旅行社經(jīng)營管理第章

第一章中外旅行社業(yè)概論第一節(jié)中外旅行社發(fā)展歷程第二節(jié)旅行社的定義與性質(zhì)第三節(jié)旅行社職能與分工體系第四節(jié)旅行社的設(shè)立返回旅行社經(jīng)營管理>>第一章導(dǎo)論第一節(jié)中外旅行社發(fā)展歷程一、國外旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展二、中國旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第一節(jié)中外旅行社發(fā)展歷程返回一、國外旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)革命托馬斯·庫克托馬斯·庫克旅行社

旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第一節(jié)中外旅行社發(fā)展歷程返回（二）、國外旅行社的發(fā)展旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第一節(jié)旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展返回20世紀(jì)初期：英國的托馬斯·庫克父子旅行社美國的運通公司比利時的鐵路臥車公司20世紀(jì)60年代：大眾旅游旅游零售商與旅游批發(fā)商20世紀(jì)90年代：旅行社集團化信息技術(shù)對旅行社的沖擊二、中國旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第一節(jié)中外旅行社發(fā)展歷程返回1923年，上海商業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理陳光甫與同仁商議，決心創(chuàng)辦旅行部，辦理國人旅游業(yè)務(wù)。1923年8月，北洋政府正式批準(zhǔn)設(shè)立旅行部。1927年，旅行部從上海商業(yè)儲蓄銀行獨立出來，創(chuàng)立中國旅行社（現(xiàn)為香港中國旅行社股份有限公司），這是我國歷史上最早的一家由國人開設(shè)的旅行社。二、中國旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第一節(jié)中外旅行社發(fā)展歷程返回1984年之前：國旅、中旅、青旅歷史簡介1985年：《旅行社管理暫行條例》劃分旅行社為一類社、二類社和三類社1996年：《旅行社管理條例》按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍劃分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社2001年：修訂《旅行社管理條例》，加入中外合資旅行社和中外合作旅行社2005年：《設(shè)立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定》第二節(jié)旅行社的定義與性質(zhì)一、旅行社的定義二、旅行社的性質(zhì)旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第二節(jié)旅行社的定義與性質(zhì)返回一、旅行社的定義狹義：旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。廣義：旅行社是購買、開發(fā)旅游供應(yīng)商的產(chǎn)品，借此為旅游者實現(xiàn)安全、舒適和便利的空間移動提供服務(wù)的企業(yè)。旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第二節(jié)旅行社的定義與性質(zhì)返回二、旅行社的性質(zhì)１．提供與旅行有關(guān)的服務(wù)２．旅行社的企業(yè)性質(zhì)3．媒介性

旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第二節(jié)旅行社的定義與性質(zhì)返回第三節(jié)旅行社的職能與分工體系一、旅行社的職能二、旅行社的分工體系旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第二節(jié)旅行社的定義與性質(zhì)返回一、旅行社的職能（一）單項旅游產(chǎn)品銷售職能旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回旅游企業(yè)旅游者1旅游者2旅游者3A旅游服務(wù)企業(yè)直接向旅游者銷售產(chǎn)品

旅游者3旅游者2旅游者1旅游企業(yè)旅行社B旅游服務(wù)企業(yè)通過旅行社向旅游者銷售產(chǎn)品圖1-1旅游服務(wù)企業(yè)與旅行社之間的關(guān)系

二、旅行社的職能旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回A旅游者直接定購單項旅游服務(wù)

B旅游者通過旅行社定購單項旅游服務(wù)圖1-２旅游者與旅行社之間的關(guān)系旅游企業(yè)1旅游企業(yè)2旅游企業(yè)3旅游者旅游企業(yè)1旅游企業(yè)2旅游企業(yè)3旅行社旅游者二、旅行社的職能（二）生產(chǎn)職能旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回（三）組織協(xié)調(diào)職能（四）分配職能二、旅行社的職能（五）溝通旅游信息職能旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回旅游企業(yè)旅游者

旅行社圖1-5旅行社溝通旅游信息企業(yè)供給信息

企業(yè)供給信息

市場需求信息

市場需求信息

二、旅行社的分工體系分工體系，指不同類別的旅行社在旅游活動實現(xiàn)的過程及范圍內(nèi)所扮演的角色及相互之間的關(guān)系。旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回（一）旅行社分工體系的三種類型1.垂直分工體系2.水平分工體系3.混合分工體系旅行社垂直分工體系旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回1.概念：指以旅行社在旅游產(chǎn)品流通過程中所扮演的角色（即向旅游者提供服務(wù)過程中所起的作用）為劃分依據(jù)的分工體系。旅行社水平分工體系旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系返回概念：在政府行政力量的干預(yù)下，以旅行社所在的不同市場區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍進行劃分的體系。圖示：P13旅行社混合式分工體系水平基礎(chǔ)上的垂直分工體系：是在原有旅行社仍被劃分為不同等級和業(yè)務(wù)范圍的同時，開始出現(xiàn)不同類別旅行社之間的垂直式分工狀態(tài)。垂直基礎(chǔ)上的水平分工體系：在各自業(yè)務(wù)范圍明確的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了不同等級與類別的劃分與限制。旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系（二）旅行社三種分工體系的比較見表1-1（三）我國旅行社的分工體系水平式分工體系的形成：我國先發(fā)展入境旅游，然后國內(nèi)旅游，再發(fā)展出境旅游。弊端：（1）人、財、物力有限，產(chǎn)品開發(fā)層次低、競相模仿、服務(wù)不到位、促銷乏力、惡性低價競爭；（2）無力于核心競爭能力的開發(fā)培養(yǎng)和規(guī)模擴張旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系（四）歐美國家旅行社的分工體系垂直分工體系，是由執(zhí)行不同職能的旅行社組成，各類旅行社在經(jīng)營中相互配合、密切合作。見圖1-2旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第三節(jié)旅行社的職能與分工體系第四節(jié)旅行社的設(shè)立一、影響旅行社設(shè)立的因素二、旅行社設(shè)立的基本條件旅行社經(jīng)營管理>>第一章>>第四節(jié)旅行社的設(shè)立返回三、旅行社設(shè)立的基本程序四、旅行社的組織設(shè)計二、旅行社設(shè)立的基本條件1.有固定的經(jīng)營場所（1）申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房（2）營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。二、旅行社設(shè)立的基本條件2.有必要的營業(yè)設(shè)施（1）2部以上的直線固定電話；直線電話是指一個用戶單獨使用并占有一個獨立的電話號碼的電話。（2）傳真機、復(fù)印機；（3）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。二、旅行社設(shè)立的基本條件3.有不少于30萬元的注冊資本注冊資本是指旅行社向政府的主管部門登記注冊時所填報的財產(chǎn)總額包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，它是旅行社承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保財產(chǎn)。

三、設(shè)立旅行社的基本程序返回(一)申請營業(yè)許可(二)辦理注冊登記(三)辦理稅務(wù)登記一、申請營業(yè)許可（一）申請營業(yè)許可時旅行社需提交的文件1.設(shè)立申請書2.可行性研究報告3.旅行社章程4.旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和資格證書5.驗資證明6.經(jīng)營場所的證明7.工商行政管理部門出具的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序1.申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序2.申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序3.申請設(shè)立分社旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。

返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序4.申請設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點（以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序5.申請外商投資旅行社設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。

返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序5.申請外商投資旅行社

外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。

返回一、申請營業(yè)許可

申請人持“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書”、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請人向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。返回一、申請營業(yè)許可（二）申請營業(yè)許可時旅行社的審批程序6.關(guān)于質(zhì)量保證金在旅行社設(shè)立階段，必須向旅游行政管理部門以現(xiàn)金的形式交納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金。

經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

返回質(zhì)量保證金

旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

質(zhì)量保證金有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；

（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

質(zhì)量保證金旅行社自交納或者補足質(zhì)