唐山市文明行為促進條例

唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會公告

（第二十五號）《唐山市文明行為促進條例》已于2019年4月25日唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年7月25日批準，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。2019年7月29日唐山市文明行為促進條例（2019年4月25日唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通

過，經(jīng)2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）第一章總則第一條為培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固和擴大全國文明城市創(chuàng)建成果，規(guī)范引導文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，推進精神文明建設，根據(jù)憲法和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關工作適用本條例。本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)以及各種文明行為規(guī)范，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。第三條文明行為促進工作應當堅持系統(tǒng)推進、社會共治、個人自律、獎懲結(jié)合的原則，充分發(fā)揮公民主體作用，建立精神文明建設委員會統(tǒng)籌推進、人大監(jiān)督促進、政府統(tǒng)一組織實施、各方協(xié)同配合、社會廣泛參與的工作機制。第四條市、縣級精神文明建設委員會應當建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議成員單位職責分工，研究制定相關政策，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當結(jié)合自身實際，做好文明行為促進工作，履行文明行為促進義務。國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、窗口服務行業(yè)工作人員、公眾人物等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。公民應當自覺遵守市民文明公約和村規(guī)民約等文明行為規(guī)范，維護公共秩序，弘揚優(yōu)良風尚，支持和參與文明行為促進工作。第二章基本行為規(guī)范第五條公民應當做到愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，自覺踐行社會主義核心價值觀。第六條倡導下列文明行為：（一）文明舉止。遵守公共場所禮儀和管理規(guī)范，衣著得體，言行得當，不喧嘩，等候服務時依次排隊，乘用電梯時先出后進。（二）文明持家。培育和傳承良好家風，孝敬長輩、夫妻和睦、教子有方、勤儉節(jié)約、室內(nèi)外整潔、鄰里和睦，爭創(chuàng)文明家庭。（三）文明用餐。遵守餐桌禮儀，合理消費，不鋪張浪費，愛惜食物，不酗酒。（四）文明婚喪祭掃。移風易俗，不大操大辦、攀比鋪張?；槭聫暮?，減輕人情負擔；節(jié)儉辦喪，節(jié)地生態(tài)安葬，以獻花、植樹、網(wǎng)上祭奠以及清掃墓碑、誦讀祭文等方式開展文明祭祀。（五）文明出行。嚴格遵守道路交通安全管理法律法規(guī)，車輛和行人應當各行其道；乘坐公共交通工具時，應當依次排隊、先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕及攜帶嬰幼兒的乘客讓座；愛護交通工具及其設施，文明使用共享交通工具；機動車、非機動車停放應當在規(guī)定地點或者不影響車輛行人通行的地點，行駛應當禮讓行人；行人應當按照交通信號燈指示通行，橫過機動車道時應當走人行橫道或者過街設施，不得跨越道路隔離設施。（六）文明施教。學校應當堅持立德樹人，培育優(yōu)良校風。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀地域文化教育，加強學生文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育；加強師德師風建設，規(guī)范教育教學行為；完善校園文化設施，開展形式多樣的校園文化活動，培育健康向上的校園文化；凈化綠化美化校園環(huán)境，建設美麗校園；加強法治宣傳教育，預防校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生，建設安全文明校園。（七）文明旅游。遵守文明旅游規(guī)范，尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)，保護生態(tài)環(huán)境，保持環(huán)境衛(wèi)生，與他人友善相處；愛護文物古跡、風景名勝等旅游資源，不在文物古跡上涂寫、刻畫，愛護公共設施，不損壞花草樹木；旅游經(jīng)營者應當在旅游合同中規(guī)定文明旅游的具體內(nèi)容，規(guī)范導游人員和旅游者的文明行為。（八）文明行醫(yī)就醫(yī)。醫(yī)院及其醫(yī)護工作者應當弘揚救死扶傷、治病救人的醫(yī)德醫(yī)風，為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，不過度醫(yī)療；患者及家屬應當自覺遵守醫(yī)院相關規(guī)定，配合開展診療活動，通過醫(yī)患協(xié)商、調(diào)解或者訴訟等合法途徑解決醫(yī)療糾紛，維護正常的醫(yī)療秩序。（九）文明上網(wǎng)。登錄互聯(lián)網(wǎng)、微信、移動客戶端等新媒體使用文明用語，傳播積極健康向上的信息，弘揚真善美、引領新風尚、傳遞正能量。（十）文明綠色生活。踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，增強環(huán)保意識、生態(tài)意識，樹立尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念。節(jié)約使用水、電、油、氣等資源，優(yōu)先選擇乘坐、使用公共交通工具，減少使用塑料袋、一次性餐具、一次性洗浴用具等一次性用品，按照有關規(guī)定對生活垃圾進行分類投放，收集日常廢舊物品，合理利用免費提供的公共資源，助力減少廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物排放。第七條禁止下列不文明行為：（一）在禁止吸煙的場所（區(qū)域）內(nèi)吸煙；（二）隨地吐痰、便溺，亂扔煙頭、紙屑等雜物；（三）在非指定地點傾倒垃圾或者丟棄其他廢棄物；（四）在建筑物、構筑物、路面、樹木、電線桿、戶外管線及其他設施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置小廣告等宣傳品；（五）在公共綠地隨意采花折枝、踩踏草坪、圈地種菜、損壞公共設施；（六）違反規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；（七）違反規(guī)定占道經(jīng)營；（八）在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛危害公共安全的物品或者有礙觀瞻的物品；（九）從建筑物、構筑物內(nèi)向外拋擲物品；（十）露天焚燒秸稈、落葉、木柴、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；（十一）攜犬出行時不束犬鏈、不由成年人牽領、不主動避讓他人危害公民人身安全，不及時清除犬糞；（十二）違反規(guī)定燃放煙花爆竹；（十三）在居民正常休息時間（7：00前，12：00至14：00，19：00后）裝修裝飾房屋，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染；（十四）占道辦理喪事妨礙通行，播放哀樂或者其他活動的音量超過環(huán)保標準、影響居民正常休息；（十五）在工作和生活區(qū)域、公園、廣場等公共場所使用音響設備產(chǎn)生噪音，影響他人工作、學習、休息；（十六）乘坐公共交通工具時不遵守乘車規(guī)則，干擾駕駛?cè)藛T安全駕駛，在公共交通工具內(nèi)赤膊、霸座、踩踏座椅、喧嘩、吵鬧、謾罵、打架；（十七）駕駛機動車時以手持方式使用電話、超速行駛、逆向行駛、隨意變道、加塞、在無交通信號燈的路口以及斑馬線處不禮讓行人，違反規(guī)定停車、使用遠光燈、鳴喇叭，違反規(guī)定占用非機動車道、人行道、消防通道、應急車道、公交專用車道；（十八）駕駛或者乘坐機動車時，向車外拋擲物品；（十九）駕駛非機動車時，違反交通信號燈指示行駛，在機動車道行駛，違反規(guī)定停車、載人、載物；（二十）行人違反道路交通信號燈指示通行，在機動車道上行走、發(fā)售物品或者乞討，跨越道路隔離設施，影響車輛正常通行；（二十一）機動車、非機動車駕駛?cè)撕托腥俗璧K執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車優(yōu)先通行；（二十二）將車輛停放在物業(yè)劃定或者設置的車位、車庫以外區(qū)域，妨礙通行或者占用消防通道；在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電；（二十三）以獲取不當利益為目的，故意與機動車、非機動車、行人發(fā)生接觸、碰撞，索要財物；（二十四）出租車拒載、甩客，載客時故意繞道行駛、利用對講機談論與工作無關的事、保持空車指示燈打開狀態(tài)、未經(jīng)乘客同意搭載其他人員、溢價收費；（二十五）在機場、火車站、長途客運站出口或者鬧市區(qū)喊站攬客；（二十六）利用網(wǎng)絡發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢暴力信息，詐騙及攻擊、謾罵他人，違背公序良俗、損害他人合法權益；（二十七）其他違反法律法規(guī)和文明行為規(guī)范的不文明行為。第三章實施與監(jiān)督第八條市、縣級精神文明建設委員會的辦事機構負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作，負責組織召集文明行為促進工作聯(lián)席會議，督導、檢查文明行為促進工作，受理并按照規(guī)定辦理有關建議、投訴，定期對本條例的實施情況進行評估和通報。市、縣級人民政府及其有關部門應當按照職責分工科學規(guī)劃、合理布局，建設完善、維護管理公共服務設施，做好文明行為促進工作。市、縣級人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需工作經(jīng)費列入同級財政預算。第九條市、縣級人民代表大會及其常務委員會應當依法對文明行為促進工作進行監(jiān)督，組織、邀請人大代表以及有關方面的代表對文明行為促進工作進行視察、檢查，聽取和審議有關單位文明行為促進工作情況報告并提出意見建議。第十條教育行政主管部門和各類教育機構應當將文明行為教育納入教學內(nèi)容，推進文明校園建設，營造尊師重教、崇志尚學的濃厚氛圍，鼓勵和表揚文明行為，培養(yǎng)師生的文明習慣和文明風氣。第十一條文化和旅游、體育行政主管部門應當加強文化館、圖書館、美術館、影劇院、博物館、紀念館、景區(qū)、體育場館等公共文化體育設施建設、服務與管理，營造文明的公共文化氛圍。第十二條城市管理綜合執(zhí)法部門應當對損害市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞市政基礎設施、損毀園林綠地等不文明行為加強監(jiān)管，依法處罰。第十三條公安機關應當加強社會治安管理、網(wǎng)絡安全監(jiān)管、公共秩序維護，加強智慧交通建設，推動文明出行，及時查處違法行為和不文明行為。第十四條交通運輸、商務、城市管理綜合執(zhí)法、文化和旅游等部門應當在機場、車站、碼頭、商場、廣場、公園、景區(qū)、展覽館、游樂場等公共場所，采取發(fā)放宣傳資料、播放視頻音頻等方式，宣傳、倡導文明出行、文明旅游。第十五條住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門應當將文明行為促進工作納入各自管理職責范圍，及時制止相關領域的不文明行為，及時查處違法行為。第十六條衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當搞好文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳，注重醫(yī)患溝通，加強醫(yī)護人員職業(yè)道德建設，進一步優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)量，維護公平有序、方便快捷的就醫(yī)環(huán)境。第十七條市場監(jiān)督管理、發(fā)展與改革（價格）、商務等部門應當各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，開展合法、誠信經(jīng)營宣傳，制止不文明經(jīng)營行為，依法高效處理各類糾紛，嚴肅查處欺詐消費者等違法經(jīng)營行為。第十八條互聯(lián)網(wǎng)信息管理機構應當加強網(wǎng)絡文明建設，完善互聯(lián)網(wǎng)信息管理和監(jiān)督機制，監(jiān)測網(wǎng)絡不文明行為，協(xié)助公安機關查處網(wǎng)絡信息傳播違法行為。第十九條行政審批、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務行業(yè)應當制定優(yōu)質(zhì)服務標準和行業(yè)規(guī)范，將文明行為要求納入崗位目標責任制，簽訂崗位服務承諾書，提高服務效率，提升服務質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務品牌。第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應當將文明行為促進工作納入各自工作日程，制定文明行為公約或者文明行為規(guī)范，推動基層精神文明建設。第二十一條報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡等公共媒體應當建立媒體監(jiān)督機制，宣傳報道文明行為，曝光不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的濃厚氛圍。各類廣告媒介發(fā)布主體均有義務刊播公益廣告，杜絕虛假廣告，倡導良好道德風尚。第二十二條城市管理綜合執(zhí)法部門應當會同有關部門做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作，根據(jù)公民出行需求、城市承載能力和停放設施資源，科學設定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營總量，引導企業(yè)合理投放車輛，防止盲目擴張，干擾城市正常運行，實現(xiàn)有序發(fā)展。自行車（共享單車）互聯(lián)網(wǎng)租賃運營公司應當落實對車輛停放的管理責任，采取有效措施引導和規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能使用的車輛，避免影響城市市容和交通安全。共享交通工具使用人應當在使用后將車輛停放在規(guī)定地點并擺放整齊。禁止故意損壞、侵占共享交通工具。第二十三條行政執(zhí)法部門之間應當建立有關違法的不文明行為的證據(jù)收集、信息共享和執(zhí)法合作機制。在查處違法的不文明行為時，行政執(zhí)法人員有權要求違法行為人提供姓名、地址及聯(lián)系電話等信息。違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)系電話的，現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定通知公安機關進行現(xiàn)場查驗，公安機關應當配合協(xié)助調(diào)查處理。第四章鼓勵與保障第二十四條鼓勵開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出、成效顯著的，按照有關規(guī)定予以褒獎。第二十五條市、縣級精神文明建設委員會的辦事機構、各有關部門應當宣傳和倡導文明行為、文明禮儀、文明范例，批評和譴責不文明行為。鼓勵、支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳和文明創(chuàng)建活動。新聞、宣傳、文化、司法行政等部門應當組織報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體積極宣傳文明行為促進工作，開展文明行為促進普法宣傳。第二十六條鼓勵、支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民主動開展扶貧、助殘、救孤、濟困、賑災以及助老、助學、助醫(yī)等慈善公益活動。第二十七條鼓勵為他人提供力所能及的幫助，當他人出現(xiàn)傷病或者財產(chǎn)損害時，在能力范圍內(nèi)予以救助。鼓勵支持公民采取合法、適當?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為。第二十八條實行無償獻血制度，鼓勵支持18周歲至55周歲的健康公民自愿獻血，鼓勵公民捐獻造血干細胞、遺體、人體器官及組織的行為。尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴。無償獻血后，本人和配偶、直系親屬臨床用血可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。對表現(xiàn)突出的獻血者和捐獻者，市、縣級人民政府應當依法給予褒獎。第二十九條鼓勵志愿服務活動，支持依法建立各類志愿服務組織，拓寬志愿服務領域，創(chuàng)新志愿服務方式，推動全社會廣泛參與志愿服務活動。鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件，可以利用本單位場所、設施設立愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供飲用水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。建立志愿服務記錄、評價和嘉許制度等志愿服務保障及激勵機制。志愿者參加志愿服務活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，按照有關規(guī)定給予褒獎，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務。第三十條鼓勵用人單位在招聘工作人員時，同等條件下優(yōu)先錄用和聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進人物。第三十一條鼓勵和支持制定行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務標準，引導企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或者產(chǎn)品服務質(zhì)量等專項承諾。第三十二條鼓勵機場、車站、碼頭、醫(yī)療機構、大型商場等公共場所配備獨立的母嬰室。鼓勵機場、車站、大型商場、風景名勝區(qū)等人員密集場所設置方便殘疾人、兒童使用的廁位或者第三衛(wèi)生間，適當增加女廁位。鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織的廁所向社會免費開放，并設置免費開放標志。第三十三條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當勸阻其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為；從事物業(yè)服務、保安服務的企業(yè)對服務區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應當予以勸阻；屬于違法行為的，應當及時報告有關行政執(zhí)法部門，并協(xié)助取證。承擔文明行為促進工作職責的有關行政主管部門和單位，可以招募文明行為義務勸導員、監(jiān)督員、志愿者，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。公民有權對不文明行為進行勸阻，勸阻時應當注意舉止文明。行為人應當聽從勸阻，不得打擊報復勸阻人。第三十四條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民可以通過電話、信函、電子郵件等方式，按照屬地管理原則，向市、縣級精神文明建設委員會的辦事機構就文明行為促進工作提出意見和建議。第三十五條市、縣級人民政府應當建立健全文明行為促進工作目標責任制和考評制度，與責任單位簽訂目標任務責任書，并對落實情況進行檢查、考評。第三十六條市、縣級精神文明建設委員會的辦事機構、各有關行政主管部門及單位應當建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)文明行為評估體系，定期開展文明行為情況調(diào)查，做好民意征集和測評工作，并向社會公布評估結(jié)果。第三十七條建立統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推行以組織機構代碼、居民身份證號碼為識別基準的社會信用代碼制度，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，錄入受到褒獎的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享，逐步建立失信聯(lián)合懲戒機制。第三十八條市、縣級人民政府以及有關部門應當建立健全文明行為先進人物褒獎制度及其困難幫扶制度。第三十九條市、縣級人民政府應當依照國家、省、市有關規(guī)定，對見義勇為人員予以褒獎，并給予相關保障待遇；有關部門和單位應當按照有關規(guī)定及時為見義勇為人員及其家屬提供法律服務和生活保障。第四十條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當結(jié)合實際參加各種文明行為促進活動，對本單位職工的文明行為進行鼓勵和表揚。第五章法律責任第四十一條違反本條例規(guī)定實施不文明行為的，按照本條例的規(guī)定予以處罰；本條例沒有明確具體處罰規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法部門作出的處罰決定，作為當事人個人信用信息予以記錄。實施本條例規(guī)定的不文明行為且拒不執(zhí)行處罰決定的，有關行政執(zhí)法部門可以將處罰決定告知違法行為人所在單位或者社區(qū)。第四十二條違反本條例第七條第一項規(guī)定在禁止吸煙的場所（區(qū)域）吸煙的，由衛(wèi)生健康部門或者其他對禁煙場所（區(qū)域）負有管理責任的主管部門責令改正，并處以五十元罰款；情節(jié)嚴重的或者再次違反規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下罰款。第四十三條違反本條例第七條第二項至第十項、第二十二條第三款規(guī)定有隨地吐痰、亂扔雜物、亂貼亂畫、亂種亂養(yǎng)、亂堆亂放等行為，損害公共環(huán)境、影響市容或者生活秩序的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本條例第七條第十一項規(guī)定，不及時清除攜帶犬只在公共場所產(chǎn)生的糞便等排泄物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門予以警告，責令改正，可以并處五十元罰款；不能將排泄物處理干凈或者再次違反規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下的罰款；多次違反規(guī)定的，可以暫扣犬只，或者沒收犬只，由公安機關吊銷養(yǎng)犬登記證。第四十四條違反本條例第七條第十一項規(guī)定，攜帶犬只（導盲犬、警用犬等特殊用途的除外）出戶不束犬鏈的，遛犬時不注意避讓行人或者不采取約束措施且不聽勸阻的，由公安機關予以警告，責令改正，可以并處五十元罰款；再次違反規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下的罰款；多次違反規(guī)定的，可以暫扣犬只，或者沒收犬只并吊銷養(yǎng)犬登記證。違反本條例第七條第十二項、第十六項至第二十