汕尾市代建項目事務中心人口與

汕尾市代建項目事務中心人口與計劃生育管理制度根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法（2015年修正）》、《廣東省人口與計劃生育條例（2018年修正）》、中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》（粵辦發(fā)〔2016〕16號）、中共汕尾市委辦公室、汕尾市人民政府辦公室《關于印發(fā)汕尾市計劃生育目標管理責任制考評實施意見的通知》（汕尾委辦發(fā)字〔2016〕38號）、汕尾市人口計生領導小組辦公室《關于進一步加強市直單位計劃生育服務管理工作的通知》（汕人口計育電〔2016〕2號）、《關于汕尾市2018年度市直副處以上單位人口與計劃生育目標管理責任制考核的通知》（汕人口計育辦電〔2018〕8號）文件精神，為貫徹落實人口與計劃生育政策，全面做好新時期計劃生育工作，適應人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，不斷深化計劃生育服務管理改革，現(xiàn)結合全面實施兩孩政策的實際情況，制訂了《汕尾市代建項目事務中心人口與計劃生育管理制度》。一、領導機構為加強對計生工作的領導，堅持一把手親自抓、負總責，市代建中心成立計劃生育領導小組，領導小組由中心領導，各部室負責人、屬下單位負責人組成，計劃生育領導小組下設辦公室，設在辦公室，并配備計劃生育專干，具體負責計劃生育日常管理工作。下屬單位也要成立人口與計劃生育領導小組，配備計劃生育專（兼）職人員，做到層層抓落實。計劃生育工作要強化管理，落實責任制。堅決做到市代建中心主要領導與下屬單位及各部室負責人簽訂人口與計劃生育工作責任書；下屬單位主要領導要與各股室負責人簽訂人口與計劃生育工作責任書；部（或股）室負責人也要與本部（或股）室人員簽訂計劃生育責任書；做到有人抓，有人管，有章可循，一級抓一級，級級抓落實。二、宣傳教育加強計劃生育政策宣傳。一是要常年設立計劃生育宣傳欄，張貼計劃生育學習資料，訂閱計劃生育宣傳報刊，從而形成計劃生育宣傳教育園地；二是定期組織工作人員認真學習計劃生育法律法規(guī)，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育知識水平，樹立正確的優(yōu)生優(yōu)育觀念。三、制度保障（一）建立計生檔案制度各單位須將已婚育齡人員進行建檔造冊，堅決做到每人一檔一卡，單位計劃生育專（兼）職人員須及時對本單位已婚育齡人員的計劃生育資料進行收集、整理、歸檔、保存，確保計生檔案規(guī)范化。（二）持證生育制度育齡婦女結婚后一個月內，要到女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦領取《計劃生育服務證》。符合《廣東省人口與計劃生育條例（2018年修正）》規(guī)定，要求生育第一個子女或第二個子女的已婚育齡夫妻，應持《計劃生育服務證》等有關證件到女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門辦理生育登記手續(xù)。符合《廣東省人口與計劃生育條例（2018修正）》規(guī)定要求再生育一胎子女的已婚育齡夫妻，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）計生辦審批后方可懷孕、生育。（三）落實孕前優(yōu)生健康檢查制度符合生育政策，當年新婚或計劃懷孕的育齡夫婦，懷孕前雙方應持《身份證》和《計劃生育服務證》到市計生服務中心（雙方或一方戶口所在地縣級以上婦幼保健計劃生育服務中心）參加一次免費孕前優(yōu)生健康檢查。單位目標人群年度檢查率達到80%以上。（四）死嬰死胎及引產(chǎn)對象的管理制度持證生育者，若意外發(fā)生死嬰、死胎或引產(chǎn)的，必須持有縣級以上醫(yī)院鑒定證明。1、嬰兒夭折的，要立即向本單位計生專干和女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門報告。2、胎兒引產(chǎn)要經(jīng)縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，并提供縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門同意引產(chǎn)的證明、孕婦住院記錄、兩名醫(yī)生簽名并加蓋醫(yī)院有效印章的診斷證明。若瞞報者，按計生政策法規(guī)處理。（五）新進人員計劃生育審核管理凡新招錄或調入的人員必須先提供有效計劃生育證明材料，經(jīng)審核無違反《廣東省人口與計劃生育條例》等規(guī)定，方可錄用或調入。（六）監(jiān)督機制單位已婚育齡對象的計劃生育情況須在單位公開欄列榜公布，并常年設立舉報箱和舉報電話（市代建中心電話：3365484），接受干部職工和群眾的監(jiān)督。四、檢查考核制度市代建中心計劃生育領導小組定期對下屬各單位及各部室的計劃生育工作進行檢查考核，按照市人口計生領導小組辦公室《關于汕尾市2018年度市直副處以上單位人口與計劃生育目標管理責任制考核的通知》（汕人口計育辦電〔2018〕8號）及《汕尾市代建項目事務中心人口與計劃生育責任書》等要求進行對照檢查，檢查結果將列入績效考核內容之一。（一）考核內容和評分標準（以100分量化計算）1、政策生育率。本年度生育一孩、二孩的對象有辦理生育登記，符合法律法規(guī)規(guī)定可以再生育一胎子女的對象有辦理再生育審批，年度政策生育率達100%的得20分。其中：（1）符合生育政策對象未辦理生育登記或未辦理再生育審批的扣5分；（2）未辦理結婚登記，生育一個子女的扣10分；（3）未辦理結婚登記生育第二個子女的扣20分；（4）自報新生兒死亡但不能提供合法證明的扣10分；而又再生育的再扣10分；（5）非特殊情況，未提供醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的醫(yī)學診斷報告擅自終止妊娠的扣20分；（6）政策外多孩生育的給予一票否決。2、孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率。符合法定生育條件，當年新婚或計劃懷孕的育齡夫婦應參加孕前優(yōu)生健康檢查，單位年度孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上的得20分，達到70%—79%得10分，未達到70%的不得分。3、違反計生政策查處率。違反計劃生育政策人員的查處率達100%的得15分。其中：（1）查處率達不到100%的一票否決；（2）不執(zhí)行有關政策規(guī)定，處理不到位的扣15分；（3）對群眾舉報違反計生政策對象，沒有按衛(wèi)生計生部門要求及時上報有關情況的扣15分。4、計劃生育檔案建檔率及檔案合格率。已婚育齡人員計劃生育檔案建檔率及計劃生育檔案合格率達100%的得10分。其中：（1）已婚育齡人員每人一檔一卡，建檔率達100%的得5分，建檔率未達到100%的扣5分；（2）檔案合格率達100%的得5分，合格率達到90%—99.9%的得3分，合格率達到80%—89.9%的得1分，合格率未達到80%的扣5分。5、計劃生育信息通報率。落實單位人口與計劃生育工作通報制度的得10分。其中：（1）單位人口計生專（兼）職人員有將本單位當年度結婚、生育、參加孕前優(yōu)生健康檢查對象向市衛(wèi)生健康局通報的得5分；無按時通報的扣5分；（2）單位有將《汕尾市直單位工作人員計劃生育基本情況調查表》按時上報市衛(wèi)生健康局的得5分，無按時上報或發(fā)現(xiàn)有漏報、瞞報的、錯報的扣5分。6、人口計生基礎知識會率。年度考核時對計生專干進行有關人口計生政策測試，知會率達100%的得5分，未達到100%的扣5分。7、宣傳教育。開展人口計生宣傳教育工作好的得6分。其中：（1）有在單位網(wǎng)站或單位微信公眾平臺進行人口計生政策宣傳的得2分，沒有的扣2分；（2）有人口計生宣傳品的得2分，沒有扣2分；（3）有人口計生宣傳欄、公布欄的得2分，每缺一項扣1分。8、管理制度及保障措施。建立健全人口計生管理制度及保證措施的得14分。其中：（1）有成立人口計生領導小組、有分管領導、有專（兼）職人員的得2分，每缺一項不得分；（2）有落實孕前優(yōu)生健康檢查制度的得2分，沒有的扣2分；（3）有按有關規(guī)定制定死嬰死胎及引產(chǎn)對象的管理制度的得2分，沒有的扣2分；（4）有建立人口計生監(jiān)督舉報制度的得2分，沒有的扣2分；（5）有人員調動的計生審核制度的得2分，沒有的扣2分；（6）有兌現(xiàn)各種人口計生政策的獎懲規(guī)定的得2分，沒有的扣2分；（7）有建立特殊單位、特殊人群的人口計生管理制度的得2分，沒有的扣2分。（二）考核評定考核對象：市代建中心屬下各單位?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。其中優(yōu)秀單位按一定的比例評定。1、90分—100分為優(yōu)秀單位。2、60分—89分為合格單位。3、59分及以下的為不合格單位。市代建中心各部室按《汕尾市代建項目事務中心人口與計劃生育責任書》進行考核。五、獎懲（一）將屬下各單位、中心各部室及工作人員的計劃生育工作情況列入評先評優(yōu)的重要條件之一，實行一票否決。（二）對模范