淺談我國旅游景區(qū)的管理

淺談我國旅游景區(qū)的管理

一、背景(一)聯(lián)帶動(dòng)作用方面隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，作為旅游業(yè)的主要支柱之一的旅游業(yè)企業(yè)在近年來的發(fā)展中，無論是發(fā)展速度、旅游業(yè)的融合能力還是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的相關(guān)和支持力量都體現(xiàn)了其巨大的發(fā)展前景。在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,核心地位凸現(xiàn),是旅游業(yè)發(fā)展中重要的生產(chǎn)力要素。但據(jù)有關(guān)資料顯示景區(qū)管理水平的低下,導(dǎo)致了景區(qū)的低水平運(yùn)作。例如:“主題公園的投資有理想回報(bào)的不足40%,終年處于盈利狀態(tài)的不足30%,具有品牌效應(yīng)和市場(chǎng)潛力的不足20%,盈利狀態(tài)良好的不足10%,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不足5%,具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的不足1%”。而景區(qū)管理中起決定作用的是人才。(二)與中小企業(yè)的關(guān)系1996年6月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度,“使職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合,與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)相銜接,不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力,直接有效地為社會(huì)保障事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”。2000年,國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)的若干意見》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了推行國家職業(yè)資格證書制度,實(shí)行“雙證”的重要性和緊迫性。2002年7月28～30日,國務(wù)院在北京召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議,會(huì)后國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。(三)游業(yè)“十五”和相關(guān)政策的要求根據(jù)中央組織部、人事部、國家經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)“十五”期間人才建設(shè)和教育培訓(xùn)方面的規(guī)劃要求,結(jié)合國家旅游局制定的《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定的《中國旅游業(yè)“十五”人才規(guī)劃綱要》中指出“旅游人才規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分,要從管理思路、資金投入、政策措施等方面保證人才開發(fā)適度超前,力求旅游人才總量與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng),旅游人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào),旅游人才素質(zhì)提高與旅游業(yè)快速發(fā)展的要求相同步,以實(shí)現(xiàn)旅游人才資源持續(xù)開發(fā)與旅游業(yè)長期穩(wěn)定增長的良性互動(dòng)?！币虼?要保證旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游景區(qū)管理人才相協(xié)調(diào)就必然要加強(qiáng)景區(qū)管理人員的教育和培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程的加快和我國加入世界貿(mào)易組織,旅游景區(qū)企業(yè)將面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更大的壓力,提高旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員的素質(zhì),成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。二、目前，風(fēng)景如畫的旅游管理者的職業(yè)培訓(xùn)證書的分析(一)制度建設(shè)上的不足我們剔除由于管理體制不順等因素的影響,由于沒有經(jīng)過景區(qū)管理職業(yè)培訓(xùn),旅游管理人員不能貫徹生態(tài)保護(hù)等原則,隨意在景區(qū)建設(shè)大型建筑物,造成了原有旅游環(huán)境的極大破壞,也使大量的不可再生資源在我們的手中消失殆盡,重新回到了出賣資源的原始開發(fā)中,與煤炭等行業(yè)的初期開發(fā)相類似,最終也必將衰亡。近幾年,旅游發(fā)展格局也重蹈了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的覆轍,中西部過分依賴現(xiàn)有的文物、歷史、風(fēng)景資源,經(jīng)營管理采用粗放型,資源的壟斷性在管理缺乏的情況下逐漸削弱。對(duì)于旅游業(yè)宏觀看喜的狀況,許多項(xiàng)目紛紛上馬,對(duì)旅游資源的規(guī)劃鋪天蓋地,但旅游景區(qū)的管理卻極度不足,最終導(dǎo)致了有限的旅游資金大量的浪費(fèi)。而與此相反,東部地區(qū)管理方法的先進(jìn)性彌補(bǔ)了其資源的不足性,以深圳錦繡中華發(fā)展有限公司的管理為例,旅游界很多人認(rèn)為深圳的旅游資源貧乏,其旅游開發(fā)為短期行為,但其在管理過程中注重管理制度的規(guī)范,業(yè)務(wù)流程的重組,旅游景區(qū)管理中對(duì)管理人員的要求的更新,最終導(dǎo)致了其在旅游業(yè)中的驕人業(yè)績,并培育出了“華僑城”、“中視股份”這樣的旅游概念上市公司,以及一大批知名旅游主題公園。再如:山西省綿山股份有限公司是全國范圍內(nèi)實(shí)行兩權(quán)分離比較早的旅游景區(qū)管理公司,在山西省旅游文物資源豐富,王牌景點(diǎn)眾多的大環(huán)境下,近幾年卻后來居上,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)居前列,很多人討論它在開發(fā)中存在的不同問題,但對(duì)其市場(chǎng)化的經(jīng)營理念,管理制度的嚴(yán)格、規(guī)范卻持肯定態(tài)度。(二)目前，旅游職業(yè)資格證書培訓(xùn)1.從接受培訓(xùn)人員的部門分布近年來,我國旅游隊(duì)伍整體實(shí)力不斷增強(qiáng),行政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐年提高,企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍不斷壯大,從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快,現(xiàn)有直接從業(yè)人員560萬人,間接從業(yè)人員約為2800萬人。從接受培訓(xùn)人員的部門分布看,飯店培訓(xùn)仍是旅游培訓(xùn)的主體。2002年為998574人次,占總培訓(xùn)量的74%,所占比例比上年又提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。旅行社培訓(xùn)人數(shù)為257934人次,為19.1%。旅游車船公司培訓(xùn)了44614人次,比上年增長74.8%,大大超過旅游培訓(xùn)總體的增長速度。旅游行政部門及其他人員的培訓(xùn)量分別是15131人次、32969人次,比上年都有一定數(shù)量的增長?？梢姌I(yè)內(nèi)約有70%的管理人員接受過崗位培訓(xùn),唯獨(dú)在景區(qū)管理方面至今沒有成系統(tǒng)、成規(guī)模的職業(yè)資格考試及崗位培訓(xùn)。2.旅游景區(qū)管理人員的培訓(xùn)現(xiàn)有針對(duì)景區(qū)人員的培訓(xùn)主要是景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游人員的資格考試,主要是解決景點(diǎn)陪同人員素質(zhì)不高的問題,培訓(xùn)層次較低,范圍小。培訓(xùn)手段上主要采用講座式,通過十天或半個(gè)月的講座提高景區(qū)管理人員的管理水平,并且沒有考核,沒有檢查監(jiān)督,這樣就形不成旅游景區(qū)管理人員的自我開發(fā)、自我創(chuàng)新的學(xué)習(xí)機(jī)制。景區(qū)職業(yè)資格考試的建立,證書的推行將使景區(qū)職業(yè)資格培訓(xùn)的培訓(xùn)層次提高,教育和學(xué)習(xí)常規(guī)化、制度化。3.旅游景區(qū)管理師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題(1)高等教育學(xué)科建設(shè)中忽視景區(qū)(點(diǎn))管理專業(yè)的教育。全國旅游院校從數(shù)量上看,開設(shè)旅游專業(yè)的院校已經(jīng)形成比較穩(wěn)定的規(guī)模。從專業(yè)設(shè)置來講,飯店管理和導(dǎo)游兩個(gè)專業(yè)的教育比較成熟,但對(duì)于旅游業(yè)的旅游景區(qū)的管理和開發(fā)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后。在以北京旅游學(xué)院、中國旅游管理干部學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、南開大學(xué)、桂林旅游高等?？茖W(xué)校等全國知名的旅游高等教育的專業(yè)設(shè)置為例的調(diào)查中,我國旅游高等教育本科專業(yè)設(shè)置中,中國旅游管理干部學(xué)院為飯店管理、旅游管理、旅行社管理、旅游英語專業(yè),北京旅游學(xué)院為旅游管理系、旅游英語系、旅游日語系,只有桂林旅專有旅游景區(qū)開發(fā)與管理這一方向,其他大部分學(xué)校都將其納入了“旅游管理”專業(yè)的大方向中,碩士與博士專業(yè)設(shè)置上大多偏重于旅游資源規(guī)劃與開發(fā)。通過以上資料可以看出不僅沒有將旅游景區(qū)管理專業(yè)單獨(dú)設(shè)立,而且在旅游景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)中忽略了培養(yǎng)旅游景區(qū)管理人員應(yīng)具備的旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策、旅游資源規(guī)劃開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展、旅游市場(chǎng)營銷等課程,這樣既不利于景區(qū)專業(yè)人才專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)的培養(yǎng),也不符合市場(chǎng)對(duì)旅游人才的需求。客觀上造成旅游景區(qū)管理的嚴(yán)重滯后,也將有礙于旅游景區(qū)管理師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。(2)現(xiàn)有旅游景區(qū)管理師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀。近幾年,隨著多樣化、高質(zhì)化旅游需求的不斷上漲,對(duì)人才的需求已由數(shù)量型轉(zhuǎn)向了質(zhì)量型,基礎(chǔ)型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型,而且這種趨勢(shì)已經(jīng)越來越明顯。但作為培養(yǎng)旅游人才的旅游高等院校仍然是以數(shù)量取勝,質(zhì)變的速度慢、含量低,各高校一方面只注重學(xué)生的培養(yǎng)而忽視了作為旅游教育驅(qū)動(dòng)力———老師的培養(yǎng)與再教育,很多學(xué)校是因人設(shè)課;另一方面旅游師資的培養(yǎng)仍然沿襲其他學(xué)科高學(xué)歷教育的路子。這樣高校師資在旅游培訓(xùn)中的作用愈來愈微弱,與旅游人才培養(yǎng)對(duì)旅游教師的要求目標(biāo)出現(xiàn)了越來越大的差距,從而不利于“大旅游”格局的形成。再者,旅游景區(qū)管理的教育和培訓(xùn)不同于飯店及旅行社的培訓(xùn),可以很強(qiáng)的依賴實(shí)踐人員,換句話說,飯店及旅行社培訓(xùn)的師資主要來自于飯店及旅行社的經(jīng)營管理人員,而旅游景區(qū)管理的教育和培訓(xùn)是理論性較強(qiáng)的專業(yè),必須借助于高校師資。(三)經(jīng)營模式下的人才隨著旅游景區(qū)兩權(quán)分離在全國的展開,許多省份采用新的手段、新的融資辦法造就了不同的旅游景區(qū)的治理模式,也造就了對(duì)景區(qū)管理人員素質(zhì)需求的不同。根據(jù)彭德成在《中國旅游景區(qū)治理模式》一書中指出:我國旅游景區(qū)治理模式大體可分為整體租賃經(jīng)營模式、股份制企業(yè)經(jīng)營模式、上市公司經(jīng)營模式、整合開發(fā)經(jīng)營模式、網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。(1)整體租賃經(jīng)營模式是通過政府授權(quán),實(shí)現(xiàn)景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)景區(qū)的集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。這一模式下要求經(jīng)營管理人員要有高尚的道德情操、扎實(shí)的景區(qū)管理知識(shí)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。(2)股份制企業(yè)經(jīng)營模式下的經(jīng)營企業(yè)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,股份制企業(yè)的董事會(huì)和經(jīng)理班子等決策人員、經(jīng)營人員,通常由出資人與景區(qū)所有者代表協(xié)商確定,而較少地從職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)中招聘。股份制企業(yè)對(duì)景區(qū)資源保護(hù)的績效,納入經(jīng)理人員業(yè)績的考核范疇,并與其報(bào)酬相聯(lián)系。(3)在上市公司經(jīng)營模式中,景區(qū)的經(jīng)營一方面是要維護(hù)上市公司的利潤要求,滿足他們的發(fā)展需要;更重要的一方面是要切實(shí)有效地保護(hù)好景區(qū)的資源與環(huán)境不受破壞,堅(jiān)決把好規(guī)劃關(guān),把好經(jīng)營項(xiàng)目審查關(guān),對(duì)資源與環(huán)境實(shí)施有效的日常維護(hù)和監(jiān)督檢查。因此,高素質(zhì)的景區(qū)規(guī)劃專家、資源管理專業(yè)化人才對(duì)搞好資源保護(hù)是不可或缺的。此外,上市公司利用資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)制,培育和創(chuàng)造的是旅游精品景區(qū),因此,既了解旅游市場(chǎng),又熟悉資本運(yùn)作的人才至關(guān)重要。(4)整合開發(fā)經(jīng)營模式是在文物資源豐富、地方經(jīng)濟(jì)條件有限的地區(qū),由政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)并實(shí)施的改革之舉。它既有一個(gè)由省文物部門直接管理的,負(fù)責(zé)文物事業(yè)發(fā)展的文物事業(yè)機(jī)構(gòu),又有一個(gè)隸屬省旅游局,負(fù)責(zé)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營的景區(qū)經(jīng)營企業(yè)。這種模式下要求人力資源的優(yōu)化配置,要求有一批既懂經(jīng)營又懂文物保護(hù)的管理人才。(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式下的景區(qū)的最高管理者兼任景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的董事長,景區(qū)經(jīng)營實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。這一制度安排,使得景區(qū)經(jīng)營的重大決策權(quán)掌握在景區(qū)最高管理者手中,最高管理者直接控制景區(qū)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。通過最高管理者直接掌管景區(qū)經(jīng)營決策,有利于統(tǒng)一思路,調(diào)動(dòng)各方面的力量,有利于提高經(jīng)營決策效率。但是這種制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的前提條件是:最高管理者具有充分的經(jīng)營能力。這種經(jīng)營能力由知識(shí)水平、思想觀念、經(jīng)驗(yàn)積累、健康素質(zhì)、人格魅力等要素所體現(xiàn)。如果最高管理者的經(jīng)營能力不足,而又承擔(dān)經(jīng)營業(yè)務(wù)的最終決策者之職,其決策風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加。由此可以看出在不同景區(qū)治理模式中相同的是管理人才的要求。人才是旅游景區(qū)治理中成敗的決定性因素。擁有充足、穩(wěn)定、高素質(zhì)的各類人才,包括旅游經(jīng)營、管理和服務(wù)人才,是景區(qū)經(jīng)營模式有效實(shí)施、成功運(yùn)行的基本保障手段。三、旅游景區(qū)管理人員職業(yè)資質(zhì)的實(shí)行職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度和教育制度的重要內(nèi)容,也是一種特殊形式的國家考試制度。職業(yè)資格證書制度是按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定,對(duì)合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。在旅游景區(qū)管理中推行景區(qū)管理人員職業(yè)資格證書制度將極大地推動(dòng)和促進(jìn)旅游景區(qū)管理理論研究與實(shí)踐管理水平的提升,達(dá)到“牽一線以動(dòng)全身”的作用。由于旅游景區(qū)管理人員職業(yè)資格證書的推行受到師資培養(yǎng)、國家政策等因素的影響,因此對(duì)這一制度的推行應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)扎實(shí)、全面調(diào)動(dòng)、循序漸進(jìn)、分類分批的原則。具體操作如下:(一)充分考慮旅游培訓(xùn)在職業(yè)旅游培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用和先驅(qū)1.旅游景區(qū)管理課程體系上的安排綜觀世界各國旅游教育學(xué)科的設(shè)置,大都能夠把握學(xué)科未來發(fā)展方向,注重與實(shí)際的緊密結(jié)合,專業(yè)設(shè)置類別劃分清晰、合理、科學(xué)性強(qiáng),具有前瞻性和對(duì)旅游企業(yè)的指導(dǎo)性,并與學(xué)生將來的就業(yè)方向相結(jié)合。例如日本立教大學(xué)旅游學(xué)部,專業(yè)科目分為專業(yè)教育科目和基礎(chǔ)教育科目,為學(xué)生提供旅游文化、旅游規(guī)劃和旅游經(jīng)營3個(gè)模塊的課程。在課程體系的設(shè)置上考慮了日本旅游業(yè)的特點(diǎn)(國際化),因此開設(shè)國際旅游開發(fā)合作論、比較文化論等課程。美國大學(xué)中旅游專業(yè)課程體系大致分為兩種方向服務(wù)管理類和開發(fā)管理類。其中普渡大學(xué)旅游與酒店管理系設(shè)酒店管理類、旅游業(yè)管理類、食品服務(wù)類。內(nèi)華達(dá)大學(xué)的酒店管理學(xué)院在分類上更為細(xì)致:(1)旅游與會(huì)議管理系包括五個(gè)專業(yè)方向即旅行與旅游專業(yè)、會(huì)議管理專業(yè)、俱樂部管理專業(yè)、娛樂與節(jié)事管理專業(yè)、酒店與賭場(chǎng)營銷專業(yè);(2)賓館管理系;(3)食品與飲品管理系。伊利諾斯大學(xué)的休閑研究系設(shè)4個(gè)方向:游憩管理專業(yè)、旅游管理專業(yè)、公園與自然資源管理專業(yè)、運(yùn)動(dòng)管理專業(yè)。由此我們看出與旅游景區(qū)管理相聯(lián)系的課程占有重要的地位,借鑒國外旅游專業(yè)課程設(shè)置的優(yōu)點(diǎn),我認(rèn)為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)做以下工作:(1)借鑒國外旅游專業(yè)設(shè)置方向針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn),各高校旅游教育部門應(yīng)將旅游資源規(guī)劃與管理專業(yè)從“旅游管理”中剝離出來,單獨(dú)成立方向,構(gòu)建旅游景區(qū)管理的課程體系。這一點(diǎn)同樣適用于旅游其他方向課的設(shè)置,只是現(xiàn)有的課程設(shè)置中我們很容易看到酒店、導(dǎo)游等專業(yè)的細(xì)分,卻看不到不同形式的旅游資源管理的專業(yè)細(xì)分。(2)在此基礎(chǔ)上,應(yīng)視不同背景和不同地域開設(shè)適合區(qū)域旅游發(fā)展的旅游景區(qū)管理專業(yè)方向課系列。例如:山西省為旅游、文物資源大省,景區(qū)既有全國乃至世界知名的老景區(qū)五臺(tái)山、平遙古城,也有新興景區(qū)綿山、王家大院;景區(qū)類型上既有觀光型的,也有度假型的,但主要以觀光旅游為主。因此在旅游景區(qū)管理的方向上應(yīng)設(shè)下列課程:古建欣賞、考古學(xué)、文化學(xué)等?？驮瓷现饕試鴥?nèi)游客為主,因此可以設(shè)置與周邊省份相比較的文化學(xué)。2.建立旅游專業(yè)課程內(nèi)容的管理和培養(yǎng)機(jī)制教師是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵。首先,為解決旅游景區(qū)管理專業(yè)師資力量不足的狀況,可以借鑒國外旅游學(xué)科師資來源多元化的特點(diǎn),基礎(chǔ)課校內(nèi)老師主講,專業(yè)課可聘請(qǐng)旅游企業(yè)界、某一領(lǐng)域?qū)＜易鳛榧媛毥處?例如日本立教大學(xué)的文化遺產(chǎn)這門課的教師就是日本文化遺產(chǎn)評(píng)估委員會(huì)主任;旅行社管理的任課教師是日本最大的旅行社———交通公社的董事長)。這樣,不僅對(duì)于學(xué)科的發(fā)展與建設(shè)起到事半功倍的效果,同時(shí)也可以完善對(duì)旅游專職教師的培養(yǎng)和帶動(dòng)。其次,針對(duì)這一專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)教師的考核可以要求有實(shí)踐的環(huán)節(jié)(除了以旅游學(xué)理論研究為主的教師),事實(shí)上沒有大量的旅游景區(qū)調(diào)研,是沒有資格談?wù)撀糜喂芾淼?。再?在方式上應(yīng)采取多種形式,例如充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教學(xué)手段,擴(kuò)大師資培養(yǎng)的規(guī)模;推進(jìn)旅游院校(培訓(xùn)中心)的校企結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研一體化。2003年,是旅游師資建設(shè)主題培訓(xùn)年,作為教師應(yīng)積極開展到相關(guān)企業(yè)的掛職鍛煉活動(dòng),提高旅游專業(yè)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力,建立一支專職與兼職相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍,保證旅游景區(qū)管理人才培養(yǎng)的質(zhì)量。3.整體租賃—加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育。為促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手能力、觀察能力的提高,學(xué)?？梢砸砸恍┚皡^(qū)為實(shí)習(xí)基地,也可以在整體租賃的嘗試下把某景區(qū)作為實(shí)習(xí)基地。我認(rèn)為在景區(qū)管理師資缺乏的情況下,一定要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,調(diào)動(dòng)學(xué)生的思考積極性,真正為中國紛繁復(fù)雜的景區(qū)治理模式、經(jīng)營機(jī)制找出其科學(xué)的規(guī)律性。(二)旅游景區(qū)管理人員的能力要求根據(jù)景區(qū)治理模式的分析,不論哪種治理模式都要求旅游景區(qū)管理人員具備以下知識(shí):旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策、旅游資源規(guī)劃開發(fā)與管理、旅游市場(chǎng)營銷、旅游人才資源開發(fā)戰(zhàn)略與規(guī)劃、旅游景區(qū)信息管理系統(tǒng)。(對(duì)于考試科目的確定應(yīng)組織專家討論確定)在必考課之外,各景區(qū)可組織選考課程,例如:文化學(xué)、考古學(xué)、文化遺產(chǎn)理論、休閑管理等。在具體培訓(xùn)方案上可采用循序漸進(jìn)、分類分批的方法進(jìn)行?，F(xiàn)有景區(qū)管理人員一般來自于地方委派或主管機(jī)關(guān)任命,從景區(qū)管理模式來講,管理人員的來源在短期內(nèi)將沒有變化,對(duì)于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),也不可能再接受系統(tǒng)高等教育的現(xiàn)有管理人員,只能通過職業(yè)培訓(xùn)與考試來改變現(xiàn)有景區(qū)管理人員的狀況。針對(duì)這些人(他們具有難得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是我們景區(qū)管理人才庫不可或缺的資源),可采用旅游行政部門、旅游景區(qū)經(jīng)營管理公司相結(jié)合的辦法,通過工商管理培訓(xùn)、旅游管理專業(yè)研究生班、國外旅游專業(yè)研修班等高層次的專業(yè)化訓(xùn)練,組織多種形式的中外旅游企業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人論壇。新聘用人員(他們來自于其他行業(yè)或旅游院校,基本素質(zhì)具備,但管理經(jīng)驗(yàn)尤其是旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏)要嚴(yán)格限制準(zhǔn)入,可通過社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后參加考試。在培訓(xùn)中多進(jìn)行實(shí)踐的演練與學(xué)習(xí)。(三)鼓勵(lì)社會(huì)各機(jī)構(gòu)介入旅游旅游培訓(xùn)特別是對(duì)于短缺專業(yè)人才,如旅游景區(qū)管理