《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》第8章-公共規(guī)制理論

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

第八章公共規(guī)制地溝油離我們有多遠(yuǎn)？

“地溝油”又被業(yè)內(nèi)人士稱之為“毛油”，其來源主要有：下水道中的油膩漂浮物；將賓館、酒樓的剩飯、剩菜經(jīng)過簡單加工、提煉出的油；用于油炸食品的油使用次數(shù)超過規(guī)定要求，或是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油。

據(jù)實(shí)驗(yàn)測定，長期攝入“地溝油”將會對人體造成傷害，如發(fā)育障礙、易患腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外，“地溝油”受污染產(chǎn)生的黃曲霉毒性不僅易使人發(fā)生肝癌，也有可能引發(fā)其他部位癌變。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜100倍。

據(jù)報(bào)道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。雙匯瘦肉精事件

2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且還可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

2013年8月，上海保險中介市場的龍頭老大，上海泛鑫保險代理有限公司資金鏈斷裂，公司總經(jīng)理陳怡攜巨額款項(xiàng)潛逃國外，震驚了保險市場。根據(jù)上海保監(jiān)局披露，泛鑫保險業(yè)務(wù)操作涉嫌違規(guī)，如擅自銷售自制固定收益理財(cái)協(xié)議、保費(fèi)期交變躉交、保費(fèi)可能被挪用；利用保險公司給予的高達(dá)100%-150%的超高傭金和渠道費(fèi)用，以新客戶名義進(jìn)行投保，從保險公司套取新的資金等。

這起案件敲響了保險業(yè)整治渠道的警鐘。為防止保險中介套取保費(fèi)、騙保等問題，保監(jiān)會早于2009年就出臺了見費(fèi)出單等措施。但保險中介的行業(yè)監(jiān)管上仍存在許多漏洞。上海泛鑫保險美女高管逃跑事件公共規(guī)制是什么？公共規(guī)制是公共部門為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，是政府為了彌補(bǔ)市場的功能缺陷，提高資源配置效率和社會福利，通過法律、規(guī)章、制度等手段對市場主體進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和制約。作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用理論之一，公共規(guī)制主要是對政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動提供一種手段和方式。本章包括以下內(nèi)容：一.公共規(guī)制的概念二.公共規(guī)制的分類三.公共規(guī)制的內(nèi)容四.公共規(guī)制的發(fā)展趨勢公共規(guī)制的概念

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對公共規(guī)制定義理解各不相同，但歸納起來，可以得出公共規(guī)制的各個要素，即：

（1）公共規(guī)制的主體是政府行政機(jī)構(gòu)——規(guī)制者，這些機(jī)關(guān)通過立法或其他形式被授予規(guī)制權(quán).（2）公共規(guī)制的客體是各種經(jīng)濟(jì)主體（主要是企業(yè)）——被規(guī)制者。公共規(guī)制的主要依據(jù)和手段是各種法律、規(guī)章、制度，明確規(guī)定對被規(guī)制者應(yīng)該采取何種措施，如何限制被規(guī)制者以及被規(guī)制者違反規(guī)則將受到何種制裁等。公共規(guī)制的目標(biāo)是直接控制各類微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動。根據(jù)以上對公共規(guī)制的各個要素的歸納，我們將其定義為公共規(guī)制是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府行政機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)章、制度對微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、消費(fèi)者和各種組織）及其活動進(jìn)行規(guī)范、約束和限制的行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，就是針對市場失靈，運(yùn)用相應(yīng)的法律、規(guī)章、制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會公平為目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)的過度市場行為和市場缺損行為，從而控制市場的交易過程及其結(jié)果，使市場效率和社會福利狀態(tài)不斷得到改進(jìn)。二.公共規(guī)制的分類1.按照規(guī)制方式的不同，可以分為行為規(guī)制和結(jié)構(gòu)規(guī)制。行為規(guī)制是關(guān)注企業(yè)如何在其所選擇的行為中行事的方法，比如，防止占市場支配地位的公司反競爭行為的方法、價格控制、針對廣告和其他競爭活動的限制規(guī)則。結(jié)構(gòu)規(guī)制是指決定哪些特定企業(yè)或個體實(shí)施哪些行為。它包括進(jìn)入的限制、壟斷狀態(tài)、個體未經(jīng)認(rèn)證不能進(jìn)行專業(yè)服務(wù)等。2.按照規(guī)制機(jī)構(gòu)和制約手段的不同,分為

直接規(guī)制和間接規(guī)制

直接規(guī)制指由政府部門直接實(shí)施的政府干預(yù)，即對特性強(qiáng)烈的公共產(chǎn)品和外部不經(jīng)濟(jì)性以及嚴(yán)重影響社會公益的經(jīng)濟(jì)活動直接進(jìn)行約束和規(guī)制，這也被稱為狹義的政府規(guī)制。它是以防止發(fā)生與自然壟斷、信息不對稱、外部不經(jīng)濟(jì)有關(guān)的在社會經(jīng)濟(jì)中不期望出現(xiàn)的市場結(jié)果為目的。間接規(guī)制不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，它制約阻礙市場機(jī)制的行為，并努力建立完善的促使市場機(jī)制發(fā)揮有效作用的制度。如為了維護(hù)正常的市場競爭秩序，依照反壟斷法、商法、民法等法律對企業(yè)的壟斷行為和不公平競爭手段加以限制等。從這種分類上我們可以看到直接規(guī)制和間接規(guī)制的主體、是否介入經(jīng)濟(jì)主體的決策也是不同的.3.按照規(guī)制的內(nèi)容不同，可以分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制“經(jīng)濟(jì)性規(guī)制”是政府為了確保資源最優(yōu)配置和服務(wù)供給公平性對存在自然壟斷和信息不對稱現(xiàn)象的通訊、交通、金融和公用事業(yè)等特定行業(yè)，政府有關(guān)部門根據(jù)法律規(guī)定，通過許可和認(rèn)可等手段（如對價格、市場準(zhǔn)入、回報(bào)率等方面的規(guī)定,被廣泛應(yīng)用于電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)），對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)定和限制。“社會性規(guī)制”是以保障勞動者和消費(fèi)者的健康、衛(wèi)生、社會安全、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對物品、服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的規(guī)制?？梢?，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的社會性規(guī)制是針對可能產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)行為，如對不利于增進(jìn)社會福利、個人健康安全及環(huán)境質(zhì)量等行為做出的，是作為對經(jīng)濟(jì)活動負(fù)面影響的控制和補(bǔ)救措施而存在的。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會性規(guī)制的分類也說明了公共規(guī)制作用的具體對象和主要內(nèi)容，明確了各類規(guī)制的目的。三.公共規(guī)制的內(nèi)容

3.1經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)性規(guī)制側(cè)重于政府干預(yù)市場過程的效果。為了防止發(fā)生資源配置低效率和確保使用者的公平利用，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部效率，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，行政機(jī)構(gòu)有必要運(yùn)用法律權(quán)限，通過許可和認(rèn)可等手段，對企業(yè)的價格、進(jìn)入和退出、投資、產(chǎn)品的特征和質(zhì)量等有關(guān)行為加以規(guī)制，通過經(jīng)濟(jì)性規(guī)制手段刺激企業(yè)的生產(chǎn)效率等。3.1.1價格規(guī)制圖1企業(yè)自行定價圖2邊際成本定價圖3平均成本定價最低工資（1）《最低工資規(guī)定》于2003年12月30日經(jīng)勞動和社會保障部通過，自2004年3月1日起施行。我國《最低工資規(guī)定》明確，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個人繳納社會保險費(fèi)、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通常方法有：１．比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計(jì)調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。２．恩格爾系數(shù)法。即根據(jù)國家營養(yǎng)學(xué)會提供的年度標(biāo)準(zhǔn)食物譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)食物的市場價格，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。最低工資（2）從2013年1月1日起，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1260元調(diào)整為1400元，增加140元。同時，非全日制從業(yè)人員小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每小時14元提高到每小時15.2元。深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：全日制就業(yè)勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn):1600元/月，比2012年每月增加100元；非全日制就業(yè)勞動者小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)：14.5元/小時，比2012年的13.3元增加1.2元。新標(biāo)準(zhǔn)自2013年3月1日起實(shí)施。我國的階梯電價根據(jù)發(fā)改委階梯電價方案，居民階梯電價分為三檔，第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，每度電價上漲5分錢，第三檔則是剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價上調(diào)3毛錢。從2012年7月1日起，北京實(shí)行階梯電價，每戶家庭一年用電在2880度以內(nèi)不漲價，維持現(xiàn)有0.48元/度的標(biāo)準(zhǔn)。月均用電量在241-400度以及400度以上的，分別上漲0.05元/度和0.3元/度。3.1.2進(jìn)入與退出規(guī)制

進(jìn)入規(guī)制是指在一些市場失效的產(chǎn)業(yè)中，為了防止資源配置的低效率或過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府對企業(yè)進(jìn)入的數(shù)量、質(zhì)量、期限以及經(jīng)營范圍等進(jìn)行規(guī)制。其主要的手段有許可證、注冊和申報(bào)等制度。我國藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（1）根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（2001年12月施行）第八條，開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人；（二）具有與其藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境；（三）具有能對所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；（四）具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。第九條藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn)。藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證。

我國藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（2）

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（2002年9月施行）第三條，開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》：

（一）申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，按照國家發(fā)布的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，并作出是否同意籌建的決定。

（二）申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請驗(yàn)收。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)《藥品管理法》第八條規(guī)定的開辦條件組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》。申辦人憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊。第八條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的，在有效期屆滿前6個月，申請換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

我國藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（3）根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第五條，省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的實(shí)施辦法和實(shí)施步驟，組織對藥品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證工作；符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的，發(fā)給認(rèn)證證書。

《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的格式由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。我國藥品批發(fā)和零售企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（1）

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第十一條，開辦藥品批發(fā)企業(yè)，申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出申請。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)作出是否同意籌建的決定。申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請驗(yàn)收。原審批部門依據(jù)《藥品管理法》第十五條規(guī)定的開辦條件組織驗(yàn)收；符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》。申辦人憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊。我國藥品批發(fā)和零售企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（2）

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第十二條開辦藥品零售企業(yè)，申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請。受理申請的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定。申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收。原審批機(jī)構(gòu)依據(jù)《藥品管理法》第十五條規(guī)定的開辦條件組織驗(yàn)收；符合條件的發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》。申辦人憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊?！端幤方?jīng)營許可證》有效期為5年。我國藥品批發(fā)和零售企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（3）

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第十三條，省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織藥品經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)證工作。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的實(shí)施辦法和實(shí)施步驟，通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書?！端幤方?jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的格式由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

退出規(guī)制

退出規(guī)制是政府要求自然壟斷行業(yè)中打算退出的企業(yè)負(fù)有“供給責(zé)任”的規(guī)定。政府實(shí)行退出規(guī)制的目標(biāo)是要保證公眾的消費(fèi)權(quán)益不受損害。實(shí)施退出規(guī)制一是將生產(chǎn)者納入依法經(jīng)營、接受政府監(jiān)督的范圍；二是控制某些行業(yè)產(chǎn)生者進(jìn)入的數(shù)量，既要防止過度競爭，又要保證供給充分。3.1.3產(chǎn)品特征規(guī)制

產(chǎn)品特征規(guī)制是對產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等方面的規(guī)制，是為了保證消費(fèi)者利益而對特定產(chǎn)品所實(shí)施的規(guī)制。

數(shù)量規(guī)制主要包括政府對自然壟斷企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量規(guī)制、對進(jìn)出口商品的數(shù)量限制、對有害物品生產(chǎn)和供應(yīng)的限制。質(zhì)量規(guī)制是政府為保護(hù)消費(fèi)者（包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的消費(fèi)者）利益而要求產(chǎn)品必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制。如針對一些自然壟斷行業(yè)，由于生產(chǎn)的無競爭優(yōu)勢可能使產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量下降；或防止一些競爭性行業(yè)，為了競價而偷工減料、粗制濫造出現(xiàn)的低劣產(chǎn)品?！吨腥A人民共和國旅游法》經(jīng)2013年4月25日十二屆全國人大常委會第2次會議通過，2013年4月25日中華人民共和國主席令第3號公布。2013年10月1日即將實(shí)施?！堵糜畏ā芬?guī)定：小費(fèi)包含在團(tuán)費(fèi)中；旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排旅游者購物（即以自由活動代替購物）；旅行社組織、接待旅游者，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等。產(chǎn)品特征規(guī)制實(shí)例：我國即將實(shí)行的《旅游法》3.1.4市場秩序的規(guī)制《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》是一部旨在規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，倡導(dǎo)公平有序競爭的法律。此法對于保護(hù)合法市場參與者的權(quán)益和打擊不法市場經(jīng)濟(jì)行為有著重要意義。

根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（1993年12月1日施行）第五條，經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：

（一）假冒他人的注冊商標(biāo)；

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；

（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。《反不正當(dāng)競爭法》第八條，經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳。

《反不正當(dāng)競爭法》第十一條，經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。

第十二條經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

《中華人民共和國反壟斷法》于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過。內(nèi)容包括：第一章總則第二章壟斷協(xié)議第三章濫用市場支配地位第四章經(jīng)營者集中第五章濫用行政權(quán)力排除、限制競爭第六章對涉嫌壟斷行為的調(diào)查第七章法律責(zé)任《中華人民共和國反壟斷法》（1）第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

《中華人民共和國反壟斷法》（2）第十三條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定或者變更商品價格；

（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；

（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；

（四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（五）聯(lián)合抵制交易；

（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！吨腥A人民共和國反壟斷法》（3）第十七條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：

（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；

（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；

（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；

（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

《中華人民共和國反壟斷法》（4）第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形：

（一）經(jīng)營者合并；

（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

第二十一條經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。3.2社會性規(guī)制的內(nèi)容社會性規(guī)制大體可以分為：第一，保證健康、衛(wèi)生狀況；第二，保證社會安全狀況；第三，保證防治公害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況。國外通常稱其為HSE管制（Health,safetyandenvironmentalregulation）。它主要是政府通過制定相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、制度等去干預(yù)人們利用自然資源、生產(chǎn)環(huán)境的方式，從而保護(hù)環(huán)境，防止自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；限制和約束人們在市場交易中的特定行為，從而保護(hù)合理競爭，維護(hù)消費(fèi)者的利益。社會性規(guī)制的目的是糾正和彌補(bǔ)市場失靈現(xiàn)象，主要是負(fù)外部性和信息不對稱現(xiàn)象等。我國環(huán)境保護(hù)的制度體系44

環(huán)境保護(hù)

防治為主污染者付費(fèi)強(qiáng)化環(huán)境管理環(huán)境影響評價新建項(xiàng)目三同時排污收費(fèi)污染源限期治理城市綜合整治定量考核環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制污染物集中控制排放污染物許可證我國的環(huán)境影響評價制度（1）

這是我國貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度。要求對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開發(fā)建設(shè)活動，事前對建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和建成投產(chǎn)使用后可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出防治措施，為防止減少污染損害而制定最佳方案，并按照法定程序進(jìn)行報(bào)批的法律制度。我國的環(huán)境影響評價制度（2）