人民調(diào)解培訓(xùn)課件1

遼源市龍山區(qū)人民調(diào)解員信息員培訓(xùn)《中華人民共和國人民調(diào)解法》

李占華電話1350437323613104372077小調(diào)解大和諧春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪；若無煩事掛心頭，便是人間好時(shí)節(jié)。主要內(nèi)容一、《人民調(diào)解法的內(nèi)容》二、調(diào)解工作技巧三、調(diào)解員的素質(zhì)人民調(diào)解法的結(jié)構(gòu)一、總則二、人民調(diào)解委員會三、人民調(diào)解員四、調(diào)解程序五、調(diào)解協(xié)議六、附則立法背景和立法意義人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽(yù)為化解社會矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)”。多年來,人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等共同構(gòu)成的“大調(diào)解”體系,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2010年8月28日通過的《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑，標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。東方之花中國傳統(tǒng)文明天人合一的文化和為貴斯為美文明儒釋道精神正心修身齊家治國平天下的修養(yǎng)造福人類的博大情懷第一章總則1、人民調(diào)解的定義：2、調(diào)解的原則：3、無償調(diào)解：不收取任何費(fèi)用4、組織設(shè)置5、經(jīng)費(fèi)保障第二章人民調(diào)解委員會1、調(diào)委會的性質(zhì)：群眾性組織2、調(diào)委會的設(shè)立和組成：村、居委、企事業(yè)單位均可設(shè)立委員：3-9人，主任1人，必要時(shí)可設(shè)副主任若干。應(yīng)有婦女成員3、委員產(chǎn)生和任期：村民（代表）會議推選。任期三年，連選連任4、經(jīng)費(fèi)保障：村委會或居委會提供第一部分內(nèi)容簡介什么是調(diào)解？調(diào)解是指經(jīng)糾紛當(dāng)事人的同意，由第三方介入糾紛協(xié)商、解決的過程，促使其在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，以非對抗方式解決爭議，消除矛盾的制度。息訴止訟和諧共融以和為貴案結(jié)事了乃調(diào)解之目的。有人群的地方必有糾紛，“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，有糾紛不可怕，怕的是解決不了糾紛。絕對的平等不可能，趨近于平等就可行，是我們工作的可行方法。

第三章人民調(diào)解員(一)、任職條件：1、公道正派2、熱心人民調(diào)解工作3、具有一定文化、政策水平和法律知識4、成年公民（二）、行為規(guī)范：偏袒一方、侮辱當(dāng)事人、索取收受財(cái)物、泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等行為，給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以罷免或者解聘（三）、保障措施：誤工補(bǔ)貼；因公致傷致殘生活困難，政府應(yīng)提供必要醫(yī)療生活救助；因公犧牲，配偶子女享受撫恤和優(yōu)待。第四章調(diào)解程序1、當(dāng)事人申請或調(diào)委會主動，主動介入疏導(dǎo)化解積怨消除隱患2、受理后，指定1-N名調(diào)解員或當(dāng)事人自選；征得當(dāng)事人同意后，邀請其親屬、鄰里參與（人性化的規(guī)定）3、調(diào)解中，堅(jiān)持原則，明法晰理，主持公道及時(shí)、就地4、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)5、其他事項(xiàng)第五章調(diào)解協(xié)議1、協(xié)議書的制作：書面和口頭2、協(xié)議書載明事項(xiàng)3、效力：具有法律效力司法確認(rèn)第六章附則第二部分新法解讀我將這部法律總結(jié)為“87”即：八大進(jìn)步、七大特點(diǎn)一、八大進(jìn)步一是進(jìn)一步堅(jiān)持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性的性質(zhì)和特征。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)制度，這一屬性及定位是人民調(diào)解工作賴以存在的基礎(chǔ)，也是長期以來人民調(diào)解工作保持強(qiáng)大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。（設(shè)立、組成和任期、制度）三是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。四是進(jìn)一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性。五是法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制。（第十八條第二十六條）六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。這是近年來人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，這部法律首次通過立法確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，是運(yùn)用司法機(jī)制對人民調(diào)解給予支持的重要保障性措施。七是加強(qiáng)了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障。八是進(jìn)一步筑牢社會矛盾“第一道防線”二、七個(gè)特點(diǎn)◆村、居委會應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會◆政府應(yīng)支持和保障調(diào)解經(jīng)費(fèi)◆確立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度◆調(diào)解協(xié)議是有法律約束力的◆明確規(guī)定人民調(diào)解員的條件◆調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行◆明確與其他調(diào)解形式的銜接機(jī)制第三部分調(diào)解原則及調(diào)解技巧

人民調(diào)解應(yīng)遵循的基本的方法堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議一、弄清事實(shí)真相弄清事實(shí)真相是進(jìn)行調(diào)解工作的基礎(chǔ)?；臼聦?shí)不清楚，就不能很好的開展工作，就不能給予當(dāng)事人正確的引導(dǎo)，更不能提出雙方都能接受的調(diào)解方案二、分清是非曲直在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上要分清是非曲直。對于某一個(gè)具體的糾紛，必須明確誰是誰非，是否合乎法律和道德的要求。是雙方都有錯(cuò)誤，還是錯(cuò)誤完全在其中一方，如果錯(cuò)了，要弄清為什么錯(cuò)了，錯(cuò)在哪里。對于錯(cuò)誤一方要進(jìn)行批評，但要注意方式方法。三、充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡

在分清是非的基礎(chǔ)上要對雙方進(jìn)行教育，包括法律教育和道德教育。法律教育是指結(jié)合本糾紛的具體情況，講明法律的具體規(guī)定，宣講法律的具體精神，明其法律后果。道德教育是指要向當(dāng)事人宣傳社會主義道德規(guī)范的要求，明確指出哪些行為符合道德要求，哪些行為不符合道德要求。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，通過做耐心細(xì)致的思想工作，促使雙方互諒互讓，消除隔閡重歸于好。在此我們要注意的問題是必須要堅(jiān)持以調(diào)解技巧所謂調(diào)解技巧是指在調(diào)解矛盾糾紛的過程中，針對具體的糾紛當(dāng)事人的特點(diǎn)，以及矛盾糾紛過程中不同階段的不同特點(diǎn)，靈活巧妙地運(yùn)用調(diào)解方式、方法的技能。廣大人民調(diào)解員通過創(chuàng)造性工作，在長期實(shí)踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。人民調(diào)解工作因人、因事、因地，可變性較多。因此，調(diào)解方法也要靈活多樣，不能一成不變。根據(jù)本人十多年的調(diào)解工作經(jīng)歷，作一些提示。一、“冷卻降溫法”也叫“熱案冷處理法”

當(dāng)矛盾糾紛激化有可能引發(fā)刑事案件的情況下，調(diào)解人員一定要臨陣不亂，冷靜思考，首先采取有效辦法和策略，制止事態(tài)擴(kuò)大和曼延。然后依照法律法規(guī)，對雙方當(dāng)事人分別耐心細(xì)致地做思想工作，待雙方心平氣和，抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。有些糾紛從表面形式看來比較激烈，雙方的“火氣”都很大，雙方劍拔弩張、勢不兩立，誰的意見都聽不進(jìn)去。對這類糾紛可以采取冷處理法，既先不急于調(diào)解，先放一放再說，打個(gè)時(shí)間差。經(jīng)過一段時(shí)間后，心態(tài)就容易平靜下來，或有的人想要面子，一時(shí)不讓步，但經(jīng)過一段時(shí)間后，就可以“體面”地接受讓步。（通常向說的“以時(shí)間換空間”）輾轉(zhuǎn)三次怒氣就會自消，斗氣就會自己跑掉。（案例）適用糾紛特點(diǎn)這類糾紛的特點(diǎn)是：雙方當(dāng)事人一般文化程度底，脾氣暴躁，容易沖動失去理智。氣頭之上誰規(guī)勸也不行，有一股：“二桿子”勁，甚至拉攏糾集親朋好友參與其中，很容易發(fā)生群體性械斗事件。如果調(diào)解人員不明事理，滿目前往立即調(diào)解，不僅在節(jié)骨眼上無法有效控制事態(tài)的擴(kuò)大曼延，反而由于處置不當(dāng)會激發(fā)矛盾，引火燒身，危及自身安全，甚至陷入一場混戰(zhàn)之中，無法脫身。二、“情理交融法”又稱“換位思考法”

俗話說“要想公道，打個(gè)顛倒”，在民事調(diào)解中，雙方當(dāng)事人由于自私自利思想作嵩，跳不出個(gè)人圈子，好“鉆牛角尖”。我們啟發(fā)雙方當(dāng)事人轉(zhuǎn)換角色，換位思考。在考慮個(gè)人得失的同時(shí)，也要替對方利益著想，做到知彼知己自我約束。然后，循循善誘，因勢利導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解。

提高從業(yè)人員個(gè)人綜合素質(zhì)文化素質(zhì)

職業(yè)道德素質(zhì)

法律素質(zhì)琴聲叩擊心聲若言琴上有琴聲，放在匣中何不鳴若言聲在指頭上，何不于君指上聽琴聲不在琴上，也不在指上，它在人們的心上，真正的琴聲不在指上，而在于心向往的那一點(diǎn)點(diǎn)寄托。適用糾紛特點(diǎn)此類糾紛特點(diǎn)：雙方當(dāng)事人剛愎自用，固執(zhí)己見，愛爭強(qiáng)好勝。桐城六尺巷的故事——千里傳書只為墻，讓人三分又何妨；萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。三八二十三的故事——

三、“扶正去邪法”是指運(yùn)用法律的規(guī)定、道德的約束等，去除糾紛當(dāng)事人的無理要求及邪念，弘揚(yáng)正氣，壓制邪氣，找準(zhǔn)糾紛爭議的焦點(diǎn)所在，不要被表面現(xiàn)象所迷惑，對癥下藥，進(jìn)行調(diào)解。一般來講，當(dāng)事人都做法和行為既有正確的一面，也有不對的一面。在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，要注意兩面性。對正確的方面要充分地肯定，對不正確的方面要進(jìn)行必要的批評。馬拉多納的故事——以毒攻毒

適用糾紛特點(diǎn)雙方當(dāng)事人胡攪蠻纏，提出無理要求，混淆是非，掩蓋事實(shí)真相。

處事讓一步為高，待人寬一份是福。

四勿：勿固、勿意、勿必、勿我。

四、“逆向求助法”

是指運(yùn)用逆向思維的方式，讓雙方當(dāng)事人首先明白爭執(zhí)結(jié)果如何？然后冷靜思考，端正態(tài)度，輔之調(diào)解員法制宣傳及耐心細(xì)致的思想工作，從而達(dá)到調(diào)解之目的。

有效果比有道理更重要。

惡是犁頭善是泥，善人常被惡人欺，鐵打黎頭年年換，未見田中換爛泥。適用糾紛的特點(diǎn)：此類正向思維根本解決不了，雙方當(dāng)事人充滿幻想，不達(dá)目的誓不罷休。桐城六尺巷的故事——千里傳書只為墻，讓人三分又何妨；萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。

五、“案例引導(dǎo)法”

是指運(yùn)用調(diào)解成功的相似案例，以案說法進(jìn)行剖析，讓雙方當(dāng)事人結(jié)合案例，對糾紛重新思考，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。六、“親友疏導(dǎo)法”

是指用親情友情加法律手段對糾紛當(dāng)事人進(jìn)行攻心疏導(dǎo)，在親情友情的感化下達(dá)成成功調(diào)解