清遠(yuǎn)市對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施

清遠(yuǎn)市對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作意見（方案）(征求意見稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提升網(wǎng)上主體信用真實(shí)度，維護(hù)信用秩序、凈化市場環(huán)境，根據(jù)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等八部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動計劃》（發(fā)改財金〔2016〕2370號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體的聯(lián)合懲戒工作，提出如下意見：指導(dǎo)思想全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，并參照《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動計劃》（發(fā)改財金〔2016〕2370號）和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，依法加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。堅(jiān)持褒揚(yáng)誠信、懲罰失信的社會信用建設(shè)獎懲觀念，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)等平等性、法制性、開放性特征為指導(dǎo)，建立跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的一體化失信懲戒機(jī)制，完善對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體懲處制度。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持誠信分享與合法經(jīng)營，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持信息公開和信息協(xié)調(diào)共享，通過社會參與、輿論監(jiān)督結(jié)合行政手段，嚴(yán)格規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域信用行為和市場秩序，營造誠信的商業(yè)環(huán)境。任務(wù)目標(biāo)爭取在2017年底，基本建立起部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)行信用獎懲機(jī)制。以職能部門牽頭社會主體，加強(qiáng)信用信息公開和共享，實(shí)現(xiàn)信用信息多途徑發(fā)布、全覆蓋影響。形成跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的失信聯(lián)合懲戒制度，促使經(jīng)營主體將誠信經(jīng)營作為自覺力，全方位規(guī)范和整治電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為。逐步完善失信懲戒制度的法律法規(guī)基礎(chǔ)，爭取在2020年底建立和完善以法律手段為基礎(chǔ)約束，以社會輿論監(jiān)督反饋機(jī)制為保障的一體化的失信懲戒機(jī)制。明確失信懲戒措施的責(zé)任主體部門，形成政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，實(shí)現(xiàn)失信懲戒和守信經(jīng)營的長效化運(yùn)行。聯(lián)合行動機(jī)制“炒信”是指在電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以虛構(gòu)交易和好評、刪除不利評價等形式為自己或他人提升信用水平，包括但不限于惡意注冊、刷單炒信、虛假評價、刷單騙補(bǔ)以及泄露倒賣個人信息、合謀寄遞空包裹等違法違規(guī)行為。市發(fā)改局基于“信用清遠(yuǎn)”等信用信息共享平臺將涉嫌違規(guī)違法的“炒信黑名單”（“炒信黑名單”是指組織、參與、協(xié)助“炒信”的各類主體，包括但不限于為“炒信”行為提供賬號服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、資金服務(wù)、信息傳播服務(wù)的單位、個人、網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序等）推送至有關(guān)部門，會同各有關(guān)部門依法對“炒信”行為責(zé)任單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人（以下簡稱“炒信”主體）進(jìn)行聯(lián)合懲戒。(二）市發(fā)改局將信用信息共享平臺掌握的相關(guān)市場主體基礎(chǔ)信息、信用信息向參與聯(lián)合行動的企業(yè)開放共享，為企業(yè)對“炒信”主體信息進(jìn)行分析、對比、應(yīng)用提供便利。并通過“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站公開，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)，以社會輿論促進(jìn)企業(yè)、個人自覺遵守社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。（三）參與聯(lián)合懲戒的有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，進(jìn)一步完善對“炒信”行為的監(jiān)測監(jiān)控，鼓勵企業(yè)通過信用信息平臺定期共享“炒信黑名單”信息，并在參與聯(lián)合行動的企業(yè)內(nèi)部對“炒信”主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。具體措施有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒對因嚴(yán)重“炒信”行為被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法作出處罰的“炒信”主體，市發(fā)改局和人民銀行清遠(yuǎn)中心支行牽頭，在社會信用體系建設(shè)工作框架下，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，按照有關(guān)部門簽署的失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄采取聯(lián)合懲戒措施：1.對“炒信”行為主體實(shí)施行業(yè)限制、行業(yè)禁入措施嚴(yán)格監(jiān)管和限制炒信主體經(jīng)營活動和宣傳推廣活動限制“炒信”主體申請財政性資金項(xiàng)目限制“炒信”主體參加榮譽(yù)評審資格5.失信企業(yè)行為同步到“炒信”行為責(zé)任個人征信記錄6.行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)同參與行業(yè)懲戒（包括對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施）（二）鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)參與聯(lián)合懲戒建立信用信息共享機(jī)制，鼓勵和指導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步規(guī)范炒信行為。對參加聯(lián)合行動的企業(yè)提供的“炒信”主體，指導(dǎo)其他企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)、簽訂的相關(guān)協(xié)議以及各企業(yè)指定的規(guī)范，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對程度嚴(yán)重、內(nèi)容涉及跨地區(qū)的“炒信”行為，政府部門應(yīng)通過去函的形式，加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作懲戒力度，責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體停止違法違規(guī)行為，并對“炒信”主體實(shí)施跨地區(qū)聯(lián)合懲戒：1.限制網(wǎng)絡(luò)電商平臺賬戶權(quán)限（包括限制設(shè)立新賬戶、屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶、限制賬戶權(quán)限權(quán)利、限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等措施）2.限制通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺進(jìn)行經(jīng)營和宣傳推廣活動3.扣除網(wǎng)絡(luò)電商平臺信用積分或降低網(wǎng)絡(luò)電商平臺信用等級4.懲戒失信寄遞物流企業(yè)及物流從業(yè)人員（包括限制嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺、及時辭退并向同業(yè)通報予錄用嚴(yán)重失信的物流從業(yè)人員）5.查封或刪除社交媒體賬號6.限制網(wǎng)絡(luò)廣告推廣工作保障加大“信用清遠(yuǎn)”等信用信息共享平臺向參加聯(lián)合行動的部門、企業(yè)開放共享信息的力度，為企業(yè)聯(lián)合打擊“炒信”行為提供信息服務(wù)。市發(fā)改局會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)打擊“炒信”行為的協(xié)調(diào)，鼓勵指導(dǎo)企業(yè)參加聯(lián)合行動，與參加聯(lián)合行動的企業(yè)建立定期會商機(jī)制，及時研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。加強(qiáng)信息安全保障，保護(hù)敏感核心信息的數(shù)據(jù)安全，杜絕超權(quán)限操作，保護(hù)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)者隱私權(quán)益和參加聯(lián)合行動的企業(yè)商業(yè)秘密。建立打擊“炒信”相關(guān)投訴舉報和異議申訴機(jī)制。發(fā)動廣大市場主體對“炒信”行為進(jìn)行舉報，參加聯(lián)合行動的企業(yè)要及時處理并向有關(guān)部門報告。同時，對因信息不實(shí)而錯誤采取懲戒措施的主體，要采取積極措施及時恢復(fù)信譽(yù)。加強(qiáng)懲戒成果統(tǒng)計和宣傳報道。定期匯總統(tǒng)計聯(lián)合懲戒“炒信”行為成果數(shù)據(jù)，與有關(guān)媒體合作，加強(qiáng)對打擊“炒信”行動的宣傳報道，營造良好的社會氛圍。六、法律及政策依據(jù)（一）《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第4項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)。（二）《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。（三）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十九條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定：

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競爭法》等法律的規(guī)定，不得以不正當(dāng)競爭方式損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。同時，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事下列不正當(dāng)競爭行為：以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)。（四）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十五條第2款規(guī)定：第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施保證平臺的正常運(yùn)行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。（五）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十六條規(guī)定：

第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務(wù)。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法要求第三方交易平臺經(jīng)營者采取措施制止的，第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。（六）《國務(wù)院關(guān)于將建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第十條：依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。（七）《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動計劃》（發(fā)改財金〔2016〕2370號）（八）《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）第四條：完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺結(jié)合自身特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評、信用積分制度，探索建立交易后評價或追加評價制度，將交易雙方評價和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案，并將評價結(jié)果和積分充分公開，供市場交易者參考。積極支持電子商務(wù)平臺在對交易流程、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對失信行為的分類與甄別，并與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，防范信用炒作風(fēng)險。支持開展第三方信用評價，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機(jī)制。（九）《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）第六條：建立寄遞物流信用體系。完善商品寄遞過程中的信息實(shí)時跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監(jiān)管部門、商戶和消費(fèi)者對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價機(jī)制。建立健全責(zé)任倒查和追究機(jī)制，對嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)限制入駐電子商務(wù)平臺。（十）《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）第十五條：落實(shí)電子商務(wù)平臺主體責(zé)任。電子商務(wù)平臺要建立健全內(nèi)部信用約束機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的信用管控。建立商家信用風(fēng)險預(yù)警制度，對銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信的嚴(yán)重失信商家，電子商務(wù)平臺應(yīng)按照有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要求，及時向社會公示相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險提示。電子商務(wù)平臺要建立完善舉報投訴處理機(jī)制，及時將掌握的涉嫌違法違規(guī)線索報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。對不積極履行主體責(zé)任的電子商務(wù)平臺，有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要及時采取約談、通報等措施，并依法作出行政處罰。（十一）《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）第十六條：更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)平臺、交易主體及其物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險等信用產(chǎn)品和服務(wù)。通過電子商務(wù)相關(guān)協(xié)會組織加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。（十二）《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）第十九條：加大對失信主體的懲戒力度。建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度。加大對“黑名單”電子商務(wù)平臺及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法對企業(yè)有關(guān)失信人員實(shí)施不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員職務(wù)，限制經(jīng)營或融資授信等聯(lián)合懲戒措施。支持電子商務(wù)平臺按照有關(guān)管理規(guī)定，對“黑名單”主體實(shí)施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶、公開曝光等懲戒措施。失信聯(lián)合懲戒措施清單懲戒措施法律及政策依據(jù)實(shí)施單位（一）有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒1.對“炒信”行為主體實(shí)施行業(yè)限制、行業(yè)禁入措施2.嚴(yán)格監(jiān)管和限制炒信主體經(jīng)營活動和宣傳推廣活動3.限制“炒信”主體申請財政性資金項(xiàng)目4.限制“炒信”主體參加榮譽(yù)評審資格5.失信企業(yè)行為同步到“炒信”行為責(zé)任個人征信記錄6.行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)同參與行業(yè)懲戒（包括對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施）（一）《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第4項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)。（二）《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。（三）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十九條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定：

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競爭法》等法律的規(guī)定，不得以不正當(dāng)競爭方式損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。同時，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事下列不正當(dāng)競爭行為：以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)。（四）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第三十七條規(guī)定：

為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。（五）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十五條第2款規(guī)定：第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施保證平臺的正常運(yùn)行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。（六）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十六條規(guī)定：

第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務(wù)。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法要求第三方交易平臺經(jīng)營者采取措施制止的，第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。（七）《國務(wù)院關(guān)于將建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第十條：依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。（八）《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）第十一條：嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價格法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為；加大經(jīng)營者集中反壟斷審查力度，有效防范通過并購獲取壟斷地位并損害市場競爭的行為；改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進(jìn)口證明商品等不正當(dāng)競爭行為；依法保護(hù)各類知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。（九）《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）第十五條：建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。（十）《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）第二十五條：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會員行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。支持有關(guān)組織依法提起公益訴訟，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)，增強(qiáng)參與市場監(jiān)管的能力。（民政部牽頭負(fù)責(zé)）限期實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會在人員、財務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機(jī)制。（發(fā)展改革委、民政部牽頭負(fù)責(zé)）加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能，同時加強(qiáng)管理，引導(dǎo)其依法開展活動。（十一）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）：電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（十二）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）：加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機(jī)構(gòu)會員和個人會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。（十三）《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）第十六條：更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)平臺、交易主體及其物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險等信用產(chǎn)品和服務(wù)。通過電子商務(wù)相關(guān)協(xié)會組織加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。市發(fā)改局市委宣傳部市工商局市商務(wù)局市經(jīng)信局市文明辦市人社局市財政局人民銀行清遠(yuǎn)中心支行市公安局市金融局市民政局市文化局市共青團(tuán)（二）鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)參與聯(lián)合懲戒1.限制網(wǎng)絡(luò)電商平臺賬戶權(quán)限（包括限制設(shè)立新賬戶、屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶、限制賬戶權(quán)限權(quán)利、限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等措施）2.限制通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺進(jìn)行經(jīng)營和宣傳推廣活動3.扣除網(wǎng)絡(luò)電商平臺信用積分或降低網(wǎng)絡(luò)電商平臺信用等級4.懲戒失信寄遞物流企業(yè)及物流從業(yè)人員（包括限制嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺、及時辭退并向同業(yè)通報予錄用嚴(yán)重失信的物流從業(yè)人員）5.查封或刪除社交媒體賬號6.限制網(wǎng)絡(luò)廣告推廣（一）《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第4項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)。（二）《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。（三）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十九條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定：

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競爭法》等法律的規(guī)定，不得以不正當(dāng)競爭方式損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。同時，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事下列不正當(dāng)競爭行為：以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)。（四）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第三十七條規(guī)定：

為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。（五）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十五條第2款規(guī)定：第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施保證平臺的正常運(yùn)行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。（六）《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十六條規(guī)定：

第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務(wù)。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法要求第三方交易平臺經(jīng)營者采取措施制止的，第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。（七）《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）第十一條：嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價格法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為；加大經(jīng)營者集中反壟斷審查力度，有效防范通過并購獲取壟斷地位并損害市場競爭的行為；改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進(jìn)口證明商品等不正當(dāng)競爭行為；依法保護(hù)各類知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。（八）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）：電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（九）《國務(wù)院關(guān)于將建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）：加強(qiáng)對失信行為的社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，