會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立與完善

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立與完善中文摘要本文通過對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定狀況和在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題進(jìn)行深入分析，總結(jié)了我國(guó)在實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以來取得的成績(jī)和不足，并分析了問題成因；對(duì)進(jìn)一步發(fā)展和完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行了研究，提出了具體的對(duì)策建議，并從完善方面闡述了自己的看法。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定狀況存在問題實(shí)施完善和發(fā)展TOC\o"1-5"\h\z摘要 1目錄 2\o"CurrentDocument"引言 3\o"CurrentDocument"第一章我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定狀況 4\o"CurrentDocument"第二章我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題分析 4\o"CurrentDocument"基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則功能相對(duì)模糊 4\o"CurrentDocument"會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部邏輯一貫性較差 4\o"CurrentDocument"會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可理解性和可操作性 4\o"CurrentDocument"會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間或與相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不夠 4\o"CurrentDocument"第三章建立我國(guó)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策建議 4\o"CurrentDocument"制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo) 5\o"CurrentDocument"完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序 5\o"CurrentDocument"以目標(biāo)為導(dǎo)向完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 5繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào) 6\o"CurrentDocument"建立科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)體系 6\o"CurrentDocument"第四章 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的主要成效 6\o"CurrentDocument"初步形成了具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)法規(guī)體系 6\o"CurrentDocument"縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距 7\o"CurrentDocument"促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展與對(duì)外開放 7\o"CurrentDocument"對(duì)表外項(xiàng)目的披露給予了充分關(guān)注 7\o"CurrentDocument"推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論發(fā)展和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的革新 7\o"CurrentDocument"第五章我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善和發(fā)展 8\o"CurrentDocument"第六章結(jié)束語 10參考文獻(xiàn)引言會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，這已被當(dāng)今世界各國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐所證實(shí)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施起步較晚經(jīng)驗(yàn)不足，還沒有形成科學(xué)完整的體系，有許多漏洞和空白，但起點(diǎn)較高，發(fā)展迅速。在第三次會(huì)計(jì)改革中，我國(guó)又明確指出，要繼續(xù)制定與發(fā)布具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的步伐。但是，由于我國(guó)沒有真正的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論框架，沒有明確地為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行模式定位，與其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)不協(xié)調(diào)等原因，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題。這就需要我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加完善，建立高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于我國(guó)會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程中存在著許多問題和不足，在我國(guó)會(huì)計(jì)人員不多的摸索和探究中發(fā)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能在制定的過程中一次性完善，需要我們不斷的進(jìn)步。我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境在不斷的變化，準(zhǔn)則也應(yīng)適時(shí)的修改和完善，以使其符合客觀現(xiàn)實(shí)的需要，使其更好的為我們的工作服務(wù)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。從世界范圍看，各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施完善是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的研究和探索便具有重要的意義，可以使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加的完善，更好的實(shí)施。第一章我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定概況20世紀(jì)90年代初期至今，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)取得了巨大成就,不僅在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，而且也探索出了一條基于轉(zhuǎn)型國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際化的道路，贏得了國(guó)際會(huì)計(jì)界的廣泛贊譽(yù)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得了巨大成就。會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界普遍都對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的實(shí)際效果給予了較高的評(píng)價(jià)。初步形成了具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。(2)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的實(shí)質(zhì)趨同。(3)較好地保護(hù)了投資者的利益。(4)推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的研究。第二章我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題分析基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則功能相對(duì)模糊。從基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際所發(fā)揮的作用看，并未起到在理論上對(duì)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行指導(dǎo)和解釋的作用，應(yīng)有的功能未能得到充分發(fā)揮，由此造成基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則功能乏力，使用價(jià)值大打折扣。我國(guó)制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要依據(jù)并未采用基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部邏輯一貫性較差。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)邏輯一貫。然而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻存在較多的邏輯不一致的情況,主要表現(xiàn)在對(duì)于經(jīng)濟(jì)形式不同但性質(zhì)相同或相近的交易或事項(xiàng),不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出了不一致甚至相互矛盾的處理規(guī)定。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可理解性和可操作性不夠我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這兩個(gè)方面做的都還有些不夠。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可理解性較差。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間或與相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不夠。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部不夠協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度不夠協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他相關(guān)法規(guī)不夠協(xié)調(diào)。第三章第三章建立我國(guó)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策建議高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由SEC主席Authur.levitt提出的。他在一次演講中闡述了一個(gè)觀點(diǎn):我們需要高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這是適應(yīng)全球的一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度存在問題且不夠完善的情況下，我國(guó)需建立起適應(yīng)我國(guó)制度的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)是制定高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提，也是完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的首要工作。雖然新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則》確立了決策有用觀這一會(huì)計(jì)目標(biāo)但是并沒有詳細(xì)闡述其內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在會(huì)計(jì)目標(biāo)中至少應(yīng)該明確以下內(nèi)容：會(huì)計(jì)信息優(yōu)先為誰的決策服務(wù)?即信息提供的對(duì)象。會(huì)計(jì)信息的有用性是相對(duì)于不同的信息使用者而言的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要能夠促進(jìn)資本市場(chǎng)交易的活躍和資源配置的優(yōu)化首先就必須能夠使投資者從所制定的準(zhǔn)則中獲益。但是，投資者優(yōu)先并不意味著不考慮其他利益相關(guān)者的利益,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種生產(chǎn)關(guān)系，具有經(jīng)濟(jì)后果,影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)行為，并具有很強(qiáng)的財(cái)富分配效應(yīng)。因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)也必須全面考慮和較好地協(xié)調(diào)各方利益。什么樣的會(huì)計(jì)信息對(duì)決策更為有用?我國(guó)現(xiàn)行的和修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》都沒有對(duì)此進(jìn)行說明。美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征作出了層次劃分，可供借鑒。完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序中存在的問題，提出以下兒點(diǎn)意見：(1)增加會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定人員的代表性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)當(dāng)減少政府官員的代表特別是財(cái)政部官員，同時(shí)增加中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、中國(guó)人民銀行(或中國(guó)工商銀行)、全國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等組織的代表。(2)增加起草階段的公開性。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在起草階段一般是不公開的。但是，這一階段在相當(dāng)程度上影響和決定了下一階段所起草的研究報(bào)告、準(zhǔn)則草稿的質(zhì)量和對(duì)某些問題的傾向性處理。(3)實(shí)行“投票表決制”決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否發(fā)布。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由“會(huì)計(jì)司按規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)審定”。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的委員只有提供咨詢意見的權(quán)力，沒有表決權(quán)。這與AFSB和IASB的做法都不一致,不利于調(diào)動(dòng)各委員的積極性，不利于產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。以目標(biāo)為導(dǎo)向完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用以原則為基礎(chǔ)的IAS為參考范本，但同時(shí)又發(fā)布了較為詳細(xì)的“指南”和“講解”，因此可以認(rèn)為類似于目標(biāo)導(dǎo)向模式，這可以說是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成功之處。2000年實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》將原來對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求由“真實(shí)、合法、完整、準(zhǔn)確”修訂為“真實(shí)和完整”，就是為了避免某些形式上合法而信息并不真實(shí)的會(huì)計(jì)操縱行為。2001年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是明確將“實(shí)質(zhì)重于形式”作為一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)原則，也是出于這方面的考慮。繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)我國(guó)特定的會(huì)計(jì)環(huán)境決定了會(huì)計(jì)的中國(guó)特色。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)特色不能擴(kuò)大化，即不能把與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的差異，都認(rèn)為是中國(guó)特色，否則會(huì)阻礙會(huì)計(jì)國(guó)際化的講程。建立科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建立高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)該有相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)體系，有助于我們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中存在的問題，也有助于為財(cái)政部制定和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指明方向。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)既要重視制定結(jié)果和實(shí)施效果，也應(yīng)重視制定過程。因此在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，既包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的評(píng)價(jià)，也包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),還包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該級(jí)次分明，并具有可操作性。第四章我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的主要成效中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自研究制定至今，無論在理論方面，還是在實(shí)務(wù)方面，無論在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的自我完善方面，還是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的作用方面，無疑都取得了巨大的成效。1、初步形成了具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)法規(guī)體系自從1985年我國(guó)通過《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》后，十幾年來，《會(huì)計(jì)法》一直是我國(guó)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督以及對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理的母法，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，為中國(guó)會(huì)計(jì)模式從制度型向準(zhǔn)則型轉(zhuǎn)換邁出了關(guān)鍵的一步。只是現(xiàn)階段還不具備完全依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)告的條件。作為過渡性措施，以基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為導(dǎo)向，以行業(yè)會(huì)計(jì)制度為核算的“準(zhǔn)則+制度”的實(shí)施模式，體現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)法模式有別于其他國(guó)家的特色。由此可以看出，中國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系呈現(xiàn)出以《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為導(dǎo)向，以行業(yè)會(huì)計(jì)制度為核心，以內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)程和其他會(huì)計(jì)法規(guī)為補(bǔ)充的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。這一體系具有層次結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)部關(guān)系緊密，宏觀微觀管理結(jié)合，利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未來發(fā)展與完善等特點(diǎn)，是現(xiàn)階段唯一可行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。2、 縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施的主要目的之一，就是為了縮短我國(guó)會(huì)計(jì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)之間的差距，盡可能使會(huì)計(jì)信息做到“多國(guó)共享”，從而促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互流動(dòng)。在西方國(guó)家里“需要，實(shí)用”是他們制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則。我國(guó)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上本身就較晚，在一定程度上就可以對(duì)西方國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行研究。這樣，我國(guó)就應(yīng)在實(shí)用的基礎(chǔ)上，同時(shí)要具有一定的超前性。“實(shí)用同超前”便成為我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則。這就為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。3、 促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展與對(duì)外開放中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有兩個(gè)明顯的特征，一是打破了行業(yè)和所有制界限，二是盡可能與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)。前者為會(huì)計(jì)信息在全國(guó)范圍內(nèi)的有用、可比創(chuàng)造了條件，后者則為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的行列掃清了道路。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，為中國(guó)會(huì)計(jì)走向國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)邁出了決定性的一步；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，一改過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的封閉式會(huì)計(jì)理論和方法，而采用國(guó)際上通行的會(huì)計(jì)目標(biāo)和原則，會(huì)計(jì)政策和方法以及會(huì)計(jì)報(bào)告體系和結(jié)構(gòu)，消除了國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)外資本融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空間障礙和阻力。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之前，國(guó)內(nèi)企業(yè)到香港地區(qū)和美國(guó)上市發(fā)行股票是極其困難的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，才使其成為可能。4、 對(duì)表外項(xiàng)目的披露給予了充分關(guān)注我國(guó)對(duì)表外項(xiàng)目披露一直沒有統(tǒng)一的要求，即使是上市公司，表外信息的披露也并不規(guī)范，主要表現(xiàn)為對(duì)有利事項(xiàng)披露較多，對(duì)不利事項(xiàng)披露較少或根本不予披露。而具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)表外披露作了嚴(yán)格規(guī)定，彌補(bǔ)了以往的不足，這就增加了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，維護(hù)了會(huì)計(jì)信息使用者的合法權(quán)益。如：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正》中，明確規(guī)定了會(huì)計(jì)報(bào)表附注中應(yīng)當(dāng)披露以下內(nèi)容：會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容和理由，變更的影響數(shù)以及變更影響數(shù)不能合理確定的理由；重要會(huì)計(jì)差錯(cuò)的內(nèi)容；重要會(huì)計(jì)差錯(cuò)的更正金額等。5、 推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論發(fā)展和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的革新在實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以前，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)西方會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研究相對(duì)較弱，伴隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)逐漸與西方發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，會(huì)計(jì)理論工作者和實(shí)務(wù)工作者普遍感到過去比較精通的會(huì)計(jì)知識(shí)已經(jīng)陳舊，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)不相適應(yīng)，從而掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)西方會(huì)計(jì)的高潮，并通過中西方會(huì)計(jì)比較，使之與我國(guó)幾十年來行之有效的會(huì)計(jì)管理方法相融合，形成一種“中外合璧”的獨(dú)特景觀?？梢赃@樣說，如果沒有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施這一中國(guó)會(huì)計(jì)歷史的重大轉(zhuǎn)折，恐怕我們還要在上百種分部門、分所有制、分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度中奔忙。現(xiàn)在我們可以很自豪地說，制度和實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則真正把會(huì)計(jì)工作者從繁雜無序的舊社會(huì)制度中解脫了出來，為會(huì)計(jì)人員成為企業(yè)真正的管理者提供了廣闊的活動(dòng)空間。第五章我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善和發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走到今天確實(shí)來之不易，既有成效，又有問題，成效是顯著的，但問題也不少，我們應(yīng)當(dāng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到目前的不足，面向未來，明確準(zhǔn)則發(fā)展的進(jìn)一步方向。有關(guān)專家認(rèn)為，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善與發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資本市場(chǎng)的完善程度相適應(yīng)，與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)投資者、債權(quán)人和管理者要求，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完整、邏輯一貫、高效實(shí)用、集現(xiàn)代信息技術(shù)和會(huì)計(jì)管理方法于一體的具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論和方法體系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立提供網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，然而我們亟待解決的問題是如何完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。使中國(guó)會(huì)計(jì)真正跨入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的模式。為此，應(yīng)當(dāng)做到以下要求：1、 完善法規(guī)體系，理順法規(guī)關(guān)系完善與發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，一方面必須有與之配套協(xié)調(diào)的法規(guī)體系作為支撐，另一方面必須理清各種法規(guī)之間的關(guān)系，明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的關(guān)系。就我國(guó)目前來說，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)仍有不夠協(xié)調(diào)之處，既有矛盾，也有重復(fù)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在對(duì)與會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范時(shí)，應(yīng)以有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)為依托，在會(huì)計(jì)技術(shù)性方面進(jìn)行規(guī)范，而其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)只應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)行為以外的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。不宜過多地對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行干預(yù)。同時(shí)，就目前的情況，急需解決的問題是理順財(cái)務(wù)規(guī)范同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系。在目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理的宏觀性已逐漸失去其存在的條件。國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的干預(yù)顯得力不從心，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的主要組成部分應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自行操作，政府機(jī)構(gòu)的“精兵簡(jiǎn)政”使財(cái)務(wù)制度融入有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)即將成為現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在要做的是盡快抓緊實(shí)施。2、 正確對(duì)待會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化，采取有力措施，積極參與國(guó)際化進(jìn)程會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展方向，我國(guó)制定和實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也應(yīng)當(dāng)向國(guó)際化方向邁進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)有特殊的環(huán)境，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持特色是客觀現(xiàn)實(shí)，也是現(xiàn)實(shí)所必須。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹立兩種正確的觀點(diǎn)：一方面，我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容和方法中有許多是科學(xué)的、適宜的，是其他國(guó)家所沒有的，不能一味為了尋求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化而放棄這些內(nèi)容。另一方面，我國(guó)正處在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施過程中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)外會(huì)計(jì)的吸收和借鑒上，吸收和借鑒國(guó)外的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既要選擇國(guó)家樣本，又要注意不能照搬。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)積極參與各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)活動(dòng)，利用國(guó)際講壇向世界介紹中國(guó)，并學(xué)習(xí)世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功方法，充分利用會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體和大學(xué)的智力優(yōu)勢(shì)，多方進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)方面的研究和討論，提供國(guó)際協(xié)調(diào)的方法和途徑。3、 不斷地修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中可能遇到某些始料不及的事項(xiàng)。因此，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行不斷修訂是非常必要的。有關(guān)專家認(rèn)為：對(duì)已經(jīng)公布實(shí)施以及雖未公布但已經(jīng)完成等待公布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如果實(shí)際情況有所變化或反映意見較大，就及時(shí)進(jìn)行修改，這是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂應(yīng)首先考慮的問題。對(duì)于已經(jīng)完成但內(nèi)容欠缺的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，就根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)于尚未制定但會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中已普遍存在或國(guó)外已經(jīng)定型，完全可以比照?qǐng)?zhí)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)適時(shí)增加會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，既是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的需要，也是對(duì)已經(jīng)完成的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺陷進(jìn)行補(bǔ)救的措施。為此，還應(yīng)建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂機(jī)構(gòu)，完善修訂程序。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)要想使具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)把提高廣大會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)作為一個(gè)重點(diǎn)工作來抓。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低無疑是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高低的決定因素。鑒于目前行業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平存在著巨大差距，對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格要有嚴(yán)格的規(guī)定；對(duì)于行業(yè)間會(huì)計(jì)人員存在著知識(shí)屏障、綜合知識(shí)結(jié)