市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究生招生體制改革研究

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究生招生體制改革研究

目前的研究生招生體系是一種高度一體化的運(yùn)行模式，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和很強(qiáng)的宏觀控制力。研究生從招生專業(yè)、招生規(guī)模到報(bào)名直至錄取的全過(guò)程,都是國(guó)家以文件的形式嚴(yán)格規(guī)定下來(lái)的,必須絕對(duì)執(zhí)行。對(duì)大多數(shù)招生單位來(lái)說(shuō),碩士研究生的招生方式,雖然有推薦免試、全國(guó)統(tǒng)考、單獨(dú)命題考試三種,但免試、單獨(dú)命題考試招生人數(shù)很少,絕大多數(shù)考生都是通過(guò)統(tǒng)考被錄取的。筆者從自身工作體會(huì)出發(fā),結(jié)合當(dāng)前研究生招生制度改革爭(zhēng)論熱點(diǎn)問(wèn)題與讀者共同討論我國(guó)研究生招生體制的改革趨向。一、現(xiàn)在，中國(guó)的研究生招生制度存在一些問(wèn)題1.建立以各學(xué)科為原則的中試日本樣本線目前,我國(guó)研究生招生學(xué)科門(mén)類(lèi)、專業(yè)種類(lèi)較多,由于現(xiàn)行招生制度為全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試,實(shí)際“統(tǒng)一”之中并未真正體現(xiàn)出各招生單位復(fù)試、錄取標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,1999年以前我國(guó)實(shí)行文理科單獨(dú)劃線,2000年以后開(kāi)始實(shí)行按學(xué)科專業(yè)劃線。復(fù)試分?jǐn)?shù)線按學(xué)科專業(yè)對(duì)單科和總分兩項(xiàng)進(jìn)行界定,這種方式比以前有很大的進(jìn)步,比較細(xì)化,從這一側(cè)面也反映出教育部已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行研究生招生制度的不足。即使我們能做到按學(xué)科專業(yè)劃線,受我國(guó)研究生教育學(xué)科體系、專業(yè)分類(lèi)以及專業(yè)課程命題方式(各研究生招生單位自行命題)的限制,現(xiàn)行的研究生招生制度并未能真正體現(xiàn)公正、公平性,盡管研究生調(diào)劑復(fù)試和線下生復(fù)試為部分考生提供了求學(xué)的機(jī)遇,彌補(bǔ)了研究生入學(xué)考試劃線工作的不足,但從根本上講并未提高研究生招生工作公正公平的可操作性,對(duì)于調(diào)劑錄取和線下生復(fù)試,招生單位各有做法。2.研究生招生部分階段工作跨年度交叉普通高等院校招生工作流程時(shí)間僅2～3個(gè)月,不存在跨年度交叉問(wèn)題。研究生招生工作流程時(shí)間跨度達(dá)14個(gè)月,而目前我國(guó)研究生的招生工作是按年來(lái)完成招生工作,這就造成研究生招生部分階段工作跨年度交叉,這也是研究生招生工作與其他學(xué)歷教育招生的明顯差異之處,造成了研究生招生工作階段性過(guò)于繁忙,比如在上年度研究生復(fù)試錄取工作進(jìn)行當(dāng)中,下一年度的研究生招生簡(jiǎn)章的編制又緊鑼密鼓。由于研究生招生工作是全國(guó)性的各招生單位協(xié)同配合開(kāi)展的工作,其時(shí)間性很強(qiáng),因此容易造成在招生過(guò)程中階段性工作量較大。3.考試的基本情況現(xiàn)行研究生招生制度中,招生單位負(fù)責(zé)研究生初試的專業(yè)課程的命題和評(píng)卷工作,同時(shí)還要負(fù)責(zé)研究生復(fù)試的命題、復(fù)試和身體檢查,招生工作程序較為繁鎖,并有考查重復(fù)之嫌。既然有專業(yè)初試,為何又安排專業(yè)復(fù)試,既然研究生入學(xué)考試身體檢查可以從初試推移到研究生復(fù)試時(shí)進(jìn)行,專業(yè)初試是否可以取消,取而代之是更為嚴(yán)格的專業(yè)復(fù)試呢?這就更為節(jié)省人力、物力和財(cái)力。我國(guó)幅員遼闊,跨地區(qū)報(bào)名的考生從研究生準(zhǔn)備報(bào)名開(kāi)始,招生工作流程基本和郵遞工作密不可分,報(bào)名之后先向招生單位郵寄報(bào)名表,招生單位審查合格后郵寄準(zhǔn)考證給考生并向相關(guān)考點(diǎn)郵寄試題,考生考試結(jié)束后再由考點(diǎn)將試題寄回,考試結(jié)束再郵寄考生成績(jī),招生單位接下來(lái)又通過(guò)郵局給上線的考生寄發(fā)復(fù)試通知單、調(diào)檔通知單、考生檔案,復(fù)試合格的考生最后郵寄錄取通知書(shū)。從整個(gè)過(guò)程來(lái)看,郵局似乎成了研究生招生過(guò)程中打交道最多的地方了,在郵遞過(guò)程中各招生單位和考生各有自己的苦衷。4.生正確的學(xué)習(xí)意識(shí),導(dǎo)致了職業(yè)基碩士研究生招生從前一年的五月份制定計(jì)劃開(kāi)始,到第二年的七月份發(fā)放錄取通知書(shū)結(jié)束,歷時(shí)14個(gè)多月。在這14個(gè)月之中,招生工作人員從制訂計(jì)劃、咨詢、招生宣傳到組織報(bào)名、考試、閱卷、錄取,做了大量的工作,但是,不到25%的考錄比與并不富余的合格生源數(shù),使工作量超負(fù)荷而帶來(lái)的并不是高效率。對(duì)于考生來(lái)說(shuō),在這焦慮不安的14個(gè)月之中,為了保證考出好的成績(jī),放棄了很多專業(yè)課學(xué)習(xí),耽誤了學(xué)業(yè),影響了自己的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu);同時(shí),由于考生無(wú)法知道能否考取,使其于本科畢業(yè)前后在是否就業(yè)問(wèn)題上難于決斷,最終有的考生痛苦地放棄了研究生入學(xué)考試,更多的考生需要向已簽約單位支付高額違約金,造成了考生的巨大損失。5.考生對(duì)某一院校的專業(yè)選擇的控制普通高等院校招生實(shí)行統(tǒng)一考試,分批錄取,學(xué)生有自主選擇學(xué)校專業(yè)的權(quán)利,即使上線未被錄取,還有機(jī)會(huì)上其他院校。研究生入學(xué)考試實(shí)行按學(xué)校報(bào)名,考生只允許選擇一所報(bào)考院校某一專業(yè),由于我國(guó)研究生招生學(xué)科門(mén)類(lèi)、專業(yè)種類(lèi)較多,研究生入學(xué)考試專業(yè)課程差異較大,參考書(shū)目并未統(tǒng)一規(guī)范,因此,考生一旦選擇某一院校的專業(yè)準(zhǔn)備起來(lái)各方面投入較大,既要郵寄相關(guān)指定參考書(shū)籍、往年試卷,又要安排時(shí)間上考研輔導(dǎo)班,如果在復(fù)習(xí)過(guò)程中想改報(bào)其他專業(yè)可能性不大,如果重新轉(zhuǎn)報(bào)其它院校專業(yè),專業(yè)課程的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備工作又得從頭做起。6.招生規(guī)模和規(guī)模2000年是我國(guó)擴(kuò)大招生第一年,比1999年凈增7.3萬(wàn)人,增長(zhǎng)了22.8%;2001年我國(guó)研究生招生繼續(xù)保持?jǐn)U大招生的趨勢(shì),報(bào)考碩士生總?cè)藬?shù)46萬(wàn)人,計(jì)劃招生15.6萬(wàn)人,較去年計(jì)劃增長(zhǎng)26%;2002年全國(guó)報(bào)名人數(shù)62萬(wàn),計(jì)劃招生20萬(wàn),較去年增長(zhǎng)35%;2003年全國(guó)報(bào)名人數(shù)79.5萬(wàn),預(yù)計(jì)招生27萬(wàn),較去年增長(zhǎng)33%;2004年報(bào)名人數(shù)94.5萬(wàn),預(yù)計(jì)招生33萬(wàn),較去年增長(zhǎng)22%。本已復(fù)雜繁鎖的研究生招生工作面對(duì)如此龐大的擴(kuò)大招生趨勢(shì),招生單位只能超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),而且這種超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)的能力也不可能無(wú)限增長(zhǎng)。二、改革現(xiàn)有的研究生招生制度，彌補(bǔ)體制的缺陷1.建立網(wǎng)上報(bào)名制度,及時(shí)發(fā)布信息可以看出,當(dāng)前運(yùn)行的研究生招生體制體現(xiàn)出較多的不足,各招生單位都在探索如何降低招生工作中人力、物力和財(cái)力的消耗,如何提高招生單位的工作效率。目前國(guó)家已開(kāi)始嘗試研究生招生流程上的改革,如從2005年起全國(guó)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,網(wǎng)上報(bào)名是考生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄相關(guān)網(wǎng)站填寫(xiě)、提交考生報(bào)名信息,然后在規(guī)定的時(shí)間到指定報(bào)名點(diǎn)交納報(bào)名費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)攝像。網(wǎng)上報(bào)名使得研究生招生信息采集更為準(zhǔn)確,更為詳實(shí),取得了較好的成效,而且考生可在任何時(shí)間登錄網(wǎng)站錄入個(gè)人信息。考生不必排長(zhǎng)隊(duì)領(lǐng)卡、讀卡,減少在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的滯留時(shí)間,同時(shí)也減輕報(bào)名點(diǎn)的壓力。從目前的招生形式看,網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用有效地緩解各招生單位在現(xiàn)行體制下存在的問(wèn)題,除報(bào)名外公布各種信息如考場(chǎng)編排、成績(jī)公布、錄取信息、調(diào)劑信息等各招生單位已廣泛采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已成為現(xiàn)階段提高招生工作效率的有效手段。2.擴(kuò)大招生自主權(quán),限制資源整合多年來(lái)教育部一直在探索如何在全國(guó)研究生統(tǒng)考的前提下,科學(xué)合理地劃分全國(guó)各地的復(fù)試分?jǐn)?shù)線。由于我國(guó)地域遼闊及各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,教育部在劃分復(fù)試分?jǐn)?shù)線時(shí)出臺(tái)一系列改革新措施:(1)擴(kuò)大34所院校招生自主權(quán)。這些院?？勺灾鲃澏ǚ?jǐn)?shù)線,改變過(guò)去管得過(guò)緊、統(tǒng)得過(guò)死的管理模式及“一刀切”地劃分復(fù)試分?jǐn)?shù)線的模式。擴(kuò)大這些學(xué)校自主權(quán),有利于提高這些學(xué)校對(duì)研究生招生的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感,提高研究生招生的總體質(zhì)量。(2)充分考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡性,在劃分復(fù)試分?jǐn)?shù)線時(shí):相同學(xué)科在三個(gè)不同區(qū)域平臺(tái)上復(fù)試分?jǐn)?shù)線不同;另外充分考慮和照顧了艱苦行業(yè)所處學(xué)科的生源狀況,特別制定較低的照顧學(xué)科的復(fù)試分?jǐn)?shù)線。這些舉措充分體現(xiàn)了我國(guó)在研究生招生中對(duì)西部、邊遠(yuǎn)和基層傾斜的政策,有利于各類(lèi)學(xué)校完成招生計(jì)劃,有利于招生公正公平性的實(shí)施。三、以綜合素質(zhì)人才為中心的人才培養(yǎng)是關(guān)鍵新的招生制度必須滿足時(shí)代進(jìn)步和科技發(fā)展對(duì)人才的要求,必須著眼于綜合素質(zhì)人才的招收和創(chuàng)新能力人才的選拔。當(dāng)然新的招生制度,也不能脫離我國(guó)目前的高等教育狀況。1.提高考試的難度,增加不規(guī)范的內(nèi)容調(diào)整考試科目,降低統(tǒng)考科目難度。增設(shè)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)方面的考試科目,以考察考生獲取信息、掌握知識(shí)的能力;同時(shí),作為選拔高級(jí)人才的研究生入學(xué)考試,重點(diǎn)理應(yīng)放在考生專業(yè)知識(shí)的考察上,應(yīng)當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)課與專業(yè)課的比例,減少一門(mén)基礎(chǔ)課,增加一門(mén)專業(yè)課。對(duì)于統(tǒng)考科目試題的難易程度,也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。一方面由于統(tǒng)考的外語(yǔ)、數(shù)學(xué)難度很大,想報(bào)考研究生的考生必須利用大學(xué)期間的所有課余時(shí)間進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)的復(fù)習(xí),因而耽誤了其它很多知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)本科階段的教學(xué)效果和考生的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響;另一方面,各招生單位出于自身利益的考慮,它們命題的專業(yè)課試題明顯較統(tǒng)考科目容易得多,無(wú)形之中使統(tǒng)考科目成了考生能否考取的關(guān)鍵。為了改變這一不合理狀況,必須降低統(tǒng)考科目的試題難度,并對(duì)專業(yè)課按一級(jí)學(xué)科分類(lèi)進(jìn)行全國(guó)聯(lián)考,委托有實(shí)力的高校進(jìn)行出題、閱卷,以保證相同學(xué)科的專業(yè)試題相同,以及與統(tǒng)考試題難易程度的一致性,達(dá)到真正測(cè)驗(yàn)考生基礎(chǔ)科目和專業(yè)知識(shí)掌握情況的目的。2.消除了招生單位專業(yè)初、中試重復(fù)考驗(yàn)之弊端招生單位“分階段考查”是指在全國(guó)研究生入學(xué)考試中初試時(shí)考查三門(mén)公共課程(全國(guó)統(tǒng)一命題判卷),復(fù)試時(shí)招生單位考查專業(yè)課(招生單位組織命題和判卷)的招生體制改革。當(dāng)前我國(guó)研究生招生體制中存在許多的不足,體現(xiàn)公正公平的可操作性不強(qiáng),考生報(bào)考院校、專業(yè)的可選擇面較窄,研究生招生流程過(guò)長(zhǎng)和招生工作中人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)較大等。為解決上述弊端問(wèn)題,采用“分階段考查”的招生體制不失為好的做法,經(jīng)過(guò)全國(guó)組織的研究生入學(xué)考試初試,使得優(yōu)秀考生脫穎而出,直接進(jìn)入報(bào)考單位的研究生專業(yè)復(fù)試,降低了招生單位數(shù)據(jù)處理量,減少了研究生入學(xué)考試來(lái)回郵寄試卷的工作,消除招生單位專業(yè)初、復(fù)試重復(fù)考查之弊端,有效降低了招生工作中招生單位在初試階段的工作量,而對(duì)于考生本來(lái)準(zhǔn)備研究生考試來(lái)說(shuō)變化不大。因此,可以認(rèn)為“分階段考查”的招生體制是對(duì)當(dāng)前研究生招生體制改變不大的中性改良措施,但對(duì)于招生單位而言,可以提高工作效率,降低工作投入。3.建立新型的本科研究生招生制度,逐步與國(guó)際接軌進(jìn)入國(guó)際化大循環(huán)現(xiàn)行碩士研究生的招生方式在完全脫離了考生本科階段學(xué)習(xí)狀況的同時(shí),還對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)秩序、應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及考生的就業(yè)造成了很大的沖擊。因此,鑒于目前我國(guó)的本科教育狀況,以及國(guó)外學(xué)歷教育的做法,取消全國(guó)碩士研究生的入學(xué)考試,改變一考定終身的做法,建立新型的碩士研究生錄取方式,既完全必要,也是完全可行的。當(dāng)然新的研究生招生制度要在堅(jiān)持自主招生的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各部委、各地方招生主管部門(mén)的管理和監(jiān)督。綜上所述,筆者認(rèn)為,隨著我國(guó)研究生擴(kuò)大招生的不斷進(jìn)行,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推