生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用

生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)是應(yīng)用生態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則和系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過適當(dāng)?shù)耐獠磕茉赐度?，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精髓有機(jī)結(jié)合。根據(jù)資源和環(huán)境的特點(diǎn)，通過技術(shù)和知識，本文將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境管理、資源培育和有效利用融為一體的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。其特征是在可行范圍內(nèi)主要依靠作物輪作、秸稈、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥作物培肥地力，利用生物和人工技術(shù)防治病蟲草害，盡量減少化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的使用量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的全面提高。1生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施取得的成效自20世紀(jì)六七十年代開始，我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于化肥、農(nóng)藥的過量使用以及濫砍盜伐、毀林墾荒，造成許多地方出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象。1980年，在銀川召開了全國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會，在這次會議上，我國首次使用了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一名詞。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了長足進(jìn)步，逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的一種新方式。目前，全國有不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2000多個(gè)，分布在全國的30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）及4個(gè)單列市，其中國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣102個(gè)，省級300多個(gè)，地市級10多個(gè)，還有幾個(gè)省正逐步發(fā)展成為生態(tài)農(nóng)業(yè)省。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)推廣面積超過666.67萬hm2，同時(shí)引導(dǎo)20多萬生態(tài)農(nóng)業(yè)戶走上生態(tài)致富的道路，而且正以更快的速度在各國發(fā)展和推廣。從實(shí)施的效果來看，2002年，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入平均年增長8.4%、7.2%和6.8%，比全國平均水平高2.2、0.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施推廣有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅度增長。生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也得到了顯著改善。2002年，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣水土流失治理率達(dá)到73.4%；土壤沙化治理率達(dá)到60.5%；森林覆蓋率提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)；秸稈還田率達(dá)到49%；省柴節(jié)煤灶推廣率達(dá)到72%；廢氣凈化率達(dá)到73.4%；廢水凈化率達(dá)到57.4%；固體廢棄物利用率達(dá)到31.9%。生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益得到了全面提高，初步形成了經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)優(yōu)化的良好局面。另外，各地根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)創(chuàng)造出了370多種適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。這些模式把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技互相配套，形成了符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)，對不同地區(qū)因地制宜進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義?？傊?jīng)過20多年的發(fā)展，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從無到有，從小范圍試驗(yàn)到大面積實(shí)施，使全國各地區(qū)的生態(tài)戶、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)縣蓬勃發(fā)展起來。目前，已初步形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有力地推動(dòng)了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要問題2.1農(nóng)業(yè)上的教育技術(shù)難度較我國平均每萬名農(nóng)業(yè)人口、每466.67hm2耕地才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，而德、美、日發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技人員與他們農(nóng)業(yè)人口的比例分別是我國的13.5、7.2和5倍。即使這樣，我國農(nóng)業(yè)科技人員仍在大量流失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國后至2000年，全國培養(yǎng)的160多萬農(nóng)業(yè)科技人員中留在農(nóng)業(yè)部門的不足一半。不少生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)開始建設(shè)時(shí)發(fā)展勢頭很好，但科技人員一旦撤離，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)就不能很好地堅(jiān)持下去。2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲、半文盲勞動(dòng)力的比例為8.09%，小學(xué)和初中文化程度的勞動(dòng)者占多數(shù)。農(nóng)民受教育水平低，生態(tài)意識較差，往往只追求眼前利益，只愿采用當(dāng)年見效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，那些保護(hù)資源、培肥地力、減少環(huán)境污染的技術(shù)很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣運(yùn)用。2.2技術(shù)措施缺乏全方位的研究在技術(shù)推廣方面，目前尚未建立起有效的服務(wù)體系，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)引入速度慢、轉(zhuǎn)化效率低，還無法向農(nóng)戶和生態(tài)村提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)、信貸、信息等全方位的服務(wù)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，缺乏對技術(shù)措施的深入研究，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施不力。在產(chǎn)品的監(jiān)測方面，設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，檢測人員水平低，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，進(jìn)而影響了農(nóng)產(chǎn)品的出口。2.3政策支持和保障措施不健全，生態(tài)農(nóng)業(yè)不可能發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中，雖然最終產(chǎn)品的品質(zhì)提高了，但產(chǎn)量一般會下降。如果產(chǎn)品的銷售沒有政府的支持，沒有有效的政策激勵(lì)機(jī)制和保障措施，生產(chǎn)經(jīng)營戶就不可能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)農(nóng)業(yè)也就不可能得到普及和發(fā)展。目前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，在農(nóng)村有效保護(hù)土地和資源及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格等方面還不完善，缺乏有效的政策激勵(lì)機(jī)制和保障體系，造成產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，農(nóng)民生產(chǎn)推廣的積極性不高。2.4農(nóng)村市場管理問題我國農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)很不完善，在已經(jīng)建立起來的生產(chǎn)資料市場中也存在著規(guī)模小、設(shè)施不足、農(nóng)村市場管理制度和行為準(zhǔn)則不完善、市場管理人才缺乏等問題。另外，我國農(nóng)業(yè)市場發(fā)育程度低，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，也造成了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的局面。2.5關(guān)于用的標(biāo)準(zhǔn)。在遼寧目前，我國已有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式370多種，其應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)又是千差萬別。同樣是“四位一體”，在遼寧執(zhí)行應(yīng)用的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在河北又是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。造成農(nóng)民在具體操作時(shí)不知道如何選擇。2.6缺乏區(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)科技裝備我國農(nóng)村許多地區(qū)交通不便，通訊落后，信息不暢通，信息的獲得和處理手段落后，實(shí)用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率差，在全國范圍內(nèi)仍未形成用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備、支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。另外，由于投資渠道不暢，投資力度不夠，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足等原因，造成實(shí)用推廣技術(shù)的高技術(shù)含量低，生物農(nóng)藥等高科技的成果未能廣泛應(yīng)用，也影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的實(shí)施和推廣。3中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略3.1充分利用多種方式，開展生態(tài)宣傳建設(shè)政府部門要高度認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、利國利民的公益事業(yè)。要利用一切可行的手段在農(nóng)戶家中、在田間地頭宣傳建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的緊迫性和重要性，宣傳國家建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大決策，宣傳建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)脫貧致富的典型。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性。在廣大農(nóng)村形成領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民參與的社會氛圍，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效實(shí)施。3.2注重應(yīng)用現(xiàn)代科技生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，除了要不斷地總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化、組合，提高技術(shù)效益外，更要積極采用與生態(tài)農(nóng)業(yè)配套的高新技術(shù)和先進(jìn)適用的科技成果，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要高度重視和發(fā)揮科技人員和典型農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，采用靈活多樣的形式，在農(nóng)村搞試點(diǎn)，推廣普及生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過科技人員與農(nóng)民的結(jié)合，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技含量。3.3農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的變遷政府應(yīng)增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，同時(shí)要吸引集體、企業(yè)的資金，還要通過政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民投入。通過擴(kuò)大投資渠道不僅能夠解決我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)上的難題，而且可以利用更多的資金開展生態(tài)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)與推廣，進(jìn)而提高農(nóng)民實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。政府在鼓勵(lì)農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，要制定配套的法律、法規(guī)，實(shí)施相應(yīng)的減稅、免稅政策，頒布相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，從根本上扭轉(zhuǎn)政策執(zhí)行過程中的隨意狀況。加大獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制裁力度，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建立、實(shí)施完全在相關(guān)政策、法規(guī)保護(hù)之下，更好地為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。3.4加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保的監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力政府要建立良好的管理體制，加強(qiáng)對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，并依據(jù)各地實(shí)際情況，加快出臺地方生態(tài)農(nóng)業(yè)法規(guī)。通過各級部門的示范、引導(dǎo)，加快推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施，在短時(shí)間內(nèi)把生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和國際競爭力。政府要加快監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法的綜合能力。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)建設(shè)的成功模式和各項(xiàng)綜合指標(biāo)，制定出有針對性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)措施，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。要搞好典型示范宣傳，加快推廣體系建設(shè)，做好典型示范推廣工作，推廣典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。另外，要建立、健全生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和其他相關(guān)體系建設(shè)，逐步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系。3.5加強(qiáng)國際合作和交流國外生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過我國。我們要借鑒國外已有的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際合作和交流，加速推動(dòng)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國的實(shí)際情況，參照國際標(biāo)準(zhǔn)加速制定適合我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與國外發(fā)達(dá)國家接軌，加速我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場化和國際化，提高我國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。3.6對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持生態(tài)農(nóng)業(yè)講求盡量減少外源能量的投入，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比一般會減產(chǎn)。政府部門應(yīng)通過銀行貸款、政策傾斜等渠道對因進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)而減少收入的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，對在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及政策傾斜，同時(shí)，對破壞生態(tài)環(huán)境者要進(jìn)行處罰。另外，政府應(yīng)盡可能多地設(shè)立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場，幫助農(nóng)民推銷產(chǎn)品、開拓市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。3.7構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，要積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)