油茶實(shí)施方案模板

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。貴州省荔波縣優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位:荔波縣方村鄉(xiāng)人民政府申報(bào)單位:荔波縣扶貧辦荔波縣財(cái)政局實(shí)施單位:荔波縣方村鄉(xiāng)人民政府二0一二年二月前言為推動農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,積極探索項(xiàng)目資源整合,整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的路子,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,整合扶貧資源,提高扶貧開發(fā)成效,加快扶貧開發(fā)新階段進(jìn)程。根據(jù)國家關(guān)于”縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的指導(dǎo)思路及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〖〗59號);國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》;《貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(黔林營通〖〗120號)和《荔波縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的文件精神,結(jié)合荔波實(shí)際情況,項(xiàng)目計(jì)劃在荔波縣方村鄉(xiāng)的拉街村、堯并村實(shí)施。按照”渠道不亂,用途不變,統(tǒng)籌安排,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則進(jìn)行管理。經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改進(jìn)及農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強(qiáng),帶動生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):根據(jù)《貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(黔林營通〖〗120號)和《荔波縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的文件精神,按照項(xiàng)目建議書的批復(fù)和項(xiàng)目資金下達(dá)的文件,項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)地點(diǎn)荔波縣方村鄉(xiāng)拉街村、堯并村其縣、鄉(xiāng)及兩村基本情況為:項(xiàng)目區(qū)基本情況(一)項(xiàng)目區(qū)概況荔波縣位于貴州省南部云貴高原向廣西丘陵過渡的軸緣凹陷地帶。國土面積2431平方公里。海拔300-1468米之間,年均氣溫16.8-18.3℃,無霜期為269-331天,年日照時數(shù)1272.8小時,太陽年總輻射量為88.22千卡/平方厘米。年積溫6570℃以上。森林覆蓋率53.96%。全縣有可開發(fā)的非耕地30萬畝,具有良好的自然生態(tài)環(huán)境和種植條件,是發(fā)展油茶規(guī)模生產(chǎn)的理想之地。荔波縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),170個行政村,總?cè)丝?7.14萬人,其中布依、水、苗、瑤等少數(shù)民族人口占89.3%。有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的58.8%,扶貧開發(fā)重點(diǎn)村94個,有貧困人口3.47萬人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的24.3%。全縣有耕地13.84萬畝,從總體上看,荔波縣經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)特征是經(jīng)濟(jì)總量小,結(jié)構(gòu)單一,糧食生產(chǎn)依然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,農(nóng)民人均收入低。方村鄉(xiāng)位于荔波縣西北部,距離縣城30公里,地處東經(jīng)107度46分至107度5分,北緯25度29分至25度34分之間。東與水利鄉(xiāng)相鄰,南與播堯鄉(xiāng)接壤,西北面與甲良鎮(zhèn)毗鄰。方村鄉(xiāng)國土總面積53.81平方公里,海拔高度820米,地形東北高西南低,甲良黃江、甲站小河交匯于此,南面河谷深切,除方村大壩外,方村境內(nèi)巒丘起伏,溝河縱橫,地形復(fù)雜。2、氣候條件方村鄉(xiāng)屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),這里氣候溫?zé)?四季分明,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,夏長冬短,無霜期長,雨量充沛,日照充分,雨熱同季。境內(nèi)最高氣溫34℃,最低氣溫-2℃,年平均氣溫18℃3、人口、勞動力資源方村鄉(xiāng)轄5個行政村,60個村民組,全鄉(xiāng)總戶數(shù)2694戶,總?cè)丝?0008人,農(nóng)業(yè)人口9525人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.6%,有勞動力5315人,其中外出務(wù)工勞動力1368人,農(nóng)村五保、低保供養(yǎng)人口覆蓋全鄉(xiāng)5個村2184人,農(nóng)民人均純收入僅4361元。4、財(cái)政收入全鄉(xiāng)稅收完成537212.00元(國稅完成33722.00元,占年度任務(wù)24000.00元的140.51%;地稅完成503490.00元,占年度任務(wù)37.00元的135.35%),占年任務(wù)數(shù)396000.00元的135.66%。方村鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總?cè)丝?008人,其中雙江村3733人,紅坭村2664人,堯并村1732人,拉街村1012人,丙花村867人拉街村概況方村鄉(xiāng)拉街村位于方村鄉(xiāng)東南面,距鄉(xiāng)政府6.5公里,全村轄7個村民小組257戶1012人,可開發(fā)利用的荒山地16000畝,耕地面積871畝,人均基本農(nóng)田面積0.6畝,貧困農(nóng)戶(低保戶)100戶261人。該村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,群眾經(jīng)濟(jì)收入主要由糧食和少量經(jīng)濟(jì)作物及家庭小養(yǎng)殖構(gòu)成,種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)民人均純收入3050元,人均占有糧食346公斤堯并村概況堯并村位于方村鄉(xiāng)西部地,是我鄉(xiāng)二村合一的行政村,全村轄12個村民,小組486戶1732人,可開發(fā)利用的荒山地13000畝,耕地面積1467.8畝,其中田為1012畝,人均基本農(nóng)田面積0.58畝。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,全村丘崗山地廣袤,占總面積的一半以上,耕地少而分散,不利于發(fā)展糧食作物,但發(fā)展山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢較明顯該村是我鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的行政村,通村公路仍是泥巴路,有4個組未完成通組水泥路,其余8個組均完成通組水泥路基寨內(nèi)路面硬化全村轄12個村民,小組486戶1732人。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與現(xiàn)狀傳統(tǒng)的”水稻、玉米+養(yǎng)豬”模式是全村群眾的生活支柱,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一,群眾無經(jīng)濟(jì)收入來源。土地抗風(fēng)險能力低,一旦遇到自然災(zāi)害,往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深,返貧突出。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域群眾極大支持,但這仍是杯水車薪,難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要,大部分人口僅解決了溫飽,普遍沒有現(xiàn)金,生產(chǎn)投入不足,有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買,更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對群眾貸款額有限,甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,至當(dāng)前,通村公路路面狀況極差,多為晴通雨阻;農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化、人畜飲水困難率居高不下,有效灌溉面積逐年降低;村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后,全村整體受教育程度較低,貧困人口文盲率為9%。按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn),堯并村還有貧困人口193有(含農(nóng)村最低生活保障和殘疾人口),占全村總?cè)丝?32的58%,貧困人口一直居高不下,其貧困面廣,貧困程度深之又深,在全鄉(xiāng)都是最為突出的,這些貧困人口主要聚居于科技文化落后,自我發(fā)展能力低,返貧率高,返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力,要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困,任務(wù)十分艱巨(三)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,至當(dāng)前,能村公路路面狀況極差,多為晴通雨阻。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化,人畜飲水困難率居高不下,有效灌溉面積逐年降低,村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后,整體受教育程度較低,貧困人口文盲率為9%。貧困人口一直居高不下,其貧困面廣,貧困程度深之又深,在全鄉(xiāng)都是最為突出的,這些貧困人口主要體現(xiàn)在科技文化落后,自我發(fā)展能力低,返貧率高。返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力,要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困,任務(wù)十分艱巨。由于思想消極保守,主觀脫貧意識差,沒有危機(jī)感,思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期,懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險,等、靠、要思想嚴(yán)重,加上信息渠道狹隘,接受新知識、新技術(shù)的能力差、機(jī)會少,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊,沒有發(fā)展動力。勞動力文化素質(zhì)低,生產(chǎn)效益難以提高。外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低,外出務(wù)工的收入也較低,僅能維持自身的生活,對家庭收入的貢獻(xiàn)不大。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照(黔開辦[]154號)《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目畝用量單價(元)畝投入(元)畝投入(元)總建設(shè)面積(畝)單項(xiàng)總投入(萬元)扶貧項(xiàng)目資金(萬元)群眾以勞抵資(萬元)種類合計(jì)財(cái)政資金群眾以勞抵資(萬元)苗木110株2.72110株/畝×2.3元/株=253元2532535000126.5126.5肥料、農(nóng)藥30公斤410公斤/畝×5元/公斤=50元505050002525整地挖穴、定植110株6.45110坑/畝×4.5元/坑=440元4952202755000247.5110137.5撫育(3年)110株2022021208250001016041合計(jì)10006433575000500321.5178.5

三、實(shí)施進(jìn)度一、10月至4月種植油茶3889畝。項(xiàng)目實(shí)施期限為1年,實(shí)施計(jì)劃為:1、4月進(jìn)行宣傳發(fā)動;2、5月—6月進(jìn)行農(nóng)戶種植面積的核實(shí);3、7月—10月進(jìn)行挖坑、底肥儲備;4、9月--10月進(jìn)行回填工作;5、12月—4月進(jìn)行苗木定植;6、4月-10月進(jìn)行撫育。(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排1、交通新建果園公路便道10公里,10月開始宣傳發(fā)動工作,12月建成。2、水利新建小水窖30口,10月開始宣傳發(fā)動工作,12月建成。3、坡改梯建設(shè)坡改梯3889畝,6月開始宣傳發(fā)動工作,4月建成。4、電網(wǎng)改造電網(wǎng)改造10公里,10月開始宣傳發(fā)動工作,11月建成。5、沼氣池沼氣池30個,10月開始宣傳發(fā)動工作,11月建成。6、改廁建衛(wèi)生廁所85個,10月開始宣傳發(fā)動工作,11月建成。四、項(xiàng)目補(bǔ)貼農(nóng)戶方案按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施區(qū)域內(nèi):(1)明確種植農(nóng)戶。由鄉(xiāng)扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門配合鎮(zhèn)、村深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查摸底,宣傳扶貧政策和項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,征求農(nóng)戶意見,來確定項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶,在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)要瞄準(zhǔn)涉及貧困戶的前提下,廣泛動員有積極性的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、公司參與,并要全部建立項(xiàng)目戶卡片。(2)公示項(xiàng)目農(nóng)戶名單和補(bǔ)助內(nèi)容。確認(rèn)的種植戶名單、種植面積、發(fā)放的物資和補(bǔ)助的資金,均在項(xiàng)目試點(diǎn)村、組張榜公示7天,群眾無異議后方可上報(bào)審批。(3)運(yùn)作管理方式。依托”公司(合作社、大戶)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,是項(xiàng)目成功的安全載體①堅(jiān)持”政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶自愿、群眾參與”的原則,采取”公司(專業(yè)合作社、大戶)領(lǐng)辦,農(nóng)戶參與、政府補(bǔ)助,公司與農(nóng)戶共同受益”的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行實(shí)施。切實(shí)按照”三個結(jié)合”進(jìn)行開發(fā),提高種植水平。一是項(xiàng)目捆綁與農(nóng)戶自籌相結(jié)合;二是公司(專業(yè)合作社、大戶)領(lǐng)辦與農(nóng)戶自種相結(jié)合;三是大戶種植與農(nóng)戶種植相結(jié)合。同時,充分運(yùn)用林權(quán)制度改革的成果,經(jīng)過引導(dǎo)宜林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),培育種植大戶,不斷壯大專業(yè)合作社和大戶,加快種植農(nóng)戶組織化進(jìn)程,建立起”公司(專業(yè)合作社、大戶)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,逐步形成貿(mào)、工、林一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。經(jīng)過建立”公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等工作模式,將整合各類資源,加快土地流轉(zhuǎn),集中資金,采取合并租賃、集中種植等方式提高種植面積,又能打破行政區(qū)劃界限,促使荔波油茶產(chǎn)業(yè)形成跨區(qū)域規(guī)?；N植,進(jìn)一步做大荔波油茶產(chǎn)業(yè)。在本項(xiàng)目的實(shí)施中,主要以”公司(合作社、大戶)+基地+農(nóng)戶”進(jìn)行運(yùn)作,以專業(yè)合作社、、大戶為主導(dǎo),帶動群眾種植油茶。五、項(xiàng)目績效目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方案(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目油茶種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方案1、選地、整地與施肥土壤選擇:應(yīng)選擇在土層深厚、排水良好的酸性至微酸性沙質(zhì)壤土和腐殖壤土的山地種植?？茖W(xué)整地:整地要在栽植前三個月進(jìn)行,視造林地情況可采取全墾整地、梯帶整地等方式。墾帶整地采取由上向下挖筑水平階梯,筑成內(nèi)側(cè)低,外緣高的水平梯帶,俗稱”反坡梯地”。按帶寬2.6-3.0米的標(biāo)準(zhǔn)水平帶狀全墾整地;按2×3米的株行距機(jī)械挖穴,穴的規(guī)格是60厘米×60厘米,將穴內(nèi)的心土挖出填梯帶,將腐殖質(zhì)豐富的表土置于穴內(nèi)。階梯內(nèi)側(cè)挖成深寬各20cm的竹節(jié)溝,以利蓄水防旱和防止水土流失。合理施肥:按照每畝施用農(nóng)家肥1000～公斤,或每畝施用餅肥100～150公斤,或每畝施用油茶專用肥(基肥)。先于植苗1個半月前將底肥施于穴內(nèi),用土蓋住,讓其充分發(fā)酵。第一次撫育、第一次撫育畝施100公斤復(fù)合肥。2、植苗方法選擇經(jīng)嚴(yán)格檢疫符合國家一級苗木標(biāo)準(zhǔn)的二年生嫁接苗上山造林。栽植密度為2m×3m,每畝110株。栽植時要做到苗正、根舒、土實(shí),深淺要適當(dāng),裸根苗深栽至原土痕上3cm左右(即兩指深),營養(yǎng)杯苗要栽在實(shí)地上,使嫁接口與地面持平,踩緊、壓實(shí)。栽植時要做到苗正、根舒、土實(shí),深淺要適當(dāng),裸根苗深栽至原土痕上3cm左右(即兩指深),營養(yǎng)杯苗要栽在實(shí)地上,使嫁接口與地面持平,踩緊、壓實(shí)。3、撫育管理造林后1～2年每年春末夏初和秋季各中耕除草一次,除草松土,培蔸正苗,維修梯面,提倡合理間作,以耕代撫。4、病蟲害防治油茶病害主要有油茶炭疽病、油茶煙煤病、油茶軟腐病,發(fā)病始期一般在每年3月中下旬,隨著雨季來臨到達(dá)高峰期;蟲害主要是油茶毒蛾、油茶尺蠖、廣西灰象、茶刺蛾、茶天牛等,危害多發(fā)生在油茶葉片、嫩樹皮、幼果、樹干等部位。病害的防治方法:①、嚴(yán)格從無病樹或輕病樹的無病茶果中采種育苗,播種前50%可濕性退菌特1000倍液浸種24h有一定殺菌效果。下種之后不要多施氮肥,要多施磷、鉀肥。②、科學(xué)管理土壤,調(diào)整林分結(jié)構(gòu),保持林內(nèi)油茶株間枝葉不相銜接的立木密度,合理墾復(fù),適當(dāng)增種綠肥,避免套種高稈作物,勿偏施氮肥。③、噴灑藥物保護(hù),定期噴灑1%波爾多液或50%多菌靈500倍液或50%退菌特可濕性粉劑800～1000倍液3～4次,噴藥時間為春季新梢生長后(3-4月)、病害中期(6月)各1次,盛發(fā)期(8～9月)每月噴2次,即相隔半月噴1次。蟲害的防治方法:①、該蟲食性廣泛,如茶園內(nèi)有雜草,則取食雜草不為害油茶。②、在成蟲盛發(fā)期用90%氯胺磷或40%樂果800倍液噴霧,10天噴灑一次,連續(xù)噴灑2-3次。5、收獲、加工及貯藏適宜的采收期是在果實(shí)成熟期開始到后7天完成。寒露籽一般在寒露后采摘,霜降籽在霜降以后收摘。嚴(yán)禁提早采摘。采收方法:采收果實(shí)時正是油茶含苞待放時期,嚴(yán)禁折枝取果。果實(shí)處理:果實(shí)采回后,堆放時間不得超過5～6天,要及時日曬脫粒,除凈雜物,進(jìn)倉待榨。(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方案1、公路按貴州省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,主要技術(shù)指標(biāo)為:通村公路以通村油路建設(shè),路基寬4.5米,漿砌路肩,邊溝40×40厘米;生產(chǎn)便道路寬4米,平整路面,加鋪泥結(jié)碎石夯實(shí),最大坡度為35度。技術(shù)依托單位為荔波縣交通局。2、小水池按30立方米/口標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè),每口覆蓋灌溉4.15畝地。技術(shù)依托單位為荔波縣農(nóng)辦。3、水渠按農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引水渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,技術(shù)依托單位為荔波縣水利局。4、人飲工程按農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人畜飲水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,技術(shù)依托單位為荔波縣水利局。5、土地整治標(biāo)準(zhǔn)坡改梯寬度2.6-3.0米,技術(shù)依托單位為荔波縣農(nóng)辦。6、沼氣池沼氣池按8個立方/個,技術(shù)依托單位為荔波縣農(nóng)業(yè)局。7、電網(wǎng)改造按農(nóng)村電網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),技術(shù)依托單位為荔波縣供電局。8、衛(wèi)生廁所按國家改廁項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,技術(shù)依托單位為荔波縣衛(wèi)生局。六、項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任制(一)建立工作機(jī)構(gòu)1、為加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鄉(xiāng)級相關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)村級班子負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金整合、方案審定、檢查驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:組長:陳培生副組長:蒙永熙盧兵韋貴軍成員:莫孟煌莫春道莫朝毅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心莫讓孟同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體日常工作。2、由鄉(xiāng)黨委牽頭,鄉(xiāng)紀(jì)委督查室、鄉(xiāng)政府督查室、鄉(xiāng)政法、鄉(xiāng)財(cái)政所、扶貧辦等部門組成項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查組和工作督查組,監(jiān)督檢查的具體日常工作由劉旭負(fù)責(zé),工作督查的具體日常工作由蒙永熙負(fù)責(zé)。定期或不定期對項(xiàng)目資金的安排落實(shí)情況、工作的進(jìn)展情況、資金的使用、物資的管理與發(fā)放等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對不按要求整合和違規(guī)使用資金等情況及時通報(bào),限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的必須嚴(yán)肅處理。監(jiān)督檢查組成員名單如下:組長:柏繼洪副組長:劉旭蒙永熙盧兵韋貴軍成員:莫讓孟莫躍遠(yuǎn)李燕3、從鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位抽專人,組成各項(xiàng)目實(shí)施小組。實(shí)施小組成員名單如下:組長:蒙永熙副組長:石國等莫讓孟成員:黎成波吳世超莫春道下設(shè)行政和后勤保障組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)組。行政和后勤保障組由蒙永熙同志負(fù)責(zé),技術(shù)組由石國等負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)組由莫躍遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。七、項(xiàng)目實(shí)施保障措施(一)組織領(lǐng)導(dǎo)措施為加強(qiáng)對該項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),確保項(xiàng)目長期發(fā)揮良好的效益,方村鄉(xiāng)黨委政府將分別成立以政府鄉(xiāng)長為組長、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對項(xiàng)目推廣調(diào)研、方案編制、信息提供、市場分析等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組還將組建技術(shù)服務(wù)組、督導(dǎo)檢查組等機(jī)構(gòu),為保障農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目提供有力保證。(二)技術(shù)保障措施為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,提高管理水平,成立項(xiàng)目區(qū)技術(shù)服務(wù)組,從縣、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平?？h與中國林科院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心油茶研究室簽訂科技支撐協(xié)議,聘請從事油茶研究三十余年的趙學(xué)明專家擔(dān)任技術(shù)顧問,對項(xiàng)目實(shí)施給予咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面支持。要充分調(diào)動和發(fā)揮各專業(yè)合作組織作用,把小規(guī)模的分戶經(jīng)營與市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化結(jié)合起來,提高市場競爭力和抗御風(fēng)險能力。允許專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),允許專業(yè)技術(shù)人員在為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,基地進(jìn)行技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)時收取適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi),以提高專業(yè)技術(shù)人員在項(xiàng)目建設(shè)的參與度和服務(wù)質(zhì)量。(三)項(xiàng)目管理措施⑴項(xiàng)目管理1、按照國家和省《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件及省、州、縣扶貧、財(cái)政部門對財(cái)政扶貧資金管理政策,在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中嚴(yán)格項(xiàng)目逐級審批程序。2、深入發(fā)動群眾開發(fā)荒山,積極投工投勞參與到項(xiàng)目建設(shè)中來,實(shí)行示范帶動,逐年推進(jìn)。3、在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中,實(shí)行大宗物資招標(biāo)投標(biāo)和政府采購。4、要在項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示、公告項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,增加項(xiàng)目透明度,讓群眾積極參與實(shí)施、決策、管理、監(jiān)督。5、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組隨時跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況。6、加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料管理,對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收等實(shí)行痕跡管理,專人保管。7、項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)等都要在項(xiàng)目審批后到同級財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。8、對在項(xiàng)目實(shí)施過程中不顧大局、假公濟(jì)私、貪污、挪用項(xiàng)目資金等行為,影響項(xiàng)目實(shí)施的單位和個人,追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。9、項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)行中期評估和后期檢查驗(yàn)收,進(jìn)行績效考評。⑵資金管理1、按照國家和省關(guān)于《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)扶貧資金使用監(jiān)管改革工作的意見》、《貴州省財(cái)政扶貧資金專戶管理暫行辦法》建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制。2、嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定,實(shí)行專人、專戶、專賬”三?！惫芾砗汀眻?bào)賬制”。3、往來賬務(wù)日清月結(jié),項(xiàng)目所有費(fèi)用必須要有3人以上的相關(guān)人員簽字(即經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)理人員)方可報(bào)賬。4、項(xiàng)目會計(jì)要定期向項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況,按時編制報(bào)表,及時報(bào)賬。5、按項(xiàng)目要求、投向進(jìn)行開支,不挪用項(xiàng)目資金,堅(jiān)持一支筆審核簽字制度。6、按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金,大宗物資實(shí)行政府采購。物資發(fā)放時要在領(lǐng)導(dǎo)小組或主管部門監(jiān)督下實(shí)行。7、按時向扶貧辦、縣財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度。隨時接受項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)的檢查。(四)服務(wù)體系措施⑴建立技術(shù)、社會服務(wù)體系為加強(qiáng)對該項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),確保項(xiàng)目長期發(fā)揮良好的效益,方村鄉(xiāng)黨委政府將分別成立以政府鄉(xiāng)長為組長、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對項(xiàng)目推廣調(diào)研、方案編制、信息提供、市場分析等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組還將組建技術(shù)服務(wù)組、督導(dǎo)檢查組等機(jī)構(gòu),為保障農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目提供有力保證。同時,縣政府還以貴州亞博生態(tài)開發(fā)有限責(zé)任公司為油茶產(chǎn)品銷售載體,經(jīng)過采取”公司+基地+農(nóng)戶”、”公司+農(nóng)戶”、”公司+種植大戶”等模式,切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等提供服務(wù)。經(jīng)過基地的建設(shè)和發(fā)展,調(diào)動了一大片農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品則由公司源源不斷地走向了市場。這樣”一條龍”的發(fā)展路子正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,提高管理水平,成立項(xiàng)目區(qū)技術(shù)服務(wù)組,從縣、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。與中國林科院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心油茶研究室簽訂科技支撐協(xié)議,聘請從事油茶研究三十余年的趙學(xué)明專家擔(dān)任技術(shù)顧問,對項(xiàng)目實(shí)施給予咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面支持。充分調(diào)動和發(fā)揮各專業(yè)合作組織作用,把小規(guī)模的分戶經(jīng)營與市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化結(jié)合起來,提高市場競爭力和抗御風(fēng)險能力。允許專業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),允許專業(yè)技術(shù)人員在為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,基地進(jìn)行技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)時收取適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi),以提高專業(yè)技術(shù)人員在項(xiàng)目建設(shè)的參與度和服務(wù)質(zhì)量。⑵建立金融服務(wù)體系在項(xiàng)目區(qū),鼓勵引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)在金融單位貸款融資,縣政府制定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息方式及扶持政策,鼓勵產(chǎn)業(yè)實(shí)施農(nóng)戶到金融單位貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè),扶貧部門按黔開辦《關(guān)于貴州省深化扶貧貼息貸款管理體制改革的實(shí)施意見》[]108號的文件精神,用貼息資金對項(xiàng)目區(qū)貧困戶予以貸款貼息。建立支持金融部門參與服務(wù)連片開發(fā)的機(jī)制和體系。⑶建立市場服務(wù)體系市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。只有在研究市場了解市場,根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。為了解決產(chǎn)品銷售及加工等后續(xù)問題,以我縣境內(nèi)主要從事油茶種植、加工為主體經(jīng)營范圍的”貴州亞博生態(tài)開發(fā)有限責(zé)任公司”為載體,經(jīng)過采取”公司+基地+農(nóng)戶”、”公司+農(nóng)戶”、”公司+種植大戶”等方式與農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體。使農(nóng)民的生產(chǎn)無后顧之憂,加工企業(yè)有源料保障,雙方利益得到保護(hù),解決產(chǎn)、供、銷問題,達(dá)到雙贏的目標(biāo)。要建立一套由市場帶龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的市場服務(wù)體系;龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,農(nóng)戶提供原料,龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供市場信息、技術(shù)信息、協(xié)助購買大宗農(nóng)用生產(chǎn)資料、提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等;縣農(nóng)業(yè)主管部門,經(jīng)過市場調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集相關(guān)的市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息,建立農(nóng)戶與市場、龍頭企業(yè)與市場信息網(wǎng),形成利益連接。提高龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。(五)機(jī)制措施1、項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度。要求相關(guān)部門簽訂責(zé)任承諾書,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2、建立目標(biāo)考核責(zé)任與激勵機(jī)制,對項(xiàng)目實(shí)施好的單位和個人,給予表彰獎勵、對因人為原因影響項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、不能按期完成項(xiàng)目實(shí)施的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、由縣紀(jì)委牽頭,縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局等單位組成檢查監(jiān)督組,定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金的使用管理等進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào),限期整改。(六)后繼管護(hù)措施項(xiàng)目實(shí)施完成后,認(rèn)真做好財(cái)務(wù)結(jié)算,及時報(bào)帳。項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目進(jìn)行初次驗(yàn)收,按財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法收集、整理相關(guān)項(xiàng)目文字、圖片、音像資料,并由鄉(xiāng)政府移交給村委員會,由鄉(xiāng)政府和村委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督群眾做后除草、施肥、殺蟲等相關(guān)項(xiàng)目管理工作。八、項(xiàng)目預(yù)期效益分析(一)經(jīng)濟(jì)效益1、投入產(chǎn)出分析油茶新造林每畝投入1000元,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化管理,按造林后第四年開始投產(chǎn),到盛產(chǎn)期后,每畝產(chǎn)初制茶油35公斤以上,茶餅105公斤以上和茶殼560公斤以上,銷售價分別按34元/公斤、1.7元/公斤和0.3元/公斤計(jì)算,年畝產(chǎn)值可達(dá)1537元,扣除每畝生產(chǎn)成本600元,每畝利潤937元。2、總體經(jīng)濟(jì)效益評價本規(guī)劃實(shí)施后,進(jìn)入盛產(chǎn)期油茶產(chǎn)量將達(dá)17.5萬公斤,油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)597.7萬元以上,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民增收致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。(二)社會效益優(yōu)質(zhì)油茶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域達(dá)到:一是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立起增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)戶能從根本上脫貧致富