城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范要點解讀

《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》

編制簡介及要點解讀李克平2011年4月自我介紹1979～1987年，就讀于同濟大學電氣工程系， 獲學士、碩士學位1987～1989年，考入同濟大學道交系，攻讀博士學位1989年，獲德國學術交流中心(DAAD)獎學金，赴德國達姆斯塔特工業(yè)大學交通研究所，擔任交通規(guī)劃與交通工程專業(yè)助教，同時攻讀交通規(guī)劃與交通工程專業(yè)博士學位，研究方向是信號控制和微觀交通仿真技術1996年，以論文《考慮機動車、自行車和行人交通行為的信號控制交叉口的微觀交通仿真研究》獲得達姆斯塔特工業(yè)大學工學博士學位自我介紹1996～1997年，就職于德國BPV交通規(guī)劃與交通咨詢公司，任項目工程師1997～1998年，debis(DaimlerChryslerInterServicesAG)系統(tǒng)公司，任項目工程師1998～2003年2月，布萊納限公司，任項目工程師，部門經理2003年3月起回同濟大學任教，現(xiàn)任教授、博士生導師已培養(yǎng)碩士21人，博士7人，在讀博士生9人，碩士生12人主要研究方向：城市道路交叉口的規(guī)劃設計，交通信號控制；交通仿真。主要承擔編制的規(guī)程及規(guī)范1.國家標準：城市交叉口規(guī)劃規(guī)范，住建部，20102.浙江省人行過街設施建設標準，浙江省，20083.浙江省城市道路平面交叉口設計規(guī)程，浙江省，2008。經鑒定，該成果已達到國際先進水平4.翻譯出版《交通信號控制指南》，中國建筑工業(yè)出版社，20065.翻譯德國《道路交通事故分析指南》，2009主要承擔的國家級科研項目1.聯(lián)合國開發(fā)計劃署“21世紀中國城市規(guī)劃、管理與發(fā)展”項目：復雜交通流交通控制設計、設備研制及工程示范建設。獲四川省科技進步二等獎，20042.國家科技攻關項目：上海世博客流分析，20043.國家科技支撐計劃項目：城市交叉口規(guī)劃設計及功能評價技術，20074.國家863項目：交叉口交通狀態(tài)檢測新技術，20075.國家自然科學基金項目：交叉口行人過街心理及交通行為研究，20076.教育部博士點基金項目:基于規(guī)則的公交優(yōu)先信號控制技術研究，2008住建部公告任務來源

根據(jù)建設部于2004年安排的城市建設方面新編和修編規(guī)范的計劃、由建設部城市規(guī)劃標準技術歸口單位委托同濟大學為主編單位進行編制。編制意義改革開放以來，我國城市面積已經翻了一番。城市建設必然包含道路網和交叉口的建設。城市道路交叉口是城市道路系統(tǒng)中的關鍵點。而我國在此之前還沒有一本國家標準來指導交叉口的規(guī)劃工作，大量新開發(fā)區(qū)道路偏寬，導致土地使用的浪費。另一方面，在交叉口優(yōu)化設計時，卻往往因為交叉口用地的局促而無法實現(xiàn)優(yōu)化設計方案。長期以來，我國絕大部分地區(qū)城市道路交叉口規(guī)劃沿用陳舊的理念、思路和方法,導致交叉口通行能力低下，瓶頸效應突出。綜上所述，因此迫切需要制定國家規(guī)范對全國的城市道路交叉口的規(guī)劃建設進行指導和約束。編制成員單位及負責人主編單位：同濟大學主要參編單位：中國城市規(guī)劃設計研究院交通所（趙杰）北京市市政工程設計研究總院（劉桂生）天津市市政工程設計研究院（王曉華）深圳市城市交通規(guī)劃研究中心（林群）成都市規(guī)劃設計研究院（鄭連勇）上海交巡警總隊（滕生強）重慶市城市交通規(guī)劃研究中心（周濤）鄭州市市政工程設計研究院（王巨濤）華中科技大學（李杰）前期參編：哈爾濱市市政工程設計研究院（姚琪）編制人員名單編制工作的總負責人：楊佩昆教授主要協(xié)助人員：李克平教授和趙杰所長顧問專家：全永燊、崔健球、朱兆芳、段里仁、陳洪仁、嚴寶杰、張均任、劉運通。主要參與《規(guī)范》編制工作的人員：楊佩昆、李克平、趙杰、陳小鴻、劉勇、朱兆芳、王曉華、鄭連勇、林群、滕生強、周濤、王巨濤、李杰、楊曉光、林航飛、戴繼鋒、張慧敏、閆勃、全波、張貽生、宋建平、錢紅波、向旭東、傅彥、朱彬、白子建、谷李忠、莊斌、周佺、高霄、張國華、白玉、姚琪編制過程——成果概述規(guī)范名稱為《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》，包括城市立交規(guī)劃和平交規(guī)劃兩個部分，有關于行人與非機動車設施、公共交同設施、道路與鐵道交叉、交叉口輔助設施等共9個章節(jié)、4個附錄。規(guī)范編制過程中，廣泛參考了國際、國內該領域的最新研究成果，貫徹“以人為本”、“公交優(yōu)先”、節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分考慮各地的特殊情況以及一般性原則，在大量實地調查分析的基礎上確定本規(guī)范的工程規(guī)劃原則和相關參數(shù)、指標，特別是交叉口規(guī)劃用地的控制，力爭實現(xiàn)既保證必要用地，又不浪費土地的目標。編制過程——成果概述為了使規(guī)范具有扎實的基礎，規(guī)范編寫過程中在北京、上海、重慶等9個特大城市以及10個省城和其他16個大中城市進行了大量的實際調查，取得了第一手資料；組織了各地9個主要要參編單位，邀請了全永燊等9位行內權威的專家為學術顧問，先后舉行了10次工作會議；在征詢意見階段，向顧問專家、各高校、規(guī)劃設計單位印發(fā)了120多份征求意見初稿，共收到反饋意見50多份，包括意見和建議600多條，對意見此進行了分類整理，對反饋意見分別作了查證、修改、刪補等工作。編制過程——成果概述在《規(guī)范》編寫過程中，還舉行了三次專門的與相關的《城市道路交叉口規(guī)劃設計規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）協(xié)調會以及多次專門的協(xié)調，最后明確了《規(guī)范》和《規(guī)程》各自的重點以及協(xié)調了相關內容的技術指標和參數(shù)的一致性。《規(guī)范》的編制還參考了國內外最新的研究成果，特別是美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家的類似技術規(guī)范，吸收了國際主流的經驗和認知。《規(guī)范》的顯著特點1. 突出強調了以人為本、公交優(yōu)先以及保障安全、保證效率，保護環(huán)境、節(jié)約土地資源的理念；2. 明確提出了城市規(guī)劃各階段對交叉口規(guī)劃的要求深度、具體內容以及開展交通工程規(guī)劃工作的要求、內容和方法；3. 突出強化了各類交叉口功能中公共交通優(yōu)先運行和行人過街安全的保障條件，制定了嚴格的交叉口內行人和非機動車安全保障措施，明確提出了干道交叉口進口道展寬、在一定的寬度條件下設置行人過街安全島等的要求；4. 提高了城市主干路立體交叉口的建設門檻；5. 首次規(guī)定了平面交叉口的整體規(guī)劃范圍。編制過程——工作階段準備階段：2003.9-2004.6調查研究階段：2004.8-2004.11編寫階段：2004.11-2005.12征求意見稿階段：2006.1-2007.4送審階段：2007.5－2010.9《規(guī)范》的作用和效益本規(guī)范為交叉口規(guī)劃提供的指導和約束規(guī)范交叉口的規(guī)劃和設計工作解答如何在規(guī)劃的各個階段控制好交叉口的用地范圍，給以后的工程設計留下一個良好的邊界條件，保證既滿足工程設計的需要、又不占用不必要的土地的問題效益分析因合理規(guī)劃交叉口而改善交通運行條件，帶來包括“降低油耗和廢氣環(huán)境污染、改善行人過街條件、提高公交服務水平，改善交通安全”等經濟社會效益。合理規(guī)劃交叉口，僅在節(jié)約用地方面，即可帶來巨大的經濟效益。

考慮到現(xiàn)在某些城市用地價格已上升到每畝幾千萬萬元人民幣以上，僅可能節(jié)約用地一項，即會是一個天文數(shù)字?？茖W規(guī)劃交叉口的布局、規(guī)模和形式，可保證路網更加合理化、系統(tǒng)化，從而避免城市道路網建設中的失誤帶來的巨大損失。

本《規(guī)范》實施后的經濟社會效益，無論以一個什么有限數(shù)字來衡量，都是不為過的！《規(guī)范》的作用和效益存在問題及要求從基礎研究、應用研究、有關設計參數(shù)及評價指標的實驗觀測，到工程規(guī)劃設計過程和政府管理決策過程，都還對交叉口問題重視不夠，投入不夠，導致本《規(guī)范》中一些參數(shù)和標準的確定，還不夠全面、精確，指導性還不夠強。還須在今后的研究中，針對《規(guī)范》需要明確給出的規(guī)定、指標和參數(shù)，進行實例調查、試驗、分析、研究，得出更具體、更切合實際、更具備可操作性的結論，對本《規(guī)范》進行補充。建議進行專題研究。進一步從規(guī)劃程序、決策程序上，提出指導性意見。國標Gb50647－2011《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》要點解讀當通過主-主交叉口的預測總交通量不超過信號控制交叉口的通行能力（約12000pcu/h）時，不宜采用立體交叉。

這一條提出了設置城市道路立體交叉的門檻為12000pcu/h，不到這個量，基本上不應考慮建立交，可以采用優(yōu)化設計的信號控制交叉口的形式；即使達到這個量，也應該首先考慮簡易立交方式。第3.2.3條:交叉口選型當通過主-主交叉口的預測總交通量不超過信號控制交叉口的通行能力（約12000pcu/h）時，不宜采用立體交叉。

這一條提出了設置城市道路立體交叉的門檻為12000pcu/h，不到這個量，基本上不應考慮建立交，可以采用優(yōu)化設計的信號控制交叉口的形式；即使達到這個量，也應該首先考慮簡易立交方式。第3.2.3條:交叉口選型

這里明確提出了“交通工程規(guī)劃”階段的概念，要求規(guī)劃設計單位，在工程設計之前，必須進行交通工程規(guī)劃設計，確定交叉口形式、紅線范圍、交通組織方案、進口道布置、行人和自行車過街布局設計、交通島的設計、標志標線、公交車站布置、信號控制相位方案、輔助設施等等，以避免進行缺乏交通工程指導的盲目工程設計。第3.3.1條:交叉口規(guī)劃應分別滿足城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、交通工程規(guī)劃四個階段的內容規(guī)定。第3.4.1條: 平面交叉口規(guī)劃范圍應包括：構成該平面交叉口各條道路的相交部分及其進口道、出口道和向外延伸10～20m的路段(包括進出口道展寬段和漸變段以及行人、非機動車過街設施、公交車站)所共同圍成的空間。新、改建交通工程規(guī)劃中的平面交叉口規(guī)劃，必須對交叉口范圍內規(guī)劃道路及相交道路的進出口道各組成部分作整體規(guī)劃，不得只做規(guī)劃道路進出口道組成部分的規(guī)劃而不顧相交道路進出口道的規(guī)劃。

本條要求交叉口的規(guī)劃設計范圍必須包括各進出口道及展寬道，而不得只考慮干道方向的進出口道。因為交叉口的時空一體化設計可以在交叉口范圍內轉換時空關系，如干道方向的通行能力可以通過與其相交道路的時空資源轉換得到提高。所以交叉口的規(guī)劃設計必須統(tǒng)一考慮該交叉口的全部進口道范圍。1

平面交叉口進口道紅線規(guī)劃，應根據(jù)進口道通行能力與路段通行能力相匹配的原則，按下列規(guī)定展寬：除支-支交叉口之外，其它新建平面交叉口進口道規(guī)劃紅線寬度，應根據(jù)下式確定其比路段紅線寬度應予展寬的寬度：式中：W1－進口道規(guī)劃紅線的展寬寬度；

W2－路段平均一條車道規(guī)劃寬度；

r－進口道展寬系數(shù)，按表3.5.2-1取值；

n－路段車道數(shù)。進口道展寬系數(shù)：路段平均一條車道規(guī)劃寬度(m) 3.00 3.25 3.50 3.75展寬系數(shù)r 1 0.85 0.71 0.60第3.5.2條： 平面交叉口紅線規(guī)劃規(guī)定

該條文是《規(guī)范》內容中的重中之重！由于交叉口各向交通流的交叉和交匯，需由信號燈或讓行規(guī)則組織沖突交通流分時通行，形成了所謂交叉口的“間斷流”。因這個效應，簡言之，如果一條車道的通行能力是1500pcu/h，則到了交叉口，可能會不足750pcu/h。這導致路段通行能力和交叉口通行能力的嚴重不匹配！換言之，如果交叉口進口道有四條車道，實際上路段上只要兩條車道就可以滿足通行能力的需要。

現(xiàn)在各地在道路規(guī)劃設計中，或者說是在劃道路紅線時，往往不考慮交叉口通行能力上的這個效應，簡單化地從頭至尾劃兩條平行線，這樣看似規(guī)整，其實完全忽視了交通流的基本特征。第3.5.2條： 平面交叉口紅線規(guī)劃規(guī)定

在交叉口規(guī)劃設計中，簡單化處理進口道，不加以展寬，導致交叉口與路段通行能力的瓶頸，車流稍大一點，即會造成擁堵。城市建設和管理中這方面的損失或者說浪費是巨大的！

為了改變這種情況，《規(guī)范》強制性規(guī)定了凡交通性干道構成的交叉口進口道，在規(guī)劃紅線時必須加以相應的展寬。

對這個問題從一個相反的角度可以認為，如果進口道不加展寬，則路段車道數(shù)可以減少，其實可以節(jié)省大量土地占用和巨額建設投資以及維護管理費用！ 《規(guī)范》中的這條強制性規(guī)定的社會經濟效益巨大，極其重要！第3.5.2條： 平面交叉口紅線規(guī)劃規(guī)定1 按進口道與路段通行能力相匹配的原則，新建交叉口進口道車道數(shù)應為上游路段規(guī)劃車道數(shù)的兩倍，進口道規(guī)劃總寬度應按進口道車道數(shù)確定。2 改建交叉口宜滿足本條第1款規(guī)定，并用預測或根據(jù)實測各交通流向的交通量驗算所需的車道數(shù)；無交通量資料時，可按本規(guī)范的公式3.5.1計算確定。3 治理交叉口進口道展寬段的寬度，應根據(jù)實測各交通流向的交通量及可實施的治理條件確定。第4.1.4條：平面交叉口進口道寬度及車道數(shù)規(guī)定新建交叉口進口道每條機動車道的寬度不應小于3.0m。5 改建與治理交叉口，在用地受到限制的地方，每條機動車進口車道的最小寬度不宜小于2.8m，公交及大型車輛進口道最小寬度不宜小于3.0m。交叉口范圍內可不設路緣帶。第4.1.4條：平面交叉口進口道寬度及車道數(shù)規(guī)定

這一條給出了交叉口進口道車道數(shù)和車道寬度的規(guī)劃設計指導性意見，第1項是對第3.5.2條規(guī)定的深入和細化，目的是保證交叉口進口道通行能力的匹配；第4項和第5項詳細規(guī)定了進口道車道的寬度要求，主要試圖避免車道設計過寬和過窄的問題。不少城市的交叉口進口道車道設計過寬，反而不利于車輛通行，會導致車輛擁擠，不按車道行駛，引起交通秩序混亂，降低通行能力。當然過窄的車道會造成駕駛員行駛過度緊張，特別是有大車通過時。因此交叉口進口道車道的最佳寬度是3.00米到3.25米，在基本上沒有大車通過情況下，可以下降到2.80米。第4.1.4條：平面交叉口進口道寬度及車道數(shù)規(guī)定

交叉口進口道展寬段最小長度應不小于：支路30～40m，次干路50～70m，主干路70～90m，與支路相交取下限，與干路相交取上限。

這里規(guī)定了交叉口進口道展寬段的長度的一般要求。這個長度與交叉口進口道的渠化和信號控制密切相關，特別是與信號周期的關系緊密：信號周期時間與達到的轉向車輛數(shù)成正比，即周期時間增加一倍，則轉向車輛數(shù)也會增加一倍。因此為了避免轉向車輛在展寬段的排隊溢出，影響直行車輛的行駛，也必須限制信號周期時間。第4.2.2條：信號控制交叉口進口道規(guī)劃的規(guī)定第5.3.4條：

快速路主線上相鄰出入口最小間距的規(guī)定定從表中可以看出，城市快速路主線出入口的布置，應盡量避免“入-入”和“入-出”形式，因為這需要保證非常長的間距，否則會引起嚴重交織，導致?lián)矶隆? 交叉口行人過街設施規(guī)劃必須貫徹“以人為本