：年度專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告附件_____年度專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告報(bào)送單位（蓋章）：報(bào)送人：報(bào)送時(shí)間：當(dāng)年納入治理的企業(yè)家數(shù)當(dāng)年完成治理的企業(yè)家數(shù)當(dāng)年未完成治理的企業(yè)家數(shù)當(dāng)年監(jiān)督檢查治理企業(yè)家數(shù)當(dāng)年培訓(xùn)治理企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的家