財政預算支出績效評價工作問題匯總

財政預算支出績效評價工作問題匯總1．什么是財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）？答：績效評價是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。2．績效評價的主體有哪些，各自的職責是什么？答：各級財政部門和各預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是績效評價的主體。其中：財政部門負責擬定績效評價規(guī)章制度和相應的技術規(guī)范，組織、指導本級預算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據需要對本級預算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價；提出改進預算支出管理意見并督促落實。預算部門負責制定本部門績效評價規(guī)章制度；具體組織實施本部門績效評價工作；向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據績效評價結果改進預算支出管理。3．績效評價應遵循的基本原則有哪些？答：（1）科學規(guī)范原則。績效評價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。（2）公正公開原則?？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。（4）績效相關原則?？冃гu價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。4．績效評價的主要依據有哪些？答：（1）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）各級政府制定的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；（3）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；（4）預算部門職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（5）相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范；（6）申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告；（7）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；（8）其他相關資料。5．績效評價的對象包括哪些？答：績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可分為本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。6．部門預算支出績效評價包括哪些內容？重點是什么？答：部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價?？冃гu價應當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。7．績效評價的基本內容有哪些？答：（1）績效目標的設定情況；（2）資金投入和使用情況；（3）為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；（4）績效目標的實現程度及效果；（5）績效評價的其他內容。8．什么是績效目標？答：績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標編入年度預算；執(zhí)行中申請調整預算的，應當隨時調整預算一并上報績效目標。9．績效目標的主要內容有哪些？答：（1）預期產出，包括提供的公共產品和服務的數量；（2）預期效果，包括經濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；（3）服務對象或項目受益人滿意程度；（4）達到預期產出所需要的成本資源；（5）衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；（6）其他。10．績效目標應當符合什么要求？答：（1）指向明確?？冃繕艘蠂窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。（2）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。（3）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。11．什么是績效評價指標？答：績效評價指標是指衡量績效目標實現程度的考核工具。12．績效評價指標分為哪兩類？答：績效評價指標分為共性指標和個性指標。（1）共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執(zhí)行情況、財務管理狀況、資產配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經濟效益等。（2）個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標。共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。13．績效評價指標的確定應遵循什么原則？答：（1）相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。（2）重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。（3）可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。（4）系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統(tǒng)反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（5）經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。14．績效評價標準具體包括哪些？答：（1）計劃標準。以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。（2）行業(yè)標準。參照國家公布的行業(yè)指標數據制定的評價標準。（3）歷史標準。參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。（4）其他經財政部門確認的標準。15．績效評價方法主要有哪些？答：績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。16．什么是成本效益分析法？答：成本效益分析法是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。17．什么是比較法？答：比較法是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。18．什么是因素分析法？答：因素分析法是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。19．什么是最低成本法？答：最低成本法是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。20．什么是公眾評判法？答：公眾評判法是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。21．績效評價方法的選用應遵循什么原則？答：績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。22．績效評價組織方式包括哪些？答：績效評價組織方式包括項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價。23、評價機構和參與評價的工作人員應注意哪些問題?答：（1）對項目單位提供的相關資料、業(yè)務文件等要嚴格保密；（2）嚴格按照要求進行評價，確保評價結果科學、客觀、公正；（3）不得在規(guī)定的程序之外，對評價工作施加導向性影響；（4）不得干預和影響項目單位的正常工作秩序；（5）不得謀取不正當利益。24．績效評價工作程序分為哪幾個階段？答：（1）確定績效評價對象；（2）下達績效評價通知；（3）確定績效評價工作人員；（4）制訂績效評價工作方案；（5）收集績效評價相關資料；（6）對資料進行審查核實；（7）綜合分析并形成評價結論；（8）撰寫與提交評價報告；（9）建立績效評價檔案。25．項目評價通知的內容有哪些？答：項目評價通知包括評價項目、組織方式、評價目的、評價時間安排、評價方法及相關工作要求。26．績效評價組織機構如何構成？其職責是什么？答：組織實施績效評價的財政部門、主管部門或單位應成立評價組織機構。評價組織機構按照“誰評價，誰確定”的原則由財政部門、主管部門或單位的相關人員組成。評價組織機構具體負責整個評價工作的組織領導及協(xié)調工作，負責制定評價工作方案，選擇評價機構，審核評價報告等。27、評價機構的形式有哪些？答：評價組織機構根據評價組織方式和要求選擇評價機構。評價機構有三種形式：（1）由項目單位或主管部門內部相關專業(yè)人員組成的評價組；（2）由項目單位、主管部門或財政部門組織的專家組，專家組成員可在績效評價專家?guī)熘羞x取，對于重大項目的評價，選取時應考慮人。28．如何制定評價方案？答：評價組織機構根據評價工作規(guī)范，針對評價目標，擬定評價工作的具體評價方案、評價規(guī)則。主要內容有：評價項目、評價目的、評價依據、評價指標、評價標準、評價項目負責人、選取評價方法、工作時間安排、準備評價資料及有關工作要求等。方案設計后，要經評價組織機構的所有成員討論并提出意見和建議，進行修改、完善。在確定具體指標時，應與財政部門共同研究商定。29．評價實施階段的程序有哪些？答：（1）收集基礎資料；（2）評價資料分析；（3）評價人員打分；（4）形成評價結論。30．報告匯總階段分為哪幾步？答：（1）撰寫評價報告。評價組織機構對評價程序、評價資料分析、評價人員打分、評價結論、問題與建議進行審查，提出可行性意見和建議，填列績效報告或績效評價報告；（2）上報評價報告。評價報告撰寫后，統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂，并在財政部門規(guī)定的時間內報主管部門和財政部門；（3）建立評價工作檔案。評價組織機構應及時收集整理評價過程中形成的工作底稿和有關資料，并妥善保管。評價工作結束前，應根據檔案管理的要求，建立評價工作檔案并歸檔，以備存查；（4）年度匯總。年度終了后一個月內，當年實施財政支出項目績效評價的預算部門，應將項目評價情況整理匯總，形成《財政支出項目績效評價情況匯總表》報財政部門。31．績效報告的主要內容有哪些？答：（1）基本概況，包括預算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據等；（2）績效目標及其設立依據和調整情況；（3）管理措施及組織實施情況；（4）總結分析績效目標完成情況；（5）說明未完成績效目標及其原因；（6）下一步改進工作的意見及建議。32．績效評價報告的主要內容有哪些？答：（1）基本概況；（2）績效評價的組織實施情況；（3）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；（4）績效目標的實現程度；（5）存在問題及原因分析；（6）評價結論及建議；（7）其他需要說明的問題。33．績效評價結果應采用何種形式設定？答：績效評價結果應當采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。34．績效評價結果和預算安排如何掛鉤？答：財政部門和預算部門應當及