2022年扶貧評估村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!扶貧評估村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)方案為全面做好迎接貧困退出和國家、省扶貧成效考核工作，根據(jù)xx月xx日“全市貧困退出暨迎接國家、省脫貧成效考核安排部署工作會議”精神，為切實(shí)抓好村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)工作，制定本方案。

一、引導(dǎo)員的工作職責(zé)及內(nèi)容

（一）工作職責(zé)

引導(dǎo)員是扶貧評估工作中的重要角色，擔(dān)負(fù)著保證村級評估調(diào)查工作順利開展的重要職責(zé)，是影響評估工作效率及全縣最終評估成績的重要崗位。引導(dǎo)員的工作職責(zé)是，在各級評估工作人員進(jìn)村入戶調(diào)查過程中，為其提供引導(dǎo)服務(wù)，并在引導(dǎo)過程中當(dāng)好保護(hù)者、輔助者、答疑者、反饋者。

保護(hù)者。保證工作人員安全，保證受訪農(nóng)戶在接受調(diào)查過程中不受特殊事件刺激，保證整個評估調(diào)查工作圓滿完成。

輔助者。幫助工作人員克服遇到的各種障礙，幫助農(nóng)戶克服語言交流、情況不熟悉等障礙。

答疑者。解答工作人員提出的與評估相關(guān)的各類問題，解答農(nóng)戶受訪過程中提出的不確定性問題。

反饋者。評估過程中和評估完成后，向村干部匯報(bào)評估中發(fā)生的特殊情況、異常情況和調(diào)查評估工作人員提出的問題建議等。

（二）工作內(nèi)容

1.受訪農(nóng)戶分組及規(guī)劃路線。按照評估工作人員或村委會提供的名單，根據(jù)評估工作人員要求的分組數(shù)量，對名單上出現(xiàn)的調(diào)查農(nóng)戶進(jìn)行合理分組，并向評估工作人員建議走訪農(nóng)戶的先后順序及路線。按照受訪農(nóng)戶各家的鄰近程度及路程遠(yuǎn)近，合理規(guī)劃路線，確保評估工作人員少走冤枉路，最大限度節(jié)約時(shí)間和體力。

2.為評估工作人員引路。準(zhǔn)確、安全、效率為標(biāo)準(zhǔn)。若在較為偏遠(yuǎn)的山村，需要走山路，則應(yīng)引導(dǎo)評估工作人員走確定無危險(xiǎn)的道路，避免為了節(jié)省時(shí)間而選擇存在危險(xiǎn)的近路。

3.向評估工作人員交代受訪農(nóng)戶家中的存在的特殊情況及注意事項(xiàng)。例如，受訪農(nóng)戶家中有精神病人，家庭成員患有傳染性疾病，存在如孤兒、單親、老年喪子、家中老人患有重大疾病但子女出于善意隱瞞老人的情況等有影響農(nóng)戶情緒、或心理承受力的情形。

4.實(shí)現(xiàn)評估工作人員與農(nóng)戶的對接。如出現(xiàn)受訪農(nóng)戶外出等特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)與其取得聯(lián)系，通知其盡快返回家中。在此期間，可帶領(lǐng)評估工作人員先到下一農(nóng)戶家，待外出農(nóng)戶返回后再進(jìn)行訪談。如實(shí)在無法聯(lián)系到應(yīng)受訪農(nóng)戶，則需向評估工作人員說明情況，并將情況反饋到村中，由評估工作人員決定是否換戶等事宜。

5.做好輔助訪談工作。應(yīng)評估工作人員要求或經(jīng)其許可，在工作人員與農(nóng)戶訪談過程中，可進(jìn)行輔助回答或補(bǔ)充回答。如遇到受訪農(nóng)戶因聽力障礙、智力殘疾等無法正常交流時(shí)，或者評估工作人員聽不懂當(dāng)?shù)胤窖詴r(shí)，可在評估工作人員的要求或許可下，輔助或者補(bǔ)充回答，為評估工作人員轉(zhuǎn)述或意譯農(nóng)戶的回答及問題等。

6.解答評估工作人員的提問。應(yīng)評估工作人員要求，向其介紹本村基本村情民情、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程等情況，消除與評估工作人員的距離感。例如，本村的勞動力就業(yè)情況，是從事種植業(yè)還是外出務(wù)工，本村的林地、山地、耕地情況，本村種植業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)作物及其銷售價(jià)格，在本地打零工日均工資水平，本村的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，是否吸收貧困勞動力就業(yè)，本村脫貧攻堅(jiān)工作取得的成效，等等。

7.記憶和反饋評估過程中出現(xiàn)的問題。在訪談過程中農(nóng)戶針對評估工作人員提出問題的回答，評估工作人員針對本村工作提出的問題及建議等。

8.保障評估工作人員安全。村中農(nóng)戶家中普遍存在養(yǎng)狗的現(xiàn)象，在引導(dǎo)入戶過程中，引導(dǎo)員要先進(jìn)入受訪農(nóng)戶家中，確保其家中的狗無法傷人，以免造成人身傷害；遇到家中有人身攻擊傾向的精神病人或者有傳染性疾病等情況的農(nóng)戶，或者存在其對評估工作人員安全造成威脅的情況，應(yīng)及時(shí)提醒評估工作人員，由評估工作人員決定是否換戶；女性評估工作人員單獨(dú)訪問成年男性時(shí)，要在屋外等候，確保其人身安全。

9.按照要求或根據(jù)實(shí)際便利服務(wù)。例如，為評估工作人員的出行提供便利，部分行政村中自然村分布廣，各農(nóng)戶家距離較遠(yuǎn)，如有條件，可協(xié)調(diào)村干部提供便利，針對當(dāng)?shù)芈窙r為評估工作人員提供三輪車、電動車、自行車等交通工具；必要時(shí)，為評估工作人員提供應(yīng)急保障，為其提供水、雨傘、文具等便于評估工作人員工作的工具。

10.根據(jù)評估工作人員提出的要求，提供其他合理服務(wù)。

二、引導(dǎo)員的能力要求與選任標(biāo)準(zhǔn)

（一）能力要求

1.清楚自身工作職責(zé)和要求。充分理解引導(dǎo)員工作的重要性，嚴(yán)格遵守引導(dǎo)員工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.熟悉本村村情民情。如本村的耕地、林地、山地情況，主要經(jīng)濟(jì)作物及近年銷售價(jià)格等；本村集體經(jīng)濟(jì)的主要來源及年收入；本村的總?cè)丝跀?shù)、低保人口數(shù)、建檔立卡貧困戶及人口數(shù)、脫貧人口數(shù)；本村村民享受醫(yī)療、教育、危房改造政策的情況；村規(guī)民約、紅白理事會或孝老委員會等民間組織發(fā)揮作用的情況等。

3.了解本村扶貧工作基本情況。如本村的“村兩委”、駐村工作隊(duì)人員構(gòu)成；本村脫貧攻堅(jiān)工作的大致歷程及進(jìn)度，本村何時(shí)開展建檔立卡、何時(shí)開展第一次建檔立卡“回頭看”、何時(shí)第二次開展建檔立卡“回頭看”等；本村脫貧攻堅(jiān)工作的主要內(nèi)容，對貧困戶的幫扶措施，本村在扶貧工作中的亮點(diǎn)等。

4.了解基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)成效。如本村是否實(shí)現(xiàn)了安全飲水，是否有通村公路，道路是否硬化，是否裝有路燈，用電是否安全，是否有穩(wěn)定的手機(jī)信號等；是否有基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、是否有保潔員、標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室、基本文化體育服務(wù)設(shè)施。

5.了解扶貧產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展情況。了解本村主要的扶貧產(chǎn)業(yè)是什么，參加扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶的構(gòu)成情況，扶貧產(chǎn)業(yè)是否分紅及每年分紅金額，扶貧產(chǎn)業(yè)是否吸納貧困勞動力就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的貧困戶數(shù)量。

6.了解本村村民就業(yè)及收入情況。如本村村民（尤其是建檔立卡戶）是否從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，是否在當(dāng)?shù)卮蛄愎せ蛲獬鰟?wù)工；是否種植經(jīng)濟(jì)作物，每畝收入情況，如果從事養(yǎng)殖業(yè)，收益大約是多少；村內(nèi)是否有種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)合作社，參加農(nóng)戶有多少；在本地打零工人員日均工資水平，外出務(wù)工的地點(diǎn)通常是哪里等。

7.了解建檔立卡貧困戶的各方面情況。如其戶籍人口數(shù)量，家庭的收支狀況，是否有公職人員等“六不評”情況，貧困學(xué)生是否享受到了教育扶貧政策支持，家庭成員是否有重大疾病及其醫(yī)療支持報(bào)銷比例、家庭住房是否危房并享受危房改造政策支持，及農(nóng)戶對本村脫貧攻堅(jiān)工作的整體認(rèn)識情況等。

8.了解駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的工作情況。如駐村工作隊(duì)人員構(gòu)成，為本村提供的具體幫扶措施，如修建道路、路燈、招商引資扶植扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、介紹就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等。

9.了解與農(nóng)戶密切相關(guān)的扶貧政策。掌握政策是引導(dǎo)員順利開展工作的基礎(chǔ)，要了解“兩不愁、三保障”、“六不評”、“六優(yōu)先”、小額扶貧貸款、危房改造、醫(yī)療救助、“三免一助”等政策的基本內(nèi)容。

10.了解貧困戶、貧困村退出相關(guān)政策。如貧困人口及貧困村、貧困縣退出時(shí)間進(jìn)度安排、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出流程等，尤其是貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和村級工作流程。

（二）選任標(biāo)準(zhǔn)

1.講政治，顧大局，熱愛村集體。

2.身體素質(zhì)較好，無交流及行動障礙。

3.責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞。

4.膽大心細(xì)，心理素質(zhì)較強(qiáng)。

5.語言表達(dá)能力較強(qiáng)。

6.有一定的處理緊急情況的能力。

7.熟悉村情村貌民情。

8.對脫貧攻堅(jiān)政策基本了解。

9.對本村的扶貧工作進(jìn)度熟悉。

10.無上訪經(jīng)歷或傾向，家中無擱置或遺留問題。

三、評估中涉及的相關(guān)政策及其問詢方式

（一）“兩不愁、三保障”方面

1.兩不愁

——家里現(xiàn)在吃穿不愁了吧。若愁吃愁穿，則問，您家愁吃愁穿的原因是什么。

——家里收入穩(wěn)定嗎。

2.教育保障

——家中有幾個孩子。都多大了。還念書嗎。

——若九年義務(wù)教育階段輟學(xué)，則問輟學(xué)原因是什么

——您孩子在哪讀小學(xué)/初中/高中/大學(xué)。您家一年教育花費(fèi)多少錢。

3.醫(yī)療保障

——您家里人身體怎么樣。都入新農(nóng)合了嗎。

——有什么疾病。有診療記錄嗎。

——看病花了多少錢。報(bào)銷了多少。大病救助多少。

——能負(fù)擔(dān)的起醫(yī)療費(fèi)嗎。

4.住房保障

——家里的房子是什么時(shí)候蓋的。是什么結(jié)構(gòu)。

——是危房嗎。經(jīng)過住建部門的鑒定嗎。

——是否享受了危房改造或危房新建。自己承擔(dān)的費(fèi)用是多少。經(jīng)驗(yàn)收合格后，補(bǔ)貼了多少。

（二）“六不評”方面

所謂“六不評”是指有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：（1）家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入；（2）家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；（3）家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；（4）家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的;（5）家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（6）家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的。

——您和您愛人/兒子/女兒/父母是做什么工作的。

——家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的。

——家里在城鎮(zhèn)有房子嗎。

——您家有車/工程機(jī)械/大型農(nóng)機(jī)具嗎。什么時(shí)候買的。多少錢。

——您家里開著廠子或開辦企業(yè)嗎。是個體戶嗎。有沒有長期雇傭他人干活。

——您家里有人在上學(xué)嗎。在哪里上學(xué)。每年學(xué)費(fèi)需要多少。

（三）教育扶貧主要政策方面

1.兩免一補(bǔ)

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。

——孩子在哪讀小學(xué)/初中。寄宿還是走讀。

——還用交學(xué)費(fèi)、書費(fèi)嗎。一年讀書花多少錢。路費(fèi)和生活費(fèi)一年多少錢。

——享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助嗎。補(bǔ)助多少錢。

——是否能夠供養(yǎng)的起孩子讀完義務(wù)教育階段。

2.三免一助

從2016年秋季學(xué)期起，對在我省公辦中等職業(yè)學(xué)校、普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，享受國家助學(xué)金。

——您/您孩子在哪讀高中/中職/大學(xué)。

——若是建檔立卡貧困家庭學(xué)生且就讀于省內(nèi)公辦學(xué)校，則詢問知道“三免一助”政策嗎。申請過嗎。

——現(xiàn)在還需要交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)嗎。享受助學(xué)金了嗎。助學(xué)金多少錢。一年讀書需要花費(fèi)多少錢

（四）健康扶貧政策方面

主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)）、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、先診療后付費(fèi)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

——您和您家人都有基本醫(yī)療保險(xiǎn)嗎（包括新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)）。

——知道大病救助的政策嗎。享受過嗎。

——去看病享受到先診療后付費(fèi)的政策了嗎。

（五）小額扶貧貸款方面

——有沒有想貸款發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)。有貸款意愿嗎。

——了解家庭成員年齡狀況，若有低于60歲的勞動力，則問知道扶貧小額信貸嗎。

——提出過申請嗎。若申請成功，則問貸到多少錢。若未成功，則問為什么沒有申請下來。

（六）社會保障政策方面

主要包括低保金、五保金、計(jì)劃生育金、殘疾人補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)、高齡補(bǔ)貼、老黨員補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民補(bǔ)貼、危房改造政策等。

——您家人領(lǐng)上養(yǎng)老金了嗎。養(yǎng)老金一個月多少錢。

——您家里有低保嗎。幾個人有低保。低保金一月/年多少錢。

——?dú)埣踩耸欠裼袣埣踩俗C。有殘疾人補(bǔ)貼嗎。

——村里組織過就業(yè)培訓(xùn)/技能培訓(xùn)嗎。

——家里享受危房改造政策了嗎。自己墊付多少錢。國家補(bǔ)貼多少。

——農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼多少錢。

（七）易地扶貧搬遷政策方面

——您家享受易地扶貧搬遷政策了嗎。

——若搬遷，則問您家入住時(shí)間是什么時(shí)候。您家安置房的面積。

——搬遷后您家的收入水平是否提高。搬遷后您家的收入來源。搬遷后造成的負(fù)債有多少。

——搬遷后政府是否幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、教育問題。

——您對現(xiàn)有搬遷滿意嗎。原因是什么。

四、可能發(fā)生的緊急事項(xiàng)及其處理

1.在引導(dǎo)過程中，發(fā)生受訪農(nóng)戶拒絕被訪或外出情況，應(yīng)及時(shí)與村干部取得聯(lián)系，由村干部組織協(xié)調(diào)具體事宜。

2.在引導(dǎo)過程中，存在非受訪農(nóng)戶專程找評估工作人員反映與評估內(nèi)容無關(guān)的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知農(nóng)戶，評估工作人員只是入戶調(diào)查員，并不具有解決實(shí)際問題的權(quán)限與責(zé)任，要安撫農(nóng)戶并及時(shí)聯(lián)系村干部處理，確保其不干擾評估工作的正常進(jìn)行。

3.在引導(dǎo)過程中，若引導(dǎo)員了解到部分農(nóng)戶在訪談過程中故意向評估工作人員提供虛假信息，影響評估工作人員搜集信息的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性，干擾評估工作人員的判斷，應(yīng)在引導(dǎo)結(jié)束后及時(shí)為評估工作人員提供受訪農(nóng)戶的真實(shí)信息，請其核實(shí)。

4.在引導(dǎo)過程中，如評估工作人員提出要換戶或者臨時(shí)增加走訪對象時(shí)，要在為評估工作人員提供引導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)與村干部聯(lián)系，確保不會出現(xiàn)同一農(nóng)戶受訪兩次的情況。

5.在引導(dǎo)過程中，萬一遇到評估工作人員與受訪農(nóng)戶發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)調(diào)解并聯(lián)系村干部協(xié)助解決。

6.在引導(dǎo)過程中，要確保能夠及時(shí)與評估工作人員取得聯(lián)系。一旦與所引導(dǎo)的評估工作人員失去聯(lián)系，及時(shí)聯(lián)系村干部及評估組其他成員。

五、引導(dǎo)員應(yīng)遵循的工作紀(jì)律

（一）尊重

尊重評估工作人員，在工作中盡職盡責(zé)。引導(dǎo)員在工作中要避免將自己的立場放在評估工作人員的對立面，要認(rèn)真、耐心、中肯、合理地解答評估工作人員提出的每一個問題。

（二）文明

注意用語文明、規(guī)范，注意語速適中。

（三）熱情

熱情主動。積極為評估工作人員介紹受訪戶的基本情況，提醒評估工作人員受訪戶家中存在的訪談時(shí)需要回避的問題。

（四）嚴(yán)謹(jǐn)

在與評估工作人員交流過程中注意表達(dá)的嚴(yán)謹(jǐn)性，不說不負(fù)責(zé)任的話。不要對