2022年兼并重組主體企業(yè)典型示范工作實(shí)施方案

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兼并重組主體企業(yè)典型示范工作

實(shí)

施

方

案

二0一三年九月二十五日

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貴州xx集團(tuán)xx公司

兼并重組主體企業(yè)典型示范工作實(shí)施方案

一、開展典型示范工作的目的

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府（黔府辦發(fā)[2013]46號）文件精神，把貴州xx能源集團(tuán)xx公司（以下簡稱“我公司”）打造成符合煤礦企業(yè)集團(tuán)公司要求的典型示范主體企業(yè)，在煤礦企業(yè)兼并重組、安全生產(chǎn)和企業(yè)管理等方面，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，率先完成煤礦整合關(guān)閉任務(wù)，確保下屬煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，做到礦井?dāng)?shù)量減少、企業(yè)管理規(guī)范，礦井安全生產(chǎn)、產(chǎn)量穩(wěn)步增長，在xx州乃至全省范圍內(nèi)的同類煤礦企業(yè)中，具有較強(qiáng)的典型性，能夠起到示范帶頭作用，為全面落實(shí)省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組工作目標(biāo)而奮斗。

二、企業(yè)情況簡介⑴公司注冊情況.........⑵公司組織機(jī)構(gòu)我公司組織機(jī)構(gòu)如下：

公司高層安全管理職位（共9個），分別是：

董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事長、常務(wù)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師、通風(fēng)副總工程師。

公司各職能機(jī)構(gòu)設(shè)置：

安全監(jiān)察部x人，其中：部長1人；生產(chǎn)技術(shù)部x人，其中：部長1人；機(jī)電設(shè)備部x人，其中：部長1人；通防部x人，其中：部長1人；培訓(xùn)中心x人，其中主任1人；監(jiān)測監(jiān)控中心x人，其中主任1人；

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調(diào)度室x人，其中主任1人；

綜合辦公室x人，其中主任1人，副主任1人。

在公司的人員配置中，高層安全管理人員100%具備大專以上學(xué)歷，具備較豐富的煤礦經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)，并取得了相應(yīng)的職稱證和安全資格證。在各職能機(jī)構(gòu)人員中100%具備中專以上學(xué)歷，并經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核取得了安全資格證及其他相關(guān)證件，同時也具有多年的煤礦工作經(jīng)驗(yàn)。

⑶公司所屬煤礦基本情況

我公司下屬有x家煤礦，x個子公司。分別是：xx煤礦：六證齊全，屬30萬噸／年的合法生產(chǎn)礦井。xx煤礦：六證齊全，屬30萬噸／年的合法生產(chǎn)礦井。xx煤礦：六證齊全，屬15萬噸／年的合法生產(chǎn)礦井。......上述煤礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力總計(jì)xxx萬噸，煤炭地質(zhì)資源儲量總計(jì)xxx萬噸。2013年x月x日，經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，確認(rèn)我公司為基本具備兼并重組主體資格的煤礦企業(yè)集團(tuán)。

三、典型示范工作實(shí)施方案

我公司自2012年x月注冊成立以來，積極響應(yīng)省政府的號召，按照黔府辦發(fā)[2012]61號文的要求，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作，經(jīng)省能源局批準(zhǔn)為第二批基本具備兼并重組主體資格的煤礦企業(yè)（集團(tuán)）。目前，我公司在兼并重組、規(guī)范企業(yè)管理、安全生產(chǎn)等方面做了大量卓有成效的工作。根據(jù)省政府文件（黔府辦發(fā)[2013]46號）精神，我公司已申報(bào)“兼并重組典型示范主體企業(yè)”。為了更好地起到典型示范的作用，特編制以下典型示范工作實(shí)施方案。

（一）全力推進(jìn)兼并重組工作，確保按期完成上級下達(dá)的兼并重組工作任務(wù)。

本公司所屬煤礦目前有x個，下一步整合xx煤礦、xx煤礦、收購xx煤礦，達(dá)到總數(shù)xx個，按“減半關(guān)閉”原則，陸續(xù)關(guān)閉x個，最終保留x個煤礦，產(chǎn)能達(dá)到xxx萬噸。具體方案如下：

①xx煤礦：

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該礦是設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力30萬噸的合法生產(chǎn)礦井，與其相鄰的xx煤礦是年生產(chǎn)能力9萬噸的合法生產(chǎn)礦井。兩礦已商定自愿進(jìn)行整合，重組為設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力xx萬噸的中型礦井。xx煤礦作為一個關(guān)閉礦井。

②xx煤礦：

......關(guān)閉進(jìn)程：

2013年x月底前：關(guān)閉xx煤礦；

2014年x月底前：關(guān)閉xx煤礦和xx煤礦；

2014年x月底前：關(guān)閉xx煤礦;

2015年x月底前。關(guān)閉XX縣區(qū)祥隆煤礦。

（二）進(jìn)一步健全公司組織機(jī)構(gòu)、完善建章立制工作

目前在公司層面上，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本齊全，但技術(shù)部、通防部、培訓(xùn)中心、監(jiān)控中心、調(diào)度室以及綜合辦公室還有部分缺員，下一步將采取社會招聘和學(xué)校特招相結(jié)合的辦法，陸續(xù)充實(shí)到位；制度建設(shè)方面，目前各種基本管理制度已經(jīng)建立，今后在執(zhí)行過程中再逐步修改完善。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，公司的管理重心將逐步下移到所屬各煤礦。目前，下屬各煤礦存在的主要問題是：實(shí)質(zhì)性的管理機(jī)構(gòu)尚未健全；技術(shù)管理人員配備不足（含技術(shù)管理能力不足）；一線員工流動性較大，不利于穩(wěn)定發(fā)展；安全及生產(chǎn)技術(shù)管理制度亟待建立和完善、執(zhí)行制度還很不到位等等。這些問題，待采礦權(quán)過戶工作結(jié)束、公司正式取得主體資格后，將充分發(fā)揮公司的管控職能，本著“檢查、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的原則，重點(diǎn)加以解決，力爭在2014年內(nèi)，促使所屬各煤礦逐步走上規(guī)范化管理的路子。

（三）強(qiáng)化公司安全管控職能，努力實(shí)現(xiàn)全年零死亡事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)

我公司自成立以來，一直特別注重安全管理，從建立和完善安全管理制度和深入現(xiàn)場查隱患入手，實(shí)實(shí)在在堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在確保安全的前提下，講出煤、講效益，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。取得了較好的安全生產(chǎn)成效。

下一步，公司將研究引進(jìn)先進(jìn)的國有大型煤礦企業(yè)的安全管理模式，確立我

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公司的企業(yè)文化和安全管理理念。從2014年開始，在公司各煤礦進(jìn)一步完善安全管理機(jī)構(gòu)和18項(xiàng)安全管理基本制度（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）；逐步引入“雙基”（“基層”和“基礎(chǔ)”）管理；加大安全投入；強(qiáng)化安全績效考核；加大隱患排查治理力度，逐步在全公司上下牢固樹立起“事故可防可控”的安全管理理念。實(shí)現(xiàn)全年零死亡事故安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（四）充分發(fā)揮集團(tuán)公司的質(zhì)量管控職能，促進(jìn)公司所屬各煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上水平。

我公司現(xiàn)有的x個煤礦，都屬于個人投資的私有小型煤礦，規(guī)模較小，投入不足，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)規(guī)模化、規(guī)范化管理的要求。在兼并重組工作結(jié)束，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，首先在全公司上下大力宣傳、組織學(xué)習(xí)煤安監(jiān)行管〔2013〕1號文及附件《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》。努力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。到年底前，公司所屬煤礦中，力爭x個煤礦達(dá)到二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；兼并重組后，通過整合、技改、擴(kuò)能，我公司所屬x個45萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模的中型礦井，全部按二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平建設(shè)，并有一個達(dá)到一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（五）加大投入力度，全力推進(jìn)本公司具備條件的煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采掘，逐步提高機(jī)械化水平。

我公司現(xiàn)有的x個煤礦中，目前，xx煤礦在用一臺小型刨煤機(jī)，xx煤礦在用三臺輕型井下裝載機(jī)。機(jī)械化水平較低。在兼并重組過程中，必須迅速扭轉(zhuǎn)這一局面。公司計(jì)劃在所屬各煤礦，選擇具備條件的煤礦，首先配置綜掘機(jī)、裝載機(jī)等掘進(jìn)機(jī)械，使掘進(jìn)機(jī)械化率達(dá)到30%左右；整合成45萬噸以上中型礦井后，在采掘地質(zhì)條件允許時，力爭達(dá)到掘進(jìn)機(jī)械化率達(dá)到75%左右；采煤方面，結(jié)合采礦地質(zhì)條件，力爭全公司x個中型礦井在建成投產(chǎn)時，采煤機(jī)械化水平達(dá)到50%左右。

通過采掘機(jī)械化建設(shè)，使我公司的安全生產(chǎn)水平和原煤產(chǎn)量均有大幅提升。

（六）發(fā)揮公司人才優(yōu)勢，為所屬各煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

我公司在安全、采掘、通防、機(jī)電以及地測等各專業(yè)都配備了助理工程師、工程師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。到目前為止，已經(jīng)在現(xiàn)場技術(shù)管理、接替采區(qū)

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及工作面開采方案設(shè)計(jì)的審查、通風(fēng)系統(tǒng)完善、供電系統(tǒng)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面對所屬各煤礦開展了方案編制、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作，取得了一定的成效。在公司作為企業(yè)管理主體后，對各所屬煤礦在技術(shù)方面，不僅要繼續(xù)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，而且要強(qiáng)化技術(shù)管理，對所屬各煤礦急需做的礦井地質(zhì)補(bǔ)勘、基本礦圖完善和更新、技改方案設(shè)計(jì)、采掘機(jī)械設(shè)備選型等工作，公司要編制好計(jì)劃，并主動和地勘、設(shè)計(jì)等部門協(xié)調(diào)溝通。在2014年末基本實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理規(guī)范化。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，全方位提高從業(yè)人員素質(zhì)

員工培訓(xùn)教育工作是任何一個企業(yè)都必須高度重視的工作，對于我們這樣一個由小煤礦整合而成的集團(tuán)公司來說更是如此。作為典型示范主體企業(yè)，下一步的培訓(xùn)工作要在以往員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做以下改進(jìn)、完善和補(bǔ)充：

①健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在在公司層面上已經(jīng)成立了培訓(xùn)中心，并配備了主任一名，所屬各煤礦也明確了由總工程師負(fù)責(zé)抓員工培訓(xùn)工作，但師資、培訓(xùn)設(shè)施等教學(xué)資源還很不足，真正的培訓(xùn)體系還尚未形成。因此，下一步的培訓(xùn)工作，首先從健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始，以公司培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，以提高本公司從業(yè)人員安全素質(zhì)為目的，建立內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)校，配備適當(dāng)數(shù)量的專、兼職教師和必要的教學(xué)設(shè)備設(shè)施；公司所屬各礦也要建立本礦職教中心，配備必要的專、兼職培訓(xùn)教師和培訓(xùn)教育設(shè)備設(shè)施。

②分層次擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度和深度，快速提高各層次員工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

本公司目前的培訓(xùn)工作主要是針對各煤礦一線從業(yè)人員的應(yīng)知應(yīng)會，原則上每月一至二次，廣度和深度上都顯得不足。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全后，重點(diǎn)是對一線員工、新招錄員工、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)知應(yīng)會進(jìn)行培訓(xùn)。對從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測工作的班組長以及新招錄員工的初次培訓(xùn)，原則上公司統(tǒng)一組織實(shí)施，根據(jù)《煤礦培訓(xùn)管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第52號令）的規(guī)定，培訓(xùn)時間不少于72小時，經(jīng)考核合格后，方可任職、上崗。每年20學(xué)時的再培訓(xùn)以及一線員工經(jīng)常性的素質(zhì)提高性培訓(xùn)，由礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。除此而外，公司培訓(xùn)中心要主動與有資質(zhì)的上級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大專院校聯(lián)系溝通，采取走出去和請進(jìn)來相結(jié)合的模式，或充分利用“全國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)資源，

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每年對專業(yè)技術(shù)人員以及隊(duì)長以上的管理人員輪流安排至少一次、不少于8學(xué)時的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并旨在努力提高其安全管理水平。

③加強(qiáng)對特種作業(yè)人員培訓(xùn)的監(jiān)管力度，要求公司所屬各煤礦按年、季、月上報(bào)特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證檔案。在特種作業(yè)資格證有效期內(nèi)的素質(zhì)提高性培訓(xùn)，由公司統(tǒng)一組織，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富、持有相應(yīng)專業(yè)技師等級證書的教師授課。

④改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)效果，認(rèn)真組織培訓(xùn)考核工作

按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號）的規(guī)定，從2013年四季度開紿，公司將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離”的原則，由公司培訓(xùn)中心牽頭，各煤礦歸口管理部門配合。授課方面，認(rèn)真研究培訓(xùn)方式方法，充分考慮一線從業(yè)人員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)都不高的特點(diǎn)，盡量采用形象、直觀的教學(xué)方法，注重實(shí)用、注重現(xiàn)場，深入淺出，易學(xué)好用；考核方面，盡快搜集、建立本公司各級各類培訓(xùn)考試題庫，實(shí)行教考分離，認(rèn)真組織每次培訓(xùn)的考核工作，力求達(dá)到良好的培訓(xùn)效果。

（八）建立良好礦群關(guān)系，搞好和諧XX縣區(qū)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢的基礎(chǔ)。本作為兼并重組典型示范主體企業(yè)，在依法辦礦、文明辦礦、維護(hù)XX縣區(qū)和諧穩(wěn)定方面，也必定會有所作為。下一步，我公司計(jì)劃從以下幾方面做好和諧XX縣區(qū)建設(shè)工作。

一是主動地、經(jīng)常地與各級地方政府溝通、協(xié)調(diào)，在各級政府的指導(dǎo)和支持下做好和諧XX縣區(qū)建設(shè)工作；

二是在公司和煤礦兩個層面分別建立礦群關(guān)系協(xié)調(diào)組織（或配備專職協(xié)調(diào)人員），主動地、經(jīng)常地與煤礦周邊村干部、群眾多溝通，建立友好合作關(guān)系。

三是依法、合規(guī)辦礦，從采區(qū)布局、開采方法、礦山環(huán)境保護(hù)等方面，用科學(xué)技術(shù)手段，盡量避免或減少井下開采對地面環(huán)境的影響，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

四是在力所能及的情況下，用愛心和熱情幫助村民解決一些實(shí)際困難。如愛心助學(xué)、特困幫扶等。有條件時還可做些文化進(jìn)村、科技進(jìn)村活動等。

煤礦主體企業(yè)兼并重組典型示范工作的成敗、好壞，將對縣、州乃到全省

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的煤礦兼并重組工作起到至關(guān)重要的作用。本公司上述的《兼并重組主體企業(yè)典型示范工作實(shí)施方案》，如果能得到省