城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范要點解讀

《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》

編制簡介及要點解讀李克平2011年4月自我介紹1979～1987年，就讀于同濟大學(xué)電氣工程系， 獲學(xué)士、碩士學(xué)位1987～1989年，考入同濟大學(xué)道交系，攻讀博士學(xué)位1989年，獲德國學(xué)術(shù)交流中心(DAAD)獎學(xué)金，赴德國達姆斯塔特工業(yè)大學(xué)交通研究所，擔任交通規(guī)劃與交通工程專業(yè)助教，同時攻讀交通規(guī)劃與交通工程專業(yè)博士學(xué)位，研究方向是信號控制和微觀交通仿真技術(shù)1996年，以論文《考慮機動車、自行車和行人交通行為的信號控制交叉口的微觀交通仿真研究》獲得達姆斯塔特工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士學(xué)位自我介紹1996～1997年，就職于德國BPV交通規(guī)劃與交通咨詢公司，任項目工程師1997～1998年，debis(DaimlerChryslerInterServicesAG)系統(tǒng)公司，任項目工程師1998～2003年2月，布萊納限公司，任項目工程師，部門經(jīng)理2003年3月起回同濟大學(xué)任教，現(xiàn)任教授、博士生導(dǎo)師已培養(yǎng)碩士21人，博士7人，在讀博士生9人，碩士生12人主要研究方向：城市道路交叉口的規(guī)劃設(shè)計，交通信號控制；交通仿真。主要承擔編制的規(guī)程及規(guī)范1.國家標準：城市交叉口規(guī)劃規(guī)范，住建部，20102.浙江省人行過街設(shè)施建設(shè)標準，浙江省，20083.浙江省城市道路平面交叉口設(shè)計規(guī)程，浙江省，2008。經(jīng)鑒定，該成果已達到國際先進水平4.翻譯出版《交通信號控制指南》，中國建筑工業(yè)出版社，20065.翻譯德國《道路交通事故分析指南》，2009主要承擔的國家級科研項目1.聯(lián)合國開發(fā)計劃署“21世紀中國城市規(guī)劃、管理與發(fā)展”項目：復(fù)雜交通流交通控制設(shè)計、設(shè)備研制及工程示范建設(shè)。獲四川省科技進步二等獎，20042.國家科技攻關(guān)項目：上海世博客流分析，20043.國家科技支撐計劃項目：城市交叉口規(guī)劃設(shè)計及功能評價技術(shù)，20074.國家863項目：交叉口交通狀態(tài)檢測新技術(shù)，20075.國家自然科學(xué)基金項目：交叉口行人過街心理及交通行為研究，20076.教育部博士點基金項目:基于規(guī)則的公交優(yōu)先信號控制技術(shù)研究，2008住建部公告任務(wù)來源

根據(jù)建設(shè)部于2004年安排的城市建設(shè)方面新編和修編規(guī)范的計劃、由建設(shè)部城市規(guī)劃標準技術(shù)歸口單位委托同濟大學(xué)為主編單位進行編制。編制意義改革開放以來，我國城市面積已經(jīng)翻了一番。城市建設(shè)必然包含道路網(wǎng)和交叉口的建設(shè)。城市道路交叉口是城市道路系統(tǒng)中的關(guān)鍵點。而我國在此之前還沒有一本國家標準來指導(dǎo)交叉口的規(guī)劃工作，大量新開發(fā)區(qū)道路偏寬，導(dǎo)致土地使用的浪費。另一方面，在交叉口優(yōu)化設(shè)計時，卻往往因為交叉口用地的局促而無法實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計方案。長期以來，我國絕大部分地區(qū)城市道路交叉口規(guī)劃沿用陳舊的理念、思路和方法,導(dǎo)致交叉口通行能力低下，瓶頸效應(yīng)突出。綜上所述，因此迫切需要制定國家規(guī)范對全國的城市道路交叉口的規(guī)劃建設(shè)進行指導(dǎo)和約束。編制成員單位及負責人主編單位：同濟大學(xué)主要參編單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通所（趙杰）北京市市政工程設(shè)計研究總院（劉桂生）天津市市政工程設(shè)計研究院（王曉華）深圳市城市交通規(guī)劃研究中心（林群）成都市規(guī)劃設(shè)計研究院（鄭連勇）上海交巡警總隊（滕生強）重慶市城市交通規(guī)劃研究中心（周濤）鄭州市市政工程設(shè)計研究院（王巨濤）華中科技大學(xué)（李杰）前期參編：哈爾濱市市政工程設(shè)計研究院（姚琪）編制人員名單編制工作的總負責人：楊佩昆教授主要協(xié)助人員：李克平教授和趙杰所長顧問專家：全永燊、崔健球、朱兆芳、段里仁、陳洪仁、嚴寶杰、張均任、劉運通。主要參與《規(guī)范》編制工作的人員：楊佩昆、李克平、趙杰、陳小鴻、劉勇、朱兆芳、王曉華、鄭連勇、林群、滕生強、周濤、王巨濤、李杰、楊曉光、林航飛、戴繼鋒、張慧敏、閆勃、全波、張貽生、宋建平、錢紅波、向旭東、傅彥、朱彬、白子建、谷李忠、莊斌、周佺、高霄、張國華、白玉、姚琪編制過程——成果概述規(guī)范名稱為《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》，包括城市立交規(guī)劃和平交規(guī)劃兩個部分，有關(guān)于行人與非機動車設(shè)施、公共交同設(shè)施、道路與鐵道交叉、交叉口輔助設(shè)施等共9個章節(jié)、4個附錄。規(guī)范編制過程中，廣泛參考了國際、國內(nèi)該領(lǐng)域的最新研究成果，貫徹“以人為本”、“公交優(yōu)先”、節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分考慮各地的特殊情況以及一般性原則，在大量實地調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定本規(guī)范的工程規(guī)劃原則和相關(guān)參數(shù)、指標，特別是交叉口規(guī)劃用地的控制，力爭實現(xiàn)既保證必要用地，又不浪費土地的目標。編制過程——成果概述為了使規(guī)范具有扎實的基礎(chǔ)，規(guī)范編寫過程中在北京、上海、重慶等9個特大城市以及10個省城和其他16個大中城市進行了大量的實際調(diào)查，取得了第一手資料；組織了各地9個主要要參編單位，邀請了全永燊等9位行內(nèi)權(quán)威的專家為學(xué)術(shù)顧問，先后舉行了10次工作會議；在征詢意見階段，向顧問專家、各高校、規(guī)劃設(shè)計單位印發(fā)了120多份征求意見初稿，共收到反饋意見50多份，包括意見和建議600多條，對意見此進行了分類整理，對反饋意見分別作了查證、修改、刪補等工作。編制過程——成果概述在《規(guī)范》編寫過程中，還舉行了三次專門的與相關(guān)的《城市道路交叉口規(guī)劃設(shè)計規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）協(xié)調(diào)會以及多次專門的協(xié)調(diào)，最后明確了《規(guī)范》和《規(guī)程》各自的重點以及協(xié)調(diào)了相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)指標和參數(shù)的一致性?！兑?guī)范》的編制還參考了國內(nèi)外最新的研究成果，特別是美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家的類似技術(shù)規(guī)范，吸收了國際主流的經(jīng)驗和認知?！兑?guī)范》的顯著特點1. 突出強調(diào)了以人為本、公交優(yōu)先以及保障安全、保證效率，保護環(huán)境、節(jié)約土地資源的理念；2. 明確提出了城市規(guī)劃各階段對交叉口規(guī)劃的要求深度、具體內(nèi)容以及開展交通工程規(guī)劃工作的要求、內(nèi)容和方法；3. 突出強化了各類交叉口功能中公共交通優(yōu)先運行和行人過街安全的保障條件，制定了嚴格的交叉口內(nèi)行人和非機動車安全保障措施，明確提出了干道交叉口進口道展寬、在一定的寬度條件下設(shè)置行人過街安全島等的要求；4. 提高了城市主干路立體交叉口的建設(shè)門檻；5. 首次規(guī)定了平面交叉口的整體規(guī)劃范圍。編制過程——工作階段準備階段：2003.9-2004.6調(diào)查研究階段：2004.8-2004.11編寫階段：2004.11-2005.12征求意見稿階段：2006.1-2007.4送審階段：2007.5－2010.9《規(guī)范》的作用和效益本規(guī)范為交叉口規(guī)劃提供的指導(dǎo)和約束規(guī)范交叉口的規(guī)劃和設(shè)計工作解答如何在規(guī)劃的各個階段控制好交叉口的用地范圍，給以后的工程設(shè)計留下一個良好的邊界條件，保證既滿足工程設(shè)計的需要、又不占用不必要的土地的問題效益分析因合理規(guī)劃交叉口而改善交通運行條件，帶來包括“降低油耗和廢氣環(huán)境污染、改善行人過街條件、提高公交服務(wù)水平，改善交通安全”等經(jīng)濟社會效益。合理規(guī)劃交叉口，僅在節(jié)約用地方面，即可帶來巨大的經(jīng)濟效益。

考慮到現(xiàn)在某些城市用地價格已上升到每畝幾千萬萬元人民幣以上，僅可能節(jié)約用地一項，即會是一個天文數(shù)字?？茖W(xué)規(guī)劃交叉口的布局、規(guī)模和形式，可保證路網(wǎng)更加合理化、系統(tǒng)化，從而避免城市道路網(wǎng)建設(shè)中的失誤帶來的巨大損失。

本《規(guī)范》實施后的經(jīng)濟社會效益，無論以一個什么有限數(shù)字來衡量，都是不為過的！《規(guī)范》的作用和效益存在問題及要求從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、有關(guān)設(shè)計參數(shù)及評價指標的實驗觀測，到工程規(guī)劃設(shè)計過程和政府管理決策過程，都還對交叉口問題重視不夠，投入不夠，導(dǎo)致本《規(guī)范》中一些參數(shù)和標準的確定，還不夠全面、精確，指導(dǎo)性還不夠強。還須在今后的研究中，針對《規(guī)范》需要明確給出的規(guī)定、指標和參數(shù)，進行實例調(diào)查、試驗、分析、研究，得出更具體、更切合實際、更具備可操作性的結(jié)論，對本《規(guī)范》進行補充。建議進行專題研究。進一步從規(guī)劃程序、決策程序上，提出指導(dǎo)性意見。國標Gb50647－2011《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》要點解讀當通過主-主交叉口的預(yù)測總交通量不超過信號控制交叉口的通行能力（約12000pcu/h）時，不宜采用立體交叉。

這一條提出了設(shè)置城市道路立體交叉的門檻為12000pcu/h，不到這個量，基本上不應(yīng)考慮建立交，可以采用優(yōu)化設(shè)計的信號控制交叉口的形式；即使達到這個量，也應(yīng)該首先考慮簡易立交方式。第3.2.3條:交叉口選型當通過主-主交叉口的預(yù)測總交通量不超過信號控制交叉口的通行能力（約12000pcu/h）時，不宜采用立體交叉。

這一條提出了設(shè)置城市道路立體交叉的門檻為12000pcu/h，不到這個量，基本上不應(yīng)考慮建立交，可以采用優(yōu)化設(shè)計的信號控制交叉口的形式；即使達到這個量，也應(yīng)該首先考慮簡易立交方式。第3.2.3條:交叉口選型

這里明確提出了“交通工程規(guī)劃”階段的概念，要求規(guī)劃設(shè)計單位，在工程設(shè)計之前，必須進行交通工程規(guī)劃設(shè)計，確定交叉口形式、紅線范圍、交通組織方案、進口道布置、行人和自行車過街布局設(shè)計、交通島的設(shè)計、標志標線、公交車站布置、信號控制相位方案、輔助設(shè)施等等，以避免進行缺乏交通工程指導(dǎo)的盲目工程設(shè)計。第3.3.1條:交叉口規(guī)劃應(yīng)分別滿足城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、交通工程規(guī)劃四個階段的內(nèi)容規(guī)定。第3.4.1條: 平面交叉口規(guī)劃范圍應(yīng)包括：構(gòu)成該平面交叉口各條道路的相交部分及其進口道、出口道和向外延伸10～20m的路段(包括進出口道展寬段和漸變段以及行人、非機動車過街設(shè)施、公交車站)所共同圍成的空間。新、改建交通工程規(guī)劃中的平面交叉口規(guī)劃，必須對交叉口范圍內(nèi)規(guī)劃道路及相交道路的進出口道各組成部分作整體規(guī)劃，不得只做規(guī)劃道路進出口道組成部分的規(guī)劃而不顧相交道路進出口道的規(guī)劃。

本條要求交叉口的規(guī)劃設(shè)計范圍必須包括各進出口道及展寬道，而不得只考慮干道方向的進出口道。因為交叉口的時空一體化設(shè)計可以在交叉口范圍內(nèi)轉(zhuǎn)換時空關(guān)系，如干道方向的通行能力可以通過與其相交道路的時空資源轉(zhuǎn)換得到提高。所以交叉口的規(guī)劃設(shè)計必須統(tǒng)一考慮該交叉口的全部進口道范圍。1

平面交叉口進口道紅線規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)進口道通行能力與路段通行能力相匹配的原則，按下列規(guī)定展寬：除支-支交叉口之外，其它新建平面交叉口進口道規(guī)劃紅線寬度，應(yīng)根據(jù)下式確定其比路段紅線寬度應(yīng)予展寬的寬度：式中：W1－進口道規(guī)劃紅線的展寬寬度；

W2－路段平均一條車道規(guī)劃寬度；

r－進口道展寬系數(shù)，按表3.5.2-1取值；

n－路段車道數(shù)。進口道展寬系數(shù)：路段平均一條車道規(guī)劃寬度(m) 3.00 3.25 3.50 3.75展寬系數(shù)r 1 0.85 0.71 0.60第3.5.2條： 平面交叉口紅線規(guī)劃規(guī)定

該條文是《規(guī)范》內(nèi)容中的重中之重！由于交叉口各向交通流的交叉和交匯，需由信號燈或讓行規(guī)則組織沖突交通流分時通行，形成了所謂交叉口的“間斷流”。因這個效應(yīng)，簡言之，如果一條車道的通行能力是1500pcu/h，則到了交叉口，可能會不足750pcu/h。這導(dǎo)致路段通行能力和交叉口通行能力的嚴重不匹配！換言之，如果交叉口進口道有四條車道，實際上路段上只要兩條車道就可以滿足通行能力的需要。

現(xiàn)在各地在道路規(guī)劃設(shè)計中，或者說是在劃道路紅線時，往往不考慮交叉口通行能力上的這個效應(yīng)，簡單化地從頭至尾劃兩條平行線，這樣看似規(guī)整，其實完全忽視了交通流的基本特征。第3.5.2條： 平面交叉口紅線規(guī)劃規(guī)定

在交叉口規(guī)劃設(shè)計中，簡單化處理進口道，不加以展寬，導(dǎo)致交叉口與路段通行能力的瓶頸，車流稍大一點，即會造成擁堵。城市建設(shè)和管理中這方面的損失或者說浪費是巨大的！

為了改變這種情況，《規(guī)范》強制性規(guī)定了凡交通性干道構(gòu)成的交叉口進口道，在規(guī)劃紅線時必須加以相應(yīng)的展寬。

對這個問題從一個相反的角度可以認為，如果進口道不加展寬，則路段車道數(shù)可以減少，其實可以節(jié)省大量土地占用和巨額建設(shè)投資以及維護管理費用！ 《規(guī)范》中的這條強制性規(guī)定的社會經(jīng)濟效益巨大，極其重要！第3.5.2條： 平面交叉口紅線規(guī)劃規(guī)定1 按進口道與路段通行能力相匹配的原則，新建交叉口進口道車道數(shù)應(yīng)為上游路段規(guī)劃車道數(shù)的兩倍，進口道規(guī)劃總寬度應(yīng)按進口道車道數(shù)確定。2 改建交叉口宜滿足本條第1款規(guī)定，并用預(yù)測或根據(jù)實測各交通流向的交通量驗算所需的車道數(shù)；無交通量資料時，可按本規(guī)范的公式3.5.1計算確定。3 治理交叉口進口道展寬段的寬度，應(yīng)根據(jù)實測各交通流向的交通量及可實施的治理條件確定。第4.1.4條：平面交叉口進口道寬度及車道數(shù)規(guī)定新建交叉口進口道每條機動車道的寬度不應(yīng)小于3.0m。5 改建與治理交叉口，在用地受到限制的地方，每條機動車進口車道的最小寬度不宜小于2.8m，公交及大型車輛進口道最小寬度不宜小于3.0m。交叉口范圍內(nèi)可不設(shè)路緣帶。第4.1.4條：平面交叉口進口道寬度及車道數(shù)規(guī)定

這一條給出了交叉口進口道車道數(shù)和車道寬度的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)性意見，第1項是對第3.5.2條規(guī)定的深入和細化，目的是保證交叉口進口道通行能力的匹配；第4項和第5項詳細規(guī)定了進口道車道的寬度要求，主要試圖避免車道設(shè)計過寬和過窄的問題。不少城市的交叉口進口道車道設(shè)計過寬，反而不利于車輛通行，會導(dǎo)致車輛擁擠，不按車道行駛，引起交通秩序混亂，降低通行能力。當然過窄的車道會造成駕駛員行駛過度緊張，特別是有大車通過時。因此交叉口進口道車道的最佳寬度是3.00米到3.25米，在基本上沒有大車通過情況下，可以下降到2.80米。第4.1.4條：平面交叉口進口道寬度及車道數(shù)規(guī)定

交叉口進口道展寬段最小長度應(yīng)不小于：支路30～40m，次干路50～70m，主干路70～90m，與支路相交取下限，與干路相交取上限。

這里規(guī)定了交叉口進口道展寬段的長度的一般要求。這個長度與交叉口進口道的渠化和信號控制密切相關(guān)，特別是與信號周期的關(guān)系緊密：信號周期時間與達到的轉(zhuǎn)向車輛數(shù)成正比，即周期時間增加一倍，則轉(zhuǎn)向車輛數(shù)也會增加一倍。因此為了避免轉(zhuǎn)向車輛在展寬段的排隊溢出，影響直行車輛的行駛，也必須限制信號周期時間。第4.2.2條：信號控制交叉口進口道規(guī)劃的規(guī)定第5.3.4條：

快速路主線上相鄰出入口最小間距的規(guī)定定從表中可以看出，城市快速路主線出入口的布置，應(yīng)盡量避免“入-入”和“入-出”形式，因為這需要保證非常長的間距，否則會引起嚴重交織，導(dǎo)致?lián)矶隆? 交叉口行人過街設(shè)施規(guī)劃必須貫徹“以人為本