安全評價知識課件

安全評價安全評價1第一章概論本章主要內(nèi)容：1.安全評價的基本概念、意義2.安全評價的分類3.安全評價的發(fā)展歷程4.安全評價的法律依據(jù)5.安全評價師簡介第一章概論本章主要內(nèi)容：2參考書目國家職業(yè)資格培訓教程《安全評價常用法律法規(guī)》；國家職業(yè)資格培訓教程《安全評價師》（基礎(chǔ)知識；國家職業(yè)資格培訓教程《安全評價師》（國家職業(yè)資格一級）；國家職業(yè)資格培訓教程《安全評價師》（國家職業(yè)資格二級）；國家職業(yè)資格培訓教程《安全評價師》（國家職業(yè)資格三級）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編.《安全評價》，煤炭工業(yè)出版社。參考書目國家職業(yè)資格培訓教程《安全評價常用法律法規(guī)》；31.1安全評價的基本概念、意義什么叫安全評價？安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。安全評價，也稱為風險評價或危險評價，它既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結(jié)合，二者缺一不可。1.1安全評價的基本概念、意義什么叫安全評價？41.1安全評價的基本概念、意義安全評價的目的------查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價要達到的目的包括以下4個方面：

1.1安全評價的基本概念、意義安全評價的目的51.1安全評價的基本概念、意義（1）促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)

通過安全評價，系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計上采取相應(yīng)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障，系統(tǒng)存在的危險因素也不會因此導致重大事故發(fā)生。

1.1安全評價的基本概念、意義（1）促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)61.1安全評價的基本概念、意義（2）實現(xiàn)全過程安全控制

在設(shè)計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，或當必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。設(shè)計之后進行的評價，可查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成以后運行階段進行的系統(tǒng)安全評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。

1.1安全評價的基本概念、意義（2）實現(xiàn)全過程安全控制

71.1安全評價的基本概念、意義（3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)

通過安全評價，分析系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測事故的概率，事故嚴重度，提出應(yīng)采取的安全對策措施等，決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。

1.1安全評價的基本概念、意義（3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案81.1安全評價的基本概念、意義（4）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件

通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全控是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標準化、科學化。1.1安全評價的基本概念、意義（4）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管91.1安全評價的基本概念、意義安全評價的意義----在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等。

1.1安全評價的基本概念、意義安全評價的意義101.1安全評價的基本概念、意義（1）安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測、預(yù)防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。

1.1安全評價的基本概念、意義（1）安全評價是安全生產(chǎn)管理111.1安全評價的基本概念、意義（2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制

安全評價工作，特別是安全預(yù)評價，將有效地提高工程安全設(shè)計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時的安全驗收評價，是根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進行符合性評價，提高安全達標水平；系統(tǒng)運轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平作出結(jié)論，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料。

1.1安全評價的基本概念、意義（2）有助于政府安全監(jiān)督管理121.1安全評價的基本概念、意義（3）有助于安全投資的合理選擇

安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險住發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的危害，即風險率，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。

1.1安全評價的基本概念、意義（3）有助于安全投資的合理選131.1安全評價的基本概念、意義（4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平

安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理的“事后過程”。通過安全評價，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險進，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及名部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。

1.1安全評價的基本概念、意義（4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位141.1安全評價的基本概念、意義安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全面、全過程、全時空的系統(tǒng)化管理。系統(tǒng)安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。僅憑經(jīng)驗、主觀意志和思想意識隨行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準、目標；而安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。

1.1安全評價的基本概念、意義安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位的151.1安全評價的基本概念、意義（5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益

安全預(yù)評價，可減少項目建成后由于達不到安全的要求而引起的調(diào)整和返工建設(shè)；安全驗收評價，可將一些潛在事故隱患在設(shè)施開工運行階段消除；安全現(xiàn)綜合評價，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟效益的提高。

1.1安全評價的基本概念、意義（5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高161.2安全評價的分類-----目前，國內(nèi)根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的，將安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價等四類。1.2安全評價的分類171.2安全評價的分類（1）安全預(yù)評價安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。1.2安全評價的分類（1）安全預(yù)評價181.2安全評價的分類通過安全預(yù)評價形成的安全預(yù)評價報告，將作為項目報批的文件之一，向政府安全管理部門提供的同時，也提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主，作為項目最終設(shè)計的重要依據(jù)文件之一。建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主在項目設(shè)計階段、建設(shè)階段和運營時期，必須落實安全預(yù)評價所提出的各項措施，切實做到建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”。1.2安全評價的分類通過安全預(yù)評價形成的安全預(yù)評價報告，將191.2安全評價的分類（2）安全驗收評價安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。1.2安全評價的分類（2）安全驗收評價201.2安全評價的分類安全驗收評價是運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。1.2安全評價的分類安全驗收評價是運用安全系統(tǒng)工程的原理和211.2安全評價的分類工業(yè)項目建設(shè)程序介紹：可研報告（含市場、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)政策符合性等）立項批復(fù)--《建設(shè)項目選址意見書》--《建設(shè)項目環(huán)境影響申報（登記）表》--申報《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、報告書》申報規(guī)劃設(shè)計方案審查--申領(lǐng)城市《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》---土地使用權(quán)、租賃---申報建筑設(shè)計方案審查--申報建筑工程消防設(shè)計審核--申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》--建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查預(yù)評價—建設(shè)施工---申報建筑工程竣工（消防）驗收-試生產(chǎn)---安全驗收評價—三同時竣工驗收---正式投產(chǎn)---兩年一次現(xiàn)狀評價（劇毒品一年一次）1.2安全評價的分類工業(yè)項目建設(shè)程序介紹：221.2安全評價的分類安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準備。在安全驗收評價中要查看安全預(yù)評價提出的安全措施在設(shè)計中是否得到落實、初步設(shè)計中的各項安全設(shè)施是否在項目建設(shè)中得到落實還要查看施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運行和檢測情況，以及隱蔽工程等的安全設(shè)施落實情況。1.2安全評價的分類安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準備231.2安全評價的分類（3）安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價是針對系統(tǒng)、工程(某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動)的安全現(xiàn)狀進行的評價。通過安全現(xiàn)狀評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。1.2安全評價的分類（3）安全現(xiàn)狀評價241.3安全評價的發(fā)展歷程

隨著化學工業(yè)、石油化學工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險化學品不斷問世，它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工處理、儲存、運輸、經(jīng)營過程中。化學品的固有危險性給人類的生存帶來了極大的威脅。例如，1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受殘留毒氣的影響。

1.3安全評價的發(fā)展歷程隨著化學工業(yè)、石油251.3安全評價的發(fā)展歷程1993年8月5日中國深圳危險化學品倉庫爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1億多元；2001年11月1日中國洛陽發(fā)生l1噸氰化鈉溶液泄漏事故；近兩年我國發(fā)生了多次危險化學品泄漏和爆炸事故。1.3安全評價的發(fā)展歷程1993年8月261.3安全評價的發(fā)展歷程這些危險化學品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大量人員傷亡，或是造成巨大的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。這些災(zāi)難性事故引起了世界各國的高度重視，各工業(yè)國和一些國際組織紛紛制訂有關(guān)法規(guī)、標準和公約，旨在強化化學品的管理，其中包括對危險化學品進行安全評價的規(guī)定。

1.3安全評價的發(fā)展歷程這些危險化學品事故，盡管其起因和271.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開展狀況1.歐共體（現(xiàn)歐盟）歐共體于1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（82／501／EEC），即《塞維索法令》。該法令列出了180種危險化學品物質(zhì)及其臨界量標準。1996年12月歐共體對82／501／EEC進行了修訂，通過了《塞維索法令二》（96／82／EC）。

1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開281.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開展狀況

為實施《塞維索法令》英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危險源進行辨識、評價，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施計劃，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。安全評價報告的內(nèi)容主要包括：工廠說明、相關(guān)安全設(shè)施說明、物質(zhì)的危險性鑒別、工藝安全性分析、防止事故的措施、事故影響分析和應(yīng)急計劃等。1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開291.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開展狀況

政府主管部門組織專家對安全報告進行審查。對報告的內(nèi)容產(chǎn)生疑問時，企業(yè)必須提供進一步的說明，必要時到現(xiàn)場核查。目前，歐盟國家對化學品，特別是新化學品的控制十分嚴格。歐盟國家要求對化學品進行危害性鑒定、分類和評價。一種新化學品在成為商品投放到市場銷售之前，必須進行危害性鑒定、分類和評價，測定其物理性質(zhì)、化學性質(zhì)、危險特性、環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和作業(yè)場所的健康危害數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的測定必須由有資質(zhì)的機構(gòu)完成（其中環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和健康危害要到指定機構(gòu)測定）。為此企業(yè)將支付10-50萬美元的費用。1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開301.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開展狀況2.美國1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》標準（PSM）該標準定義的處理過程是指涉及一種或一種以上高危險化學物品的使用、貯存、制造、處理、搬運等任何一種活動，或這些活動的結(jié)合。在標準中提出了130多種化學物質(zhì)及其臨界量。美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（OSHA）估計符合標準要求的重大危險源達10萬個左右，要求企業(yè)必須完成對上述規(guī)定危險源的分析和評價工作。1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開311.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開展狀況1.3國際勞工組織（ILO）1993年通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約和建議書，該公約和建議書為建立國家重大危險源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。為促進亞太地區(qū)的國家建立重大危險源控制系統(tǒng)，ILO于1991年1月在曼谷召開了重大危險源控制區(qū)域性討論會。在ILO支持下，印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等建立了國家重大危險源控制系統(tǒng)。ILO將來的重點是，進一步支持建立國家重大危險源控制系統(tǒng)。第一步是在確定的危險物質(zhì)及其臨界量表的基礎(chǔ)上，辨識重大危險設(shè)施和裝置，然后逐漸實施企業(yè)危險評價、整改措施和應(yīng)急計劃。1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國外危險化學品安全評價開321.3安全評價的發(fā)展歷程

----國內(nèi)危險化學品安全評價開展狀況1.《危險化學品安全管理條例》國務(wù)院曾于1987年發(fā)布了《化學危險物品安全管理條例》（簡稱“87”條例），但該條例已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，具有很大局限性，而《危險化學品安全管理條例》的發(fā)布與實施為當前危險化學品的安全管理提供了堅實的法律依據(jù)，它集中體現(xiàn)了國際社會有關(guān)化學品安全管理的170號公約。新《條例》共七章、七十四條，它確立了1項公告制度、2項備案制度和10項審查、審批制度，這些管理制度的確定將危險化學品專項安全評價提到了議事日程。安全評價是危險化學品安全管理的核心和基礎(chǔ)?！段ｋU化學品安全管理條例》中有三個條款規(guī)定了安全評價。其中第九條和第十一條是對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的審批前安全評價的規(guī)定。1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國內(nèi)危險化學品安全評價開331.3安全評價的發(fā)展歷程

----國內(nèi)危險化學品安全評價開展狀況2.重大危險源辨識與評價20世紀90年代初，我國開始重視對重大危險源的評價和控制，“重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究”列入國家“八五”科技攻關(guān)項目。該課題提出了重大危險源的控制思想和評價方法，為我國開展重大危險源的普查、評價、分級監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心提出了我國重大危險源辨識標準—GB18218—2000《重大危險源辨識》，辨識重大危險源的出發(fā)點仍舊采用了物質(zhì)的危險性及其數(shù)量。該標準提供了爆炸性化學物質(zhì)名稱及其臨界量、依然化學物質(zhì)名稱及其臨界量、活性化學物質(zhì)名稱及其臨界量和毒性化學物質(zhì)名稱及其臨界量4個表格。

1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國內(nèi)危險化學品安全評價開341.3安全評價的發(fā)展歷程

----國內(nèi)危險化學品安全評價開展狀況

重大危險源評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之“八五”國家科技攻關(guān)專題《易燃、易爆、有毒重大危險評價技術(shù)研究》，提出了“易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法”。它是在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險性、工藝危險性入手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評價事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。該方法能較準確地評價出系統(tǒng)內(nèi)危險物質(zhì)、工藝過程的危險程度、危險性等級，計算事故后果的嚴重程度（危險區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟損失），提出了工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107個指標組成的評價指標集。

1.3安全評價的發(fā)展歷程

----國內(nèi)危險化學品安全評價開351.4安全評價工作及安全評價的法律依據(jù)原勞動部發(fā)布的第3號令《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》，正式提出開展“建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價'工作，并規(guī)定了預(yù)評價的目的、作用、要求和預(yù)評價單位的資質(zhì)管理，從政策上為“預(yù)評價”工作奠定了基礎(chǔ)；1.4安全評價工作及安全評價的法律依據(jù)原勞動部發(fā)布的第336國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管技裝字[2002]45號文《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》等對安全評價提出了明確要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管技裝字[20371.4安全評價工作及安全評價的法律依據(jù)原勞動部發(fā)布的《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》、《建設(shè)項目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法》國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《關(guān)于對建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位進行資格認可的通知》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件安監(jiān)管辦字(2001)39號文《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號《國家發(fā)展和改革委員會國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時‘工作的通知》等。1.4安全評價工作及安全評價的法律依據(jù)原勞動部發(fā)布的《建設(shè)項38安全評價具有強制性的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！栋踩a(chǎn)法》第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。安全評價具有強制性的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條：礦山建設(shè)39安全評價具有強制性的依據(jù)發(fā)改投資[2003]1346號《國家發(fā)展和改革委員會國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求，對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證，委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價。安全評價具有強制性的依據(jù)發(fā)改投資[2003]1346號《國家40《危險化學品安全管理條例》第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。安全評價報告應(yīng)當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評價報告應(yīng)當報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！段ｋU化學品安全管理條例》第十七條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒41安全評價機構(gòu)開展工作的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第六十二條④承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責?！栋踩a(chǎn)法》第七十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。安全評價機構(gòu)開展工作的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十二條依法設(shè)立的42安全評價知識課件43第2章安全評價的原理和原則2.1安全評價的原理1）相關(guān)性原理：----系統(tǒng)的屬性、特征與事故、職業(yè)危害存在因果相關(guān)性。系統(tǒng)的基本特征----目的性、集合性、相關(guān)性、階層性、整體性、適應(yīng)性第2章安全評價的原理和原則2.1安全評價的原理442）類推原理平衡推算法代替推算法因素推算法抽樣推算法比例推算法概率推算法2）類推原理453）慣性原理：延續(xù)性---慣性越大，影響越大4）量變到突變原理3）慣性原理：延續(xù)性462.2安全評價的原則----技術(shù)性、政策性強1）科學性2）公正性3）合法性：人、機構(gòu)、過程4）針對性2.2安全評價的原則472.3安全評價的限制因素1）評價方法2）評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗2.3安全評價的限制因素482.4安全評價程序準備階段危險有害因素辨識和分析定性定量評價安全對策措施評價結(jié)論和建議編制評價報告2.4安全評價程序492.5安全評價依據(jù)2.5.1法律法規(guī)法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)：《江蘇省重大危險源監(jiān)管等級評估分級實施導則》2.5安全評價依據(jù)502.5.2技術(shù)標準按標準來源可分為四類：一、由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準；二、國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標準；三、地方政府制發(fā)布的地方標準；四、國際標準和外國標準。2.5.2技術(shù)標準51按標準法律效力可分為二類：一、強制性標準；二、推薦性標準。按標準對象特征可分為管理標準和技術(shù)標準。其中技術(shù)標準又可分為基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準和方法標準三類。按標準法律效力可分為二類：522.5安全評價規(guī)范《安全評價通則》（AQ8001-2007）《安全預(yù)評價導則》（AQ8002-2007）《安全驗收評價導則》（AQ8003-2007）安全評價實施細則：

《城市軌道交通安全預(yù)評價細則》（AQ8004-2007）《城市軌道交通安全驗收評價細則》（AQ8005-2007）《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則（試行）》《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細則（試行）》

2.5安全評價規(guī)范532.6安全評價項目的風險分析1）判斷評價項目是否超出本評價機構(gòu)的評價資質(zhì)范圍；2）判定評價收費是否符合當?shù)匕踩u價收費參考標準；3）評價現(xiàn)場是否存在難以整改的先天不足；4）是否能提供關(guān)鍵批文或證書；2.6安全評價項目的風險分析545）項目是否存在惡意違規(guī)現(xiàn)象；6）擬簽訂合同的條款是否滿足國家法律、法規(guī)的要求；7）以評價成本（工、料、費、稅、利）核定擬簽訂合同金額是否可接受；5）項目是否存在惡意違規(guī)現(xiàn)象；558）本評價機構(gòu)是否有技術(shù)實力完成評價項目；9）執(zhí)行擬簽訂合同的條件是否完備，風險是否能被接受，是不能滿足擬簽訂合同的要求；10）是否能按期、按質(zhì)完成評價項目等。8）本評價機構(gòu)是否有技術(shù)實力完成評56安全評價知識課件57制訂評價工作計劃A.評價工作計劃的基本概念評價工作計劃是評價機構(gòu)在完成某個安全評價項目期間，對評價工作過程進行的總體設(shè)計、對評價工作內(nèi)容預(yù)先作出的日程安排。制訂評價工作計劃A.評價工作計劃的基本概念58B.評價工作計劃的作用

（1）根據(jù)評價范圍對評價工作的內(nèi)容和過程提出總體設(shè)計方案。在進行危險源（危險和有害因素）識別的基礎(chǔ)上劃分評價單元、選擇評價方法、得到評價結(jié)論、提出安全對策。使評價范圍涉及的工作內(nèi)容和過程在安全評價中得到落實。B.評價工作計劃的作用59（2）保證安全評價工作的進度在評價工作計劃中，將評價范圍涉及的工作內(nèi)容和過程置入了起始時間和完成時間的節(jié)點，使安全評價有了時間進度的保證。（2）保證安全評價工作的進度60（3）增加評價工作的可操作性在安全評價實施之前，制訂評價工作計劃，使委托評價單位提前了解評價的工作過程，更有利于做好評價的配合工作。委托評價單位若對評價工作計劃有不同意見可以及時反饋，評價單位在實施評價前有時間調(diào)整評價工作計劃。若評價工作計劃取得專家評審，則可以得到權(quán)威確認，避免評價工作實施時臨時遇到問題匆忙應(yīng)對，影響評價工作進度，從而增加了評價工作的可操作性。（3）增加評價工作的可操作性61C.評價工作計劃的基本內(nèi)容安全評價應(yīng)遵循科學性、公正性、合法性原則。評價工作計劃是安全評價工作過程實施方案和日程安排，因此要從“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”進行具體說明。安全評價工作計劃的基本內(nèi)容，主要包括：C.評價工作計劃的基本內(nèi)容62（1）評價項目概況;（2）信息采集;（3）信息分析思路;（4）劃分評價單元;（5）選擇評價方法;（6）提出事故隱患和評價結(jié)論的思路;（7）提出安全對策措施的基本方案；（8）評價工作計劃進度。（1）評價項目概況;63安全評價知識課件64.安全評價工作計劃表編制（甘特圖）——計劃表主要反映工作計劃與工作進度的關(guān)系A(chǔ).計劃表編制步驟：（1）把完成的工作按過程先后列出內(nèi)容，形成“工作計劃過程內(nèi)容序列”；（2）規(guī)定日程的時間單位（如：日、周、月、年等）；.安全評價工作計劃表編制（甘特圖）65（3）編制工作計劃表。一般在表的左邊列出“工作計劃過程內(nèi)容序列”，表的上方列出日程進度的時間（日期）序列，形成工作內(nèi)容與時間的矩陣；（4）在計劃完成各項工作內(nèi)容的時間跨度上作上標記，反映各項工作的計劃進度。（3）編制工作計劃表。一般在表的左邊列出66安全評價工作計劃表編制舉例（1）按工作過程列出工作內(nèi)容：業(yè)務(wù)洽談、調(diào)查分析、信息采集、危險識別、現(xiàn)場勘查、檢測檢驗、分析評價、隱患判斷、安全對策、評價結(jié)論、報告編制、報告審核、文件整理、報告發(fā)出等；（2）項目合同期為15個工作周，可確定以工作周作為日程時間單位，1為第一周，2為第二周，以次類推；留下一周作為機動；安全評價工作計劃表編制舉例（1）按工作過程列出工作內(nèi)容：業(yè)務(wù)67（3）編制工作計劃表

（3）編制工作計劃表68（4）計劃表審核與調(diào)整根據(jù)評價項目的不同特點、復(fù)雜程度和項目規(guī)模調(diào)整日程進度，特別是多個評價項目交叉進行時，進度節(jié)點可作適當變化，但必須在評價合同有效期內(nèi)完成工作。（4）計劃表審核與調(diào)整69甘特圖的缺陷計劃表（甘特圖）只能給出比較粗略的計劃，簡單的工作進度信息，不能反映工作之間的從屬關(guān)系，有以下不足之處：（1）難以編制更詳細的計劃；（2）在制定評價計劃階段不便于反復(fù)推敲與思考；

甘特圖的缺陷計劃表（甘特圖）只能給出比較粗略70甘特圖缺陷（3）在計劃實施階段，情況變化與計劃變更難以處理；（4）不能反映某項目工作內(nèi)容遲滯對整個計劃的影響；（5）工作任務(wù)規(guī)模較大時難以編制計劃全貌；（6）難以判斷進度上的重點。甘特圖缺陷（3）在計劃實施階段，情況變化與計劃變更71安全評價知識課件72安全評價知識課件73確定評價范圍及評價對象A.評價范圍評價范圍是指評價機構(gòu)對評價項目實施評價時，評價內(nèi)容所涉及的領(lǐng)域（內(nèi)容和時效）和評價對象所處的地理界限，必要時還包括評價責任界定。評價范圍保證評價項目包含了所有要做的工作，而且只包含要求的工作。這就要涉及評價范圍的定義和說明。確定評價范圍及評價對象74◆需要說明的是：雖然評價范圍與委托評價單位需要達到的目的密切相關(guān)，但安全評價必須考慮評價系統(tǒng)的完整性，所以評價范圍的確定要將評價目的與涉及系統(tǒng)一并考慮。如果僅依據(jù)委托評價單位的要求確定評價范圍，在實施評價時就可能因評價系統(tǒng)不完整，無法得出較準確的評價結(jié)果和結(jié)論?！獏f(xié)作性和獨立性◆需要說明的是：75B.評價對象一般來說，評價范圍確定前需要了解評價對象的基本信息：（1）評價目的委托評價單位對安全評價需求的目的有很多種，如：新建項目為了預(yù)測項目的安全性為項目提供安全設(shè)計依據(jù)；為取得安全生產(chǎn)許可證需要進行安全評價等。B.評價對象76（2）評價類型評價類型分為兩種：一種是前瞻性的評價，主要指“安全預(yù)評價”，預(yù)測預(yù)見評價項目未來的安全性；另一種是實時性的評價，主要指“安全實時評價”，判定評價項目當前的安全性。安全實時評價，又可細分為：安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。（2）評價類型77（3）評價系統(tǒng)系統(tǒng)是指集合了若干相互依存和相互制約要素、為實現(xiàn)特定目的而組成的有機整體。評價系統(tǒng)是指需要進行安全評價的系統(tǒng)，對安全評價而言，系統(tǒng)是作為評價對象而存在的。評價范圍的確定要兼顧系統(tǒng)的整體性。（3）評價系統(tǒng)78（4）評價主線評價主線是指安全評價的基本工作必須涉及的評價內(nèi)容。安全評價的基本工作包括：危險源（危險和有害因素）的識別、系統(tǒng)安全性評價、提出安全控制對策措施。

如果委托評價單位的目的涉及范圍未覆蓋評價主線，評價機構(gòu)應(yīng)作出說明，并將評價主線的內(nèi)容列入評價范圍。（4）評價主線79C.確定評價范圍評價范圍確定主要有兩個方面：一是對評價范圍的定義；二是評價范圍的說明。在評價范圍說明中又要突出三點：說明評價內(nèi)容所涉及的領(lǐng)域、說明評價對象所處的地理界限、說明評價責任的界定。C.確定評價范圍80關(guān)于評價范圍，需要注意三點：（1）評價范圍的定義和說明，應(yīng)該是評價機構(gòu)、委托評價單位和相關(guān)方（政府管理部門）的共識，是進行安全評價的基礎(chǔ)。評價范圍的定義和說明必須寫入《安全評價合同》和《安全評價報告》。關(guān)于評價范圍，需要注意三點：81（2）無原則地擴大評價范圍，將使安全評價承擔不可能擔當?shù)呢熑?，屬于危機轉(zhuǎn)嫁，同時使安全評價結(jié)論無效。（3）無原則地縮小評價范圍，則使安全評價不能反映系統(tǒng)整體的安全狀況，降低了評價結(jié)論的可信度。（2）無原則地擴大評價范圍，將使安全評價承擔82安全評價知識課件83簡要回顧09.9.251.評價機構(gòu)自身為什么要進行承接項目的風險評價？需要哪些人參加？2.合同簽訂完畢、開始評價工作前，首先要干什么？為什么？3.評價范圍包括哪些方面？為什么要準確界定評價范圍？4.評價范圍界定只要評價機構(gòu)認定就可以，對嗎？簡要回顧09.9.251.評價機構(gòu)自身為什么要進行承接項目的84安全評價知識課件85第3章危險有害因素辨識和單元劃分----建立在準備階段信息采集的基礎(chǔ)上法規(guī)標準類信息安全管理及工程技術(shù)資料企業(yè)編寫的資料專項檢測、檢驗或取證資料

第3章危險有害因素辨識和單元劃分86信息采集方法直接采集法間接采集法信息采集方法直接采集法87評價人員到評價項目或生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)場，通過檢查、測量和理化試驗，直接采集信息樣本，然后通過各種方式記錄下來。直接采集法，一般采用“問、聽、看、測、記”的方式，它們不是獨立的而是連貫的、有序的，每項采集內(nèi)容都可以用一遍或多遍。直接采集法評價人員到評價項目或生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)場，通過檢查、測量和理化試驗，88間接采集的信息一般均屬過去時間和空間的信息，是否可以在當前評價中使用，要有信息“適用性”的判斷。間接采集法一般可通過如下途徑完成：被評價單位提供評價單位從以往評價信息積累中查找采集從設(shè)計文件中查找采集從文獻中查找采集間接采集法間接采集的信息一般均屬過去時間和空間的信息，是否可以在當前評89從法定檢測檢驗機構(gòu)對被評價單位檢測、檢驗、標定的報告中采集從專家論證報告、以往評價報告、相關(guān)審批審核意見、相關(guān)證書或證明中采集從以往類似事故案例中采集其他采集方式間接采集法從法定檢測檢驗機構(gòu)對被評價單位檢測、檢驗、標定的報告中采集90提出信息需求進行信息分類確認信息內(nèi)容涉密信息簽訂保密條款信息的直接采集信息的間接采集信息更新信息采集結(jié)束信息采集程序提出信息需求信息采集程序91安全評價項目所需法律法規(guī)信息要從評價項目的實際情況著手，先采集普遍適用于評價項目的法律法規(guī)信息，再采集評價項目特殊性的法律法規(guī)信息。采集普遍適用的法律信息，如安全生產(chǎn)法，消防法，勞動法等。采集普遍適用的法規(guī)和部門規(guī)章信息

法律法規(guī)信息的采集安全評價項目所需法律法規(guī)信息要從評價項目的實際情況著手，先采92法律法規(guī)信息的采集采集特殊適用的法律信息

采集特殊適用的法規(guī)和部門規(guī)章信息采集相關(guān)標準法律法規(guī)信息的采集，可以多種途徑法律法規(guī)信息跟蹤與更新，應(yīng)根據(jù)信息的屬性及生產(chǎn)的周期，確定跟蹤與更新的頻度和周期法律法規(guī)信息的采集采集特殊適用的法律信息93現(xiàn)場勘查現(xiàn)場勘查是危險有害因素辨識的基礎(chǔ)對危險和有害因素核實發(fā)現(xiàn)新的危險和有害因素勘查安全設(shè)施首先檢查有沒有安全設(shè)施繼續(xù)檢查安全設(shè)施的選擇對不對最后檢查安全設(shè)施好不好現(xiàn)場勘查現(xiàn)場勘查是危險有害因素辨識的基礎(chǔ)94檢測檢驗是定量的現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢測委托有法定資質(zhì)的單位進行檢測檢驗被評價單位提供法定資質(zhì)單位的檢測檢驗報告

法律法規(guī)信息的采集檢測檢驗是定量的現(xiàn)場檢查法律法規(guī)信息的采集95安全評價知識課件96危險因素一般是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素一般是指能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不嚴格加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險因素。危險和有害因素的概念危險因素一般是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。危97產(chǎn)生危險有害因素的根本原因主要有如下兩條。存在能量、有害物質(zhì)能量、有害物質(zhì)失去控制危險和有害因素產(chǎn)生的原因產(chǎn)生危險有害因素的根本原因主要有如下兩條。危險和有害因素產(chǎn)生98設(shè)備故障(含缺陷)----物的不安全狀態(tài)人員失誤---人的不安全行為管理缺陷

能量和有害物質(zhì)失控的原因設(shè)備故障(含缺陷)----物的不安全狀態(tài)能量和有害物質(zhì)失控992009年2月20日上午8時許，潘星誼在家中不慎滑倒撞碎魚缸，因碎玻璃將大動脈割破，雖及時送醫(yī)搶救，終醫(yī)治無效去世。已于22日八點在八寶山舉行追悼會，董靜、溫兆倫、陸川等多位她生前的好友搭檔出席。

------是人的不安全行為，還是物的不安全狀態(tài)？

2009年2月20日上午8時許，潘星誼在家中100人的原因人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場的在場人員和有關(guān)人員等。他們的不安全行為是事故的重要致因。人的原因人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場的在場人員和有關(guān)101人的原因1．未經(jīng)許可進行操作，忽視安全，忽視警告；2．危險作業(yè)或高速操作；3．安全裝置失效；4．使用不安全設(shè)備，用手代替工具進行操作或違章作業(yè)，人的原因1．未經(jīng)許可進行操作，忽視安全，忽視警告；102人的原因5．不安全地裝載、堆放、組合物體；6．采取不安全的作業(yè)姿勢或方位；7．在有危險運轉(zhuǎn)的設(shè)備裝置上或移動著的設(shè)備上進行工作，不停機、邊工作邊檢修；8．注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。人的原因5．不安全地裝載、堆放、組合物體；103物的原因物包括原料、燃料、動力、設(shè)備、工具、成品、半成品等等。物的不安全狀態(tài)有：1．設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強度不夠，零部件磨損和老化；2．存在危險物和有害物；3．工作場所的面積狹小或有其他缺陷；4．安全防護裝置失靈；物的原因物包括原料、燃料、動力、設(shè)備、工具、成品、半成品等等104物的原因5．缺乏防護用具和服裝或有缺陷，6．物質(zhì)的堆放、整理有缺陷；7．工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。物的不安全狀態(tài)構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險源。當它滿足一定條件時就會轉(zhuǎn)化為事故。物的原因5．缺乏防護用具和服裝或有缺陷，105管理的原因1．技術(shù)缺陷。指工業(yè)建、構(gòu)筑物及機械設(shè)備、儀器儀表等的設(shè)計、選材、安裝布置、維護維修有缺陷；或工藝流程、操作方法存在問題；2．勞動組織不合理； 3．對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導，或檢查指導錯誤；4．沒有安全操作規(guī)程或不健全，挪用安全措施費用，不認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力；管理的原因1．技術(shù)缺陷。指工業(yè)建、構(gòu)筑物及機械設(shè)備、儀器儀表106管理的原因5．教育培訓不夠，工作人員不懂操作技術(shù)或經(jīng)驗不足，缺乏安全知識；6．人員選擇和使用不當，生理或身體有缺陷，如有疾病，聽力、視力不良等。管理的原因5．教育培訓不夠，工作人員不懂操作技術(shù)或經(jīng)驗不足，107環(huán)境的原因1．自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異；2．生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風、采光、噪聲、振動、空氣質(zhì)量、顏色等方面的缺陷。環(huán)境的原因1．自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡108事故處置情況1．對事故前的異常征兆是否能作出正確的判斷和反應(yīng)；2．一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措施，防止事態(tài)惡化和擴大事故；3．搶救措施和對負傷人員的急救措施是否妥善。顯然，這些因素對事故的發(fā)生和發(fā)展起著制約作用，是在事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的。事故處置情況109安全評價知識課件110危險有害因素分類（一）------《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）物理性危險和有害因素化學性危險和有害因素生物性危險和有害因素心理、生理性危險和有害因素行為性危險和有害因素其他危險和有害因素

危險有害因素分類（一）------《生產(chǎn)過程危險和有害因素分111物理性危險和有害因素(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷；(2)防護缺陷；(3)電危害；(4)噪聲危害；(5)振動危害；(6)電磁輻射；(7)運動物危害；物理性危險和有害因素(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷；112一.物理性危險和有害因素(8)明火；(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)；(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)；(11)粉塵與氣溶膠；(12)作業(yè)環(huán)境不良；(13)信號缺陷；(14)標志缺陷；(15)其他物理性危險和有害因素。一.物理性危險和有害因素(8)明火；113二.化學性危險和有害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)(2)自燃性物質(zhì)(3)有毒物質(zhì)(4)腐蝕性物質(zhì)(5)其他化學性危險因素與危害因素。二.化學性危險和有害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)114三、生物性危險因素與危害因素（1）致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）（2傳染病媒介物（3）致害動物（4）致害植物；（5）其他生物性危險因素與危害因素三、生物性危險因素與危害因素（1）致病微生物（細菌、病毒、其115四．心理、生理性危險、有害因素(1)負荷超限(2)健康狀況異常(3)從事禁忌作業(yè)(4)心理異常(5)識別功能缺陷(6)其他心理、生理性危險和有害因素四．心理、生理性危險、有害因素116五．行為性危險、有害因素(1)指揮錯誤(2)操作錯誤(3)監(jiān)護錯誤(4)其他錯誤(5)其他行為性危險和有害因素五．行為性危險、有害因素117六．其他危險、有害因素(1)搬舉重物(2)作業(yè)空間(3)工具不合適(4)標識不清六．其他危險、有害因素118危險有害因素分類（二）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）

(1)物體打擊，指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊。危險有害因素分類（二）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441119《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）

(2)車輛傷害，指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車所引起的事故，以及車輛運輸掛鉤、跑車事故?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）120《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(3)機械傷害，指機械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。如工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機構(gòu)纏壓住等。但屬于車輛、起重設(shè)備的情況除外。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）121《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(4)起重傷害，指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。包括各種起重作業(yè)引起的機械傷害。但不包括：觸電，檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落式跌倒。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）122《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(5)觸電，指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。適用于觸電、雷擊傷害。如人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或棵露的臨時線，漏電的手持電動手工工具；起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電；雷擊傷害；觸電墜落等事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）123《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(6)淹溺，指因大量水經(jīng)口、鼻進入肺內(nèi)，造成呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。適用于船舶、排筏、設(shè)施在航行、停泊作業(yè)時發(fā)生的落水事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）124《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(7)灼燙，指強酸、強堿濺到身體引起的灼傷，或因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷等事故。適用于燒傷、燙傷、化學灼傷、放射性皮膚損傷等傷害。不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）125《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(8)火災(zāi)，指造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的企業(yè)火災(zāi)事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)，比如，居民火災(zāi)蔓延到企業(yè)。此類事故居于消防部門統(tǒng)計的事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）126《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(9)高空墜落，指出于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面的墜落，也適用于山地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。但排除以其他類別為誘發(fā)條件的墜落。如高處作業(yè)時，因觸電失足墜落應(yīng)定為觸電事故，不能按高處墜落劃分。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）127《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(10)坍塌，指建構(gòu)筑物、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等情況。不適用于礦山冒頂片幫事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）128《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(11)冒頂片幫，指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱為冒頂片幫。適用于礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業(yè)發(fā)生的坍塌事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）129《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(12)透水，指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時，涌水成災(zāi)的事故。不適用于地面水害事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）130《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(13)放炮，爆破傷害，指施工時，放炮作業(yè)造成的傷亡事故。適用于各種爆破作業(yè)。如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程進行的放炮作業(yè)引起的傷亡事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）131《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(14)火藥爆炸，指火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯藏的過程中發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥生產(chǎn)在配料、運輸、貯藏、加工過程中，由于振動、明火、摩擦、靜電作用，或因炸藥的熱分解作為，貯藏時間過長或因存藥過多發(fā)生的化學性爆炸事故，以及熔煉金屆時，廢料處理不凈，殘存火藥或炸藥引起的爆炸事故。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）132《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(15)瓦斯爆炸，是指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故。主要適用于煤礦，同時也適用于空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場合。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）133《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(16)鍋爐爆炸，指以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐物理性爆炸事故(以下簡稱鍋爐)，但不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）134《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(17)容器爆炸(18)其他爆炸。凡不屬于上述爆炸的事故均列為其他爆炸事故，如爐膛爆炸，鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(17)135《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）

(19)中毒和窒息，指人接觸有毒物質(zhì)，如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏，有時會發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。兩種現(xiàn)象合為一體．稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化導致的中毒和窒息的事故，也不適用干慢性中毒的職業(yè)病導致的死亡。《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）136《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）(20)其他傷害。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害，如扭傷，跌傷，凍傷，野獸咬傷，釘子扎傷等。

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）137危險有害因素分類（三）按職業(yè)健康分類生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動高溫低溫輻射（電離、非電離）其他危險有害因素分類（三）按職業(yè)健康分類138危險和有害因素辨識的原則科學性原則系統(tǒng)性原則全面性原則預(yù)測性原則危險和有害因素辨識的方法經(jīng)驗分析法類比推斷法系統(tǒng)安全分析方法

危險有害因素辨識原則及方法危險和有害因素辨識的原則危險有害因素辨識原則及方法139危險有害因素辨識應(yīng)注意的問題為便于分析，不遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物料、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助設(shè)施及公用工程、作業(yè)環(huán)境等幾方面分析；應(yīng)注重分析導致事故發(fā)生的直接原因、間接原因；對重大危險有害因素，不僅要分析正常運行時的危險有害因素，還要分析設(shè)備、裝置破壞、誤操作等可能產(chǎn)生嚴重后果的危險有害因素。危險有害因素辨識應(yīng)注意的問題為便于分析，不遺漏，宜按廠址、平140辨識應(yīng)把握：工程項目危險有害特征

特征：是任何一個客體都具有的眾多特性，人們根據(jù)一群客體所共有的特性形成某一種概念，并將這種概念稱為特征。本質(zhì)特征：不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)ν豢腕w的眾多特性側(cè)重有所不同。在某個專業(yè)領(lǐng)域中，反映客體根本特性的特征，稱為本質(zhì)特征。因此本質(zhì)特征是因概念所屬專業(yè)領(lǐng)域而異的，反映了不同專業(yè)領(lǐng)域的不同側(cè)重點。辨識應(yīng)把握：工程項目危險有害特征

特征：是任何141

危險（或有害）具有以下特征：

◆普遍性：危險（或有害）是普遍存在的

◆客觀性：危險（或有害）是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移——非主觀性

◆轉(zhuǎn)化性：危險（或有害）在特定的條件下是可以轉(zhuǎn)化的

◆規(guī)律性：危險（或有害）的發(fā)生和后果是有規(guī)律的危險（或有害）具有以下特征：142

工程項目危險有害特征相關(guān)因素：A.工程項目行業(yè)類型涉及的危險和有害因素B.工程項目生產(chǎn)設(shè)備裝置危險有害特征C.工程項目生產(chǎn)工藝過程危險有害特征——綜合特征工程項目危險有害特征相關(guān)因素：143A.行業(yè)危險有害特征

◆礦山工程項目分為井巷施工工程項目和礦山開采工程項目。井巷施工工程項目危險有害特征是冒頂片幫、水災(zāi)、火災(zāi)、煤（巖）與瓦斯突出、瓦斯（或煤塵）爆炸、瓦斯燃燒等；礦山開采工程項目危險有害特征是冒頂片幫、沖擊地壓、水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯事故、機械傷害。A.行業(yè)危險有害特征144

◆

其中礦山開采最?，F(xiàn)的是“冒項事故”，可將其分為六類：頂板事故、壓垮型冒頂、復(fù)合頂板推垮型冒頂、金屬網(wǎng)下推垮型冒頂、漏垮型冒頂、沖擊推垮型（砸垮型）冒項?！艚ㄔO(shè)工程施工工程項目危險有害特征是高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌等。◆其中礦山開采最?，F(xiàn)的是“冒項事故”，可將其分為六類：頂145◆危險化學品工程項目危險有害特征是燃燒性、爆炸性、毒害性、腐蝕性、放射性。危險化學品的燃燒特性和爆炸特性是最重要的危險有害特征。其中，燃燒又可分成閃燃、著火、自燃；爆炸又可分成簡單分解爆炸、復(fù)雜分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。◆危險化學品工程項目危險有害特征是燃燒性、爆炸性、毒害性、腐146B.設(shè)備裝置危險有害特征工程項目中涉及的危險和有害因素，經(jīng)常存在于設(shè)備裝置之中，設(shè)備裝置的結(jié)構(gòu)形式和材質(zhì)等因素直接影響工程項目建成投產(chǎn)后的安全。B.設(shè)備裝置危險有害特征147◆設(shè)備裝置危險有害特征可以從以下幾個方面進行考察：設(shè)備裝置是否能滿足工藝的要求；標準設(shè)備是否由具有生產(chǎn)資質(zhì)的專業(yè)工廠所制造；特種設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、使用是否具有相應(yīng)的資質(zhì)或許可證。設(shè)備裝置是否配套安全附件或安全防護裝置，如安全閥、防爆膜、激冷器、急停器、切斷器、阻火器、壓力表、溫度計、液壓計等?！粼O(shè)備裝置危險有害特征可以從以下幾個方面進行考察：148設(shè)備裝置是否配套指示性安全技術(shù)措施，如超限報警、故障報警、狀態(tài)異常報警等。設(shè)備裝置是否配套緊急停車的設(shè)施。設(shè)備裝置是否具備檢修時不能自動運行、不能自動反向運轉(zhuǎn)的安全裝置?！⒁夂凸に囘^程有害特征區(qū)分開設(shè)備裝置是否配套指示性安全技術(shù)措施，如超限報警、故障報警、狀149C.工藝過程危險有害特征工程項目中涉及的危險和有害因素，經(jīng)常伴隨工藝過程。工藝過程包括：反應(yīng)、傳質(zhì)、傳熱、儲運等過程，存在物料平衡、熱平衡等穩(wěn)定條件，一旦穩(wěn)定條件被破壞，出現(xiàn)失衡，將造成事故。C.工藝過程危險有害特征150◆一般工藝過程危險有害特征（1）穩(wěn)定條件出現(xiàn)失衡（如熱量、物料）能使危險和有害物質(zhì)的防護狀態(tài)遭到破壞或者損害；（2）工藝條件失控使工藝過程參數(shù)(如反應(yīng)的溫度、壓力、濃度、流量等)發(fā)生變化而可能引發(fā)事故；（3）工藝過程參數(shù)與環(huán)境參數(shù)具有很大差異，系統(tǒng)內(nèi)部或者系統(tǒng)與環(huán)境之間在能量的控制方面處于嚴重不平衡狀態(tài)的工藝；◆一般工藝過程危險有害特征151（4）一旦防護失效，會引起或極易引起大量危險有害物質(zhì)積聚的工藝和生產(chǎn)環(huán)境，例如含危險氣、液的排放，塵、毒嚴重的車間內(nèi)的通風等；（5）產(chǎn)生電氣火花、靜電或其它明火作業(yè)的工藝，或有熾熱物、高溫熔融物的工藝或生產(chǎn)環(huán)境；（6）使設(shè)備可靠性降低的工藝過程，如高低溫、振動和循環(huán)負荷疲勞影響等；（4）一旦防護失效，會引起或極易引起大量危險有害物質(zhì)積聚的152（7）由于工藝布置不合理較易引發(fā)事故的工藝；（8）危險物品生產(chǎn)過程中，存在強烈機械作用影響(如摩擦、沖擊、壓縮等)的工藝；（9）物質(zhì)混合容易產(chǎn)生危險的工藝或者有使危險物品出現(xiàn)配伍、禁忌可能性的工藝。（7）由于工藝布置不合理較易引發(fā)事故的工藝；153安全評價知識課件154工藝設(shè)備和裝置的危險有害因素

工藝設(shè)備和裝置的危險有害因素一般從以下幾個方面識別：（1）設(shè)備本身是否能滿足工藝的要求。這包括標準設(shè)備是否由具有生產(chǎn)資質(zhì)的專業(yè)工廠所生產(chǎn)、制造；特種設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、使用是否具有相應(yīng)的資質(zhì)或許可證。如特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。

工藝設(shè)備和裝置的危險有害因素

155

（2）是否具備相應(yīng)的安全附件或安全防護裝置，如安全閥、壓力表、溫度計、液壓計、阻火器、防爆膜等；（3）是否具備指示性安全技術(shù)措施，如超限報警、故障報警、異常報警等；（4）是否具備緊急停車裝置；（5）是否具備檢修時不能自動投入、不能自動反向運轉(zhuǎn)的安全裝置。

（2）是否具備相應(yīng)的安全附件或安全防護裝置156化工設(shè)備的危險有害因素識別

（1）是否有足夠的強度；（2）是否密封安全可靠；（3）安全保護裝置是否配套；（4）適用性強否。

生產(chǎn)、儲存、使用劇毒危險化學品單位，應(yīng)當請安全評價機構(gòu)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置一年進行一次安全評價。

化工設(shè)備的危險有害因素識別

157電氣設(shè)備的危險有害因素識別

（1）電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。在這些環(huán)境工作時，對電氣設(shè)備的相應(yīng)要求是否滿足；（2）電氣設(shè)備是否具有國家指定機構(gòu)的安全認證標志，特別是防爆電氣的防爆等級；電氣設(shè)備的危險有害因素識別

（1）電158

（3）電氣設(shè)備是否為國家頒布的淘汰產(chǎn)品；（4）用電負荷等級（一、二、三級）對電力裝置的要求；（5）觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；絕緣分基本絕緣和雙重絕緣及加強絕緣。Ⅱ類設(shè)備外殼絕緣為雙重絕緣或加強絕緣。

電氣設(shè)備的危險有害因素識別

（3）電氣設(shè)備是否為國家頒布的淘汰產(chǎn)品；電氣設(shè)備的危險159

（5）電氣火花引燃源；（7）是否根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設(shè)施是否符合規(guī)定；（8）防靜電、防雷擊（根據(jù)重要性、使用性質(zhì)、發(fā)生雷電事故的可能性和后果，按防雷要求分為三類）等電氣聯(lián)結(jié)措施是否可靠；

防雷裝置由接閃器、引下線、接地裝置構(gòu)成。電氣設(shè)備的危險有害因素識別

（5）電氣火花引燃源；電氣設(shè)備的危險有害因素識別

160

（9）管理制度方面的完善程度；（10）事故狀態(tài)下的照明、消防、疏散用電及應(yīng)急措施用電的可靠性；（11）自動控制系統(tǒng)的可靠性，如不間斷電源、冗余裝置等。電氣設(shè)備的危險有害因素識別

（9）管理制度方面的完善程度；電氣設(shè)備的危險有161鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

包括鍋爐、壓力容器、有機載熱體爐和壓力管道。我國政府將鍋爐、壓力容器、有機載熱體爐和壓力管道等定為特種設(shè)備，即在安全上有特殊要求的設(shè)備。為了確保特種設(shè)備的使用安全，國家對其設(shè)計、制造、安裝、維修和使用等各環(huán)節(jié)，實行國家勞動安全監(jiān)察制度。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

包162

（1）鍋爐及有機載熱體爐是一種能量轉(zhuǎn)換設(shè)備，其功能是用燃料燃燒（或其它方式）釋放的熱能加熱給水或有機載熱體，以獲得規(guī)定參數(shù)和品質(zhì)的蒸汽、熱水或熱油等。鍋爐的分類方法較多，按用途可分為工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、船舶鍋爐、機車鍋爐等；按出口工作壓力的大小可分為低壓鍋爐、中壓鍋爐、高壓鍋爐、超高壓鍋爐、亞臨界壓力鍋爐和超臨界壓力鍋爐。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

（1）鍋爐及有機載熱體爐鍋爐及壓力容器的危險有害因素識163

（2）壓力容器《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，壓力容器是指:A.盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于２.５ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；

鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

（2）壓力容器鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

164B.盛裝公稱工作壓力大于或者等于０.２ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于１．０ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于６０℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力容器按設(shè)計壓力的大小分為低壓容器、中壓容器、高壓容器和超高壓容器；根據(jù)安全監(jiān)察的需要分為第一類壓力容器、第二類壓力容器和第三類壓力容器。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

B.盛裝公稱工作壓力大于或者等于０.２鍋爐及壓力容器165

（3）壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用，用于輸送介質(zhì)，可能引起燃燒、爆炸或中毒等危險性較大的管道。壓力管道按設(shè)計壓力的大小分為真空管道、低壓管道、中壓管道和高壓管道；從安全監(jiān)察的需要分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

（3）壓力管道鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

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對于鍋爐與壓力容器，主要從以下幾方面對危險有害因素進行識別：

①鍋爐壓力容器內(nèi)具有一定溫度的帶壓工作介質(zhì)是否失效；②承壓元件是否失效；③安全保護裝置是否失效。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

對于鍋爐與壓力容器，主要從以下幾方面167

由于安全防護裝置失效或（和）承壓元件的失效，會使鍋爐壓力容器內(nèi)的工作介質(zhì)失控，從而導致事故的發(fā)生。常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂爆炸。所謂泄漏是指工作介質(zhì)從承壓元件內(nèi)向外漏出或其它物質(zhì)由外部進入承壓元件內(nèi)部的現(xiàn)象。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

由于安全防護裝置失效或（和）承壓168

如果泄漏出的物質(zhì)是易燃、易爆、有毒物質(zhì)，不僅可以造成熱（冷）傷害，還可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕或環(huán)境污染。所謂破裂爆炸是承壓元件出現(xiàn)裂縫、開裂或破碎現(xiàn)象。承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂等。鍋爐及壓力容器的危險有害因素識別

如果泄漏出的物質(zhì)是易燃、易爆、有毒169作業(yè)環(huán)境的危險有害因素