基于全排列多邊綜合圖譜法的鶴城區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價

基于全排列多邊綜合圖譜法的鶴城區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價

城市是人類長期發(fā)展的中心。它是一個國家、一個地區(qū)、政治、經(jīng)濟和文化中心。它擁有優(yōu)秀的地理位置、自然資源和人文資源。這是人類生產(chǎn)和生活活動的主要場所。然而,隨著人們生活水平的提高,城市人口膨脹、大氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染等城市問題日趨嚴重,城市怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為目前世界各國所面臨的問題。生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)評價指標體系是衡量城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平及管理成效的重要依據(jù)。目前對生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的評價指標體系和研究方法還不成熟,沒有形成一套標準化的評價指標體系和方法。目前,對生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力評價指標的主要研究方法有Delphi法和層次分析(AHP)法,但這兩種方法主要的缺點是指標權(quán)重系數(shù)主觀性大。最近王如松等在研究生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力評價標準時,提出了全排列多邊形綜合圖示法。該方法很好的克服了上述困難,不再需要專家評審,并得到了廣泛的應(yīng)用。本文以湖南省懷化市鶴城區(qū)(相當于縣級)為例,以經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步三方面為基礎(chǔ),建立生態(tài)縣評價指標體系。通過全排列多邊形綜合指數(shù)法,進行了評價,所得結(jié)果比較符合鶴城區(qū)的實際情況。一、景觀概況及水文氣象鶴城區(qū)位于湖南省西部,湘、鄂、桂、滇、渝五省市區(qū)邊境“米”字結(jié)合部中心,地處東經(jīng)109°45′-110°29′,北緯27°16′-27°28′,全區(qū)東西寬32.5千米,南北長44.5千米,總面積72654.9公頃,是懷化市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、通訊信息中心。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L濕潤氣候,氣候溫和,四季分明,光照充足,雨水充沛,年均氣溫為16.4℃,極端最低氣溫-5℃,極端最高氣溫40℃,日平均氣溫≥10℃,活動積溫為4046-5177℃,全年無霜期281天,年均降水量1504毫米,年日照時數(shù)平均為1475小時。鶴城區(qū)資源豐富,是一座典型的生態(tài)山水城市。2011年,鶴城區(qū)轄盈口鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)、蘆坪鄉(xiāng)、賀家田鄉(xiāng)、涼亭坳鄉(xiāng)和黃金坳鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn);坨院、迎豐、紅星、城中、城北、城南和河西7個街道辦事處;黃巖1個旅游度假區(qū),93個行政村,46個社區(qū)居委會,69個社區(qū)工作站,總?cè)丝?5.44萬人。2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值177.97億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17087元,農(nóng)民人均純收入5902元。二、面建設(shè)狀態(tài)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系要體現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)、過程和實力,要反映其經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會等方面建設(shè)狀態(tài)。根據(jù)建立生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的基本原則:完備性、客觀性、獨立性、可測性、數(shù)據(jù)可獲得性、動態(tài)性和相對穩(wěn)定性,選擇經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步3類指標,結(jié)合懷化市鶴城區(qū)目前實際情況,并根據(jù)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢預測,確定了2013、2016和2020年不同發(fā)展階段的規(guī)劃值,如表1所示。2.數(shù)值分析的原理王如松等在研究生態(tài)城市評價標準時,提出了全排列多邊形綜合圖示法。本文根據(jù)鶴城區(qū)所具有的特點,采用全排列多邊形綜合圖示法的原理,對鶴城區(qū)確定的指標進行處理,并參考各種統(tǒng)計年鑒、公報等相關(guān)資料數(shù)據(jù),國家及國際上的相應(yīng)指標的標準和規(guī)范,確定各指標的閥界值和上下限。本文中采用文獻設(shè)計出一個四級分級標準(表2)。三、生態(tài)城市建設(shè)評價指標體系運用全排列多邊形綜合圖示法對鶴城區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力指標進行標準化處理后,按照不同的規(guī)劃階段,針對懷化市鶴城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步3個方面進行分類評價,在此基礎(chǔ)上,再進行綜合評價。1.規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力2011年懷化市鶴城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)為0.14,處于Ⅳ級水平,說明該區(qū)目前的經(jīng)濟發(fā)展能力較差,主要受是單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值新鮮水耗這兩項指標的制約。鶴城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)隨著規(guī)劃時段的后推逐漸增大,到2013年達到0.22,雖然仍處于Ⅳ級水平,但非常接近Ⅲ級水平,經(jīng)濟發(fā)展能力進一步提高,到2016年達到0.37,達到Ⅲ級水平,表明此時該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能力一般;在規(guī)劃期間著重提高單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值新鮮水耗這兩項指標,到2020年經(jīng)濟發(fā)展指標達到0.80,處于Ⅰ級水平,經(jīng)濟發(fā)展能力良好,說明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強勁?？傮w來說,懷化市鶴城區(qū)只要抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟有很大的發(fā)展?jié)摿?如圖1所示。2.構(gòu)造綜合指數(shù)提高2011年懷化市鶴城區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護綜合指數(shù)為0.32,處于Ⅲ級水平,該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護一般,此時,鶴城區(qū)受到的環(huán)境制約因素較多,主要有受保護地區(qū)占國土面積比例、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復率、工業(yè)固體廢棄物處置利用率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和環(huán)境污染治理投資占GDP比例,針對鶴城區(qū)實際情況,鶴城區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃在建設(shè)過程中加大建設(shè)力度,以期生態(tài)建設(shè)綜合指數(shù)進一步提高;隨著生態(tài)建設(shè)規(guī)劃重點工程的建設(shè),到2016年,生態(tài)環(huán)境保護綜合指數(shù)達到0.42,雖然處在Ⅲ級水平,但相對2011年提升了不少,說明到2013年生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)取得了較大的進步;到2016年,鶴城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合指數(shù)達到0.59,處于Ⅱ級較好的水平;到2020年鶴城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合指數(shù)為0.74,雖然同樣處在Ⅱ級較好的水平,但已經(jīng)非常接近Ⅰ級水平。從圖2中可以看出,2020年以后,懷化市鶴城區(qū)要特別提高受保護地區(qū)占國土面積比例、城鎮(zhèn)污水集中處理率、工業(yè)用水重復率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例和環(huán)境保護投資占GDP的比例,生態(tài)建設(shè)綜合指標才能不斷推向前進。3.社會進步在廣泛提升2011年懷化市鶴城區(qū)的社會進步指數(shù)一般,為0.30,處于Ⅲ級水平,表示社會進步能力水平一般,主要受到公眾對環(huán)境的滿意率指標的限制。該指數(shù)隨著規(guī)劃時段的推移逐漸增大,到2013年將達到0.38,雖然仍處于Ⅲ級水平,但較2011年有了很大的提升;隨著鶴城區(qū)生態(tài)建設(shè)的進行,鶴城區(qū)生態(tài)環(huán)境有了進一步的提高,公眾對環(huán)境的滿意率指標的限制減少,到2016年社會進步指標將達到0.51,處于Ⅱ級較好的水平,可持續(xù)發(fā)展水平顯著提高;到2020年將達到0.74,非常接近Ⅰ良好水平?？傮w來說,懷化市鶴城區(qū)在社會進步方面有基礎(chǔ)較好,特別是城鎮(zhèn)化水平較高。鶴城區(qū)社會發(fā)展有較大的潛力,在未來要控制人口自然增長率(圖3)。4.級可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高,為級發(fā)展提供保障目前懷化市鶴城區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)為0.26,處于Ⅲ級水平,可持續(xù)發(fā)展綜合能力一般,最要是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的制約。隨著經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的推進,到2013年該指數(shù)達到0.34,處于Ⅲ級水平,可持續(xù)發(fā)展水平一般;到2016年可達到0.49,可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高,非常接近Ⅱ級較好的水平;到2020年社會進步綜合指數(shù)為0.76,達到Ⅰ級水平,可持續(xù)發(fā)展能力優(yōu)秀(圖4)。四、明確了發(fā)展能力指標建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市,是我國未來城市發(fā)展的必由之路。本文基于全排列多邊形綜合圖示法,建立了鶴城區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力指標評價體系,其中包括經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會進步3類31項指標,并對鶴城區(qū)在各個規(guī)劃時段的可持續(xù)發(fā)展能力進行了分析。結(jié)果表明,2011年懷化市鶴城區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合指