2010年春季性道路交通事故特點與分析

2010年春季性道路交通事故特點與分析

本期刊記者：今年的特點是什么。王金彪:今年春運工作呈現(xiàn)以下3個特點:一是交通流量大幅度增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,春運期間全國將有82萬輛客運車輛參加春運,道路旅客發(fā)送量將達22.7億人次,同比增加7.5%,加上目前電煤供應(yīng)緊張,貨車流量增加,預(yù)計春運期間將達到23.8億噸,公路通行壓力增大。二是節(jié)前交通流量較往年分散。今年春運交通管理工作由于學生放假與春節(jié)間隔時間長,節(jié)前不會出現(xiàn)學生流、農(nóng)民工流、探親流疊加的情況。但是,節(jié)后可能會形成較密集的客流集中時段。三是運力結(jié)構(gòu)在改善。隨著武漢至廣州、鄭州至西安等一批高速鐵路的開通、試運行和火車提速,以及民航運力的提升,可以在一定程度上緩解公路客運的壓力。本刊記者:如何評估今年春運交通管理工作的安全風險?王金彪:2010年春運交通管理工作,公安交通管理部門面臨著巨大的壓力。一是因為交通量的增加,交通安全風險也會增大。隨著交通流量的大幅度增加,出行需求增加與運力不足的矛盾短期內(nèi)無法消除,部分客運企業(yè)內(nèi)部管理不嚴,部分車主和駕駛?cè)耸芙?jīng)濟利益驅(qū)使重經(jīng)濟效益輕安全生產(chǎn),客運車輛超員載客、疲勞駕駛、超速行駛違法行為很容易發(fā)生,發(fā)生重特大道路交通事故的機率增加。從往年情況看,春運期間屬于重特大道路交通事故多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計,從2005年至2009年,春運期間平均發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故3起,屬于重特大道路交通事故高發(fā)期。二是天氣對交通安全影響十分突出,將給道路的安全暢通帶來更大壓力。2009年入冬以來,華北、東北、華東、西北、西南地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)暴雪、濃霧、低溫等極端惡劣天氣,不僅影響范圍大,持續(xù)時間長,而且對交通安全帶來嚴重影響。新疆、內(nèi)蒙古部分地區(qū)出現(xiàn)60年不遇的暴雪;黑龍江、山東等地因路面結(jié)冰車輛失控發(fā)生特大道路交通事故;山西、河南、湖北、湖南等地因大霧連續(xù)發(fā)生多車連環(huán)相撞交通事故。據(jù)中央氣象臺預(yù)測,春運期間,全國東北地區(qū)平均氣溫較往年偏低,華北、中南部分地區(qū)將出現(xiàn)階段性寒潮天氣,東北、華北等部分地區(qū)可能出現(xiàn)強降雪和大霧天氣。在極端惡劣天氣頻發(fā)的情況下,確保道路暢通是我們要面對并要解決好的一個重大問題。本刊記者:公安部對春運交通管理工作作了哪些部署?王金彪:春運交通管理工作是按照國務(wù)院、公安部工作部署來安排的。為做好春運工作,中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于切實做好元旦春節(jié)有關(guān)工作的通知,1月18日,國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求扎實做好春節(jié)和兩會期間的安全生產(chǎn)工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。1月26日,國家發(fā)改委召開了春運電視電話會議,對2010年春運工作進行專題部署,公安部領(lǐng)導(dǎo)對春運期間道路交通管理工作作出具體部署。公安部交通管理局按照國務(wù)院、公安部的要求,下發(fā)了《關(guān)于做好2010年春運交通管理工作的通知》,并召開了部分省(區(qū)、市)春運交通管理工作座談會,對春運道路交通管理工作進行專題部署安排。本刊記者:今年公安交通管理部門在春運期間確立了什么樣的目標?王金彪:保障安全、暢通是我們的基本目標,核心還是保障安全。今年春運交通管理工作的目標是:全力遏制一次死亡10人以上特大道路交通事故,高速公路不發(fā)生多車相撞事故,干線公路不發(fā)生長時間、長距離、大范圍交通擁堵,確保春運期間的道路安全暢通。本刊記者:今年春運交通管理工作有哪些重點?王金彪:今年春運交通管理工作主要圍繞以下三個重點,一是確定了重點地區(qū)。春節(jié)前,京津地區(qū),上海、江蘇、浙江等長三角地區(qū)和廣東等珠三角地區(qū)將以返鄉(xiāng)客運車輛為重點,加強道路巡邏管控;春節(jié)后,安徽、河南、四川等農(nóng)民工重點輸出地區(qū)將重點加強返城客運車輛的管理。二是對重點車輛的通行管理。春運期間,各地公安交通管理部門緊緊依托春運交通安全服務(wù)站,加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛和煙花爆竹運輸車輛的檢查。對于客車超員的,與交通運輸部門密切配合,嚴格落實卸客轉(zhuǎn)運措施;對于危險化學品運輸車輛和煙花爆竹運輸車輛證照不全、缺乏安全防護措施的,堅決移交安監(jiān)和治安部門處理。三是加強重點路段的交通管理。各地在分析和研判轄區(qū)道路交通事故發(fā)生的規(guī)律的基礎(chǔ)上,排查出本轄區(qū)事故多發(fā)路段,充實事故多發(fā)路段、未整治完成的危險路段和易結(jié)冰路段的警力,加強巡邏管控。本刊記者:各地公安交通管理部門在源頭管理上將采取哪些措施?王金彪:近年來全國發(fā)生的一次死亡10人以上道路交通事故中,84.3%是營運車輛事故。有的客運企業(yè)大量掛靠個體車輛,只收費不管理;有的客運企業(yè)安全生產(chǎn)制度不落實,對駕駛?cè)藦臉I(yè)資格把關(guān)不嚴,不按規(guī)定對車輛進行安全性能維護。各地將前移事故預(yù)防工作關(guān)口,結(jié)合客運隱患排查治理工作,加強與安監(jiān)、交通運輸部門的協(xié)調(diào)配合,督促客運企業(yè)落實源頭管理責任。組織清理客運車輛駕駛?cè)诉`法記分情況,對交通違法記滿12分、駕駛證逾期未審驗的,督促駕駛?cè)私邮芙逃吞幜P;清理客運車輛駕駛?cè)诉`法駕駛記錄,對在兩年內(nèi)有超員20%以上、超速50%以上交通違法行為或發(fā)生負主要責任道路交通事故的駕駛?cè)?通報安監(jiān)和交通運輸部門處理。另外,各地還將進一步對危險路段的排查整治。本刊記者:今年春運期間,公安交通管理部門在通行秩序管控上有哪些具體措施?王金彪:通行秩序管控是交通管理工作的核心環(huán)節(jié),維護良好的道路交通秩序是保障安全暢通的根本途徑,也是公安交通管理部門的基本職責。春運是交通管理工作的重點時段,各地公安交通管理部門將最大限度地充實一線警力,加強路面巡邏管控。采取區(qū)域協(xié)調(diào)、聯(lián)勤聯(lián)動、動靜結(jié)合等方式,加強通行秩序管理,依法查處超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、非客運車輛違法載人等嚴重交通違法行為,嚴防由此導(dǎo)致的重特大道路交通事故。1月26日開始,各地陸續(xù)啟動省際春運交通安全服務(wù)站,作為執(zhí)勤執(zhí)法、開展交通安全宣傳和服務(wù)群眾的陣地。各地公安交通管理部門積極會同農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理等部門,加強農(nóng)村公路管理,結(jié)合治安巡邏開展交管工作,嚴查拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人交通違法行為。同時,按照公安部“冬季行動”統(tǒng)一部署,聯(lián)合治安、刑偵部門堅決打擊公路搶劫、搶奪司乘人員財物等侵財違法犯罪行為,維護公路治安秩序。本刊記者:對春運期間交通應(yīng)急管理工作有哪些具體要求?王金彪:經(jīng)過2008年抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、2009年抗擊暴雪災(zāi)害,以及處理重特大道路交通事故,各地積累了許多公路交通應(yīng)急管理工作經(jīng)驗,都制定了應(yīng)急預(yù)案,形成了應(yīng)急機制,提高了應(yīng)急處置能力。春運期間,各地公安交通管理部門將主動加強與氣象部門的溝通,實時掌握天氣變化,研判評估對道路交通的影響,及早作出工作部署。同時,協(xié)調(diào)公路管理部門和經(jīng)營養(yǎng)護單位提前做好雪天應(yīng)急物資儲備,在雪、霧等惡劣天氣形成之前,啟動應(yīng)急機制,做好應(yīng)急準備。加強惡劣天氣過程中道路巡邏管控和指揮疏導(dǎo),采取警車帶道、分段放行、分車放行、間斷放行、分流繞行等多種措施,控制車輛行駛速度,引導(dǎo)車輛有序通行。因路面結(jié)冰或出現(xiàn)濃霧能見度小于50米、難以保證安全通行、確需采取封閉高速公路管制措施的,必須由省級公安交通管理部門決定,并及時向相鄰省(區(qū)、市)通報信息,報公安部交通管理局備案。相鄰總隊、支隊將協(xié)助采取遠端多點分流等措施,提前引導(dǎo)車輛繞道通行,減少車輛滯留和等待時間。一旦發(fā)生交通事故,公安機關(guān)交通管理部門將按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》,快速處理道路交通事故,做到快速出警、快速施救、快速處置、快速恢復(fù)交通,并及時進行遠端提示和控制車輛,嚴防因處理不及時導(dǎo)致二次事故。本刊記者:今年春運期間交通安全宣傳工作有什么安排?王金彪:春運期間,各地公安交通管理部門將多渠道、多層次開展交通安全宣傳工作。一是會同文明辦等相關(guān)部門共同舉行啟動儀式,向全社會發(fā)出文明交通倡議,并以“文明出行,平安春運”為主題,集中組織開展各類宣傳活動。二是通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳春運期間公安交通管理部門為確保人民群眾平安返鄉(xiāng)采取的工作措施,大范圍宣傳嚴重交通違法行為的危害,教育廣大駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī),自覺抵制交通違法行為,引導(dǎo)社會輿論關(guān)注交通出行安全。三是結(jié)合本地實際,在春節(jié)前、春節(jié)期間和春節(jié)后分別確定宣傳主題,分階段、分人群、分主題開展形式多樣、貼近實際的交通安全宣傳,教育駕駛?cè)硕拘熊嚰记?引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心出行安全。通過宣傳,倡導(dǎo)安全出行的理念,引導(dǎo)駕駛?cè)损B(yǎng)成文明駕駛的習慣。本刊記者:春運期間,對交通民警執(zhí)勤執(zhí)法有哪些要求?王金彪:交通民警執(zhí)法工作中,要落實中央政法委和部黨委關(guān)于廉潔公正執(zhí)法的部署和孟建柱部長提出的既要嚴格、公正、文明執(zhí)法,又要理性、平和、規(guī)范執(zhí)法的要求,堅持處罰與教育相結(jié)合,除超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、非客運車輛違法載人等嚴重交通違法行為必須依法嚴查外,其他輕微交通違法行為多教育、多提示,少處罰,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。本刊記者:往年春運期間,公安交通管理部門開展了很多執(zhí)法服務(wù)工作,今年有哪些服務(wù)措施?王金彪:各地將緊緊依托交通安全服務(wù)站、高速公路服務(wù)區(qū),積極主動地向過往車輛和司乘人員提供飲水、食品、急用藥品、免費休息場所和設(shè)施、指路等便民服務(wù)。遇有冰雪惡劣天氣造成車輛滯留時,還將積極協(xié)助民政、衛(wèi)生等部門,及時為滯留人員提供救助。本刊記者:春運