汕尾市代建項目事務(wù)中心人口與

汕尾市代建項目事務(wù)中心人口與計劃生育管理制度根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法（2015年修正）》、《廣東省人口與計劃生育條例（2018年修正）》、中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》（粵辦發(fā)〔2016〕16號）、中共汕尾市委辦公室、汕尾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕尾市計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評實施意見的通知》（汕尾委辦發(fā)字〔2016〕38號）、汕尾市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強市直單位計劃生育服務(wù)管理工作的通知》（汕人口計育電〔2016〕2號）、《關(guān)于汕尾市2018年度市直副處以上單位人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的通知》（汕人口計育辦電〔2018〕8號）文件精神，為貫徹落實人口與計劃生育政策，全面做好新時期計劃生育工作，適應(yīng)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，不斷深化計劃生育服務(wù)管理改革，現(xiàn)結(jié)合全面實施兩孩政策的實際情況，制訂了《汕尾市代建項目事務(wù)中心人口與計劃生育管理制度》。一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，市代建中心成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由中心領(lǐng)導(dǎo)，各部室負(fù)責(zé)人、屬下單位負(fù)責(zé)人組成，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在辦公室，并配備計劃生育專干，具體負(fù)責(zé)計劃生育日常管理工作。下屬單位也要成立人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備計劃生育專（兼）職人員，做到層層抓落實。計劃生育工作要強化管理，落實責(zé)任制。堅決做到市代建中心主要領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位及各部室負(fù)責(zé)人簽訂人口與計劃生育工作責(zé)任書；下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要與各股室負(fù)責(zé)人簽訂人口與計劃生育工作責(zé)任書；部（或股）室負(fù)責(zé)人也要與本部（或股）室人員簽訂計劃生育責(zé)任書；做到有人抓，有人管，有章可循，一級抓一級，級級抓落實。二、宣傳教育加強計劃生育政策宣傳。一是要常年設(shè)立計劃生育宣傳欄，張貼計劃生育學(xué)習(xí)資料，訂閱計劃生育宣傳報刊，從而形成計劃生育宣傳教育園地；二是定期組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育法律法規(guī)，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育知識水平，樹立正確的優(yōu)生優(yōu)育觀念。三、制度保障（一）建立計生檔案制度各單位須將已婚育齡人員進(jìn)行建檔造冊，堅決做到每人一檔一卡，單位計劃生育專（兼）職人員須及時對本單位已婚育齡人員的計劃生育資料進(jìn)行收集、整理、歸檔、保存，確保計生檔案規(guī)范化。（二）持證生育制度育齡婦女結(jié)婚后一個月內(nèi)，要到女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》。符合《廣東省人口與計劃生育條例（2018年修正）》規(guī)定，要求生育第一個子女或第二個子女的已婚育齡夫妻，應(yīng)持《計劃生育服務(wù)證》等有關(guān)證件到女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門辦理生育登記手續(xù)。符合《廣東省人口與計劃生育條例（2018修正）》規(guī)定要求再生育一胎子女的已婚育齡夫妻，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）計生辦審批后方可懷孕、生育。（三）落實孕前優(yōu)生健康檢查制度符合生育政策，當(dāng)年新婚或計劃懷孕的育齡夫婦，懷孕前雙方應(yīng)持《身份證》和《計劃生育服務(wù)證》到市計生服務(wù)中心（雙方或一方戶口所在地縣級以上婦幼保健計劃生育服務(wù)中心）參加一次免費孕前優(yōu)生健康檢查。單位目標(biāo)人群年度檢查率達(dá)到80%以上。（四）死嬰死胎及引產(chǎn)對象的管理制度持證生育者，若意外發(fā)生死嬰、死胎或引產(chǎn)的，必須持有縣級以上醫(yī)院鑒定證明。1、嬰兒夭折的，要立即向本單位計生專干和女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門報告。2、胎兒引產(chǎn)要經(jīng)縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，并提供縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門同意引產(chǎn)的證明、孕婦住院記錄、兩名醫(yī)生簽名并加蓋醫(yī)院有效印章的診斷證明。若瞞報者，按計生政策法規(guī)處理。（五）新進(jìn)人員計劃生育審核管理凡新招錄或調(diào)入的人員必須先提供有效計劃生育證明材料，經(jīng)審核無違反《廣東省人口與計劃生育條例》等規(guī)定，方可錄用或調(diào)入。（六）監(jiān)督機制單位已婚育齡對象的計劃生育情況須在單位公開欄列榜公布，并常年設(shè)立舉報箱和舉報電話（市代建中心電話：3365484），接受干部職工和群眾的監(jiān)督。四、檢查考核制度市代建中心計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期對下屬各單位及各部室的計劃生育工作進(jìn)行檢查考核，按照市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于汕尾市2018年度市直副處以上單位人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的通知》（汕人口計育辦電〔2018〕8號）及《汕尾市代建項目事務(wù)中心人口與計劃生育責(zé)任書》等要求進(jìn)行對照檢查，檢查結(jié)果將列入績效考核內(nèi)容之一。（一）考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)（以100分量化計算）1、政策生育率。本年度生育一孩、二孩的對象有辦理生育登記，符合法律法規(guī)規(guī)定可以再生育一胎子女的對象有辦理再生育審批，年度政策生育率達(dá)100%的得20分。其中：（1）符合生育政策對象未辦理生育登記或未辦理再生育審批的扣5分；（2）未辦理結(jié)婚登記，生育一個子女的扣10分；（3）未辦理結(jié)婚登記生育第二個子女的扣20分；（4）自報新生兒死亡但不能提供合法證明的扣10分；而又再生育的再扣10分；（5）非特殊情況，未提供醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷報告擅自終止妊娠的扣20分；（6）政策外多孩生育的給予一票否決。2、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率。符合法定生育條件，當(dāng)年新婚或計劃懷孕的育齡夫婦應(yīng)參加孕前優(yōu)生健康檢查，單位年度孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上的得20分，達(dá)到70%—79%得10分，未達(dá)到70%的不得分。3、違反計生政策查處率。違反計劃生育政策人員的查處率達(dá)100%的得15分。其中：（1）查處率達(dá)不到100%的一票否決；（2）不執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，處理不到位的扣15分；（3）對群眾舉報違反計生政策對象，沒有按衛(wèi)生計生部門要求及時上報有關(guān)情況的扣15分。4、計劃生育檔案建檔率及檔案合格率。已婚育齡人員計劃生育檔案建檔率及計劃生育檔案合格率達(dá)100%的得10分。其中：（1）已婚育齡人員每人一檔一卡，建檔率達(dá)100%的得5分，建檔率未達(dá)到100%的扣5分；（2）檔案合格率達(dá)100%的得5分，合格率達(dá)到90%—99.9%的得3分，合格率達(dá)到80%—89.9%的得1分，合格率未達(dá)到80%的扣5分。5、計劃生育信息通報率。落實單位人口與計劃生育工作通報制度的得10分。其中：（1）單位人口計生專（兼）職人員有將本單位當(dāng)年度結(jié)婚、生育、參加孕前優(yōu)生健康檢查對象向市衛(wèi)生健康局通報的得5分；無按時通報的扣5分；（2）單位有將《汕尾市直單位工作人員計劃生育基本情況調(diào)查表》按時上報市衛(wèi)生健康局的得5分，無按時上報或發(fā)現(xiàn)有漏報、瞞報的、錯報的扣5分。6、人口計生基礎(chǔ)知識會率。年度考核時對計生專干進(jìn)行有關(guān)人口計生政策測試，知會率達(dá)100%的得5分，未達(dá)到100%的扣5分。7、宣傳教育。開展人口計生宣傳教育工作好的得6分。其中：（1）有在單位網(wǎng)站或單位微信公眾平臺進(jìn)行人口計生政策宣傳的得2分，沒有的扣2分；（2）有人口計生宣傳品的得2分，沒有扣2分；（3）有人口計生宣傳欄、公布欄的得2分，每缺一項扣1分。8、管理制度及保障措施。建立健全人口計生管理制度及保證措施的得14分。其中：（1）有成立人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組、有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專（兼）職人員的得2分，每缺一項不得分；（2）有落實孕前優(yōu)生健康檢查制度的得2分，沒有的扣2分；（3）有按有關(guān)規(guī)定制定死嬰死胎及引產(chǎn)對象的管理制度的得2分，沒有的扣2分；（4）有建立人口計生監(jiān)督舉報制度的得2分，沒有的扣2分；（5）有人員調(diào)動的計生審核制度的得2分，沒有的扣2分；（6）有兌現(xiàn)各種人口計生政策的獎懲規(guī)定的得2分，沒有的扣2分；（7）有建立特殊單位、特殊人群的人口計生管理制度的得2分，沒有的扣2分。（二）考核評定考核對象：市代建中心屬下各單位?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。其中優(yōu)秀單位按一定的比例評定。1、90分—100分為優(yōu)秀單位。2、60分—89分為合格單位。3、59分及以下的為不合格單位。市代建中心各部室按《汕尾市代建項目事務(wù)中心人口與計劃生育責(zé)任書》進(jìn)行考核。五、獎懲（一）將屬下各單位、中心各部室及工作人員的計劃生育工作情況列入評先評優(yōu)的重要條件之一，實行一票否決。（二）對模范