11海南省大氣污染防治行動計劃實施細則重點部門分工方案

《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則重點部門分工方案》：涉及火電、清潔能源（全文）北極星電力網(wǎng)新聞中心來源：北極星電力網(wǎng)2014/9/914:44:47 我要投稿所屬頻道：火力發(fā)電風力發(fā)電 關鍵詞：火力發(fā)電分布式能源環(huán)保電價北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊：海南省人民政府辦公廳近日發(fā)布關于印發(fā)海南省大氣污染防治行動計劃實施細則重點部門分工方案的通知，以下為通知全文：各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則重點部門分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。海南省人民政府辦公廳2014年8月11日（此件主動公開）海南省大氣污染防治行動計劃實施細則重點部門分工方案一、加大工業(yè)企業(yè)治理力度，減少污染物排放（一） 加快熱力和燃氣管網(wǎng)建設，通過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)顆粒能源”工程建設，到 2015年底，海口市、三亞市建成區(qū)基本淘汰每小時 10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建燃煤鍋爐 ；其它市縣原則上不再新建每小時 10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。到2017年底，各市縣建成區(qū)基本淘汰每小時 35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。化工、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，通過電廠機組改造、天然氣分布式能源等項目建設集中供熱（冷）設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土環(huán)境資源廳、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳）（二） 加快重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。嚴格按照“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的時間節(jié)點完成重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委 ）

（三） 在石化、有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合整治。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）（四）在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術(shù)改造。 （牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省國土環(huán)境資源廳）（五） 推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省國土環(huán)境資源廳 ）（六） 到2014年底，完成全省所有加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理。在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。 到2017年底，完成石化企業(yè)有機廢氣綜合治理。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省商務廳、省交通運輸廳、省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安消防總隊）（七） 加強對我省垃圾焚燒發(fā)電廠的日常環(huán)境監(jiān)管，定期開展尾氣排放監(jiān)督性監(jiān)測，確保污染物達標排放。（牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）二、深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染（一） 加強房屋建筑、拆除和市政工程施工現(xiàn)場管理，將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用高效洗輪機和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚塵控制措施納入建筑施工管理。渣土運輸車輛采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。各種煤堆、料堆應實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。 （責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）（二）擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，到 2015年底，基本消除建成區(qū)裸地。 （牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省林業(yè)廳）（三） 依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、水泥廠、配煤場所等產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)必須采取更嚴格的防治揚塵措施， 減少揚塵污染。在重污染天氣等重點、敏感時段要采取限產(chǎn)限排等措施。 （責任單位：省國土環(huán)境資源廳）（四）嚴格新建飲食服務經(jīng)營場所的環(huán)保審批 ；到2017年底，城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施并強化運行監(jiān)管 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省工商局、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（五（五）推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源;推廣使用凈化型家用抽油煙機。 （牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳 ）（六）嚴格限制城區(qū)露天燒烤。（責任單位：各市縣政府）（七）加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治， 推廣應用病蟲害綠色防控技術(shù)和耕地地力保育技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳）（八）積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳;配合單位：省科技廳）（九）禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。 （責任單位：省農(nóng)業(yè)廳）（十）嚴禁城市（鎮(zhèn)）及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。 （責任單位：各市縣政府）（十^一）開展檳榔熏烤小爐灶清理專項行動，積極扶持大型檳榔熏烤加工企業(yè)的建設，通過工藝改進和污染防治等途徑解決我省的檳榔熏烤污染問題。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳;配合單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳 ）三、強化移動源污染防治，減少機動車污染排放（一）優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省交通運輸廳）（二） 推廣城市智能交通管理。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省公安廳）（三） 優(yōu)化城際綜合交通體系，推進區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設，合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運輸廳、省跨海辦）（四） 根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市環(huán)境空氣質(zhì)量，?？谑泻腿齺喪幸侠砜刂茩C動車保有量。（牽頭單位：省公安廳；配合單位：省國土環(huán)境資源廳）（五）加快石油煉制企業(yè)升級改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）（六）到2017年底前，全省供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。 （牽頭單位：省商務廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局 ）

（七） 加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面保障油品質(zhì)量。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省工商局、省商務廳）（八） 逐步擴大高排放車輛禁行范圍、增加尾氣排放監(jiān)測頻次、加強行業(yè)管理和加大執(zhí)法檢查力度。（牽頭單位：省公安廳；配合單位：省交通運輸廳、省國土環(huán)境資源廳 ）（九）到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車” ；到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的“黃標車”。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳）（十）加強檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和環(huán)保檢驗信息網(wǎng)建設，推進環(huán)保檢驗機構(gòu)規(guī)范化運營，加強在用車年度檢驗。（牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局）（十一）鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。 （牽頭單位：省公安廳；配合單位：省國土環(huán)境資源廳、省交通運輸廳、省財政廳 ）（十二）大力推進城市公交車、出租車、客運車、運輸車（含低速車）集中治理或更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。（牽頭單位：省公安廳；配合單位：省交通運輸廳、省商務廳、省國土環(huán)境資源廳、省財政廳）（十三）開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資TOC\o"1-5"\h\z源廳；配合單位：省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、海南海事局 ）（十四）公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關率先推廣使用純電動等新能源汽車。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。 （牽頭單位：省公安廳；配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務管理局、省財政廳 ）（十五）加快加汽站、充電站（樁）等配套設施建設，加大液化天然氣供應，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳 ）四、加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（一）研究制定全省和各市縣符合當?shù)毓δ芏ㄎ?、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄，嚴把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 （牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省國土環(huán)境資源廳）

（二） 不再審批鋼鐵、水泥（熟料）、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新建項目，擴、改建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。 （牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳）（三） 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2014年底，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的市縣，嚴格控制國家和省安排的投資項目， 暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)。 2015年至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。 （牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳 ）（四） 結(jié)合全省市縣經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)改造升級，對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的鋼鐵、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓。實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關停并轉(zhuǎn)一批。 （牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省國土環(huán)境資源廳）（五） 加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省國土環(huán)境資源廳、省財政廳、人民銀行?？谥行闹小y監(jiān)會海南監(jiān)管局 ）（六） 認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，完善產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）五、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強化清潔能源供應（一）到2015年，實現(xiàn)全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比 2010年下降的節(jié)能目標。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，通過加快推進蓄能型集中供冷項目建設等措施提高能源利用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳 ；配合單位：省發(fā)展改革委）（二）從2015年起，禁止銷售和使用灰份高于 20%硫份高于1 5%熱值低于4000千卡/千克的劣質(zhì)煤炭和含硫率高于 4%勺石油焦。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）加大天然氣、液化石油氣供應。到 2015年底，新增天然氣干線管輸能力 90億立方米以上，覆蓋洋浦、儋州、澄邁老城等區(qū)域。穩(wěn)步發(fā)展核電等清潔能源，有序利用好風能、太陽能、生物質(zhì)能，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。逐步提高城市清潔能源使用比重。到 2017年，非化石能源消費比重提高到 13%（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）（四）優(yōu)化天然氣使用方式。新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤 ；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳 ）（五）擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）（六）結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造， 通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施 ，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。 （牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省物價局、省住房城鄉(xiāng)建設廳 ）（七） 政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電一冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳 ）六、嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局（一） 盡快制訂《海南省新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重大建設項目原則上布局在相對應的工業(yè)園區(qū)。所有新、擴、改建項目，須全部進行環(huán)境影響評價。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導和約束作用， 嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設 “兩高”行業(yè)項目。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價，國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)未進行規(guī)劃環(huán)評的，原則上不受理其具體建設項目的環(huán)評審批。 （牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省國土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳 ）（二） 提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳）（三） 嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。 對未完成大

氣污染物減排任務的市縣和行業(yè)實施區(qū)域、 行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。新建火電、石化、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）（四） 對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和貸款支持， 有關單位不得供電、供水。對違規(guī)建設的污染項目要堅決清理、依法關閉。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省國土環(huán)境資源廳）（五） 科學制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，將城市森林建設和城郊濕地修復、保護納入城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、 新區(qū)設立和布局，嚴禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴散的城市和區(qū)域空間格局。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省國土環(huán)境資源廳）（六）結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，到2017年底，完成全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)影響環(huán)境的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省國土環(huán)境資源廳）七、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力（一） 整合省級科研技術(shù)力量，扶持建立重點企業(yè)科研平臺，加快推進我省細顆粒物、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警研究，開展人工控制霧霾天氣的試驗及研究,開展城市森林、城郊濕地大氣污染凈化能力等關鍵技術(shù)研究。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省科技廳、省氣象局）（二） 圍繞大氣污染治理重點工作需求，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控TOC\o"1-5"\h\z制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。加強大氣污染治理先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的國際交流與合作。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委 ）（三）大力推廣先進節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的國內(nèi)消費市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土環(huán)境資源廳、省商務廳 ）

（四） 強化源頭污染預防，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項目。到2017年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、制糖、平板玻璃、有色金屬冶煉等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)排污強度比 2012年明顯下降。（牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳 ）（五） 鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。 實施昌江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)循環(huán)化改造。 開展水泥窯實施廢物協(xié)同處置項目建設，推進尾礦貧礦（特別是黃金尾礦）和造紙綠泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用， 實現(xiàn)我省工業(yè)固體廢物的減量化和資源化利用。 （牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳、省科技廳、省財政廳 ）八、建立監(jiān)測預警預報應急體系，妥善應對重污染天氣建立健全監(jiān)測預警預報體系。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省氣象局、省財政廳）九、完善法規(guī)政策進一步健全完善我省大氣污染防治法規(guī)體系，重點健全大氣污染防治、總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，建立健全環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制，加大對違法行為處罰力度。出臺《海南省機動車排氣污染防治管理辦法》和 《海南省污染物排放總量控制管理辦法》等。加快出臺重點行業(yè)排放標準和污染防治技術(shù)政策、 清潔生產(chǎn)評價指標體系等。（牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省法制辦）十、切實完善有利于改善大氣環(huán)境的經(jīng)濟政策（一） 發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。建立企業(yè)“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土環(huán)境資源廳）（二） 全面落實“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策。加強環(huán)境保護、工商、銀行、質(zhì)監(jiān)和安全監(jiān)管部門的溝通配合， 實行紅黑牌和黑名單制，完善綠色信貸和綠色證券政策， 嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。 （牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化

廳、省國土環(huán)境資源廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地稅局、人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局 ）（三）推廣排污權(quán)交易，完善大氣污染物排污許可制度，強化污染物總量控制，對超出許可排污的企業(yè)，其超出部分要實行有償使用。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位:省財政廳、省法制辦）（四） 嚴格執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝電價，現(xiàn)有火電機組采用新技術(shù)進行除塵設施改造，給予價格政策支持。理順電價體系，建立有利于清潔能源發(fā)展的導向機制，將生態(tài)移民費用列入水電建設的成本內(nèi)給予保障，實行階梯式電價。 （牽頭單位：省物價局；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳）（五） 按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策。 （牽頭單位：省物價局；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）（六） 符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備或建設環(huán)境保護項目的企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)， 可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。加大對工業(yè)環(huán)保技改的貼息。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省地稅局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土環(huán)境資源廳）（七）深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革， 鼓勵民間資本和社會資金進入大氣污染防治領域。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持， 探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務。對涉及民生的“煤改氣”、“黃標車”和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度， 對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省國土環(huán)境資源廳）（八） 將大氣污染防治專項經(jīng)費納入到各級財政預算中，優(yōu)先支持列入規(guī)劃和行動計劃的污染治理項目。加大對重點區(qū)域大氣污染治理的支持力度， 按照治理成效實施“以獎代補”。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土環(huán)境資源廳 ）（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單）（（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單）（牽頭單位：省財政廳；配合單位:（十）將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。省國土環(huán)境資源廳）

卜一、提升環(huán)境監(jiān)管能力支持我省相關科研機構(gòu)開展大氣污染防治關鍵技術(shù)研發(fā)，加強全省環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報能力建設。到2014年底，全面完成重點污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測能力建設，并與省、市環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，加強揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測能力建設。 到2015年底，全省縣級以上城市（鎮(zhèn)）、重點旅游景區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)按環(huán)境空氣質(zhì)量新標準全部完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設，配齊運行管理人員 ，實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)和信息發(fā)布。到 2017年底，省級和市縣級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣教能力應達到標準化建設要求。加強機動車排污監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)環(huán)境保護和公安部門的機動車信息共享。 （牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省財政廳、省公安廳）十二、加大環(huán)境執(zhí)法力度（一）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，強化地方政府環(huán)境管理主體責任，市縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）層層簽訂責任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。深入連續(xù)開展環(huán)保專項行動，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打