公產(chǎn)品理論課件

財(cái)政學(xué)第二章公共產(chǎn)品理論財(cái)政學(xué)第二章公共產(chǎn)品理論1第一節(jié)公共需求一、私人需求（一）私人需求的內(nèi)涵私人需求是指由單個(gè)人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴(lài)他人而獨(dú)立存在并得以滿(mǎn)足的個(gè)人需要。私人需要可以按照不同的標(biāo)志或從不同角度予以分類(lèi)。（二）私人需求的特征收益的內(nèi)在性與需求的分散性。第一節(jié)公共需求一、私人需求2二、公共需求（一）公共需求的三層含義公共需求是一種個(gè)人需要；公共需求時(shí)在一定范圍內(nèi)多數(shù)人的需求；公共需求不僅是多數(shù)人的需求，同時(shí)也是一種整體需求。（二）公共需求的特征整體性——并不是一些社會(huì)成員單獨(dú)享有集中性——由全社會(huì)集中執(zhí)行和組織的集體活動(dòng)強(qiáng)制性——依托政治權(quán)力、強(qiáng)制和公共機(jī)制完成二、公共需求3第二節(jié)公共產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品及其特征私人產(chǎn)品是用于滿(mǎn)足私人需要的產(chǎn)品。對(duì)于私人產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的總量等于每一個(gè)消費(fèi)者所擁有或消費(fèi)的該產(chǎn)品數(shù)量的總和，這意味著私人產(chǎn)品具有可加性和可分割性。即：此公式表明：（1）商品

的總量等于每一個(gè)消費(fèi)者i對(duì)這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；（2）私人產(chǎn)品在個(gè)人之間是可分的。第二節(jié)公共產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品及其特征4（二）私人產(chǎn)品的特征第一，可加和性。由于私人產(chǎn)品可以分割，一個(gè)個(gè)人產(chǎn)品之和就是眾多私人產(chǎn)品。因此，個(gè)人的私人產(chǎn)品的疊加就形成了社會(huì)的私人產(chǎn)品。第二，排他性。私人產(chǎn)品的消費(fèi)具有明顯的排他性，即一個(gè)人消費(fèi)私人產(chǎn)品，就排斥其他人消費(fèi)這一產(chǎn)品?；蛘哒f(shuō)，一人消費(fèi)私人產(chǎn)品獲得收益就排除他人消費(fèi)同一個(gè)產(chǎn)品并從中獲益。第三，競(jìng)爭(zhēng)性。私人產(chǎn)品通常是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得的，也即私人產(chǎn)品主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置的。（二）私人產(chǎn)品的特征5公產(chǎn)品理論課件6公產(chǎn)品理論課件7公產(chǎn)品理論課件8二、公共產(chǎn)品概念及其特征（一）公共產(chǎn)品概念公共產(chǎn)品可以理解為：由公共部門(mén)供給，用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù)。這里的公共部門(mén)并非專(zhuān)指國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門(mén)，而是一個(gè)泛化的概念。公共產(chǎn)品的特征包括：消費(fèi)的非排他性、受益的非競(jìng)爭(zhēng)性、效用的不可分割性、制度的約束性。以受益的地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可將公共產(chǎn)品分為全球性或國(guó)際性公共產(chǎn)品、全國(guó)性公共產(chǎn)品、區(qū)域性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。二、公共產(chǎn)品概念及其特征（一）公共產(chǎn)品概念9下列國(guó)防項(xiàng)目中非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性最弱的是：A．常備軍B．戰(zhàn)略核威懾力量C．太空衛(wèi)星情報(bào)D．國(guó)防雷達(dá)監(jiān)測(cè)下列國(guó)防項(xiàng)目中非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性最弱的是：A．常備軍10三、混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品的含義

在現(xiàn)實(shí)生活中，純粹的公共產(chǎn)品是非常稀少的。政府提供的產(chǎn)品中更多的是具有公共產(chǎn)品部分特征的產(chǎn)品。這些可稱(chēng)之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品、混合公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品。混合物品的類(lèi)型三、混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品的含義11具備排他性以及一定范圍內(nèi)非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品

具備排他性以及一定范圍內(nèi)非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品12具備一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品具備一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品13這些衛(wèi)生項(xiàng)目中公共產(chǎn)品屬性最為微弱的項(xiàng)目是？

這些衛(wèi)生項(xiàng)目中公共產(chǎn)品屬性最為微弱的項(xiàng)目是？

14第三節(jié)公共產(chǎn)品的供給均衡如何供給公共產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和類(lèi)型，使之符合效率原則是本節(jié)的核心內(nèi)容。一、庇古模型二、鮑溫模型三、維克塞爾-林達(dá)爾模型第三節(jié)公共產(chǎn)品的供給均衡如何供給公共產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品的供15純公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時(shí)，所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有社會(huì)邊際收益等于社會(huì)邊際成本、個(gè)人邊際收益等于個(gè)人邊際成本時(shí)，公共產(chǎn)品供給數(shù)量才會(huì)達(dá)到最優(yōu)水平。但是，在需求形成過(guò)程中，公共產(chǎn)品有著與私人產(chǎn)品完全不同的特點(diǎn)！純公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時(shí)，所適用的基本16一、庇古模型庇古模型假定：每個(gè)人都從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中受益，但隨著消費(fèi)的增加，其效用是遞減的；同時(shí)，個(gè)人必須為享受公共產(chǎn)品而納稅；納稅會(huì)給納稅人帶來(lái)負(fù)效用。庇古將稅收產(chǎn)生的負(fù)效用定義為放棄私人產(chǎn)品消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。一、庇古模型庇古模型假定：17庇古模型的啟示公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)供給，直到最后一元錢(qián)所得到的正邊際社會(huì)效用等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際效用。庇古模型給出了一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品供給水平需求的決定條件，即個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時(shí)，所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有社會(huì)邊際收益等于社會(huì)邊際成本、個(gè)人邊際收益等于個(gè)人邊際成本時(shí)，公共產(chǎn)品供給數(shù)量才會(huì)達(dá)到最優(yōu)水平。庇古模型的啟示公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)供給，直到最后一元錢(qián)所得到的正18公共品與私人品的需求公共品與私人品的需求19二、鮑溫模型私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線的差別主要體現(xiàn)在：私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線的縱向相加。這是由私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費(fèi)性與公共消費(fèi)性決定的。個(gè)人A和B所消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)該公共產(chǎn)品的消費(fèi)。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品有效供給必須滿(mǎn)足以下3個(gè)條件：①∑個(gè)人價(jià)格＝邊際成本；②∑邊際替代率＝邊際成本；③∑邊際評(píng)價(jià)＝邊際成本。二、鮑溫模型私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線的差別主要體現(xiàn)在20第四節(jié)公共產(chǎn)品供給模式公共產(chǎn)品的供給責(zé)任及其供給效率是公共產(chǎn)品論的核心，以供給主體為依據(jù)，已形成四種公共產(chǎn)品供給模式：一、公共部門(mén)供給模式二、私人部門(mén)供給模式三、第三部門(mén)供給模式四、公私伙伴關(guān)系供給模式第四節(jié)公共產(chǎn)品供給模式公共產(chǎn)品的供給責(zé)任及其供給效率是公21一、公共部門(mén)供給公共產(chǎn)品所謂公共部門(mén)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門(mén)和由選舉產(chǎn)生的以及受選舉產(chǎn)生的人的委托而運(yùn)行公共機(jī)構(gòu)的私人或組織。公共部門(mén)最重要的職責(zé)和明顯的特征是供給公共產(chǎn)品。公共部門(mén)供給公共產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)一、公共部門(mén)供給公共產(chǎn)品所謂公共部門(mén)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門(mén)和22為什么不能通過(guò)市場(chǎng)交換的方式提供公共產(chǎn)品？非競(jìng)爭(zhēng)性意味著增加消費(fèi)者并不增加產(chǎn)品的成本，增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際成本為零。按照市場(chǎng)有效配置資源的要求（價(jià)格取決于邊際成本），不應(yīng)該向消費(fèi)者收費(fèi)。非排他性意味著消費(fèi)者無(wú)論付費(fèi)與否，都可以直接消費(fèi)產(chǎn)品，免費(fèi)搭車(chē)心理下，理性消費(fèi)者將不愿在市場(chǎng)上通過(guò)購(gòu)買(mǎi)來(lái)顯示偏好，價(jià)格信號(hào)和市場(chǎng)偏好顯示機(jī)制將會(huì)失效，導(dǎo)致市場(chǎng)不愿提供這種產(chǎn)品。為什么不能通過(guò)市場(chǎng)交換的方式提供公共產(chǎn)品？非競(jìng)爭(zhēng)性意味著增加23林達(dá)爾均衡解是一種納什均衡解。

它要求在全體一致同意原則下展開(kāi)談判。

林達(dá)爾均衡實(shí)現(xiàn)時(shí)達(dá)到了帕累托最優(yōu)。

三、維克塞爾-林達(dá)爾模型林達(dá)爾均衡解是一種納什均衡解。

它要求在全體一致同意原則下24與庇古模型和鮑溫模型不同的是，該模型引入了政治因素，即更多地考慮了政治過(guò)程對(duì)公共產(chǎn)品供給的影響。他試圖找出民主社會(huì)中公共產(chǎn)品的合理水平，以及在不同的人之間如何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品的成本。威克塞爾和林達(dá)爾注意到預(yù)算過(guò)程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會(huì)公平標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全社會(huì)的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。思考：林達(dá)爾均衡存在什么樣的缺陷？小結(jié)與庇古模型和鮑溫模型不同的是，該模型引入了政治因素，即更多地25公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供的效率損失最優(yōu)條件：產(chǎn)出水平最大條件下，生產(chǎn)可能性曲線與消費(fèi)者無(wú)差異曲線的相交位置反映了資源配置的好壞。兩種不同產(chǎn)品組合給消費(fèi)者帶來(lái)的效用（福利）之差，就是和市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品所帶來(lái)的效率損失。公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供的效率損失最優(yōu)條件：26非競(jìng)爭(zhēng)性和不完全非排斥性產(chǎn)品的市場(chǎng)供給個(gè)人需求曲線與社會(huì)需求曲線個(gè)人凈得益與社會(huì)凈得益市場(chǎng)價(jià)格僅僅反映產(chǎn)品的內(nèi)部收益，由這一價(jià)格水平所引導(dǎo)的資源配置就會(huì)相對(duì)不足。非競(jìng)爭(zhēng)性和不完全非排斥性產(chǎn)品的市場(chǎng)供給個(gè)人需求曲線與社會(huì)需求27具有排他性和一定程度（非）競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的市場(chǎng)供給超出擁擠點(diǎn)時(shí)，邊際外部成本開(kāi)始大于0，MSC曲線不再為常數(shù)。個(gè)體最優(yōu)行為市場(chǎng)提供下，邊際社會(huì)成本大于邊際收益，脫離均衡點(diǎn)，存在消費(fèi)過(guò)度。具有排他性和一定程度（非）競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的市場(chǎng)供給超出擁擠點(diǎn)時(shí)，28啟示：鮑溫模型和庇古模型揭示的是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化（公共產(chǎn)品最優(yōu)供給）時(shí)的必要條件。但是，以公共產(chǎn)品為代表，包括不同類(lèi)型混合產(chǎn)品類(lèi)型的市場(chǎng)失靈意味著市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)運(yùn)行不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平與效率的目標(biāo)，這就要求政府進(jìn)行干預(yù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。因此，政府必須承擔(dān)起提供公共產(chǎn)品的職責(zé)~！啟示：鮑溫模型和庇古模型揭示的是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化（公共產(chǎn)品最優(yōu)供給29二、私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)一是通過(guò)明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排，界定并規(guī)制資本利潤(rùn)率水平，私人資本在看得見(jiàn)的資本利潤(rùn)情況下，主動(dòng)進(jìn)入提供公共產(chǎn)品；二是由于公共部門(mén)提供公共產(chǎn)品效率低下，為了解決公共支出不足的矛盾，政府有意識(shí)的降低私人資本進(jìn)入公共領(lǐng)域的門(mén)檻，以一定的利潤(rùn)水平作為“誘餌”，以制度性的安排促進(jìn)私人供給公共產(chǎn)品。無(wú)論何種情況，追逐利潤(rùn)均是私人資本的最終動(dòng)機(jī)。二、私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)30（二）私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品的條件私人供給公共產(chǎn)品需要三個(gè)方面的條件：一是產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有規(guī)模小、成本低、交易費(fèi)用少等特點(diǎn)，可以通過(guò)一致性原則訂立契約，以市場(chǎng)方式提供。二是具備完善的排斥性技術(shù)。即將不付費(fèi)者排斥在消費(fèi)者以外，提供“選擇性消費(fèi)”的產(chǎn)品。三是政府提供交易的制度保障。其中主要是產(chǎn)權(quán)安排，也即界定私人對(duì)某一公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)，并由一系列的制度安排來(lái)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的行使，這樣私人才會(huì)有動(dòng)力提供某一公共產(chǎn)品。（二）私人部門(mén)供給公共產(chǎn)品的條件私人供給公共產(chǎn)品需要三個(gè)方面31三、第三部門(mén)供給公共產(chǎn)品第三部門(mén)是指國(guó)際范圍內(nèi)從事非營(yíng)利性活動(dòng)的政府以外的所有組織，其中包括各種慈善機(jī)構(gòu)、援助組織、青少年團(tuán)體、學(xué)會(huì)、合作協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)等。第三部門(mén)供給公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)：創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、靈活優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)。第三部門(mén)供給公共產(chǎn)品的方式獨(dú)立提供；與公共部門(mén)合作提供，包括公共服務(wù)社區(qū)化、承包供給，以及與公共部門(mén)建立伙伴關(guān)系。與市場(chǎng)合作提供，如許可證戰(zhàn)略、公益推廣活動(dòng)和共同主題營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。三、第三部門(mén)供給公共產(chǎn)品第三部門(mén)是指國(guó)際范圍內(nèi)從事非營(yíng)利性活32四、公私伙伴關(guān)系供給公共產(chǎn)品ppp供給模式的特點(diǎn)：雙主體、多主體供給。“政”“企”分開(kāi)，提升管理效率。代理運(yùn)行機(jī)制。效率與公平兼顧。ppp供給模式的優(yōu)勢(shì)：既能發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，同時(shí)，又能避免政府單獨(dú)供給的低效和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)限擴(kuò)展。減輕財(cái)政壓力，提高公共支出效率。有利于加強(qiáng)管理、控制成本，提高效益和管理效率。設(shè)計(jì)理念超前和技術(shù)設(shè)備先進(jìn)。四、公私伙伴關(guān)系供給公共產(chǎn)品ppp供給模式的特點(diǎn)：33第五節(jié)外部性一、外部性的性質(zhì)與特點(diǎn)外部性是無(wú)法在價(jià)格中得以反映的市場(chǎng)交易成本或收益。換言之，外部性是指某一個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為以市場(chǎng)價(jià)格以外的方式影響他人福利的情形。當(dāng)存在外部性時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格不等于邊際社會(huì)成本或產(chǎn)品利潤(rùn)，在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系中商品和服務(wù)的交換也達(dá)不到有效率的水平。第五節(jié)外部性一、外部性的性質(zhì)與特點(diǎn)34二、外部性的特點(diǎn)與類(lèi)型外部性的主要特點(diǎn)：是它不僅存在于經(jīng)濟(jì)主體決策的外部（因?yàn)樗鼰o(wú)須因其行為影響他人而承擔(dān)成本或獲得補(bǔ)償），而且也存在于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制之外。外部性還具有一條很重要但又容易被忽略的性質(zhì)：相互性。在現(xiàn)實(shí)生活中，外部性的表現(xiàn)是多種多樣的。從其影響的結(jié)果來(lái)看，它可以分為正外部性和負(fù)外部性。二、外部性的特點(diǎn)與類(lèi)型外部性的主要特點(diǎn)：35二、矯正外部性的公共政策體系核心思路：對(duì)商品或勞務(wù)的邊際私人收益或成本進(jìn)行調(diào)整，使實(shí)體決策者在進(jìn)行決策時(shí)將其考慮在內(nèi)。實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化的常用政策措施有：運(yùn)用科斯定理，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。課征庇古稅，其稅收必須等于每單位產(chǎn)出的邊際外部成本，這樣，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品或服務(wù)的邊際私人成本以實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。政府對(duì)具有正外部性的產(chǎn)品在最優(yōu)產(chǎn)量水平上發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益的補(bǔ)貼。許可證制度。政府管制。二、矯正外部性的公共政策體系核心思路：對(duì)商品或勞務(wù)的邊際私人36科斯定理：當(dāng)河流產(chǎn)權(quán)歸屬化工廠當(dāng)河流產(chǎn)權(quán)歸屬捕魚(yú)者科斯定理：產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)并不重要，只要產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)交易自動(dòng)形成有效率的供需均衡，政府干預(yù)并不重要。適應(yīng)性條件?？扑苟ɡ恚寒?dāng)河流產(chǎn)權(quán)歸屬化工廠37庇古稅：通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品或服務(wù)的邊際私人成本以實(shí)現(xiàn)負(fù)的外部性的內(nèi)部化。邊際私人成本、外部成本和社會(huì)成本。庇古稅稅收收入。庇古稅：通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品或服務(wù)的邊際私人成本以實(shí)現(xiàn)負(fù)的外部性的內(nèi)38矯正性補(bǔ)貼：政府對(duì)具有正的外部性的產(chǎn)品在最有產(chǎn)量水平上發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益的補(bǔ)貼?；蛘呤窍褓?gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品的消費(fèi)者提供等額的補(bǔ)貼。矯正性補(bǔ)貼：政府對(duì)具有正的外部性的產(chǎn)品在最有產(chǎn)量水平上發(fā)放相39許可證制度污染權(quán)的供給垂線不愿意為每單位污染支付P1水平的企業(yè)，要么減少產(chǎn)量，要么采用更清潔的技術(shù)。與庇古稅一樣，污染許可證也是使得企業(yè)排污付出成本，從而將污染的外部性?xún)?nèi)在化。其也是要求了解雖在污染，以及污染程度如何等信息問(wèn)題。此外，也容易催生企業(yè)的策略行為和機(jī)會(huì)主義做法。許可證制度污染權(quán)的供給垂線與庇古稅一樣，污染許可證也是使得企40政府管制政府通過(guò)管制機(jī)構(gòu)直接運(yùn)用法律、行政等手段對(duì)企業(yè)和個(gè)人的特定生產(chǎn)、消費(fèi)等行為加以管制。在多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體狀況下，“一視同仁”的管制標(biāo)準(zhǔn)未必有效。在制定管制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)有艱苦的談判和信息收集過(guò)程。圖中，就是因?yàn)闊o(wú)法準(zhǔn)確地了解企業(yè)X和Z的邊際收益情況。政府管制政府通過(guò)管制機(jī)構(gòu)直接運(yùn)用法律、行政等手段對(duì)企業(yè)和個(gè)人41總體來(lái)看，教育是一種具有正外部性的私人產(chǎn)品、或者是混合產(chǎn)品，又或者是有益品,從而不可能由私人市場(chǎng)有效提供。教育公平,更確切地說(shuō),讓所有家庭的子女在基礎(chǔ)教育資源的可獲得性上擁有均等的機(jī)會(huì),也是政府提供基礎(chǔ)教育的根本性理由。教育公共品供給中的難題是如何在保證公平的前提下實(shí)現(xiàn)效益與效率！總體來(lái)看，教育是一種具有正外部性的私人產(chǎn)品、或者是混合產(chǎn)品，42公共產(chǎn)品公平思想的多樣與復(fù)雜機(jī)會(huì)均等與結(jié)果均等思想受益標(biāo)準(zhǔn)思想最低公平思想財(cái)政能力均等化價(jià)值觀上的選擇、或者說(shuō)對(duì)錯(cuò)與否是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論難以解決的，它只能通過(guò)公共選擇機(jī)制，由社會(huì)成員進(jìn)行抉擇。公共產(chǎn)品公平思想的多樣與復(fù)雜機(jī)會(huì)均等與結(jié)果均等思想43機(jī)會(huì)均等與結(jié)果均等的矛盾與兼容從兩者關(guān)聯(lián)來(lái)看，一方面，機(jī)會(huì)均等可能比結(jié)果均等更重要，這是因?yàn)閺膬r(jià)值判斷和公共選擇角度而言，機(jī)會(huì)均等會(huì)使得全社會(huì)對(duì)最終的結(jié)果有更多的認(rèn)同。Tobin的特別平等主義是這方面的著名觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)投票權(quán)、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療服務(wù)等這樣一些特殊產(chǎn)品，應(yīng)按照平等原則進(jìn)行分配。這里的平等分配并不是絕對(duì)的平均分配，而是指每個(gè)人在接受最起碼的或最低數(shù)量的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)上應(yīng)享有同等的機(jī)會(huì)；另一方面，機(jī)會(huì)均等和結(jié)果均等二者之間并非完全對(duì)立，一般情況下，提高機(jī)會(huì)均等會(huì)改善結(jié)果不公平，而改善結(jié)果的均等某些時(shí)候也會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的均等。機(jī)會(huì)均等與結(jié)果均等的矛盾與兼容從兩者關(guān)聯(lián)來(lái)看，一方面，機(jī)會(huì)均44受益標(biāo)準(zhǔn)論它指中央和上級(jí)政府對(duì)公共服務(wù)頒布設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)建立政府投入與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的模式。它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)受益標(biāo)準(zhǔn)來(lái)具體化公平理念。它可以劃分為“提供均等的服務(wù)”，即建立政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和“讓顧客獲得均等的服務(wù)利益”兩種流派，大體上可以分別歸結(jié)為傳統(tǒng)公共管理思想和以“治道變革”為中心的“新公共管理”思想。例如，2001年美國(guó)《不讓一個(gè)學(xué)生落后法案》規(guī)定了義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求通過(guò)聯(lián)邦學(xué)業(yè)測(cè)試，促使學(xué)校對(duì)成績(jī)差的學(xué)生采取措施，使其達(dá)到“合格”要求。受益標(biāo)準(zhǔn)論它指中央和上級(jí)政府對(duì)公共服務(wù)頒布設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)標(biāo)45最低公平思想最低公平思想要求“無(wú)論個(gè)體居住在哪個(gè)市或縣，都有獲得公共品的最低保證，諸如安全、健康、福利和教育”。為此，政府應(yīng)按照這一原則確立具體的公共服務(wù)項(xiàng)目，采用實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制定出最低的提供標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，重視各級(jí)政府的財(cái)政能力，同時(shí)，突出等價(jià)性原則。最低公平強(qiáng)調(diào)的是“機(jī)會(huì)均等”，它鼓勵(lì)個(gè)人的自由努力，把均等化局限在“平等的最低生活”保障，保證公民的基本權(quán)利平等，人人享有基本的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和受社會(huì)福利保障方面的權(quán)利。R最低公平思想最低公平思想要求“無(wú)論個(gè)體居住在哪個(gè)市或縣，都有46財(cái)政能力均等理念的優(yōu)點(diǎn)及限制條件在兼顧收入能力和支出需求之間需求一種平衡的同時(shí)，賦予了地方政府較大的權(quán)力，地方政府具有較大程度的財(cái)政支出分權(quán)和收入自治，符合等價(jià)性原則；可以彌補(bǔ)信息不對(duì)稱(chēng)的缺陷，促進(jìn)地方政府的積極性；這一模式有兩個(gè)隱含假定：一是地方支出主要用于公共事業(yè)和公共服務(wù)；二是地方政府和議會(huì)有較強(qiáng)的預(yù)算約束力，因而具備公共信托能力。在我國(guó)，出于存在著預(yù)算法制環(huán)境不夠健全，預(yù)算軟約束和政府職能紊亂等問(wèn)題，地方政府尚不具備承擔(dān)公共信托責(zé)任的行為能力，這無(wú)疑限制了財(cái)政能力均等化模式的運(yùn)用。財(cái)政能力均等理念的優(yōu)點(diǎn)及限制條件在兼顧收入能力和支出需求之間47

1、用愛(ài)心來(lái)做事，用感恩的心做人。

2、人永遠(yuǎn)在追求快樂(lè)，永遠(yuǎn)在逃避痛苦。

3、有多大的思想，才有多大的能量。

4、人的能量=思想+行動(dòng)速度的平方。

5、勵(lì)志是給人快樂(lè)，激勵(lì)是給人痛苦。

6、成功者絕不給自己軟弱的借口。

7、你只有一定要，才一定會(huì)得到。

8、決心是成功的開(kāi)始。

9、當(dāng)你沒(méi)有借口的那一刻，就是你成功的開(kāi)始。

10、命運(yùn)是可以改變的。

11、成功者絕不放棄。

12、成功永遠(yuǎn)屬于馬上行動(dòng)的人。

13、下定決心一定要，才是成功的關(guān)鍵。

14、成功等于目標(biāo)，其他都是這句話的注解。

15、成功是一個(gè)過(guò)程，并不是一個(gè)結(jié)果。

16、成功者學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，一般人學(xué)習(xí)自己的經(jīng)驗(yàn)。

17、只有第一名可以教你如何成為第一名。

18、學(xué)習(xí)需要有計(jì)劃。

19、完全照成功者的方法來(lái)執(zhí)行。

20、九十九次的理論不如一次的行動(dòng)來(lái)得實(shí)際。

21、一個(gè)勝利者不會(huì)放棄，而一個(gè)放棄者永遠(yuǎn)不會(huì)勝利。

22、信心、毅力、勇氣三者具備，則天下沒(méi)有做不成的事。23、如果你想得到，你就會(huì)得到，你所需要付出的只是行動(dòng)。

24、一個(gè)缺口的杯子，如果換一個(gè)角度看它，它仍然是圓的。

25、對(duì)于每一個(gè)不利條件，都會(huì)存在與之相對(duì)應(yīng)的有利條件。

26、一個(gè)人的快樂(lè)，不是因?yàn)樗麚碛械亩啵撬?jì)較的少。

27、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限美好。

28記?。耗闶悄闵拇L(zhǎng)；走自己的路，何必在乎其它。

29、你要做多大的事情，就該承受多