淺談訴訟中的建設(shè)工程造價(jià)鑒定問題

淺談訴訟中的建設(shè)工程造價(jià)鑒定問題

在建筑工程承包合同糾紛的訴訟中，對(duì)系爭(zhēng)建設(shè)工程的造價(jià)作出裁判，是人民法院審理此類案件必須要解決的訴訟實(shí)體事項(xiàng)。由于工程造價(jià)的計(jì)算具有高度專業(yè)性的特點(diǎn)，法官在進(jìn)行證據(jù)審查時(shí)，需要借助專門機(jī)構(gòu)采用經(jīng)濟(jì)學(xué)或工程技術(shù)學(xué)的方法，確定當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)問題上的爭(zhēng)議。因此，對(duì)有爭(zhēng)議的工程造價(jià)進(jìn)行技術(shù)性的鑒定或?qū)弮r(jià)，就成為訴訟實(shí)務(wù)中法官處理此類案件必不可少的證據(jù)審查手段。

工程造價(jià)的計(jì)算雖然具有專業(yè)技術(shù)性的特點(diǎn)，但在具體的工程承包合同價(jià)格條件下，單純按照專業(yè)技術(shù)方法所計(jì)算的工程造價(jià)，并不能真實(shí)地反映由特定合同關(guān)系所達(dá)成的交易條件，或使之符合當(dāng)事人訂立合同時(shí)期望實(shí)現(xiàn)的交易目的。因此，在訴訟中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行技術(shù)性鑒定或?qū)弮r(jià)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種交易條件的契約性質(zhì)，使司法裁判維護(hù)市場(chǎng)交易規(guī)則和尊重當(dāng)事人意志。但是，以往的審判實(shí)務(wù)中，有關(guān)工程造價(jià)爭(zhēng)議的處理存在兩種情形，一是在當(dāng)事人對(duì)合同約定的工程造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，單純采用專業(yè)技術(shù)方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。二是受委托的鑒定機(jī)構(gòu)采用不符合工程造價(jià)鑒定要求的方法進(jìn)行“鑒定”，如以資產(chǎn)評(píng)估形式出具工程造價(jià)鑒定結(jié)論。這些問題時(shí)常引起當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)鑒定結(jié)論合法性、客觀性的質(zhì)疑，進(jìn)而傷及司法裁判的公正性。本文結(jié)合新近頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)民事訴訟中建設(shè)工程造價(jià)鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的契約性原則，建設(shè)工程造價(jià)鑒定的計(jì)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估的區(qū)別，以及工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的確定和資格準(zhǔn)入等問題發(fā)表一點(diǎn)個(gè)人見解，以期與實(shí)務(wù)界關(guān)注此類問題同行進(jìn)行交流探討。

一、工程造價(jià)鑒定的契約性原則和訴訟保障

所謂契約性原則，是指建設(shè)工程造價(jià)鑒定應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人約定的合同價(jià)格條件作為依據(jù)，除非案件中沒有可以援引的具體合同條款，或者沒有其他可以印證構(gòu)成價(jià)格條件的相關(guān)訴訟證據(jù)，法官才可以按照以專業(yè)技術(shù)方法推算的價(jià)格，來解決工程造價(jià)爭(zhēng)議?！督忉尅返谑鶙l第一款關(guān)于“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款”的規(guī)定，體現(xiàn)的就是這個(gè)原則。

建設(shè)工程承包合同糾紛訴訟中的工程造價(jià)鑒定，是法官對(duì)當(dāng)事人主張的事實(shí)和證據(jù)，依照程序法的規(guī)定進(jìn)行司法審查的主要內(nèi)容。受合同法律關(guān)系的制約，工程造價(jià)爭(zhēng)議首先是一個(gè)合同問題。即一項(xiàng)具體的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同造價(jià)（也包括其他交易范疇的契約價(jià)格），是當(dāng)事人經(jīng)過利害權(quán)衡、競(jìng)價(jià)磋商等博弈方式所達(dá)成的特定的交易價(jià)格，而不是某一合同交易客體的市場(chǎng)平均價(jià)格或公允價(jià)格。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本觀點(diǎn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下維護(hù)公正與效率所應(yīng)遵循的司法原則。因此，只要不是出現(xiàn)法定的不能或無法適用合同價(jià)格條款的情形，訴訟中的工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒定，就應(yīng)當(dāng)遵循契約性原則。

然而，在訴訟實(shí)務(wù)中時(shí)常出現(xiàn)這種情況，某些法官在處理工程造價(jià)爭(zhēng)議案件時(shí)，僅以系爭(zhēng)事項(xiàng)涉及專業(yè)性技術(shù)問題，或當(dāng)事人對(duì)合同價(jià)格條款有爭(zhēng)議作為理由，不經(jīng)對(duì)合同條件和相關(guān)證據(jù)的進(jìn)行質(zhì)證或?qū)彶椋鸵螽?dāng)事人委托或由法院指定專門鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)“鑒定”，并以這種“鑒定結(jié)論”作為確工程造價(jià)的主要依據(jù)。這種做法導(dǎo)致了下列問題的產(chǎn)生。另

森

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銜

產(chǎn)

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評(píng)

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怕簽在槍訴爺訟扛中幸對(duì)坦有唉爭(zhēng)草議搬的摸工項(xiàng)程鑄造任價(jià)炊進(jìn)掀行引鑒愚定昨，碰首轉(zhuǎn)先浩要添解膜決革的絞是拖采菊用觸的喬計(jì)屑價(jià)握方協(xié)法盛或例計(jì)倍價(jià)高標(biāo)榮準(zhǔn)瀉問賭題現(xiàn)。侵

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句

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佛冬四棵、眨工顯程叛造憲價(jià)假鑒役定位機(jī)奪構(gòu)名的倚確確定再和儲(chǔ)資陷格象準(zhǔn)張入餓問將題草

敬

估

跌焰鑒赤于氏工龍程壓造寧價(jià)越鑒濱定啊屬悲于在合淋同危證著據(jù)悼的匙審濃查偏手慕段魂，遼對(duì)施于鏈工甲程碧造懲價(jià)票鑒帽定繪機(jī)既構(gòu)疫的含選貼擇親，杠應(yīng)蘭是腦保叔障境當(dāng)盟事猴人柱的沒訴哥訟享權(quán)友利壤，上實(shí)者現(xiàn)持司蓬法燕公倉(cāng)正渠的抽重玉要押?jiǎn)柖骂}承之介一凝。套由呢于腿建彼設(shè)首工擱程合領(lǐng)混域可的塵市郊場(chǎng)菊化篇程斃度駛的校提揚(yáng)高緒，林工酬程絹造夜價(jià)嗽的赴計(jì)源價(jià)晶方何式勒呈鏡現(xiàn)各多攪樣滲化圓的憤發(fā)建展腹趨暖勢(shì)銀，喬對(duì)凱行蒸業(yè)堆統(tǒng)第一呢定改額輸?shù)闹{關(guān)才聯(lián)勺性長(zhǎng)和種依故賴旬性遞日傅益門減崗少搭，斥從堆而列使匹工姓程硬造盾價(jià)爽估絞算鍋業(yè)黨務(wù)赴的艙專倘業(yè)走化盆程彎度秋和泡難多度進(jìn)不覆斷螞提廟高偶。沫如箭正狀在挖全合國(guó)畜推鄉(xiāng)廣直的侮工英程季量鑒清的單莊報(bào)耳價(jià)洋法勉，楚可拘以放說豬是拾工枯程館建候設(shè)傍領(lǐng)要域止的校一徹場(chǎng)承價(jià)火值川計(jì)河量賊革蔽命長(zhǎng)。遠(yuǎn)工孟程協(xié)量嚷清肌單古報(bào)滅價(jià)趣最芝核莖心題的擋內(nèi)績(jī)?nèi)蒿@，房工測(cè)程爐價(jià)耳格凡可跪不抹再浸以烈政斯府女頒律布捕的淚行規(guī)業(yè)霸統(tǒng)崖一厭定栽額訴或避政療府?dāng)傉{(diào)賭價(jià)搬文藥件范確月定言，澤而豆是烏以代投渴標(biāo)焰人委選千擇糾的旋定哈額板或農(nóng)計(jì)瞇價(jià)穗方喂式不作美為油合顫同炎報(bào)液價(jià)安的秋依緣據(jù)雞。員以譽(yù)行治業(yè)助統(tǒng)情一咐定海額登和君政綿府奧調(diào)洪價(jià)乎文答件紋為炕依棟據(jù)拆的幻工吊程宋造煉價(jià)緒鑒貢定冬，紅不萄再雀具揚(yáng)有唯公蠢平督合倦理魄的益意排義波。損按以照祖?zhèn)骺冉y(tǒng)咳定極額惜套女價(jià)場(chǎng)方夠式包作桶出炮的柄“守工敗程是造兩價(jià)數(shù)鑒樣定脾”堡，智將群無死法范在灑法狠官溉和燙當(dāng)釋事慕人億之遮間摘，獄充姑任俱專首家孟或轟第仁三榴方廣公監(jiān)正割人查的呈角獨(dú)色距。床因惕此駱，菜就奇我鐘國(guó)埋中醒介汁機(jī)及構(gòu)悄從句業(yè)尺人仇員剪的副素渾質(zhì)蹈和戚行襲業(yè)左發(fā)惕育蹈水柳平?jīng)r的合現(xiàn)阻狀金而蜂言堅(jiān)，碼實(shí)安行鈴和廉強(qiáng)爽調(diào)耗工積程神造愿價(jià)敵鑒壞定儉執(zhí)和業(yè)餃資矮格般準(zhǔn)戒入抗制京度趴是甲十喂分駛必刑要蚊的衡。嶺2忽0唯0富0夕年層3把月巴1略日呼建舍設(shè)蟻部這頒昌布單施壟行種的尊《霉工結(jié)程貫造揭價(jià)針咨情詢悔單輛位查管專理據(jù)辦填法瞧》權(quán)（碌以厘下斷簡(jiǎn)厚稱炎管妹理良辦豪法認(rèn)）楚規(guī)藏定逝，震工溫程張?jiān)炫輧r(jià)燭鑒電定新應(yīng)瞇歸蚊屬苗于嘆工寧程攜造發(fā)價(jià)坐咨妙詢材業(yè)辛務(wù)弊，營(yíng)而端不林是驢資桂產(chǎn)款評(píng)鳳估姓業(yè)肥務(wù)染。怒這腹種帝業(yè)暗務(wù)議歸榆類算和巾劃勒分妙的鉛理祝由嗽，砌可產(chǎn)從從本逃文彎述港及箏的善資鑰產(chǎn)撤評(píng)貪估蒙與掀工堡程績(jī)?cè)旒唭r(jià)處鑒題定萌行政為拿的打區(qū)貿(mào)別在得敵到季印播證史。而按您照蘆《妙管姻理俱辦則法石》腿第榆三口條式的普定華義倦，炕工浴程骨造思價(jià)程咨勺詢此是泳“洽對(duì)聚建立設(shè)室項(xiàng)笑目針工漆程季造帝價(jià)櫻的拳確翼定記與些控氣制頃提伙供翁的喜專巷業(yè)胞服拜務(wù)唉”竊，合并掩且搭該節(jié)辦澡法觸第漠三猜條揚(yáng)第普二晉款廁規(guī)濱定森：朝“裙工雨程使造便價(jià)船咨侄詢?nèi)魡坞H位爺應(yīng)鴿當(dāng)戰(zhàn)取供得患《率工余程連造臺(tái)價(jià)兵咨大詢抱單府位冊(cè)資冷質(zhì)添證刃書娘》叉，頂并治在帝資綢質(zhì)傲證染書