政府的職能：管理與服務 本人制作

復習與回憶政府的職能：管理與服務舊知回顧1、民主監(jiān)督的四種渠道是哪些？2、公民行使監(jiān)督權的意義是什么？小組討論合作探究教學目標與重難點知識目標：了解政府職能，明確政府履行職責的表現(xiàn)能力目標：提高學生自主、合作、探究學習的能力情感、態(tài)度、價值觀目標：感受我國政府是便民利民的政府學習重點:政府的性質及職能學習難點：區(qū)分政府的各個職能

我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，

是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。探究二（1）國家性質、政府性質、政府職能之間的關系是什么?

一、我國政府的性質

國家性質決定

政府性質決定政府職能反映(人民民主專政)(人民的政府)(管理與服務)體現(xiàn)探究二（2）材料中履職的主體是誰？請問黨、政協(xié)、村委會、人大、法院、檢察院能不能行使這些職能？行使國家職能的主體是國家機構。

黨的機關（黨中央或中共中央、紀律檢查委員會、黨委基層黨支部是黨的機關）

國家權力機關：人民代表大會

立法機關：全國人大及其常務委員會司法機關：各級法院、各級檢察院行政機關：國務院、各級地方政府以及個政府部門。執(zhí)法機關是行政機關，行使的是行政權?；鶎尤罕娮灾谓M織（居民委員會、村民委員會、社區(qū)我國政府的主要職能組織社會主義經(jīng)濟建設（經(jīng)濟職能）保障人民民主和維護國家長治久安（政治職能）組織社會主義文化建設（文化職能）加強社會建設（公共服務職能）二、我國政府的主要職能

推進生態(tài)文明建設【合作探究1】

區(qū)分政府的四個職能，下列各項措施分別體現(xiàn)政府履行了什么職能？1）積極貫徹落實《食品安全法》，確保人民群眾生命安全2）國家實施科教興國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家3）面對當前的金融危機，國務院出臺擴大內需十項措施，確定四萬億元投資計劃4）寧波市政府成功舉辦第十一屆全市運動會5）寧波市政府掀起“打黑風暴”，嚴懲黑惡勢力6）面對當前高漲的樓市價格，近期國務院重拳出擊，調控樓市價格7）浙江省大力實施素質教育，推行中學新課程改革8）為力保大學生就業(yè)，寧波市政府出臺各種措施促進大學生就業(yè)9）國務院發(fā)布新醫(yī)改方案，將“逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”作為基本目標10）寧波市政府加強南部山區(qū)環(huán)境綜合治理，切實保護水資源（1）經(jīng)濟建設職能（2）文化建設、經(jīng)濟建設職能（3）經(jīng)濟建設職能（4）文化建設職能（5）保障人民民主和維護國家長治久安（6）經(jīng)濟建設職能（7）文化建設職能（8）社會公共服務職能（9）生態(tài)文明建設職能（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）①保衛(wèi)國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調人民內部矛盾；②懲治犯罪分子，維護社會治安和秩序。救災等。廣州公審黑幫頭目簡竹醒（2）、組織社會主義經(jīng)濟建設的職能宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。組織社會主義經(jīng)濟建設職能（宏觀調控）宏觀調控市場監(jiān)管社會管理公共服務1.政府能直接干預經(jīng)濟運行嗎？2.政府參與經(jīng)濟建設？整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護市場競爭制定政策法規(guī)，依法管理和規(guī)范各種社會事務，規(guī)范各經(jīng)濟主體的行為，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，提供經(jīng)濟住處服務、咨詢、引導之類的服務政府對經(jīng)濟運行實施宏觀調控的制度的安排：一是制定全國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,（包括經(jīng)濟增長目標、人民生活水平提高目標等；）二是保證經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，主要運用經(jīng)濟手段和法律手段對經(jīng)濟有效調節(jié)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。市場監(jiān)管

三鹿嬰幼兒奶粉三聚氰胺污染事件發(fā)生后，政府在第一時間作出反應。國家質檢總局對奶制品進行了全面的檢查，三鹿集團被勒令停業(yè)整頓，撤銷了蒙牛、伊利、光明、古城、圣元等乳產(chǎn)品、液態(tài)奶的中國名牌產(chǎn)品稱號.

國家工商總局發(fā)出緊急通知，要求各地工商行政管理機關立即開展奶粉市場清查工作，不讓一包“問題奶粉”有機可乘.農(nóng)業(yè)部決定對內蒙古、黑龍江、河南等奶業(yè)生產(chǎn)大?。▍^(qū)、市）的50個重點縣，以及奶制品消費重點城市開展生鮮牛奶質量安全專項監(jiān)測.普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。探究二（3）政府組織社會主義經(jīng)濟建設職能是不是意味著可以直接參與經(jīng)濟活動？政府組織社會主義經(jīng)濟建設職能并不意味著政府可直接干預、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟的管理是以宏觀調控為主，是間接引導，主要依靠經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。①宣傳馬克思主義科學理論；引導人民抵制各種腐朽思想的侵蝕；提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。②組織發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家的文化軟實力（3）組織社會主義文化建設的職能愛國守法明理誠信團結友善勤儉自強敬業(yè)奉獻公民道德實施綱要文化建設４、社會建設職能內容：探究：上述圖片體現(xiàn)了政府的什么職能?加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施；完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染......醫(yī)療社會分配公平保護環(huán)境涉及民生的方方面面5、生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。（一）提高宏觀調控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，依法加強稅收征管，嚴厲打擊偷騙稅行為，…促進擴大內需和經(jīng)濟結構調整…（二）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道

…加強環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)…（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設…逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇…（四）全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略（五）大力加強文化建設（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安…千方百計擴大就業(yè)…加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系…通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好…建設保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套…做好人口和計劃生育工作…

（七）堅定不移推進改革，進一步擴大開放繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整…要發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權利…（八）努力建設人民滿意的服務型政府發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益…加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力…

以上《政府工作報告》體現(xiàn)了政府履行哪些職能？經(jīng)濟職能(經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管）經(jīng)濟職能社會建設職能經(jīng)濟職能文化職能社會建設職能文化職能保障人民民主和維護國家長治久安職能社會建設職能保障人民民主和維護國家長治久安職能經(jīng)濟職能保障人民民主和維護國家長治久安職能社會建設職能區(qū)分社會公共服務職能與經(jīng)濟建設職能中的公共服務職能1、作用的方式不同。經(jīng)濟職能中的公共服務對經(jīng)濟發(fā)展的作用是直接的，國家行使這些職能就是推動國家經(jīng)濟建設的健康、協(xié)調、穩(wěn)步發(fā)展。社會公共服務對經(jīng)濟發(fā)展的作用是間接的。此公共服務強調政府履行義務，強調政府的服務性。2、兩者的服務對象不同。國家經(jīng)濟職能中的公共服務，對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，社會公共服務職能中的服務對象是公民。

政府承擔重要的職能，并不意味著可包辦一切。

1、政府不應該直接管理經(jīng)濟，而要注重經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；政府的基本職能是管理和服務。政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯位和越位。

2、政府把該管的事情真正管好的意義：能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，造福于人民。

三、我國政府職能的有限性教育局環(huán)保局行政執(zhí)法局市政園林技術監(jiān)督