論子女撫育協(xié)議公證的可行性

論子女撫育協(xié)議公證的可行性

關(guān)于兒童收養(yǎng)協(xié)議的正式文件是根據(jù)當(dāng)事人的申請，雙方就兒童收養(yǎng)教育和監(jiān)督、撫養(yǎng)和監(jiān)督達(dá)成的協(xié)議，以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明合同的真實(shí)性和合法性的活動(dòng)。協(xié)議中涉及的子女,既包括婚生子女,也包括非婚生子女。1事件及分析1.1年齡及性別證明材料的認(rèn)定王某(男)與張某(女)一起到公證機(jī)構(gòu)申請辦理子女撫養(yǎng)協(xié)議公證,為給在兩人婚姻關(guān)系存續(xù)期間生育的孩子落戶口。同時(shí),向公證機(jī)構(gòu)提交了身份證、結(jié)婚證、離婚證、離婚協(xié)議書、王甲的出生醫(yī)學(xué)證明等證明材料,經(jīng)審查,可以確定以下事實(shí):1.王某與張某于2001年結(jié)婚,于2010年離婚;2.王甲于2008年9月1日出生;3.王某與張某協(xié)議離婚時(shí)未對王甲的撫養(yǎng)權(quán)問題進(jìn)行約定。上述案例中,王甲為婚生子女,王甲是王某與張某婚姻存續(xù)期間所生。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所生的子女,即視為男女雙方共同的子女,如果男女雙方均無異議且有醫(yī)院出具的證明材料為證,對子女的生父生母的認(rèn)定應(yīng)無異議。筆者以為,此種情況公證機(jī)構(gòu)可以直接受理。1.2李某與宋某的婚姻李某(男)與宋某(女)一起到公證機(jī)構(gòu)申請辦理子女撫養(yǎng)協(xié)議公證,并向公證機(jī)構(gòu)提交了身份證、宋某的單身證明、李甲的出生醫(yī)學(xué)證明等證明材料,經(jīng)審查,可以確定以下事實(shí):1.李某與宋某自2004年起以夫妻名義共同生活,但二人未登記結(jié)婚,宋某一直單身;2.李甲于2007年四月十三日出生;3.李某與宋某共同生活之前李某與他人存在合法婚姻關(guān)系,并且一直未解除。上述案例中李甲為非婚生子女,非婚生子女的生父生母應(yīng)如何判斷?鑒于醫(yī)學(xué)出生證明本身存在的缺陷,在對父母子女關(guān)系的確認(rèn)上不能僅僅依靠出生證明。而且因公證機(jī)構(gòu)不是專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu),所以依據(jù)當(dāng)事人提交的證明材料公證機(jī)構(gòu)不能對非婚生子女的生父生母情況直接進(jìn)行認(rèn)定。因此,在當(dāng)事人提供的證明材料無法直接認(rèn)定父母子女關(guān)系時(shí),公證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)充證明材料。1.3有關(guān)犯罪人罪的事實(shí)趙某(男)與孫某(女)一起到公證機(jī)構(gòu)申請辦理子女撫養(yǎng)協(xié)議公證,并向公證機(jī)構(gòu)提交了身份證、二人的單身證明、趙甲的出生醫(yī)學(xué)證明等證明材料,經(jīng)審查,可以確定以下事實(shí):1.趙某與孫某自2010年起以夫妻名義共同生活,并在趙某所在的村委會(huì)舉行了結(jié)婚儀式,但因未到法定結(jié)婚年齡二人至今未登記結(jié)婚;2.二人均無其他婚史。此案例中趙甲亦是非婚生子女,所以公證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)充證明材料后再予以辦理。2父母子女關(guān)系的確定首先,需要明確的是,子女撫養(yǎng)協(xié)議中父母雙方就子女直接撫養(yǎng)人以及撫養(yǎng)費(fèi)等內(nèi)容的約定看似是權(quán)利,事實(shí)上,根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,撫養(yǎng)未成年子女是作為父母的法定義務(wù)。我國《婚姻法》第25條規(guī)定,“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母,應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi),直至子女能獨(dú)立生活為止”。男女雙方簽訂的子女撫養(yǎng)協(xié)議中會(huì)涉及子女的撫養(yǎng)費(fèi)問題,如果不直接撫養(yǎng)非婚生子女的一方出現(xiàn)了違約,另一方將依據(jù)辦理的子女撫養(yǎng)協(xié)議公證對其提起訴訟要求其履行義務(wù),屆時(shí)公證書將會(huì)成為法院判決的依據(jù)。如果公證機(jī)構(gòu)出具的公證書有瑕疵,當(dāng)事人必將責(zé)任推到公證機(jī)構(gòu)身上。其次,上述案情中提到了非婚生子女,那么非婚生子女應(yīng)當(dāng)如何確定?根據(jù)民事證據(jù)規(guī)則,親屬關(guān)系及父母子女關(guān)系的確定不能僅僅依靠自認(rèn),也就是說,在辦理公證時(shí),不能僅僅依據(jù)父母的陳述就確定其父母子女關(guān)系。那么,依據(jù)醫(yī)院出具的《醫(yī)學(xué)出生證明》能否就認(rèn)定父母子女關(guān)系呢?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待,而且,在公證實(shí)踐中也確實(shí)存在《出生醫(yī)學(xué)證明》上登記的父親并不真實(shí)的情況。而根據(jù)《繼承法》的規(guī)定,子女是被繼承人的第一順序法定繼承人之一,子女包括非婚生子女。雖然公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理的僅是一份協(xié)議公證,但這份協(xié)議中默認(rèn)了子女的生父生母的身份,將來如果出現(xiàn)了繼承法律關(guān)系時(shí),非婚生的子女享有與婚生子女同等的繼承權(quán)利。如果在父母子女關(guān)系的確認(rèn)上出現(xiàn)錯(cuò)誤的話,那么對日后繼承勢必會(huì)產(chǎn)生不利的影響。最后,在辦理公證時(shí)是否應(yīng)當(dāng)審查婚姻關(guān)系?在上述案例中可以看出,審查婚姻關(guān)系易于確認(rèn)父母子女之間的關(guān)系,諸如案例一提到的;然審查婚姻關(guān)系也會(huì)造成公證機(jī)構(gòu)的困擾,在上述案例二中提到的社會(huì)上敏感的“第三者插足”而生育子女的,像這樣的情況,當(dāng)事人涉及到刑事法律上的重婚罪,公證機(jī)構(gòu)又望而卻步。但是,不審查的話容易導(dǎo)致當(dāng)事人配偶發(fā)現(xiàn)后會(huì)責(zé)難公證機(jī)構(gòu)。在這種兩難的境況下,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理既能保證公證的公信力又能維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益尚待探討。因存在以上問題,所以為確定非婚生子女的生父生母情況,公證機(jī)構(gòu)可要求當(dāng)事人到相關(guān)部門做親子鑒定并提交親子鑒定書。另外,案例二中所述情況可能涉及到“婚外情”、“小三”等敏感話題,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)謹(jǐn)慎辦理。在辦理公證時(shí),除了要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交親子鑒定書外,如果孩子歸男方撫養(yǎng)而男方又有妻子的,那么對于妻子的意愿公證機(jī)構(gòu)是否有必要審查呢?筆者認(rèn)為,盡管對于孩子撫養(yǎng)事宜的約定人是父母,但是在這種情況下,本著家庭和睦的原則,對于其配偶的意愿,公證機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)通過筆錄予以審查。而對于撫養(yǎng)費(fèi)約定給付的問題,子女歸女方撫養(yǎng),男方有妻子的情況下,在這樣的情況下,父母具有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)是法定義務(wù),任何人不得免除,因此,沒有必要征得男方配偶的同意。案例三中,除當(dāng)事人提交的證明材料外,為確定兩人之間的關(guān)系,還可要求當(dāng)事人提交村委(或居委)出具的證明材料,對二人舉行結(jié)婚儀式的事實(shí)予以證明,必要時(shí)公證機(jī)構(gòu)可對出具的證明進(jìn)行核實(shí)。3處理孩子收養(yǎng)協(xié)議的注意事項(xiàng)綜合上述分析,在辦理子女撫養(yǎng)協(xié)議公證時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):3.1規(guī)范當(dāng)事人提交證據(jù)的規(guī)則公證員受理當(dāng)事人的申請前應(yīng)仔細(xì)審查當(dāng)事人提供的證明材料,對于男女雙方的年齡、孩子的出生日期、離婚日期及離婚協(xié)議的內(nèi)容等都應(yīng)詳細(xì)審查,只有當(dāng)事人提交的所有證據(jù)能夠?qū)Ω改缸优g的關(guān)系能夠明確證明且公證員能夠內(nèi)心確信而沒有疑義方能為當(dāng)事人辦理。3.2子女的撫養(yǎng)、撫養(yǎng)和車輛承辦公證員除告知當(dāng)事人辦理一般公證的權(quán)利義務(wù)外,還應(yīng)重點(diǎn)告知以下幾點(diǎn)內(nèi)容:1.雙方提供的材料應(yīng)真實(shí),并自愿承諾因提供虛假證明材料的一切法律后果由當(dāng)事人自己承擔(dān);2.雙方申請辦理公證必須是出于自愿的,并且已對子女的撫養(yǎng)問題、撫養(yǎng)費(fèi)問題協(xié)商好;3.子女的父母均是子女的法定監(jiān)護(hù)人,雖然父母對子女的直接撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行了約定,但不直接撫養(yǎng)子女的一方仍然是子女的監(jiān)護(hù)人,未成年子女在未成年期間所產(chǎn)生的民事責(zé)任,不直接撫養(yǎng)子女的一方仍然與另一方共同承擔(dān)相關(guān)法律規(guī)定的義務(wù);4.對子女的撫養(yǎng)費(fèi)由雙方協(xié)商確定,但必須保障子女的基本生活,如果一方不履行時(shí),另一方應(yīng)通過向人民法院提起訴訟的方式解決,而不應(yīng)要求公證機(jī)構(gòu)撤銷公證書或變更公證書;5.雙方經(jīng)協(xié)商后仍可變更該協(xié)議;6.被撫養(yǎng)子女具有認(rèn)知能力時(shí),通常十歲以上的,簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)征求被撫養(yǎng)子女的意見。3.3在特殊的情況下,公證機(jī)構(gòu)和專業(yè)鑒定都需要專業(yè)的鑒定親子關(guān)系的確定在通常情況下還是比較容易確認(rèn)的,但是,在某些特殊情況下,譬如,上述案例二中提到的情況下,對于親子關(guān)系的確認(rèn),公證機(jī)構(gòu)還是需要專業(yè)的鑒定才能確認(rèn)。因此,公證機(jī)構(gòu)在對親子關(guān)系不能根據(jù)當(dāng)事人提供的材料進(jìn)行直接認(rèn)定的情況下,應(yīng)要求當(dāng)事人提交親子鑒定書。3.4增強(qiáng)證明力,確保證據(jù)的憑證來源對于案例二、三所述情況,可要求當(dāng)事人到所在單位或所在村委(或居委)出具相關(guān)證明材料,一方面可以對當(dāng)事人起到