個(gè)體稅收管理

篇一：2-淺析個(gè)體稅收征管存在的問(wèn)題和管理建議淺析個(gè)體稅收征管存在的問(wèn)題和管理建議隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)逐年不斷的增加，然而，個(gè)體稅收的增長(zhǎng)的幅度趕不上個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)的增長(zhǎng)，稅收管理員征收的稅款與付出的艱辛不成正比，就其主要原因是個(gè)體工商戶(hù)稅收管理難度大，征管質(zhì)量不高。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》、《中華人民共和國(guó)增值稅管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律，結(jié)合個(gè)體工商戶(hù)的征管現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要剖析如何和提高個(gè)體稅收的征管質(zhì)量。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、解決就業(yè)、增加稅收等方面都起到了重要作用。這些年來(lái)，由于受征管條件和征管手段的限制，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式千差萬(wàn)別，有定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，也有流動(dòng)經(jīng)營(yíng)；有長(zhǎng)年經(jīng)營(yíng)，也有季節(jié)性經(jīng)營(yíng)；有專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也有業(yè)余經(jīng)營(yíng)；有自主經(jīng)營(yíng)，也有承包經(jīng)營(yíng)等等。經(jīng)營(yíng)時(shí)間也較其他納稅人靈活，征管難度相對(duì)較大。加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的分散性和交易的靈活性，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的稅源管理和稅款征收，一直是稅務(wù)部門(mén)較為棘手的問(wèn)題。一、個(gè)體工商戶(hù)納稅在稅收征管中存在的主要問(wèn)題監(jiān)控手段缺乏；導(dǎo)致稅源管理不力。由于個(gè)體工商戶(hù)對(duì)稅收知識(shí)了解甚少和納稅意識(shí)欠缺，有很多個(gè)體工商戶(hù)不主動(dòng)辦理稅務(wù)登記，因此個(gè)體工商戶(hù)自覺(jué)辦理稅務(wù)登記證比例較低，還存在一些未辦理工商登記，實(shí)際已開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的總體經(jīng)營(yíng)數(shù)量和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)法把握，又因?yàn)閭€(gè)體工商戶(hù)辦理稅務(wù)登記后涉稅行為不規(guī)范，不按時(shí)辦理納稅申報(bào)和繳納稅款，他們對(duì)開(kāi)業(yè)、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)程序不清。個(gè)體工商業(yè)戶(hù)主要從事投資少，見(jiàn)效快的行業(yè)，成立的快，注銷(xiāo)的也快，流動(dòng)性較大，給我們稅收征管上帶來(lái)了重重困難。例如，我局2006年新增個(gè)體工商戶(hù)124戶(hù)，2007年新增個(gè)體工商戶(hù)195戶(hù)，2008年新增個(gè)體工商戶(hù)230戶(hù)，由此，可以看出每年個(gè)體工商戶(hù)都在不斷的增加，從每月平均10戶(hù)到每月平均20戶(hù)數(shù)量的增加，而個(gè)體工商戶(hù)核定的稅款卻得不到成倍的增加，稅收貢獻(xiàn)率不高。稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力量相對(duì)不足。近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，在加強(qiáng)個(gè)體稅收征管方面采取了許多行之有效的措施，做了大量工作，取得了較好的成效。但也存在核定定額程序不規(guī)范、公示流于形式、對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)管理不到位等問(wèn)題。由于個(gè)體工商戶(hù)點(diǎn)多面廣，稅收成本較高，加上繳納稅款占全部稅收收入的比例微乎其微，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)一般對(duì)個(gè)體工商戶(hù)稅收征管在重視程度上有明顯差異，因此，在納稅人意識(shí)較其他納稅人薄弱的情況下，對(duì)個(gè)體稅收征管的人力、物力、財(cái)力等投入不足，征收、管理的手段都不夠完善，與納稅人缺乏交流，對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)狀況的變動(dòng)知之甚少，甚至在實(shí)際工作中，明明納稅人仍在正常經(jīng)營(yíng)，而我們卻無(wú)法聯(lián)系到個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主，漏征漏管戶(hù)現(xiàn)象不為少見(jiàn)。個(gè)體工商戶(hù)納稅意識(shí)薄弱，稅收宣傳力度不夠。從個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員文化素質(zhì)上看，文化程度普遍較低，由于受納稅環(huán)境等因素的影響，納稅意識(shí)普遍淡薄。對(duì)經(jīng)營(yíng)所需要辦理的稅務(wù)登記并進(jìn)行納稅等行為知之甚少或根本不知道，即便登記注冊(cè)了也不知道在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立收支憑證粘貼簿、商品進(jìn)銷(xiāo)存登記簿。對(duì)稅務(wù)登記證的使用不夠重視，有的納稅人認(rèn)為辦理完稅務(wù)登記證按期繳稅，稅務(wù)登記證是否懸掛沒(méi)什么關(guān)系，有的納稅人辦完稅務(wù)登記證胡亂放銘，檢查時(shí)找不到稅務(wù)登記證的情況普遍存在。對(duì)發(fā)票的使用不規(guī)范，項(xiàng)目填寫(xiě)不全，開(kāi)具大頭小尾票，拆本使用，甚至有撕空白發(fā)票的現(xiàn)象，在今年8、9月份全市發(fā)票交叉稽核檢查中，個(gè)體違規(guī)開(kāi)具發(fā)票占總違規(guī)發(fā)票的80%。還有的納稅人籠統(tǒng)的認(rèn)為自己是下崗再就業(yè)人員，不需要繳稅，自以為可以不申報(bào)、不交稅；還有的納稅人明知自己的納稅權(quán)利和義務(wù)而不履行，能賴(lài)則賴(lài)，能躲則躲。個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)收入難以控制。由于個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，收入和支出以現(xiàn)金形式為主，銷(xiāo)售或服務(wù)對(duì)象大多以個(gè)人為主，索要發(fā)票的消費(fèi)者人數(shù)比例較低，因此，依法納稅難度大，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其銷(xiāo)售收入的真實(shí)性難以控制。稅務(wù)機(jī)關(guān)目前實(shí)施以定期定額管理為主，以票控稅管理為輔的稅款征收方式，這種征管方式難以準(zhǔn)確核實(shí)納稅人的營(yíng)業(yè)收入。有的個(gè)體工商戶(hù)在不同的地方開(kāi)了多家同名的商店，為了獲取發(fā)票，只在一地申報(bào)納稅應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的以票控稅，但領(lǐng)取的發(fā)票卻是多頭使用；有的甚至店面開(kāi)業(yè)多時(shí)也不主動(dòng)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，害怕稅務(wù)機(jī)關(guān)找上門(mén)來(lái)定稅。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)偷漏稅違法行為打擊力度不夠。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)稅務(wù)部門(mén)往往只有管理，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，稽查局往往只局限于群眾檢舉的個(gè)體戶(hù)進(jìn)行查處，很少?gòu)亩氯愂章┒?，整頓稅收秩序，公平稅收負(fù)擔(dān)的角度去主動(dòng)打擊個(gè)體戶(hù)的偷逃稅行為。在管理不到位的和打擊不力情況下，有些個(gè)體工商戶(hù)的違章行為得不到相應(yīng)的處罰，公平個(gè)體稅負(fù)往往得不到確切地貫徹落實(shí)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)稅收征管質(zhì)量的建議：1、 在思想上要高度重視個(gè)體工商戶(hù)的稅收征管?！凹赋婶?，聚沙為塔”，“小數(shù)怕長(zhǎng)算”。這些俗語(yǔ)用來(lái)比喻個(gè)體稅收，是非常恰當(dāng)?shù)模纱丝梢?jiàn)，我們不能輕視個(gè)體稅收的重要性。作為稅收管理部門(mén)要思想上高度重視個(gè)體稅收，既要抱“西瓜”，也要撿“芝麻”。首先要加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)籍管理，要借助第三方信息，加強(qiáng)稅收征管。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與工商等部門(mén)的溝通，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況等的信息共享。從源頭上把握個(gè)體工商戶(hù)的開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入等情況，把握稅收管理的主動(dòng)性，進(jìn)而達(dá)到提升稅款的目的。同時(shí)在人力上，充實(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)的稅收管理隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收管理員的督促考核，組織力量，加強(qiáng)對(duì)漏征漏管戶(hù)的檢查，督促個(gè)體稅管員減少漏征漏管戶(hù)。再次動(dòng)員社會(huì)力量，參與協(xié)稅戶(hù)稅，建立社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)，聘請(qǐng)社區(qū)街道工作人員為協(xié)稅員，頒發(fā)協(xié)稅員證書(shū)。加大個(gè)體稅收的宣傳力度，增強(qiáng)個(gè)體納稅人的納稅意識(shí)。稅務(wù)部門(mén)要采取多種形式宣傳個(gè)體稅收政策，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念。要與中小學(xué)校開(kāi)展稅學(xué)共建文明納稅活動(dòng)，從小培養(yǎng)人們的納稅意識(shí)，形成人人協(xié)稅的社會(huì)風(fēng)氣。建立健全比較完備的核定制度。嚴(yán)格執(zhí)行核定定額的權(quán)限和程序，按照《征管法》第三十五條規(guī)定，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)采取定期定額征收方式的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由。各區(qū)縣（市）局對(duì)納稅人采取定期定額征收方式，必須遵循個(gè)體工商業(yè)戶(hù)定期定額管理辦法所規(guī)定的程序，認(rèn)真填寫(xiě)文書(shū)。定期定額戶(hù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的，應(yīng)主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)額申報(bào)繳納稅款并辦理定額調(diào)整手續(xù)，對(duì)未如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅、申請(qǐng)調(diào)整納稅定額，經(jīng)查實(shí)的，按《征管法》第六十三條、六十四條等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。篇二：個(gè)體工商戶(hù)稅收征管問(wèn)題和對(duì)策完善個(gè)體工商戶(hù)的稅收征管工作，一直是我們稅務(wù)工作者積極探索和追求完善的老話題。近幾年，按照國(guó)家稅務(wù)總局提出科學(xué)化、精細(xì)化的稅收征管工作的新要求，不斷完善稅收管理員制度，加大對(duì)個(gè)體戶(hù)稅收管理的力度，取得了一定的成效，但由于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)自身利益驅(qū)動(dòng)的特殊性和稅務(wù)部門(mén)征管手段的滯后等諸多原因，在基層稅收工作中，個(gè)體工商戶(hù)的稅收管理始終成為一個(gè)難點(diǎn)。解決這一難題，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，既加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，也強(qiáng)化零散稅源的征收，采取有效措施挖潛增收具有重大現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，淺談個(gè)體稅收征收管理工作中存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議。一、當(dāng)前個(gè)體稅收征收管理存在的主要問(wèn)題在日常稅收征管工作中，個(gè)體工商戶(hù)不登記、不申報(bào)或申報(bào)不及時(shí)以及申報(bào)不實(shí)的問(wèn)題普遍存在，稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然積極探索和采取了很多措施，但因基層現(xiàn)有人員少、工作任務(wù)重、征管手段滯后等多種因素困擾，基層國(guó)稅部門(mén)的工作難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)個(gè)體稅收征管認(rèn)識(shí)不足部分單位、部門(mén)對(duì)加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為個(gè)體稅收征管工作量大、收入小，將所有個(gè)體戶(hù)都管好也不如管好一個(gè)大企業(yè)；有的稅務(wù)干部認(rèn)為個(gè)體征管難度大，花費(fèi)很大精力，收效甚微，產(chǎn)生畏難情緒；還有的稅務(wù)干部只注重稅收收入，工作方法簡(jiǎn)單，缺少個(gè)性服務(wù)手段，出現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)種種不配合現(xiàn)象。（二）納稅戶(hù)數(shù)難于準(zhǔn)確掌握個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)普遍具有零星、分散、規(guī)模小、分布廣、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，其中有相當(dāng)部分是無(wú)證（稅務(wù)登記證）經(jīng)營(yíng)，特別是在管理薄弱的區(qū)域（城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村）出現(xiàn)較多；部分經(jīng)營(yíng)者，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，致使基層稅收征收機(jī)關(guān)在工作中對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記和變更經(jīng)營(yíng)地址不變更稅務(wù)登記證的納稅戶(hù)數(shù)難以準(zhǔn)確掌握，更談不上有效、及時(shí)地管理起來(lái)。（三）納稅定額難于準(zhǔn)確核定個(gè)體工商戶(hù)絕大多數(shù)沒(méi)有設(shè)置健全的經(jīng)營(yíng)賬簿，沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)資料，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不填開(kāi)發(fā)票，購(gòu)進(jìn)商品和原材料不索取憑證，有相當(dāng)部分沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有的經(jīng)營(yíng)時(shí)斷時(shí)續(xù)。即使設(shè)有賬簿的業(yè)戶(hù)，大都有賬外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，除少數(shù)依法納稅意識(shí)強(qiáng)和財(cái)會(huì)制度比較健全的業(yè)戶(hù)外，很多業(yè)戶(hù)不能如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。在這種情況下，通常做法是采取定期定額的征稅辦法。但由于目前采用的方式方法理論性強(qiáng)、操作性差，缺乏科學(xué)的計(jì)稅依據(jù)，給確定納稅定額造成很多困難，存在因人差異、區(qū)域差異、定額核定與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的現(xiàn)象。雖然采取了《個(gè)體戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額管理辦法》，由于難于采集到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，仍然無(wú)法核算出準(zhǔn)確的稅收定額。（四）納稅申報(bào)難以規(guī)范個(gè)體工商業(yè)稅源分散，文化素質(zhì)和納稅意識(shí)相對(duì)偏低，以征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)衡量，遵期納稅申報(bào)率和稅款入庫(kù)率偏低，主動(dòng)申報(bào)納稅率更低，每個(gè)征收期都存在催報(bào)催繳現(xiàn)象，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為此付出較大人力、物力，成為個(gè)體稅收管理中的一大難點(diǎn)。特別是未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)，當(dāng)達(dá)到征起點(diǎn)后按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)營(yíng)業(yè)額，稅務(wù)機(jī)關(guān)依此調(diào)整定額，但實(shí)際上即使連續(xù)幾個(gè)月的營(yíng)業(yè)額超過(guò)起征點(diǎn)后，個(gè)體戶(hù)為了逃避納稅義務(wù)，也不主動(dòng)如實(shí)申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)因受人員、時(shí)間、科學(xué)依據(jù)等方面的局限，難以及時(shí)準(zhǔn)確核實(shí)營(yíng)業(yè)額、調(diào)整納稅定額。（五）納稅情況難以檢查對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的納稅情況進(jìn)行稅務(wù)檢查困難多，主要有：一是缺乏經(jīng)營(yíng)資料，或者經(jīng)營(yíng)資料不齊全，查核缺乏科學(xué)依據(jù)；二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和居所混在一起，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難于掌握其全部進(jìn)、銷(xiāo)、存和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)入居所或其他地方檢查又沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，甚至有的業(yè)戶(hù)一旦得知稅務(wù)檢查信息，很快就會(huì)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、商品進(jìn)行轉(zhuǎn)移，檢查人員難于掌握真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況；三是現(xiàn)金交易多且不開(kāi)具發(fā)票，無(wú)法查核其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)額；四是多頭開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)，通過(guò)銀行查核其業(yè)務(wù)往來(lái)情況困難重重。（六）使用發(fā)票難以管理大多數(shù)個(gè)體工商戶(hù)在發(fā)票的使用管理上存在的問(wèn)題較多，主要問(wèn)題有：一是填開(kāi)發(fā)票不規(guī)范，項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全、不按順序填開(kāi)、有的拆本使用；二是使用不合法的“收據(jù)”代替發(fā)票，或?qū)Σ灰l(fā)票給以低價(jià)“優(yōu)惠”等變相不開(kāi)發(fā)票；三是虛開(kāi)發(fā)票或“大頭、小尾’’填開(kāi)發(fā)票；四是為他人“代開(kāi)”發(fā)票;五是普通發(fā)票繳銷(xiāo)制度不夠完善，發(fā)票使用的時(shí)間沒(méi)有明確的限制規(guī)定，造成不換票的個(gè)體工商戶(hù)，發(fā)票存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；“廢業(yè)戶(hù)”既不辦理注銷(xiāo)登記，也不繳銷(xiāo)發(fā)票；六是發(fā)票保管場(chǎng)所缺乏安全保障，損壞、丟失隱患大。（七）起征點(diǎn)難以準(zhǔn)確把握起征點(diǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)國(guó)家稅收政策，公平、公正、公開(kāi)個(gè)體稅收管理的具體體現(xiàn)。現(xiàn)行增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人銷(xiāo)售額未達(dá)規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅。征納雙方關(guān)于起征點(diǎn)臨界點(diǎn)的界定存在異議。同一街道、同一市場(chǎng)，相鄰且規(guī)模相差不大但經(jīng)營(yíng)收入不同的個(gè)體戶(hù)，對(duì)于月銷(xiāo)售額在起征點(diǎn)上下的個(gè)體戶(hù)，月稅收負(fù)擔(dān)額之差超過(guò)150元。一家征稅，一家不征稅，易造成納稅人心理不平衡，稅務(wù)部門(mén)界定工作難度加大。尤其是個(gè)體戶(hù)銷(xiāo)售收入時(shí)高時(shí)低，絕大多數(shù)不建賬，稅務(wù)部門(mén)對(duì)起征點(diǎn)邊緣戶(hù)的征免界定難以準(zhǔn)確把握，影響公正執(zhí)法和征納關(guān)系的融洽。（八）稅收管理員潛能難以發(fā)揮個(gè)體稅收管理工作繁瑣、復(fù)雜、綜合、具體，即需要較高素質(zhì)，又需要滿腔熱情。目前，個(gè)體稅收管理員人員少、工作量大、分管范圍廣，年齡趨向老化，往往一個(gè)稅收管理員還要負(fù)責(zé)多項(xiàng)崗位，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高，工作難以精細(xì)化。因此，基層稅收管理員難以在短期內(nèi)提高素質(zhì)，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜工作，造成工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)個(gè)體戶(hù)采取走馬觀花式的粗放型管理，加上提高個(gè)體戶(hù)的稅收起征點(diǎn)，大部分個(gè)體戶(hù)的每月定額都未達(dá)起征點(diǎn)，有時(shí)稅收管理員只關(guān)注起征點(diǎn)以上的業(yè)戶(hù)，對(duì)起征點(diǎn)以下業(yè)戶(hù)疏以管理，出現(xiàn)失管漏管的現(xiàn)象比較普遍。二、完善個(gè)體稅收征收管理的幾點(diǎn)建議針對(duì)當(dāng)前個(gè)體戶(hù)稅收管理存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須采取如下措施進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體戶(hù)稅收管理。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，重視全面管理在思想上，要使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)個(gè)體稅收征管是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是增加稅收收入、公平稅收負(fù)擔(dān)的需要；在人員上，要適當(dāng)增加個(gè)體稅收管理員的數(shù)量，解決個(gè)體征管力量薄弱的問(wèn)題；在工作中，要積極研究個(gè)體稅收征管中存在的新問(wèn)題，制定出新措施，同時(shí)應(yīng)就個(gè)體稅收政策、計(jì)算機(jī)定稅等內(nèi)容，對(duì)個(gè)體稅收管理員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使其盡可能適應(yīng)新的個(gè)體征管形勢(shì)，解決個(gè)體征管人員素質(zhì)較低的問(wèn)題。（二）宣傳與管理并重，增強(qiáng)納稅意識(shí)解決個(gè)體戶(hù)征管難的問(wèn)題，提高納稅意識(shí)是最好的辦法之一。因此，從機(jī)關(guān)到基層要繼續(xù)加大稅收宣傳力度，不斷增強(qiáng)個(gè)體戶(hù)的納稅意識(shí)，納稅人自覺(jué)如實(shí)申報(bào)納稅了，征管上的問(wèn)題也就解決了。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)有明確的納稅起征點(diǎn)，這對(duì)安排下崗工人再就業(yè)和解決合法經(jīng)營(yíng)者的最低生活標(biāo)準(zhǔn)起著積極作用。但千篇一律都實(shí)行這個(gè)起征點(diǎn)，給那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、或者是流動(dòng)性較大的業(yè)戶(hù)有機(jī)可乘，達(dá)到少繳或不繳稅的目的。對(duì)此，建議取消無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)性較大個(gè)體戶(hù)的起征點(diǎn)，要加大管理力度，以法治促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，即有利于個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，又有利于個(gè)體稅收征管。（三）健全征管制度，促進(jìn)規(guī)范管理為了便于檢查考核個(gè)體工商戶(hù)納稅申報(bào)資料的真實(shí)性，在稅收法規(guī)中對(duì)未設(shè)置帳簿或賬簿設(shè)置不健全、核算不規(guī)范的，對(duì)其必須提供的納稅資料要作出嚴(yán)格規(guī)定。即都要提供下列資料：一是進(jìn)貨登記簿；二是銷(xiāo)貨（營(yíng)業(yè)收入）登記簿；三是收支憑證粘貼簿、月未存貨盤(pán)點(diǎn)表；四是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其它資料。這對(duì)于規(guī)范納稅人的依法經(jīng)營(yíng)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確核定納稅定額、審核納稅申報(bào)，推進(jìn)查賬征收，起到重要作用。（四）加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格“以票管稅”要健全對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)票管理制度。一是在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用方面，為了防止業(yè)戶(hù)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票丟失和失控，凡需購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的，應(yīng)規(guī)定必須提供擔(dān)保人，并明確擔(dān)保人承擔(dān)的法律責(zé)任；凡不能提供擔(dān)保人的，可以實(shí)行保全制度，由領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的個(gè)體工商戶(hù)提供適量的保證金；既不能提供擔(dān)保人，又不愿意執(zhí)行保全制度的，均由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。二是在取得發(fā)票方面，應(yīng)明確規(guī)定：購(gòu)進(jìn)貨物、接受服務(wù)（除向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外），均應(yīng)向銷(xiāo)售方取得發(fā)票，應(yīng)取得發(fā)票而未取得發(fā)票的，除按違反發(fā)票管理規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)補(bǔ)繳銷(xiāo)售方應(yīng)繳未繳的稅款。三是發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的數(shù)量，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行限制，原則上不能超過(guò)一個(gè)月，并要求做到按月進(jìn)行核銷(xiāo)，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握納稅人用票情況，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)稅收征管制度的完善。（五）結(jié)合征管實(shí)際，完善定期定額辦法一是實(shí)行最低行業(yè)起點(diǎn)營(yíng)業(yè)額核定法。即稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膶?shí)際情況，分別按照不同的行業(yè)、不同路段、不同規(guī)模對(duì)“雙定”戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)和分等級(jí)，統(tǒng)一制定“雙定”營(yíng)業(yè)額的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)）。除特殊情況外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)具體業(yè)戶(hù)核定營(yíng)業(yè)額時(shí)，依照業(yè)戶(hù)所處的經(jīng)營(yíng)行業(yè)、路段、規(guī)模所對(duì)應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)作為核定的尺度，核定營(yíng)業(yè)額只能高于最低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(hù)，其適用的行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低。二是明確個(gè)休工商戶(hù)發(fā)票使用與納稅定額的關(guān)系。盡快建立類(lèi)似發(fā)票兌獎(jiǎng)方式等機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同監(jiān)督。三是完善個(gè)體戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額的具體落實(shí)。個(gè)體戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額的關(guān)鍵不僅是數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)與否，更正要的是具體行業(yè)、區(qū)域、路段業(yè)戶(hù)的調(diào)查、測(cè)算、落實(shí)。應(yīng)盡快抽調(diào)精干力量、組織專(zhuān)門(mén)小組，對(duì)具體行業(yè)、區(qū)域、路段業(yè)戶(hù)的調(diào)查、測(cè)算、落實(shí)，實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)，掌握稅源，強(qiáng)化組織稅收收入的目的。（六）建立信息共享，強(qiáng)化個(gè)體稅收征管效率在不斷完善與地稅聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快與工商、銀行、城建、公安等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握社會(huì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)商活動(dòng)信息，即節(jié)省稅收成本，又能實(shí)現(xiàn)基層稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化。（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收管理員的綜合素質(zhì)稅收管理員監(jiān)控的重心之一是重點(diǎn)稅源監(jiān)控，這對(duì)稅收管理員的業(yè)務(wù)技能水平有較高的要求，而目前個(gè)體戶(hù)稅收管理員精力忙于應(yīng)付日?，嵤拢芏嗯嘤?xùn)又注重企業(yè)和稽查人員，因而就忽視了對(duì)個(gè)體戶(hù)稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成對(duì)個(gè)稅收管理員業(yè)務(wù)技能等方面存在明顯的不適應(yīng)，工作積極主動(dòng)性不能充分發(fā)揮。因此，要通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)個(gè)體戶(hù)稅收管理員的業(yè)務(wù)技能和工作責(zé)任心，使他們熱愛(ài)稅收、服務(wù)稅收，更熱愛(ài)本職工作，為稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展盡職盡責(zé)。篇三：個(gè)體工商戶(hù)稅收管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策個(gè)體工商戶(hù)稅收管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策近年來(lái)，隨著國(guó)家稅務(wù)總局提出科學(xué)化、精細(xì)化的稅收征管工作的新要求，不斷完善稅收管理員的制度，對(duì)稅收管理工作提出許多新課題。在基層稅收工作中，個(gè)體戶(hù)稅收管理就是一個(gè)難點(diǎn)，我們按照上級(jí)的要求，不斷加大對(duì)個(gè)體戶(hù)稅收管理的力度，取得了一定的成效，但由于其特殊性，仍然存在不少問(wèn)題。本文結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，談?wù)剛€(gè)體戶(hù)稅收管理工作中存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議。一、當(dāng)前個(gè)體戶(hù)稅收管理存在的主要問(wèn)題在基層日常稅收征管工作中了解到，個(gè)體戶(hù)不登記、不申報(bào)和申報(bào)不實(shí)的問(wèn)題較為普遍，形成基層國(guó)稅部門(mén)的工作難點(diǎn)，當(dāng)前，比較突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在“六難”：（一）個(gè)體戶(hù)納稅戶(hù)數(shù)難掌握由于個(gè)體業(yè)戶(hù)一般情況具有零星、分散、規(guī)模比較小、遍布城鄉(xiāng)各地，各部門(mén)監(jiān)管難度大的特點(diǎn)。個(gè)體工商戶(hù)中有相當(dāng)部分是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，特別是在管理薄弱的區(qū)域（城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村）出現(xiàn)較多；還有部分有證經(jīng)營(yíng)者，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未辦理稅務(wù)登記證。部分基層征收單位在日常的個(gè)體稅收征管工作中對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記和變更經(jīng)營(yíng)地址不變更稅務(wù)登記證的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，還未能有效地及時(shí)管理起來(lái)。（二） 納稅定額難于準(zhǔn)確核定個(gè)體工商戶(hù)絕大多數(shù)沒(méi)有設(shè)置健全的經(jīng)營(yíng)賬簿，沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)資料，有相當(dāng)部分沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)大部分不填開(kāi)發(fā)票，購(gòu)進(jìn)商品和原材料不索取憑證，有的經(jīng)營(yíng)時(shí)斷時(shí)續(xù)。即設(shè)有賬簿的業(yè)戶(hù)，大都有賬外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，除部分依法納稅意識(shí)強(qiáng)和財(cái)會(huì)制度比較健全的業(yè)戶(hù)外，許多都不能如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。在這種情況下，對(duì)多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)只能采取定期定額的征稅辦法。但是，由于缺乏計(jì)算依據(jù)，給確定納稅定額造成很多困難，存在定額核定與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的現(xiàn)象。雖然采取了《個(gè)體戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額管理辦法》，但由于難于采集到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，仍然無(wú)法核出準(zhǔn)確的稅收定額。（三） 納稅申報(bào)難規(guī)范由于個(gè)體稅源分散，達(dá)到起征點(diǎn)應(yīng)征的稅額較少，以征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)衡量，部分有證個(gè)體工商戶(hù)的納稅申報(bào)率和稅款入庫(kù)率偏低，有些無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主動(dòng)申報(bào)納稅率更低，這是個(gè)體稅收管理中的一大難點(diǎn)。特別未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)，當(dāng)達(dá)到征起點(diǎn)后按照規(guī)定應(yīng)如實(shí)申報(bào)營(yíng)業(yè)額，但實(shí)際上連續(xù)幾個(gè)月的營(yíng)業(yè)額超過(guò)起征點(diǎn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須調(diào)整定額，個(gè)體戶(hù)為了避納稅義務(wù)，不愿意主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)納稅。（四） 納稅情況難檢查在日常征管中對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的納稅情況進(jìn)行稅務(wù)稽查困難重重。最主要的有：一是缺乏經(jīng)營(yíng)資料，查核缺乏依據(jù)；或者經(jīng)營(yíng)資料不齊全，查核依據(jù)不足。二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難于掌握其全部進(jìn)銷(xiāo)存和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)入居所或其他地方檢查又沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，有的業(yè)戶(hù)一旦得知稅務(wù)稽查信息，很快就會(huì)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大宗產(chǎn)品、商品進(jìn)行轉(zhuǎn)移，致使稽查人員難于了解真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。三是現(xiàn)金交易多且不開(kāi)具發(fā)票，無(wú)法查核其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)額。四是多關(guān)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)，難于通過(guò)銀行查核其業(yè)務(wù)往來(lái)情況。（五） 使用發(fā)票難管理由于大多數(shù)的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，在發(fā)票的使用管理上存在的問(wèn)題較多。存在的主要問(wèn)題有：一是填開(kāi)發(fā)票不規(guī)范，項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全、不按順序填開(kāi)、有的拆本使用。二是使用不合法的憑證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是虛開(kāi)發(fā)票或“大頭小尾“填開(kāi)發(fā)票。四是為他人代開(kāi)發(fā)票。五是普通發(fā)票比銷(xiāo)制度不夠完善。比銷(xiāo)制度不夠完善主要表現(xiàn)現(xiàn)在使用的時(shí)限沒(méi)有明確的規(guī)定的限制。（六） 稅收管理員有畏難情緒個(gè)體工商業(yè)戶(hù)稅收管理工作繁瑣、復(fù)雜、綜合具體，需要我們很多宣傳輔導(dǎo)、說(shuō)服解釋工作，這都需要稅收管理員認(rèn)真落實(shí)。但撤銷(xiāo)一些稅務(wù)分局后，分管范圍更大，往往一個(gè)稅收管理員要負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體稅收管理，因此，一些基層稅收管理員就產(chǎn)生了畏難情緒，造成工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)個(gè)體戶(hù)采取走馬觀花式的粗放型管理，加上提高個(gè)體雙定戶(hù)的稅收起征點(diǎn)，大部分個(gè)體戶(hù)的每月定額都未達(dá)起征點(diǎn)，有時(shí)稅收管理員只關(guān)注起征點(diǎn)以上的業(yè)戶(hù)，對(duì)起征點(diǎn)以下業(yè)戶(hù)疏以管理，出現(xiàn)失管漏管的現(xiàn)象比較普遍。二、幾點(diǎn)建議針對(duì)當(dāng)前個(gè)體戶(hù)稅收管理存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須采取如下措施進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體戶(hù)稅收管理。（一）宣傳與管理并重，增強(qiáng)納稅意識(shí)解決個(gè)體戶(hù)征管難的問(wèn)題，提高納稅意識(shí)是最好的辦法。因此，基層國(guó)稅部門(mén)要繼續(xù)加大稅收宣傳力度，不斷增強(qiáng)個(gè)體戶(hù)的納稅意識(shí)，納稅人自覺(jué)如實(shí)申報(bào)納稅了，征管上的問(wèn)題也就解決了。同時(shí)，也要不斷加大管理力度，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，從事個(gè)體工商戶(hù)有明確的納稅起征點(diǎn)，這對(duì)安排下崗工人再就業(yè)和解決合法經(jīng)營(yíng)者的最低生活標(biāo)準(zhǔn)起著積極作用。但千篇一律都實(shí)行這個(gè)起征點(diǎn)，給哪些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、或者是流動(dòng)性較大的業(yè)戶(hù)有機(jī)可乘，并鉆我們稅收屬地征管的空子，達(dá)到少繳或不繳稅的目的。因此，建議取消無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)性較大個(gè)體戶(hù)的起征點(diǎn)，這有利于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，和動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二） 健全征管制度，促進(jìn)規(guī)范管理對(duì)個(gè)體工商戶(hù)必須提供的納稅資料要作出嚴(yán)格規(guī)定。為了便于檢查考核個(gè)體工商戶(hù)納稅申報(bào)資料的真實(shí)性，在稅收法規(guī)中對(duì)賬簿不健全、不規(guī)范的個(gè)體工商戶(hù)必須提供的納稅資料應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定，即規(guī)定賬簿不健全、核算不規(guī)范的個(gè)體戶(hù)無(wú)論他們采用哪種收入方式都要提供下列資料：一是進(jìn)貨登記簿；二是銷(xiāo)貨（營(yíng)業(yè)收入）登記簿；三是收支憑證粘貼簿，月未存貨盤(pán)點(diǎn)表；四是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其它資料。這對(duì)于規(guī)范納稅人的經(jīng)營(yíng)行為，正確核定納稅定額，審核納稅申報(bào)，推動(dòng)查賬征收，都有重要作用。（三） 加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格把好關(guān)口要健全對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)票管理制度。一是在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)使用方面，為了防止業(yè)戶(hù)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票丟失和失控，防止不按規(guī)定填開(kāi)發(fā)票問(wèn)題的發(fā)生，規(guī)定凡需購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的，必須提供擔(dān)保人，由擔(dān)保人出具擔(dān)保書(shū)，并明確擔(dān)保人就承擔(dān)的法律責(zé)任；凡不能提供擔(dān)保人的，可以實(shí)行保全制度，由領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的個(gè)體工商戶(hù)提供適量的保證金；凡不能提供擔(dān)保人，又不愿意執(zhí)行保全制度的，取消其領(lǐng)購(gòu)使用發(fā)票的資格，均由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。二是在取得發(fā)票方面，應(yīng)明確規(guī)定：購(gòu)進(jìn)貨物，接受服務(wù)，除向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外，均應(yīng)向銷(xiāo)售方取得發(fā)票，應(yīng)取得發(fā)票而未取得發(fā)票的，除按違反發(fā)票管理規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)補(bǔ)繳銷(xiāo)售方應(yīng)繳未繳的稅款。三是發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的數(shù)量，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行限制，原則上不能超過(guò)一個(gè)月，并要求做到按月進(jìn)行核銷(xiāo)，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握納稅人用票情況，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)稅收征管制度的完善。（四）結(jié)合征管實(shí)際，完善定期定額辦法1、實(shí)行最低行業(yè)起點(diǎn)營(yíng)業(yè)額核定法。最低行業(yè)起點(diǎn)營(yíng)業(yè)額核定方法，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膶?shí)際情況，分別按照不同的行業(yè)、不同路段、不同規(guī)模對(duì)“雙定”戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)和分等繼續(xù)組織兩周一次的專(zhuān)題學(xué)習(xí)沙龍和互動(dòng)式評(píng)課沙龍，結(jié)合教研活動(dòng)的主題組織好教師學(xué)習(xí)、交流。聽(tīng)展示課的教師對(duì)聽(tīng)課內(nèi)容進(jìn)行精心、系統(tǒng)的評(píng)點(diǎn)，寫(xiě)成評(píng)課稿，在兩周一次的互動(dòng)式教學(xué)研討沙龍中進(jìn)行交流、探討。與往年不同的是，在保證互動(dòng)評(píng)課活動(dòng)開(kāi)展同時(shí)，不影響正常教學(xué)，本學(xué)期安排8次集體評(píng)課活動(dòng)，其他評(píng)課通過(guò)qq群來(lái)交流、研討。指導(dǎo)思想以新一輪課程改革為抓手，更新教育理念，積極推進(jìn)教學(xué)改革。努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新，改革教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，提高課堂教學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵性發(fā)展。同時(shí)，以新課程理念為指導(dǎo)，在全面實(shí)施新課程過(guò)程中，加大教研、教改力度，深化教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式的研究。正確處理改革與發(fā)展、創(chuàng)新與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索符合新課程理念的生物教學(xué)自如化教學(xué)方法和自主化學(xué)習(xí)方式。本學(xué)期，我組將進(jìn)一步確立以人為本的教育教學(xué)理論，把課程改革作為教學(xué)研究的中心工作，深入學(xué)習(xí)和研究新課程標(biāo)準(zhǔn)，積極、穩(wěn)妥地實(shí)施和推進(jìn)中學(xué)英語(yǔ)課程改革。以新課程理念指導(dǎo)教研工作，加強(qiáng)課程改革，緊緊地圍繞新課程實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的方法和途徑。加強(qiáng)課題研究，積極支持和開(kāi)展校本研究，提高教研質(zhì)量，提升教師的研究水平和研究能力。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升我校英語(yǔ)教師的英語(yǔ)教研、教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為我校爭(zhēng)創(chuàng)“三星”級(jí)高中而發(fā)揮我組的力量。堅(jiān)持以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹課程改革精神，以貫徹實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革為核心，以研究課堂教學(xué)為重點(diǎn)，以促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。高二的歷史教學(xué)任務(wù)是要使學(xué)生在歷史知識(shí)、歷史學(xué)科能力和思想品德、情感、態(tài)度、價(jià)值觀各方面得到全面培養(yǎng)鍛煉和發(fā)展，為高三年級(jí)的文科歷史教學(xué)打下良好的基礎(chǔ)，為高校輸送有學(xué)習(xí)潛能和發(fā)展前途的合格高中畢業(yè)生打下良好基礎(chǔ)。全班共40人，其中男生15人，女生25人。學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較一般，多數(shù)學(xué)生能掌握所學(xué)內(nèi)容，少部分學(xué)生由于反映要慢一些，學(xué)習(xí)方法死板，沒(méi)有人進(jìn)行輔導(dǎo)，加之缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，不能掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)容。能跟上課的學(xué)生，課上活潑，發(fā)言積極，上課專(zhuān)心聽(tīng)講，完成作業(yè)認(rèn)真，學(xué)習(xí)比較積極主動(dòng)，課后也很自覺(jué)，當(dāng)然與家長(zhǎng)的監(jiān)督分不開(kāi)。部分學(xué)生解答問(wèn)題的能力較強(qiáng)，不管遇到什么題，只要讀了兩次，就能找到方法，有的方法還相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)捷。有的學(xué)生只能接受老師教給的方法，稍有一點(diǎn)變動(dòng)的問(wèn)題就處理不了。個(gè)別學(xué)生是老師 本冊(cè)的教學(xué)內(nèi)容：（1）混合運(yùn)算和應(yīng)用題；（2）整數(shù)和整數(shù)四則運(yùn)算；（3）量的計(jì)量；（4）小數(shù)的意義和性質(zhì)；（5）小數(shù)的加法和減法；（6）平行四邊形和梯形③提出教學(xué)任務(wù)：在全面發(fā)展體能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展靈敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培養(yǎng)；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)合理掌握練習(xí)與討論的時(shí)間，了解實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)可能遇到的困難。在不斷體驗(yàn)進(jìn)步和成功的過(guò)程中，表現(xiàn)出適宜的自信心，形成勇于克服困難積極向上，樂(lè)觀開(kāi)朗的優(yōu)良品質(zhì)；認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)所必需的合作和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在武術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)會(huì)尊重和關(guān)心他人，將自身健康與社會(huì)需要相，表現(xiàn)出良好的體育道德品質(zhì)，結(jié)合本身項(xiàng)目去了解一些武術(shù)名人并能對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)；加強(qiáng)研究性的學(xué)習(xí)，去討論與研究技能的實(shí)用性，加強(qiáng)同學(xué)之間的討論交流的環(huán)節(jié)。：①總體目標(biāo)：建立“健康第一”的理念，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和體魄，在必修田徑教學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)“初級(jí)長(zhǎng)拳”、“劍”的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識(shí)，以學(xué)生身心健康發(fā)展為中心，重視學(xué)生主體地位的同時(shí)關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異與不同需求，確保每一個(gè)學(xué)生都受益，以及多樣性和選擇性的教學(xué)理念，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)本教學(xué)工作計(jì)劃，以滿足學(xué)生選項(xiàng)學(xué)生的需求，加深學(xué)生的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)和理解，保證學(xué)生在高一年田徑必修基礎(chǔ)上再加上“長(zhǎng)拳”來(lái)引導(dǎo)男女生學(xué)習(xí)體育模塊的積極性，再結(jié)合高二年的“劍”選項(xiàng)課的學(xué)習(xí)中修滿2學(xué)分。加強(qiáng)學(xué)習(xí)“長(zhǎng)拳”以及“劍”的基本套路，提升學(xué)習(xí)的的興趣，提升學(xué)生本身的素質(zhì)，特別是武德的培養(yǎng)。運(yùn)動(dòng)參與：a養(yǎng)成良好的練武的鍛煉習(xí)慣。b根據(jù)科學(xué)鍛煉的原則，制定并實(shí)施個(gè)人鍛煉計(jì)劃。c學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)體育鍛煉效果的主要方法。運(yùn)動(dòng)技能：a認(rèn)識(shí)武術(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的價(jià)值，并關(guān)注國(guó)內(nèi)外重大體賽事。b有目的的提高技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平，并進(jìn)一步加強(qiáng)技、戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用能力。c學(xué)習(xí)并掌握社會(huì)條件下活動(dòng)的技能與方法，并掌握運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷時(shí)和緊急情況下的簡(jiǎn)易處理方法。身體健康：a能通過(guò)多種途徑發(fā)展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病等有關(guān)知識(shí)，并理解身體健康在學(xué)習(xí)、生活中和重要意義。c形成良好的生活方式與健康行為。心理健康：a自覺(jué)通過(guò)體育活動(dòng)改變心理狀態(tài)，并努力獲得成功感。b在武術(shù)練習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)出調(diào)節(jié)情緒的意愿與行為。c在具有實(shí)用技能練習(xí)中體驗(yàn)到戰(zhàn)勝困難帶來(lái)喜悅。社會(huì)適應(yīng)：a在學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)出良好的體育道德與合作創(chuàng)新精神。b具有通過(guò)各種途徑獲取體育與健康方面知識(shí)和方法的能力。采用教師示范與講解，學(xué)生討論，練習(xí)，教師評(píng)價(jià)，再進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，后進(jìn)行學(xué)生練習(xí)，最后進(jìn)行展示與學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式方法，培養(yǎng)學(xué)生的良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法更好地完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)；實(shí)行培優(yōu)扶中輔差，，采用學(xué)習(xí)小組的建立，加強(qiáng)學(xué)習(xí)小組的相互學(xué)習(xí)、相互討論、相互研究的功能，提升學(xué)習(xí)的效率；加強(qiáng)多邊學(xué)科的整合，特別是加強(qiáng)心理健康的教育，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)力學(xué)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提升學(xué)生的運(yùn)動(dòng)自我保護(hù)意識(shí)與能力。 （1）課題研究：加強(qiáng)校本課程“劍”、“平山初級(jí)長(zhǎng)拳”的開(kāi)發(fā)與教學(xué)；做好“趣味奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入校園”課題的開(kāi)題準(zhǔn)備。做為“青春期健康教育進(jìn)入校園”課題組的成員，協(xié)助課題組進(jìn)行研究，開(kāi)展活動(dòng)。（2）校本教研：加強(qiáng)校本課程的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)體育備課組的教研能力，做為備課組長(zhǎng)的我與其他老師加強(qiáng)討論校本的研究與開(kāi)發(fā)，本次校本開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放在“劍”、“初級(jí)長(zhǎng)拳”、“花樣籃球”三個(gè)項(xiàng)目上，有所側(cè)重。（3）論文撰寫(xiě)：結(jié)合課題研究的內(nèi)容進(jìn)行撰寫(xiě)。（4）校際、教研組、備課組教研活動(dòng)：做為晉江市兼職中學(xué)體育教研員及校際組成員，積極參加校際組開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)提升在校際組的教研水平，做好兼職教研員的本職工作，協(xié)助教研員開(kāi)展教研活動(dòng)；積極參加教研組的各項(xiàng)活動(dòng)，提升教研水平；做為備課組長(zhǎng)的我，我計(jì)劃是積極組織本組老師一起提高高中的課改力度與水平，集中老師的備課時(shí)間與討論在備課過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，針對(duì)選項(xiàng)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)選項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證過(guò)程。本冊(cè)的重點(diǎn)：混合運(yùn)算和應(yīng)用題是本冊(cè)的一個(gè)重點(diǎn)，這一冊(cè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)三步式題的混合運(yùn)算順序，學(xué)習(xí)使用小括號(hào)，繼續(xù)學(xué)習(xí)解答兩步應(yīng)用題的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)解答比較容易的三步應(yīng)用題，使學(xué)生進(jìn)一步理解和掌握復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系，提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決得意的實(shí)際問(wèn)題的能力，并繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)生檢驗(yàn)應(yīng)用題的解答的技巧和習(xí)慣。第二單元整數(shù)和整數(shù)的四則運(yùn)算，是在前三年半所學(xué)的有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)習(xí)、概括，整理和提高。先把整數(shù)的認(rèn)數(shù)范圍擴(kuò)展到千億位，總結(jié)十進(jìn)制計(jì)數(shù)法，然后對(duì)整數(shù)四則運(yùn)算的意義，運(yùn)算定律加以概括總結(jié)，這樣就為學(xué)習(xí)小數(shù)，分?jǐn)?shù)打下較好的基礎(chǔ)。第四單元量的計(jì)量是在前面已學(xué)的基礎(chǔ)上把所學(xué)的計(jì)量單位加于系統(tǒng)整理，一方面使學(xué)生所學(xué)的知識(shí)更加鞏固，一方面使學(xué)生為學(xué)習(xí)把單名數(shù)或復(fù)名數(shù)改寫(xiě)成用小數(shù)表示的單名數(shù)做好準(zhǔn)備。高考的文科綜合能力測(cè)試更加強(qiáng)調(diào)考生對(duì)文科各學(xué)科整體知識(shí)的把握、綜合分析問(wèn)題的思維能力、為解決問(wèn)題而遷移知識(shí)運(yùn)用知識(shí)的能力。教師在教學(xué)中要體現(xiàn)多學(xué)科、多層次、多角度分析解決問(wèn)題的通識(shí)教育理念。教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究教材,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，緊跟高考形勢(shì)的發(fā)展，研究考試的變化，力爭(zhēng)使高二的教學(xué)向高三教學(xué)的要求靠攏。按照《教學(xué)大綱》和《考試說(shuō)明》的要求，認(rèn)真完成高二階段的單科復(fù)習(xí)工作。堅(jiān)持學(xué)科教學(xué)為主，落實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)要到位，適當(dāng)兼