如何做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作指南主要內(nèi)容一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能定位二、信息管理

三、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督工作四、業(yè)務(wù)培訓(xùn)第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能定位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的主要職能是在轄區(qū)內(nèi)開展職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、二次供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)行政相對(duì)人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權(quán)。業(yè)務(wù)上接受區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和管理，并及時(shí)向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充，其作用主要是協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展工作。因此，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的監(jiān)管范圍和重點(diǎn)應(yīng)與區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所不同。具體劃分工作由各區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際情況自行劃定。第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息管理

信息管理是根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作職責(zé)，對(duì)必須掌握的相關(guān)工作信息進(jìn)行收集整理和分析應(yīng)用，并根據(jù)工作進(jìn)度和有關(guān)情況變化適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。信息管理的主要內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、二次供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)本底資料的調(diào)查收集、群眾投訴舉報(bào)登記處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)四個(gè)部分。一、本底資料的收集與調(diào)查本底資料的建立和完善是有效開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的前提條件，要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊(cè)。本底資料收集途徑：一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員主動(dòng)開展監(jiān)督巡查，掌握監(jiān)督單位基本情況。二是由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生監(jiān)督信息員發(fā)現(xiàn)，并上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室。1．摸底調(diào)查范圍：轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、二次供水單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2．工作內(nèi)容和要求：以社區(qū)、街道、為單位廣泛開展摸底調(diào)查，并登記造冊(cè)；建立有證單位和無(wú)證單位名冊(cè)，對(duì)需要取得衛(wèi)生許可證的單位，根據(jù)其持證情況區(qū)分登記；職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、二次供水單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)四類別單位登記率100%。3．操作方法和程序：（1）開展摸底調(diào)查，對(duì)每個(gè)社區(qū)、街道的職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、二次供水單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行摸底和排查。（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊(cè)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、詳細(xì)地址、監(jiān)督類別、從業(yè)人員數(shù)目、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話和衛(wèi)生許可相關(guān)信息等。（3）按照有證/無(wú)證分別登記造冊(cè)。對(duì)已取得衛(wèi)生許可的，要在名冊(cè)備注欄內(nèi)填寫其衛(wèi)生許可證號(hào)（或執(zhí)業(yè)許可證書號(hào)），并標(biāo)明衛(wèi)生許可期限（或執(zhí)業(yè)許可證期限）；對(duì)未取得衛(wèi)生許可的，要在名冊(cè)備注欄內(nèi)注明經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)時(shí)間、是否接受過(guò)處罰、整改情況等。（4）通過(guò)巡查、復(fù)查等方式，對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善。已登記的單位名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員數(shù)目、負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生許可發(fā)生變動(dòng)時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊(cè)要及時(shí)增減、變更相應(yīng)信息。配備有計(jì)算機(jī)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將本底資料錄入計(jì)算機(jī)，以便隨時(shí)可對(duì)本底資料信息進(jìn)行更新。二、群眾投訴舉報(bào)登記處理群眾投訴舉報(bào)主包括電話投訴、信函舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投訴及群眾來(lái)訪等形式，是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的重要來(lái)源之一。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要指定專人負(fù)責(zé)受投訴舉報(bào)的受理、登記、調(diào)查和回復(fù)工作。

（一）群眾投訴舉報(bào)受理登記

1．工作內(nèi)容和要求：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要建立投訴舉報(bào)接待制度，對(duì)外公布投訴舉報(bào)受理電話、信箱或網(wǎng)址，并準(zhǔn)確地記錄投訴舉報(bào)信息。2.操作方法和程序：（1）對(duì)群眾投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并造冊(cè)登記，登記信息包括：投訴人姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、舉報(bào)投訴詳細(xì)內(nèi)容、受理人及處理結(jié)果。（2）來(lái)信、來(lái)電或來(lái)訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時(shí)，做好相關(guān)解釋工作。（3）要保護(hù)投訴舉報(bào)人相關(guān)私人信息，未征得投訴舉報(bào)人同意，不得公開舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式及家庭住址。（二）群眾投訴舉報(bào)處理1．工作內(nèi)容和要求：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管受理的投訴舉報(bào)線索在調(diào)查核實(shí)后，對(duì)確實(shí)存在違法行為的要及時(shí)向所在地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結(jié)果要記錄留存并答復(fù)投訴人，做到事事有結(jié)果、件件有回音。2.操作方法和程序：（1）群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)。（2）違法事實(shí)較重的要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后，將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將查處結(jié)果登記、歸檔，并告知投訴人。（3）每年年底對(duì)群眾舉報(bào)投訴所涉及的領(lǐng)域、問(wèn)題和處理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面歸納總結(jié)，為今后衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重點(diǎn)提供參考。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理是指對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管本底資料、監(jiān)督檢查情況、群眾投訴舉報(bào)記錄、工作記錄和相關(guān)文件等信息進(jìn)行收集、整理、保管。1．工作內(nèi)容和要求：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級(jí)文件、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議記錄、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位本底資料、行政相對(duì)人監(jiān)督檔案等項(xiàng)目進(jìn)行分類，并裝訂成冊(cè)。其中，職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、二次供水單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政相對(duì)人監(jiān)督檔案建檔率必須達(dá)到100%。

2．檔案分類及內(nèi)容：（1）上級(jí)文件：上級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件（工作計(jì)劃、專項(xiàng)整治工作通知、實(shí)施方案、檢查安排等）。（2）計(jì)劃總結(jié)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室年度工作計(jì)劃、總結(jié)、情況匯報(bào)、檢查安排、其他專項(xiàng)工作小結(jié)及圖片資料等。（4）投訴舉報(bào)：群眾投訴舉報(bào)的受理和查處結(jié)果記錄。（5）轉(zhuǎn)交案件：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。（6）宣傳培訓(xùn)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)的計(jì)劃、總結(jié)、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管參加區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組織的培訓(xùn)活動(dòng)課件、學(xué)習(xí)筆記；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃、通知、課件、簽到冊(cè)、試卷及圖片資料。（7）年度報(bào)表：每年報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表的存檔。（8）監(jiān)督單位本底資料：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊(cè)。（9）行政相對(duì)人監(jiān)督檔案：按照職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、二次供水單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)四大類進(jìn)行劃分，并做到一戶一檔。每戶行政相對(duì)人監(jiān)督檔案中應(yīng)包含：被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證持有情況和衛(wèi)生