2022年縣區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收工作情況匯報

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工作情況匯報

中共XX縣區(qū)委XX縣區(qū)人民政府（2006年6月7日）

我縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個街道辦事處、116個村委會、263個村民小組，總?cè)丝?.92萬，其中農(nóng)業(yè)人口5.66萬?？h域總面積2300.7平方公里，川臺地9.8萬畝，天然次生林188萬畝，森林覆蓋率為54.8%。平均日照時數(shù)2359.9小時，無霜期163天，降雨量526.3毫米。境內(nèi)有大小河流15條，其中流域面積在100平方公里以上的河流有8條，洛河過境流長95公里。已探明石油儲油面積308平方公里，儲量1億噸。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持“科教XX縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)強縣、依法治縣”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和“菜牧富民、工業(yè)強縣”的特色經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持把解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟工作的首位，以農(nóng)民增收為目標，把主要精力和工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，國民經(jīng)濟保持了快速良好的發(fā)展態(tài)勢。2005年全縣生產(chǎn)總值突破10億元大關(guān)，達到10.01億元，同比增長14.1%，較“九五”末翻了1.25番，人均達到12800元；實現(xiàn)財政總收入30302萬元，同比

-1為目標，按照“一鄉(xiāng)一特、一村一品”和“川道村菜牧復(fù)合型、拐溝村飼料養(yǎng)畜型”的產(chǎn)業(yè)布局原則，在土地平整的川道村，大力發(fā)展以日光溫室大棚生產(chǎn)為主的蔬菜業(yè)；在土地條件相對較差的拐溝村發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的標準化養(yǎng)殖業(yè)；在土地條件較好但不適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的川臺、溝壩地發(fā)展糧飼兼用型高效優(yōu)質(zhì)玉米。通過實施“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調(diào)整到戶、產(chǎn)業(yè)實施到戶、服務(wù)落實到戶、增收體現(xiàn)到戶）工程、大興“三實”（領(lǐng)導(dǎo)實抓、干部實幫、群眾實干）作風，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出了一條符合甘泉實際、群眾擁護、發(fā)展成效顯著的全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路子。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是優(yōu)先發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。1992年，我縣就從山東壽光引進了日光溫室大棚生產(chǎn)技術(shù)，但由于受市場消費能力、群眾認識水平和政策、資金、技術(shù)等方面的影響，發(fā)展速度較慢，到2000年全縣日光溫室大棚僅有2500座。從2000年秋冬開始，縣委、縣政府立足土地、水資源等有利條件，依托一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和經(jīng)驗，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的首選產(chǎn)業(yè)，作為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)，作為退耕還林成果鞏固的保障產(chǎn)業(yè)，集中人力、物力、財力全力推進。2001年，全縣新

-3況，2003年，縣委、縣政府適時調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展思路，明確提出畜牧業(yè)要由過去的以放牧羊子為主向以舍飼養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向標準化、科學化、規(guī)范化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、龍頭帶動、典型示范，有力地促進了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。到2005年底，全縣生豬存欄2.9萬頭、出欄2.3萬頭，雞存欄73.1萬只、出欄48萬只，較“九五”末分別增長75.8%、1.6倍、7.3倍、9倍，其中雞存欄占到全市總量的四分之一，勞山鄉(xiāng)已建成存欄27萬只的養(yǎng)雞專業(yè)化生產(chǎn)基地。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5592萬元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.8%；畜牧業(yè)為農(nóng)民人均提供的收入達到839元，占到農(nóng)民人均純收入的32.2%。發(fā)展畜牧業(yè)，不僅增加了農(nóng)民收入，取得了良好的經(jīng)濟效益，而且促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全縣發(fā)展無公害蔬菜提供了源源不斷的有機肥料，確保了蔬菜食品安全，取得了良好的社會效益；不僅解決了拐溝村群眾的產(chǎn)業(yè)問題，而且促使了糧食轉(zhuǎn)化增值，彌補了禁牧后羊子流失給農(nóng)民造成的損失，鞏固了退耕還林成果，初步形成了小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)經(jīng)營格局，完善了以糧促畜、以畜促菜的糧、畜、菜良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為當前和長遠實現(xiàn)農(nóng)民增收目標打下了扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）突出“一村一品”，加大工作力度，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得實效

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入的產(chǎn)業(yè)，依靠農(nóng)民自身的力量，難以

-5的專業(yè)化生產(chǎn)基地，累計建成專業(yè)村84個、專業(yè)戶4842戶，專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶分別占到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和農(nóng)村實際住戶的87.5%、72.4%和63.8%。今年，全縣有條件的村將全面實現(xiàn)一村一品的專業(yè)村建設(shè)目標。

（四）強化科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)水平，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)作模式

設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅投入較大，而且技術(shù)含量較高。我們在擴大規(guī)模的同時，圍繞提質(zhì)提效，堅持把加大科技投入、推廣新優(yōu)品種、提高農(nóng)民素質(zhì)放在重要位臵，確保高產(chǎn)高效。蔬菜生產(chǎn)方面，近幾年，通過改造低效棚、推廣新科技、引進新品種和大力實施品牌戰(zhàn)略等措施，先后引進推廣黃瓜、辣椒、茄子、番茄、西甜瓜等瓜菜良種9大類48個品種。目前，萊福60番茄、無刺黃瓜、隴角2號辣椒、安德烈茄子等優(yōu)良品種在我縣大面積種植，發(fā)揮了顯著的生產(chǎn)效益，全縣蔬菜良種普及率達到80%以上；全面推行了工廠化育苗、配方施肥、生態(tài)改土等“十項”無公害生產(chǎn)技術(shù)，新技術(shù)普及率達到72%，極大地促進了大棚蔬菜增產(chǎn)增效。畜牧生產(chǎn)方面，按照“圈舍標準化、品種優(yōu)良化、飼養(yǎng)科學化、防疫程序化、環(huán)境無害化”的要求，圈舍建設(shè)統(tǒng)一高標準，塑料暖棚、地下排水、自動取食、自動喂水等現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了科學管理；注重引進和培育優(yōu)良品種，大約克、長白、杜洛克、三黃肉雞、羅曼蛋雞等良種均落戶我縣，全縣養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶的良種普及率分別達到90%和100%，從而保證了我縣畜產(chǎn)品有一定的市場占有優(yōu)勢和價格優(yōu)勢；堅持走自繁自育的路

-7農(nóng)工商公司、勞山雞業(yè)有限公司、豐源種豬場、圣茂萬頭生豬繁育場等服務(wù)性公司，為產(chǎn)業(yè)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，并在西安、咸陽、銅川、榆林、延安等市級以上城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口10個，在縣級以上城市建立直銷窗口23個，提升了甘泉蔬菜和畜禽產(chǎn)品在全市乃至全省的知名度和市場占有率。同時，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，發(fā)展了宏利豆業(yè)食品開發(fā)有限公司、八千里豆制品加工有限公司、興銀國際貿(mào)易有限公司等一批縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)，這些龍頭企業(yè)不僅有力地帶動了全縣蔬菜、畜禽產(chǎn)品和雙青豆、紅小豆等生產(chǎn)，而且延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。

（六）增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，加快服務(wù)體系建設(shè)大棚蔬菜、標準化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，相對來講都是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，所以建立技術(shù)服務(wù)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。近年來，我們先后成立和加強了縣蔬菜局、畜牧局、農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜站及畜牧站等機構(gòu)，不斷充實技術(shù)力量，提高技術(shù)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，為農(nóng)民提供有效的生產(chǎn)指導(dǎo)、市場信息、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品檢測、畜禽防疫、技術(shù)培訓等服務(wù)；先后聘請西北農(nóng)林科技大學、市農(nóng)科所專家教授15名，高薪招聘本科生10名，聘用外地專業(yè)人員27人，使全縣從事菜畜產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員達到132人，并培養(yǎng)了一大批具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)民技術(shù)隊伍；先后在84個村委會組建了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，其中勞山林溝養(yǎng)雞協(xié)會自2001年組建以來，在貸款擔保、技術(shù)指導(dǎo)、項目爭取等

-9一是認真學習，理性思考，全面正確地把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學內(nèi)涵。按照縣委安排，全縣及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包村部門干部職工進村入戶，采取現(xiàn)場講解和發(fā)放宣傳冊的方法，向群眾宣講中央1號文件、胡錦濤同志在陜西考察時的講話精神以及縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一系列政策措施，廣泛開展調(diào)查研究，與群眾共同探討新農(nóng)村建設(shè)，在學習領(lǐng)會、廣泛調(diào)研、認真分析的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求，本著科學、客觀、可行、長遠、實效的原則，已初步完成了全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合移民搬遷、新村建設(shè)確定了五個試點村，目前四個村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已啟動實施。

二是精心組織，全面促進春播生產(chǎn)順利進行。針對今春氣候反常、地溫偏低等實際，及早動手，積極搞好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑、調(diào)運工作，確保了春播工作順利開展。全縣共調(diào)運各類農(nóng)作物種子24.4萬斤，肥料800噸，農(nóng)用地膜9噸，檢修農(nóng)機具128臺，完成糧食作物總播種面積11.2萬畝。

三是全力以赴，搞好春季畜禽防疫工作。畜禽防疫工作是發(fā)展畜牧業(yè)的重中之重。為了確保不出問題，縣鄉(xiāng)兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我縣實際，精心組織，合理安排，于2月底，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網(wǎng)絡(luò)體系，配備了村級畜禽防疫員122人，使全縣畜禽防疫人員達到144人。同時，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）”的要求，在全縣范圍內(nèi)開展了以高致病性禽流感、w病、雞新城疫、豬瘟等疫病的免疫和監(jiān)測工作，確保疫情不傳入，為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的保障。目前，

-11六是強化科技推廣，努力提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。今年，堅持把新品種推廣、新技術(shù)普及作為推動產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的一項關(guān)鍵性工作來抓，進一步加大扶持、投入力度。蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)加大了“十項”無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，極大地促進了大棚蔬菜增產(chǎn)增效；畜牧業(yè)生產(chǎn)以“五化”為根本要求，全力普及推廣標準化飼料養(yǎng)殖技術(shù)，在建圈、飼養(yǎng)、防疫、出欄等每個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格要求，縮短了生豬育肥期，提高了家禽產(chǎn)蛋率，真正使科技在養(yǎng)殖業(yè)中發(fā)揮了顯著的支撐作用，保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

三、存在的問題及今后工作措施

雖然我們在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但也存在一些矛盾和問題，特別是與建設(shè)新農(nóng)村的要求相差較遠。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式未得到徹底改變。全縣農(nóng)村總?cè)丝?2000戶56600人，農(nóng)村實際居住7759戶33420人，有產(chǎn)業(yè)戶4842戶20820人，占到實際居住農(nóng)戶和人口的62.4％和62.5%，這些產(chǎn)業(yè)戶，除了按專業(yè)戶的標準，每戶或種2棚菜、或養(yǎng)40頭豬、或養(yǎng)1000只雞外，還種植糧食51325.2畝，占到全縣糧食總播種面積的44.6%，戶均10.6畝地，一方面從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，另一方面還沿用著靠天吃飯、廣種薄收的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。全縣有川臺壩地9.8萬畝，可澆灌川地只有2.6萬畝，占到川地總面積的30.8%，許多地塊由于沒有灌溉設(shè)施而無法發(fā)展大棚蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。全縣有67個村人均基本農(nóng)田不足2畝，要

-13爭資金的力度，搞好以水、電、路、氣為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對各種支農(nóng)資金的整合，提高資金使用效率，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好五項工作。一是認真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“科學規(guī)劃、量力而行、示范引導(dǎo)、注重實效”的原則，認真搞好我縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、年度實施計劃和試點村莊建設(shè)規(guī)劃，提出符合實際的建設(shè)標準，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。二是強化科技推廣。大力開展新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣工作，蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)普及率達到100%，畜牧標準化養(yǎng)殖新技術(shù)普及率達到90%以上。三是加強農(nóng)民培訓。按照“戶戶都要有產(chǎn)業(yè)技術(shù)明白人”的要求，立足長遠，搞好規(guī)劃，加強對農(nóng)民的教育培訓，建立多層次、多形式的農(nóng)民科技文化培訓陣地和培訓體系，提高農(nóng)民種養(yǎng)水平。四是大力培育龍頭企業(yè)。在加大財政投入的同時，按照“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)民”或“公司+基地+農(nóng)戶”等新的經(jīng)營模式，大力培育和引進起點高、規(guī)模大、帶動性強的龍頭企業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的利益共享、風險共擔的“捆綁式”利益共同體。五是不斷完善服務(wù)體系建設(shè)。加強蔬菜、畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，強化服務(wù)職能。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、土肥檢測等服務(wù)體系作用，確保農(nóng)產(chǎn)品無害化，增加農(nóng)民的收入。實施好“五大工程”，即全