《青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實施細(xì)則》

《青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實施細(xì)則》淸潔能源，即綠色能源，是指不排放污染物的能源，它包括核能和"可再生能源“?？稍偕茉?，是指原材料可以再生的能源，如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、生物能（沼氣）、海潮能這些能源?？稍偕茉床淮嬖谀茉春慕叩目赡?，因此，可再生能源的開發(fā)利用，日益受到許多國家的重視，尤其是能源短缺的國家。青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實施細(xì)則第一章總則第一條為加快推進(jìn)淸潔能源供熱發(fā)展，規(guī)范清潔能源供熱投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼申請、辦理程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青島市加快晴潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)（2014）24號）、《關(guān)于印發(fā)＜青島市城市管理局貫徹青島市加快淸潔能源供熱發(fā)展的若干政策實施紐I則〉的通知》（青城管（2015）95號）、《關(guān)于在全市學(xué)校、幼兒園推廣使用淸潔能源供能的通知》（青城管（2015）2號）要求，制左本細(xì)則。第二條區(qū)城管部門負(fù)責(zé)淸潔能源供熱管理工作。區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、城建、工信、國土、財政、環(huán)保、教冇等部門，按照各自職責(zé)共同做好淸潔能源供熱工作。第三條本細(xì)則所稱淸潔能源供熱，是指利用污水源、海水源、上壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等能源為特定區(qū)域?qū)嵭屑泄?。鼓勵各類投資主體參與淸潔能源供熱項目的建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)。淸潔能源專業(yè)公司依法從事淸潔能源供熱項目的建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)不受原劃立的特許經(jīng)營范用限制。第二章規(guī)劃建設(shè)第四條對新進(jìn)入岀讓或劃撥方式供地程序的項目，應(yīng)征詢區(qū)城管部門的意見，明確該地塊是否采用淸潔能源供熱方式。對具備淸潔能源供熱條件的地塊，區(qū)規(guī)劃部門在出具規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)當(dāng)明確清潔能源供熱要求，預(yù)留淸潔能源供熱設(shè)施用地，在上地出讓或劃撥時，一并納入岀讓或劃撥文件。供熱方式一經(jīng)確立，開發(fā)建設(shè)單位不得披自更改。第五條對利用公用或其他主體的地下空間獨立建設(shè)，為周邊區(qū)域多個項目供熱的淸潔能源供熱項目，區(qū)規(guī)劃、國上等部門依法辦理規(guī)劃許可、上地確權(quán)等手續(xù)，符合《劃撥用地目錄》的，實行劃撥供地。第六條政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，設(shè)計單位要在可行性研究報告中，比選論證淸潔能源供熱的可能性，并優(yōu)先考慮使用清潔能源供熱方案。具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用淸潔能源供熱。第七條區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、遷建的中小學(xué)、幼兒園須同步建設(shè)淸潔能源供應(yīng)配套設(shè)施;已建成學(xué)校尚未建設(shè)供熱、制冷設(shè)施的，須按清潔能源供應(yīng)方式進(jìn)行建設(shè);已建成學(xué)校已經(jīng)完成燃煤鍋爐等配套設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用年限、使用效果等具體情況，適時變更為淸潔能源供能方式。上述單位使用淸潔能源供熱的，供熱單位配套建設(shè)至用熱單位樓前閥門井處，包括熱計量總表、供熱二級管網(wǎng)采購安裝，不包括熱源土建部分。第八條利用淸潔能源實行供熱的開發(fā)建設(shè)項目，淸潔能源供熱建設(shè)單位須落實各項建設(shè)條件，編制淸潔能源供熱設(shè)計方案。項目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能、立項、施工等手續(xù)的，實行綠色通道。第九條淸潔能源供熱配套費由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)核左。項目建設(shè)單位提供如下資料：（一） 采用淸潔能源供熱方式的設(shè)汁方案（二） 與涓潔能源企業(yè)簽訂的供熱協(xié)議等相關(guān)材料。第十條項目建設(shè)單位將供熱配套費繳納至區(qū)城管部門、淸潔能源供熱單位共同設(shè)立的銀行監(jiān)管賬戶。淸潔能源供熱單位負(fù)責(zé)供熱配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理。第十一條項目建設(shè)單位與淸潔能源供熱單位簽訂供熱協(xié)議，雙方對供熱設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、工期、質(zhì)量等方面進(jìn)行約泄，項目建設(shè)單位對淸潔能源供熱單位供熱設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)督。第十二條淸潔能源供熱單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。第十三條淸潔能源供熱單位向區(qū)城管部門申請從銀行監(jiān)管賬戶中撥付供熱配套費，最高不超過項目開發(fā)建設(shè)單位所繳納的供熱配套費。申請應(yīng)提供以下材料：（一） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（二） 開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)的平而圖、管網(wǎng)綜合圖；（三） 淸潔能源供熱項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、立項等相關(guān)批準(zhǔn)文件；（四） 使用天然氣實施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同；（五） 采用淸潔能源供熱方式的施工圖及施工圖概算。第十四條區(qū)城管部門審定后，從銀行監(jiān)管賬戶中先行撥付50%供熱配套費，工程竣工驗收后撥付30%,工程竣工驗收并正式供熱且穩(wěn)左達(dá)標(biāo)兩個供熱季后撥付剩余20%供熱配套費。第十五條項目完工后，項目建設(shè)單位對淸潔能源供熱設(shè)施進(jìn)行驗收，區(qū)城管部門對驗收結(jié)果予以備案。項目竣工后，由區(qū)城管部門從區(qū)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)備選庫中抽取工程造價咨詢單位,對工程進(jìn)行審計，審計費用列入工程總投資。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的分布式能源項目，工信部門協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)述接受電力并網(wǎng)，與項目單位簽訂電力并網(wǎng)協(xié)議，并積極提供相關(guān)服務(wù)。第三章投資補(bǔ)助第十七條符合本區(qū)確立減免配套費的建設(shè)項目采用淸潔能源供熱的，由淸潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費補(bǔ)助申請，最髙不超過項目建設(shè)單位應(yīng)繳納的供熱配套費。英中：使用淸潔能源供熱的工業(yè)采曖項目，按建筑而積115元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以減免。工業(yè)生產(chǎn)性項目使用蒸汽用戶，供熱配套費根據(jù)實際用汽量按60萬元/蒸噸核泄，申請用汽單位與清潔能源供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，約左先按60萬元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)向供熱企業(yè)繳納供熱保證金，正式投產(chǎn)6個月后，根據(jù)實際用汽量，按比例退還交納的供熱保證金。供熱保證金實行專戶管理，資金支出由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;退還供熱保證金后，由淸潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費補(bǔ)助申請。工業(yè)蒸汽生產(chǎn)項目，由供熱單位配套建設(shè)至單位用地紅線，包括熱il魚總表采購安裝。淸潔能源供熱企業(yè)應(yīng)提供以下材料：（一） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（二） 開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)的平而圖、管網(wǎng)綜合圖；（三） 淸潔能源供熱項目規(guī)劃、國土、環(huán)評、立項等相關(guān)批準(zhǔn)文件；（四） 使用天然氣實施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同；（五） 采用淸潔能源供熱方式的施工圖及施工圖槪算。第十八條淸潔能源供熱投資補(bǔ)助由區(qū)城管部門提岀審核意見，經(jīng)財政部門審左后，先行撥付50%補(bǔ)助金額;工程竣工驗收后，撥付30%;正式供熱且穩(wěn)泄達(dá)標(biāo)兩個供熱季（工業(yè)蒸汽項目管道竣工兩年）后撥付剩余20%補(bǔ)助金額。補(bǔ)助資金直接撥至淸潔能源供熱建設(shè)單位。第十九條新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后，財政資金按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。分布式能源項目建設(shè)單位需在項目竣工驗收合格后，向區(qū)城管部門提出分布式能源項目設(shè)備補(bǔ)貼申請，按規(guī)左完整填寫《分布式能源項目設(shè)備投資補(bǔ)貼申請表》和《分布式能源項目設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表》。同時提交以下材料：（一） 分布式能源發(fā)電裝置購機(jī)合同，購機(jī)發(fā)票（復(fù)印件，如是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件）；（二） 有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?；（三?竣工驗收報告；（四） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。區(qū)城管部門自收到申請材料起30個工作日內(nèi)，會同區(qū)發(fā)改、工信部門進(jìn)行調(diào)査核準(zhǔn)，并將有關(guān)審核意見及補(bǔ)貼資金申請報告送區(qū)財政部門。區(qū)財政部門收到有關(guān)材料后，按財政資金管理的有關(guān)規(guī)泄，將補(bǔ)貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。分布式能源項目投產(chǎn)運(yùn)行兩年后，分布式能源項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行年平均能源綜合利用效率評立，出具評定報告，提出設(shè)備補(bǔ)貼申請，報區(qū)城管部門和財政部門。區(qū)城管、發(fā)改、財政、工信等部門組織進(jìn)行能源綜合利用效率評左審查，經(jīng)審査年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的，財政資金再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。區(qū)財政部門收到有關(guān)材料后，按財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。每個項目享受的補(bǔ)貼金額最髙不超過3000萬元。第二十條鼓勵海水源、污水源、上壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施。項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施，按核立儲能設(shè)施建設(shè)成本的50%,由財政資金給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額不超過1000萬元。申請谷電儲能設(shè)施財政補(bǔ)貼的項目，建設(shè)單位須在設(shè)汁方案中予以明確谷電儲能設(shè)施規(guī)模，并報區(qū)城管、發(fā)改、工信、財政部門審査。項目竣工后，開發(fā)建設(shè)單位向區(qū)城管部門提出谷電儲能設(shè)施財政補(bǔ)貼資金申請，提供谷電儲能設(shè)施竣工圖圖紙及竣工結(jié)算,區(qū)城管部門組織審核提岀意見，區(qū)財政部門進(jìn)行決算審查，根據(jù)決算結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)資金預(yù)算，按規(guī)定直接撥付建設(shè)單位。第四章運(yùn)行補(bǔ)貼第二十一條2015年2月1日后設(shè)計方案經(jīng)審查同意新建并投入使用的海水源熱泵、污水源熱泵、丄壤源熱泵、空氣源熱泵、谷電儲能和生物質(zhì)集中供熱等項目的居住建筑部分，按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策，給予淸潔能源供熱單位財政補(bǔ)貼。采曖季結(jié)束后，淸潔能源供熱單位應(yīng)向區(qū)城管部門提出運(yùn)行補(bǔ)貼申請，提供淸潔能源供熱收費明細(xì)，區(qū)城管部門委托具有資質(zhì)的單位對淸潔能源供熱單位供熱的居住建筑部分供熱而積進(jìn)行審訃。供熱面積按照淸潔能源供熱單位開具的居住建筑供熱發(fā)票而積計算。第二十二條對新建燃?xì)忮仩t集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目，按核定天然氣用量給予淸潔能源供熱單位財政補(bǔ)貼。以非居民類管道天然氣銷售價格3.65元/立方米（政府左價）及居民集中供熱價格30.4元/平方米（使用而積）為基準(zhǔn)，燃?xì)忮仩t集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補(bǔ)貼1.92元，天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補(bǔ)貼0.52元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨非居民類管道天然氣銷售價格、居民集中供熱價格等調(diào)整。燃?xì)忮仩t集中供熱項目居住建筑部分用氣量最髙為9.5立方米/平方米（一個采H爰供熱期，建筑面積），天然氣分布式能源供熱項目用氣量最高為22.0立方米/平方米（一個年度，建筑而積）。燃?xì)忮仩t集中供熱居住建筑項目和天然氣分布式能源供熱項目，在采曖期結(jié)束后，向區(qū)城管部門提供供熱建筑而枳和用氣量結(jié)算單據(jù)，由區(qū)城管部門委托具有資質(zhì)的單位對燃?xì)忮仩t項目的居住建筑部分供熱而積、天然氣分布式能源項目供熱面積及用氣疑進(jìn)行審汁。用氣量低于規(guī)左標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際用氣量補(bǔ)貼;用氣量髙于規(guī)泄標(biāo)準(zhǔn)的，按照限定的標(biāo)準(zhǔn)氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。具有燃?xì)庹{(diào)穌熱源的供熱項目分兩部分進(jìn)行補(bǔ)貼。由項目單位在采曖季結(jié)束后向區(qū)城管部門提供燃?xì)庥脷饬拷Y(jié)算單據(jù)和項目供熱而積，由區(qū)城管部門委托具有資質(zhì)的單位對居住建筑供熱而積和用氣量進(jìn)行審計，并按照居住建筑部分用氣量9.5立方米/平方米（一個采曖供熱期，建筑而積）的限額折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱而積。一部分為總供熱而積去除折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱而積后的項目供熱而積，按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一部分燃?xì)庹{(diào)峰熱源用氣量按照實際用氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。啟用燃?xì)庹{(diào)穌鍋爐需向區(qū)城管部門備案。第二十三條除自建自用淸潔能源供熱項目外，申請運(yùn)行補(bǔ)貼的淸潔能源供熱單位，須按規(guī)左辦理供熱經(jīng)營許可。不辦理供熱經(jīng)營許可的，不予以財政補(bǔ)貼。第二十四條新建燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)及運(yùn)行按天然氣分布式能源項目標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由區(qū)發(fā)改、工信、財政、城管部門核世，由區(qū)財政進(jìn)行補(bǔ)貼。第二十五條區(qū)城管部門加強(qiáng)對晴潔能源供熱運(yùn)營單位考核管理，制左考核標(biāo)準(zhǔn)，實行優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級的考核，各等級對應(yīng)的財政補(bǔ)貼資金發(fā)放系數(shù)為1、0.8、0.5和0。第二十六條區(qū)城管部門依據(jù)審計和考核結(jié)果制左運(yùn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放方案報區(qū)財政部門，區(qū)財政部門審核后按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)放。財政補(bǔ)貼資金實行"一票否決”，有下列情況之一的，不予補(bǔ)助：（一） 一個采曖期英供熱區(qū)域內(nèi)居民用戶通過12319熱線、67712345熱線、供熱管理機(jī)構(gòu)公開電話或政務(wù)服務(wù)熱線反映供熱問題占該區(qū)域總用戶數(shù)10%的或者發(fā)生大規(guī)模集體到區(qū)級及以上信訪部門反映供熱質(zhì)量問題的（二） 未按規(guī)龍接受供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費監(jiān)管的。第五章經(jīng)營管理第二十七條淸潔能源供熱單位須于每年7月份按照區(qū)城管部門要求提報下一年度淸潔能源供熱建設(shè)項目供熱配套費投資補(bǔ)助訃劃、分布式能源設(shè)備財政補(bǔ)貼計劃、谷電儲能設(shè)施財政補(bǔ)貼計劃、運(yùn)行補(bǔ)貼計劃，區(qū)城管部門審核匯總后報區(qū)財政等部門，列入?yún)^(qū)財政資金預(yù)算。未按規(guī)泄提報的，不予安排投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼。第二十八條實施集中供熱的淸潔能源供熱項目投入運(yùn)行前，淸潔能源供熱單位應(yīng)當(dāng)按照《山東省供熱條例》、《青島市供熱條例》和《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)宦，取得供熱經(jīng)營許可。第二十九條淸潔能源供熱單位在辦理供熱經(jīng)營許可后7日內(nèi)，在金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)泄設(shè)立