2022年深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級總體方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級總體方案為貫徹落實《國務院關于促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2012〕58號）、《XX省人民政府關于印發(fā)推動率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要（2012—2014年）的通知》（粵府〔2012〕116號），以及《中共XX市委XX市人民政府關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（深發(fā)〔2010〕12號）和《關于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（深府〔2011〕165號）精神，圍繞打造“深圳質(zhì)量”，加快推動我市率先基本實現(xiàn)深港澳服務貿(mào)易自由化，全力促進深圳保稅區(qū)域（包括福田、沙頭角、鹽田港保稅區(qū)，鹽田港保稅物流園區(qū)，前海灣保稅港區(qū)，深圳出口加工區(qū)，機場保稅物流中心以及保稅倉、出口監(jiān)管倉。注*保稅倉與出口監(jiān)管倉簡稱為兩倉，下同。）轉(zhuǎn)型升級，制訂本方案。

一、基本情況

和面臨形勢

20多年來，依托毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢和先行先試的體制機制優(yōu)勢，深圳保稅區(qū)域通過承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動深港分工合作，發(fā)展成為全國對外開放的示范窗口和高產(chǎn)田，在引導產(chǎn)業(yè)集聚、拉動經(jīng)濟增長、融入全球發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為我市開放型經(jīng)濟體系邁向更高發(fā)展臺階奠定了堅實基礎。與國內(nèi)同類園區(qū)相比，深圳保稅區(qū)域具有以下優(yōu)勢：

園區(qū)種類豐富，業(yè)務功能齊全。保稅監(jiān)管制度是特區(qū)改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，從開創(chuàng)沙頭角保稅工業(yè)區(qū)開始，深圳先后設立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、機場保稅物流中心等，是國內(nèi)擁有保稅區(qū)域類型最多、層次最高、功能最全的城市之一，發(fā)揮了保稅加工、保稅物流、國際貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)要素聚集作用，滿足了特區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

區(qū)域面積集約、綜合效益顯著。深圳保稅區(qū)域7個園區(qū)（不含兩倉）總面積僅10.48平方公里（實際運作面積僅6.78平方公里），2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值1134.5億元、進出口總額1262.5億美元和稅收收入138.8億元，以占全市0.53%的土地面積，實現(xiàn)了全市5.4%的工業(yè)產(chǎn)值和27%的進出口總額。深圳保稅區(qū)域單位面積效益位于同類園區(qū)前列，是國內(nèi)發(fā)展成就最突出、最具競爭力的保稅區(qū)域之一。

區(qū)位布局科學，產(chǎn)業(yè)特點鮮明。深圳保稅區(qū)域主要依傍我市陸路口岸、港口和機場等重大物流節(jié)點而設，充分發(fā)揮了口岸物流與保稅政策的整合效應，形成進出口商品分撥轉(zhuǎn)運與生產(chǎn)要素聚集、重組、優(yōu)化配置的平臺。各區(qū)域結(jié)合自身的區(qū)位和特點均實現(xiàn)了快速發(fā)展，并形成東部以港航產(chǎn)業(yè)與保稅加工、中部以物流服務與國際貿(mào)易、西部以現(xiàn)代保稅服務業(yè)為特征的全市保稅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局。

發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，服務體系健全。深圳保稅區(qū)域面對珠三角廣闊的加工貿(mào)易市場和深圳發(fā)達的高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托我市完整開放的現(xiàn)代金融服務體系，快速便捷的現(xiàn)代物流服務體系，載體多、能力強的技術服務體系，高效的產(chǎn)品技術展示交易體系，發(fā)達的商貿(mào)流通體系，為園區(qū)政策功能的充分發(fā)揮提供了強有力的支撐。

當前，深圳保稅區(qū)域既面臨著國際新一輪高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、深港合作深入推進的機遇，又面臨著全球金融危機深層次影響、全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求日益迫切、要素成本上漲等緊約束的挑戰(zhàn)。與此同時，深圳保稅區(qū)域還亟需解決一系列自身發(fā)展中存在的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工貿(mào)易和傳統(tǒng)物流比重較高，先進制造、研發(fā)設計、供應鏈管理、品牌運營等高附加值業(yè)務亟待培育；二是區(qū)域功能有待完善，保稅貿(mào)易、保稅金融、保稅商業(yè)等現(xiàn)代服務功能需要進一步拓展；三是發(fā)展空間趨近極限，絕大部分園區(qū)面積偏小且開發(fā)強度高，產(chǎn)業(yè)承載空間嚴重不足；四是園區(qū)基礎設施老化，配套建設滯緩，管理資源較為匱乏，難以形成引進高端產(chǎn)業(yè)的硬件環(huán)境；五是監(jiān)管模式難以滿足現(xiàn)代保稅產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展需求。

面對全市轉(zhuǎn)型升級的新要求和特區(qū)發(fā)展階段的新任務，深圳保稅區(qū)域需要更好地發(fā)揮引領外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新對外合作模式和優(yōu)化內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的作用，率先轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，強化深圳口岸城市和外貿(mào)大市的地位，進一步提升全市開放型經(jīng)濟的國際競爭力，為全國保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新經(jīng)驗。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以打造“深圳質(zhì)量”為核心理念，強化改革創(chuàng)新，全力構(gòu)建并充分發(fā)揮園區(qū)政策、功能、環(huán)境的新優(yōu)勢，促進貿(mào)易投資便利化，探索向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化深港合作、提升參與全球分工水平的先行區(qū)與示范區(qū)，為深圳加快建立“高、新、軟、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系和建設現(xiàn)代化國際化先進城市提供強有力的支撐。

（二）主要目標。

“十二五”期間，深圳保稅區(qū)域?qū)⒁宰灾鲃?chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為立足點，以區(qū)域整合與業(yè)務拓展為推進手段，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境優(yōu)化，加快建設“四區(qū)”：

——面向全球的國際貿(mào)易示范區(qū)。搭建保稅展示服務平臺和商品交易中心，建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易基地，將保稅區(qū)域打造成為國際商品的交易中心、物流中心、結(jié)算中心及重點商品的議價中心。

——全國保稅制造業(yè)升級引領區(qū)。推動傳統(tǒng)加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端升級，加大技術創(chuàng)新和品牌建設力度，將保稅區(qū)域建設成為高端制造中心、研發(fā)設計中心和售后服務中心。

——深港保稅服務業(yè)合作試驗區(qū)。深入推進深港現(xiàn)代服務業(yè)合作，將保稅區(qū)域建設成為具有全球資源配置功能的供應鏈管理中心、服務貿(mào)易發(fā)展試驗區(qū)和亞太航運服務中心，并率先在前海基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化。

——保稅政策與監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)。整合監(jiān)管信息平臺，推動區(qū)域聯(lián)動，加強部門協(xié)作，將保稅區(qū)域打造成貨物自由流轉(zhuǎn)、高端業(yè)態(tài)迸發(fā)、政策環(huán)境最優(yōu)、監(jiān)管效率最高的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

力爭到2015年，深圳保稅區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“百家千億”的發(fā)展目標：

——經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大。提升園區(qū)貿(mào)易引領作用，實現(xiàn)進出口額1450億美元，占全市比重提高到29%；商品銷售額1000億元人民幣，其中高新技術產(chǎn)品占70%以上，高端消費品占20%以上；工業(yè)增加值200億元，年均增長10%；物流企業(yè)營業(yè)收入300億元，年均增長15%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。引進和培育100家對轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義的企業(yè)或平臺，其中跨國公司分支機構(gòu)達到40家，供應鏈管理中心達到30家；提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比提高到60%；優(yōu)化園區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)加工貿(mào)易占園區(qū)進出口比重下降到35%，保稅倉轉(zhuǎn)貿(mào)易比重提高到55%，一般貿(mào)易比重提高到10%。

——發(fā)展質(zhì)量進一步提高。集約利用園區(qū)土地，到2015年，爭取在每平方公里運作面積上實現(xiàn)增加值30億元、進出口額200億美元、稅收20億元，萬元增加值能耗低于0.035噸標準煤。

三、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展策略

根據(jù)“四區(qū)”發(fā)展的總體目標，建設促進資源優(yōu)化配置與自由流轉(zhuǎn)的政策功能體系，打造滿足高附加值業(yè)務和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求的監(jiān)管體系，完善園區(qū)公共服務與規(guī)劃管理的資源體系，實施6大轉(zhuǎn)型升級策略：

（一）保稅貿(mào)易引領策略。

圍繞國際貿(mào)易示范區(qū)建設，重點推動保稅貿(mào)易業(yè)務發(fā)展。依托福田保稅區(qū)與臨近口岸，鹽田綜合保稅區(qū)與東部港區(qū)，前海灣保稅港區(qū)與西部港區(qū)，機場保稅物流中心、空港保稅物流園區(qū)（待批）與深圳空港“四區(qū)三港四口岸”大聯(lián)動優(yōu)勢，整合國際國內(nèi)貿(mào)易渠道，搭建汽車整車及零部件、游艇、航材、醫(yī)療器械、工程機械、食品等保稅展示交易平臺，發(fā)展戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進口業(yè)務。積極推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易基地的建設，推動外經(jīng)貿(mào)政策的先行先試。

（二）保稅制造升級策略。

圍繞全國保稅制造業(yè)升級引領區(qū)建設，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，以品牌建設帶動效益提升，以綠色環(huán)保促進可持續(xù)發(fā)展，推動傳統(tǒng)加工業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型；引進集成電路、生物醫(yī)藥、游艇制造等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有國際競爭力的保稅制造龍頭企業(yè)；吸引跨國公司和國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)或技術服務中心入駐，建設保稅研發(fā)設計總部的集聚區(qū)；拓展全球檢測、維修功能，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，完善售后增值服務，創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)品入境檢測維修示范區(qū)。

（三）保稅服務拓展策略。

圍繞深港保稅服務業(yè)合作試驗區(qū)建設，以推進前海率先實現(xiàn)深港澳服務貿(mào)易自由化為目標，積極引進國際知名的金融服務、商貿(mào)服務和生產(chǎn)性服務機構(gòu)，創(chuàng)新對外合作模式，大力發(fā)展包括供應鏈管理、高端航運服務、電子商務、跨境交易、服務外包、離岸業(yè)務、物流金融、保稅交割、融資租賃等多元化保稅服務業(yè)，構(gòu)建國際貿(mào)易與供應鏈管理、高端航運服務、創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造全球服務貿(mào)易重要基地。

（四）保稅功能提升策略。

圍繞保稅政策創(chuàng)新先行區(qū)建設，以保稅區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)惠政策體系為基礎推動創(chuàng)新試點，在完善貨物監(jiān)管模式、優(yōu)化外匯管理模式、健全出口退稅機制、爭取啟運港退稅等政策，在完善產(chǎn)品內(nèi)銷安排、開放人員出入境、推動立法保障等領域，開展自由貿(mào)易園區(qū)政策和體制創(chuàng)新，使深圳保稅區(qū)域的功能得到全面拓展，成為內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的示范區(qū)域。

（五）保稅區(qū)域聯(lián)動策略。

在更高領域、更高層次推動保稅區(qū)域的科學布局與新一輪大發(fā)展，以區(qū)域聯(lián)動為支點，構(gòu)筑起全市保稅產(chǎn)業(yè)的合理布局。其中東部帶以鹽田綜合保稅區(qū)為主，與深圳出口加工區(qū)等保稅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展；中部帶以福田保稅區(qū)為主，帶動福田口岸、皇崗口岸及其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展；西部帶以前海灣保稅港區(qū)為依托，推動機場保稅物流中心、空港保稅物流園區(qū)等保稅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。

（六）保稅管理優(yōu)化策略。

圍繞保稅監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)建設，按照貿(mào)易自由化的要求加快通關改革。建立管理部門與聯(lián)檢單位的緊密協(xié)作和相互支持體系，探索預歸類、預檢驗的海關、檢驗檢疫監(jiān)管新模式，實現(xiàn)一點接入、信息共享、協(xié)同監(jiān)管的快速通關目標。探索運用“電子圍網(wǎng)”的監(jiān)管模式，充分發(fā)揮保稅政策的輻射作用。充分借助現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)實時通訊技術，建設電子化公共服務平臺，在查驗與通關、政企信息互通等領域不斷提升服務效率，打造“一站式”服務示范區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，健全綜合管理工作機制，實現(xiàn)園區(qū)服務資源的優(yōu)化整合，推動保稅區(qū)域的科學規(guī)劃和發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)容

按照指導思想和主要目標的要求，堅持差異化發(fā)展，充分考慮各園區(qū)的政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，通過整合區(qū)、港、口岸資源，推動功能定位、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和監(jiān)管模式創(chuàng)新，發(fā)揮園區(qū)支撐引領和輻射帶動作用，實現(xiàn)與周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

（一）鹽田綜合保稅區(qū)。

功能定位。以深港共建世界級港口群為目標，以綜合保稅區(qū)建設為突破口，整合鹽田港區(qū)和后方保稅園區(qū)，發(fā)揮保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)政策功能的疊加效應，實現(xiàn)港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)口、國際采購與分撥、保稅加工、物流增值服務、國際貿(mào)易代理、臨港金融資訊服務、現(xiàn)代商貿(mào)服務與保稅多式聯(lián)運9大業(yè)務功能。

空間優(yōu)化。按照整體發(fā)展要求，鹽田綜合保稅區(qū)分為臨港業(yè)務區(qū)和后方陸域區(qū)。臨港業(yè)務區(qū)形成港口操作區(qū)、貿(mào)易服務區(qū)、臨港增值服務區(qū)、多式聯(lián)運區(qū)域等子功能區(qū)域；后方陸域區(qū)規(guī)劃高新技術加工區(qū)和生產(chǎn)服務業(yè)集聚區(qū)。

產(chǎn)業(yè)升級。引導區(qū)內(nèi)勞動密集型加工業(yè)有序遷移，促進低附加值物流服務向供應鏈管理業(yè)務延伸，大力發(fā)展科技研發(fā)、國際貿(mào)易、遠洋航運、船舶租賃等產(chǎn)業(yè)，拓展大宗商品現(xiàn)貨保稅貿(mào)易及期貨業(yè)務，構(gòu)建工程機械、電子產(chǎn)品、食品等保稅貿(mào)易平臺，發(fā)展與港航相關的金融、保險、咨詢、海運、救援、貨代、信息處理等增值服務，打造東部臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與臨港物流總部基地。

鹽田綜合保稅區(qū)所轄的三個片區(qū)近期差異化發(fā)展思路：

沙頭角保稅區(qū)。推動低附加值的保稅加工業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，依托港口發(fā)展保稅商貿(mào)、研發(fā)設計、檢測維修等生產(chǎn)性服務業(yè)。通過土地置換和設施改造，提高園區(qū)土地集約利用率。完成XX縣區(qū)舊廠房改造，提升園區(qū)的商務功能和產(chǎn)業(yè)功能。

鹽田港保稅物流園區(qū)。南片區(qū)臨近港口，著力發(fā)展附加值較高的多式聯(lián)運、第三方物流等；北片區(qū)重點推進大宗商品貿(mào)易、港航服務、供應鏈管理、展示交易業(yè)務的發(fā)展。

鹽田港保稅區(qū)。完成鹽田三村、四村的搬遷，加快基礎設施建設，為綜合保稅區(qū)的封關驗收做準備，未來重點發(fā)展高科技臨港加工業(yè)。

（二）福田保稅區(qū)。

功能定位。加強與香港、福田中心區(qū)和口岸區(qū)域的聯(lián)動，充分挖掘地段價值，提升園區(qū)承載力和土地集約利用水平，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術產(chǎn)品入境檢測維修示范區(qū)，積極承接國際新一輪高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動園區(qū)向商貿(mào)展示中心、技術研發(fā)中心、信息資訊中心、服務外包基地及總部企業(yè)集聚區(qū)升級，打造對外開放、深港合作、高端集聚的特色園區(qū)。

空間優(yōu)化。引導福田保稅區(qū)加工貿(mào)易和傳統(tǒng)物流業(yè)務向其他保稅區(qū)域轉(zhuǎn)移，加大園區(qū)舊改力度，完成30萬平方米倉儲面積轉(zhuǎn)工業(yè)研發(fā)的目標，建設總部經(jīng)濟大廈，打造保稅展示交易中心，為高端服務業(yè)的集聚提供空間。

產(chǎn)業(yè)升級。開展汽車整車及零部件保稅展示業(yè)務，打造醫(yī)療器械、鐘表、電子產(chǎn)品、化妝品、高端商品等保稅展示交易平臺，發(fā)展保稅文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建自主品牌“走出去”的技術支持體系，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、電子商務、全球檢測維修、高端商品貿(mào)易、跨境物流綜合服務、文化保稅服務等業(yè)務。

（三）前海灣保稅港區(qū)。

功能定位。依托前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，按照率先實現(xiàn)深港澳“服務貿(mào)易自由化、貨物貿(mào)易一體化”的目標，重點在總部經(jīng)濟、供應鏈管理、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸業(yè)務、期貨交割、船舶交易、航運金融保險等方面開展先行先試；推進服務貿(mào)易自由化示范區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、港深國際航運服務平臺、創(chuàng)新金融基地等載體建設，打造在亞太地區(qū)具有重要影響力的供應鏈管理中心、高端航運服務基地和創(chuàng)新金融示范基地，積極探索建設與國際慣例接軌的自由貿(mào)易港區(qū)，最終建設成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務業(yè)中心和世界服務貿(mào)易重要基地。

空間優(yōu)化。優(yōu)化西部港區(qū)的空間及功能布局，統(tǒng)一規(guī)劃港口物流保障用地，加強配套設施建設，重整優(yōu)化疏港道路體系，加強前海灣保稅港區(qū)與深圳機場、大鏟灣港區(qū)功能聯(lián)動和一體化運作，合理統(tǒng)籌集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)和后方城市單元開發(fā)建設，高效集約地利用空間資源，積極穩(wěn)妥地推進“港城一體化”進程。

產(chǎn)業(yè)升級。加快推進物流倉儲和碼頭裝卸等傳統(tǒng)物流業(yè)務的升級，大力開展與國際貿(mào)易、航運物流相關的國際集拼、國際采購與配送、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務；打造高端商品、船舶設備、醫(yī)療器械、消費電子產(chǎn)品等保稅展示交易中心，建設集進出口貿(mào)易、保稅展示交易、分撥配送、電子商務、金融結(jié)算服務于一體的要素交易平臺，發(fā)展融資咨詢、融資擔保、資金結(jié)算、物流金融、離岸業(yè)務、融資租賃等增值服務，形成物流、貿(mào)易、航運、金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易并軌推進的發(fā)展格局。

（四）深圳出口加工區(qū)。

功能定位。以提升和完善區(qū)域功能為重點，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路，強化內(nèi)引外聯(lián)功能，主動適應跨國公司業(yè)務運作的需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，向集綜合產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會展、服務創(chuàng)新和保稅物流等功能于一體的方向發(fā)展，打造高科技制造中心、保稅貨物集散中心、保稅展示交易中心和研發(fā)設計檢測中心。

空間優(yōu)化。提高新增產(chǎn)業(yè)用地控制標準，引導中小企業(yè)向多層標準廠房集中，加快形成保稅物流服務業(yè)功能區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

產(chǎn)業(yè)升級。重點擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強與其他保稅區(qū)域的功能聯(lián)動，積極承接福田、沙頭角保稅區(qū)轉(zhuǎn)移的保稅制造業(yè)，鼓勵研發(fā)中心、清潔生產(chǎn)企業(yè)集聚。有序發(fā)展綜合物流、研發(fā)設計、檢測維修、采購分撥、展覽展示等業(yè)務。

（五）空港保稅片區(qū)。

空港保稅片區(qū)包括機場保稅物流中心和申報中的空港保稅物流園區(qū)，其中機場保稅物流中心面積0.41平方公里，空港保稅物流園區(qū)面積5.37平方公里。

功能定位。通過向空港綜合保稅區(qū)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)揮機場“人流、貨流、資金流及資訊流匯聚點”的作用，將其打造成為未來臨空經(jīng)濟圈的核心園區(qū)，以及深圳航空物流、高新技術、銷售結(jié)算、研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

空間優(yōu)化。整合資源，改變方案，向國務院申報空港綜合保稅區(qū)，高標準開展園區(qū)規(guī)劃，以空港為核心，以保稅為先導，打造航空操作區(qū)、物流配送區(qū)、臨空商務區(qū)和高端制造區(qū)等環(huán)形臨空產(chǎn)業(yè)帶。

產(chǎn)業(yè)升級。重點引進航運服務、航空物流、保稅展示、商貿(mào)結(jié)算、研發(fā)檢測、高端加工為代表的臨空產(chǎn)業(yè)群，形成航空物流和高精尖產(chǎn)業(yè)的積聚，放大機場的功能和價值。

機場保稅物流中心應加強與機場、大鏟灣港區(qū)的聯(lián)動，優(yōu)化監(jiān)管，提高土地集約利用水平，積極融入未來空港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃。近期著力拓展簡單加工、檢測維修、售后服務、展示交易等業(yè)務，探索建設商用飛機及航材保稅展示交易平臺，開展直轉(zhuǎn)、集中報關等業(yè)務，構(gòu)筑深圳航空物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（六）保稅倉與出口監(jiān)管倉。

功能定位。以電子監(jiān)管為手段，拓展保稅物流功能，提升倉儲服務效率；擴大保稅倉儲貨物范圍，實現(xiàn)倉儲貨物的進口和出口雙向運作功能；推動公共型保稅倉、出口監(jiān)管倉向綜合保稅倉模式發(fā)展。

空間優(yōu)化。利用加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和舊倉庫區(qū)改造的契機，推動兩倉從分散布局向集中布局轉(zhuǎn)變，就近融入保稅區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)升級。加強出入倉的集中申報服務，簡化業(yè)務審批流程，進一步提高對加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)與一般貿(mào)易物流服務效率；引導企業(yè)拓展兩倉貨物進出口雙向物流、流通性增值服務、供應商庫存管理、保稅高端配送等業(yè)務。

五、轉(zhuǎn)型升級的重點工作

為實現(xiàn)深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的目標和內(nèi)容，合力推動9項重點工作，確保各項任務順利完成。

（一）建設國際貿(mào)易示范區(qū)。

利用建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易基地的契機，發(fā)揮保稅區(qū)域的政策功能優(yōu)勢，營造投資貿(mào)易便利化的環(huán)境，引進跨國公司營運中心，發(fā)展保稅交易市場和跨境電子商務業(yè)務，構(gòu)建完善的信息、檢測、評估、融資、物流等服務體系，推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。拓展汽車整車及零部件保稅展示業(yè)務，探索開展游艇、商用飛機、航材產(chǎn)品的保稅交易，布局建設大宗商品、工程機械、醫(yī)療器械、鐘表、電子產(chǎn)品、食品、化妝品、高端商品等專業(yè)保稅展示交易平臺，研究文化產(chǎn)業(yè)保稅運作模式，打造現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，營運中心、結(jié)算中心高度集聚的國際貿(mào)易示范區(qū)。

（二）加強園區(qū)的功能創(chuàng)新。

積極落實前海實行比經(jīng)濟特區(qū)更特殊的先行先試政策，爭取啟運港退稅政策，提高海鐵聯(lián)運和海空聯(lián)運業(yè)務的便捷高效性，擴大進出口集拼中轉(zhuǎn)箱貨源；拓展保稅延展功能，推動研發(fā)外包、軟件外包、數(shù)據(jù)服務、第三方維修檢測為重點的服務貿(mào)易發(fā)展，開展保稅交割、融資租賃、物流金融、離岸業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)整體功能的升級。

（三）引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

制定保稅區(qū)域企業(yè)準入、退出機制的實施細則，鞏固提升園區(qū)新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加工制造優(yōu)勢，重點引進與物聯(lián)網(wǎng)相關等新興信息技術制造業(yè)，支持跨國公司設立研發(fā)、制造、營運中心，提高企業(yè)科技研發(fā)、工業(yè)設計和創(chuàng)意設計能力。引導物流企業(yè)拓展供應鏈管理、分銷采購等現(xiàn)代物流業(yè)務，為制造及商貿(mào)企業(yè)提供更具效率的物流解決方案。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務、港航服務、金融服務等，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)。

（四）構(gòu)建“走出去”支撐平臺。

制定有利于保稅區(qū)域開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務的監(jiān)管辦法，鼓勵相關企業(yè)實施品牌輸出戰(zhàn)略，支持我市大企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設立研發(fā)、檢測、維修中心，加強對深圳制造業(yè)國際化發(fā)展的投資促進、指導服務和協(xié)調(diào)保障力度。同時，探索開展第三方檢測和維修業(yè)務模式，延伸高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建面向國際的技術服務基地，創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)品入境檢測維修示范區(qū)，進一步提升我市高端制造業(yè)的國際競爭力。

（五）加快園區(qū)及兩倉試點申報工作。

整合沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)、鹽田港中西港區(qū)以及周邊保稅倉、出口監(jiān)管倉，向國務院申報建設鹽田綜合保稅區(qū)，通過功能拓展、區(qū)港聯(lián)動，打造區(qū)域性航運中心。開展深圳出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性研究，推進機場保稅物流中心的二期封關工作，啟動機場保稅物流中心、深圳機場、空港保稅物流園區(qū)向空港綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃申報。推動臨近保稅區(qū)域的兩倉業(yè)務逐步整合到園區(qū)，其他兩倉向綜合保稅倉庫轉(zhuǎn)型。

（六）優(yōu)化園區(qū)監(jiān)管服務環(huán)境。

按照“大物流、大通關、大口岸、大平臺”思路，整合保稅區(qū)域、保稅場所、口岸現(xiàn)有的系統(tǒng)信息資源，構(gòu)筑保稅物流信息管理平臺，盡可能實現(xiàn)園區(qū)主管部門、海關、檢驗檢疫、港區(qū)、機場、口岸、稅務以及企業(yè)等的信息互通共享；探索深港兩地海關及檢驗檢疫等口岸監(jiān)管單位逐步實現(xiàn)“信息互通、結(jié)果互認”，提升通關便利化程度。適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，開展貨物“分批出區(qū)、集中報關”的通關模式，優(yōu)化園區(qū)監(jiān)管服務環(huán)境。

（七）探索運用“電子圍網(wǎng)”的監(jiān)管模式。

依托電子信息技術，研究“電子圍網(wǎng)”的創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮保稅政策的輻射作用，對符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點企業(yè)試行部分綜合保稅區(qū)政策。探索“電子圍網(wǎng)”創(chuàng)新保稅區(qū)域的監(jiān)管模式和政策功能，促進園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（八）集約利用園區(qū)土地。

加強用地規(guī)劃，整合存量土地，推動保稅區(qū)域舊廠房（倉庫）的升級改造，盤活閑置物業(yè)，開展倉轉(zhuǎn)工的功能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化園區(qū)空間承載，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快鹽田三村、四村的搬遷進度，推進鹽田港后方陸域的平整，為鹽田綜合保稅區(qū)的封關運作奠定堅實基礎。完成機場保稅物流中心一期相鄰土地的置換工作，開展深圳機場保稅物流中心二期建設。到2015年，確保園區(qū)至少新增發(fā)展空間300萬平方米，新建、改造產(chǎn)業(yè)用房超75萬平方米。

（九）推動園區(qū)設施改造升級。

建立園區(qū)管理部門、相關職能部門與轄區(qū)政府統(tǒng)籌推動園區(qū)發(fā)展的長效機制，著力解決保稅區(qū)域配套設施不足、交通擁堵等問題。推進福田保稅區(qū)市政道路和環(huán)境改造、配套設施、市政公共設施完善、三號門人行天橋建設、圍網(wǎng)改造等工程，開展前海灣保稅港區(qū)環(huán)境綜合治理，開展鹽田港保稅物流園區(qū)續(xù)建和基礎設施補充工程建設。創(chuàng)新投融資模式，規(guī)劃建設福田保稅區(qū)國際展示交易中心和鹽田現(xiàn)代保稅物流中心。

六、轉(zhuǎn)型升級的保障措施

（一）加強組織領導。

建立保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議制度，完善定期磋商協(xié)調(diào)機制，共同解決本方案實施過程中遇到的重大問題。

聯(lián)席會議由市領導擔任總召集人，由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委（保稅區(qū)管委會）、科技創(chuàng)新委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、市場監(jiān)管局、文體旅游局、國資委、地稅局、法制辦、金融辦、投資推廣署、前海管理局（前海灣保稅港區(qū)管理局），深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳國稅局、深圳外匯管理局，XX縣區(qū)政府、XX縣區(qū)政府、坪山XX縣區(qū)管委會，招商局集團公司、鹽田港集團公司、深圳機場集團公司有關負責人組成。聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)貿(mào)信息委，負責日常工作。

（二）加大管理服務力度。

根據(jù)市編委《關于進一步完善我市高XX縣區(qū)和保稅區(qū)管理體制的通知》（深編〔2010〕52號）精神，推進深圳福田、沙頭角、鹽田港保稅區(qū)和鹽田港保稅物流園區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)建設、環(huán)保、勞動、安全生產(chǎn)、城市管理等行政執(zhí)法職責的委托工作，合理調(diào)整深圳福田保稅區(qū)服務中心、沙頭角保稅區(qū)服務中心和鹽田港保稅區(qū)（保稅物流園區(qū)）服務中心職能。按照“體制不變、機制優(yōu)化”的原則，理順福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)服務資源、配套設施的管理機制，建立園區(qū)主管部門參與園區(qū)開發(fā)主體考核評估的制度，推動企業(yè)為園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提供全面的服務和保障。

鼓勵各保稅區(qū)域以聯(lián)席會議、區(qū)關合作、區(qū)檢合作等形式，建立保稅區(qū)域管理部門、轄區(qū)政府、運營主體與聯(lián)檢單位的聯(lián)動機制，加強信息共享與交流，解決保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級過程中所遇到的重大問題和瓶頸問題。

（三）落實工作責任。

各有關單位應按照總體方案要求制定本單位的具體行動方案，并向聯(lián)席會議辦公室報備。各相關單位應建立并強化目標責任考評制度和任務推進管理機制，編制工作推進時間表，明確任務推進的細化措施及責任部門，確保各項工作扎實推進。

（四）嚴格督查考核。

圍繞本方案的各項重點任務，建立督查倒逼機制和督查考核機制，對各有關單位落實保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級情況進行督查，對正在落實的查進度，對沒有落實的查原因，對已經(jīng)落實的查效果。

（五）提供資源保障。

為確保保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級任務按期完成，在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中安排專項資金重點支持保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作。各相關單位也應在政策、資金、人員等方面給予支持。

深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級行動方案（2013—2015年）

為貫徹落實《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級總體方案》，推動深圳保稅區(qū)域在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，制訂本行動方案。

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，以打造“深圳質(zhì)量”為核心理念，在總體方案的基礎上，細化重點工作和責任分工。積極開展深圳保稅區(qū)域的政策與服務創(chuàng)新，構(gòu)建滿足高附加值業(yè)務和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求的監(jiān)管體系，提高空間承載、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進貿(mào)易投資便利化，實現(xiàn)園區(qū)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，成為引領外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新對外合作模式、優(yōu)化內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和提升參與全球分工水平的先行區(qū)與示范區(qū)，為深圳加快建立“高、新、軟、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系、提升服務貿(mào)易國際競爭力、建設現(xiàn)代化國際化先進城市提供強有力的支撐。

二、工作措施

（一）建設國際貿(mào)易示范區(qū)。

以保稅貿(mào)易為核心，打造保稅交易平臺，完善配套服務，引進商貿(mào)營運中心，推動園區(qū)功能由生產(chǎn)服務向生產(chǎn)與消費服務并重轉(zhuǎn)型。爭取2015年深圳保稅區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進出口總額1450億美元以上，實現(xiàn)貿(mào)易企業(yè)商品銷售額1000億元人民幣以上。

1.2013年12月底前，研究出臺深圳保稅區(qū)域拓展國際貿(mào)易的有關措施，對設立保稅交易功能性市場的企業(yè)給予支持。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市財政委配合）

2.2013年12月底前，爭取商務部支持我市建設“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責）

3.2014年6月底前，爭取文化部支持我市建設“國家對外文化貿(mào)易基地”。（市文體旅游局牽頭，市前海管理局、經(jīng)貿(mào)信息委、深圳報業(yè)集團配合）

4.申報開展福田保稅區(qū)汽車整車保稅展示業(yè)務，力爭2014年6月底前完成醫(yī)療器械、鐘表、電子產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、高端商品等保稅展示貿(mào)易平臺的建設。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市財政委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

5.以鹽田港大型物流中心為龍頭，力爭2014年6月底前構(gòu)建大宗商品、工程機械、電子產(chǎn)品、酒類、食品等保稅貿(mào)易平臺，帶動臨港倉儲物流企業(yè)向進口商品的分撥集散中心發(fā)展。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

6.探索商用飛機、保稅航材和航空產(chǎn)品的展示交易平臺建設，拓展飛機發(fā)動機等航空維修業(yè)務。（深圳機場集團公司牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

7.加快前海國際電子商務中心建設，研究申報開展整車進口業(yè)務，發(fā)展融資咨詢、融資擔保、資金結(jié)算及相關增值服務，帶動物流、貿(mào)易、航運、金融等集群發(fā)展，打造在亞太地區(qū)重要的供應鏈管理中心。（市前海管理局牽頭，市發(fā)展改革委、財政委、交通運輸委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

8.創(chuàng)新投融資模式，2015年12月底前規(guī)劃建設福田保稅區(qū)國際展示交易中心和鹽田現(xiàn)代保稅物流中心。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、財政委、規(guī)劃國土委配合）

（二）促進保稅區(qū)功能創(chuàng)新。

按照試點先行的思路，利用深圳保稅區(qū)域的區(qū)位和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展港航服務、保稅交割、離岸貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)功能，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)。

1.2013年12月底前，制定前海灣保稅港區(qū)探索建設服務貿(mào)易自由化示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、跨境貿(mào)易電子商務等領域的先行先試措施。（市前海管理局牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、地稅局、金融辦、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳國稅局、深圳外管局配合）

2.加強保稅新業(yè)態(tài)的調(diào)研和培育工作。學習借鑒國內(nèi)其他保稅區(qū)域在保稅業(yè)務創(chuàng)新方面的具體做法，研究出臺對保稅區(qū)域融資租賃、保稅交割等業(yè)務的扶持措施，引進和培育5家融資租賃企業(yè)，推動保稅新業(yè)態(tài)的發(fā)展。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市金融辦、前海管理局、深圳海關、深圳外管局配合）

3.積極向國務院申請啟運港退稅試點，爭取2014年6月底前前海灣保稅港區(qū)和鹽田綜合保稅區(qū)能夠享受相關政策，提升港區(qū)競爭力，促進國際物流和保稅物流快速發(fā)展。（市財政委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、地稅局、前海管理局、深圳國稅局配合）

（三）推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

通過政策優(yōu)化與平臺打造，鞏固提升園區(qū)高新技術、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)內(nèi)跨國公司生產(chǎn)制造中心向研發(fā)、管理中心升級，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、高端商品貿(mào)易等。

1.整合扶持政策，加強日常服務，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)提升科技研發(fā)、工業(yè)設計和創(chuàng)意設計能力，將產(chǎn)品制造優(yōu)勢向產(chǎn)品流通、產(chǎn)品服務、方案策劃、品牌經(jīng)營、展示展銷等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。（各園區(qū)主管部門負責）

2.2014年6月底前健全物流信息服務平臺，拓展第

三、第四方物流和供應鏈管理、跨境物流綜合服務等現(xiàn)代物流業(yè)務。（市交通運輸委牽頭，各園區(qū)主管部門配合）

3.加強園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)銜接，充分利用市、區(qū)經(jīng)濟扶持政策，引進跨國公司分支機構(gòu)40家，供應鏈管理中心30家，保稅展示交易平臺10家，研發(fā)設計中心10家，檢測維修中心5家、服務貿(mào)易平臺5家，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、保稅商品貿(mào)易、跨境電子商務等。（各園區(qū)主管部門負責，市投資推廣署配合）

（四）構(gòu)建本土企業(yè)“走出去”的支撐平臺。

利用園區(qū)的區(qū)位政策優(yōu)勢，構(gòu)建自主品牌走向國際的技術服務基地和售后管理中心。

1.2013年12月底前制定有利于在保稅區(qū)域開展研發(fā)、檢測、維修服務的監(jiān)管辦法。（深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局負責，市經(jīng)貿(mào)信息委配合）

2.2013年12月底前制定在保稅區(qū)域內(nèi)設立保稅研發(fā)、檢測、維修中心的扶持辦法。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

3.2014年3月底前向質(zhì)檢總局申請創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)品入境檢測維修示范區(qū)。（深圳出入境檢驗檢疫局負責，市經(jīng)貿(mào)信息委、人居環(huán)境委、深圳海關配合）

（五）加快鹽田綜合保稅區(qū)的申報建設。

爭取國務院批準設立深圳鹽田綜合保稅區(qū)，在國家驗收后盡快實現(xiàn)封關運作。

1.2013年12月底前，爭取財政部、海關總署同意深圳鹽田綜合保稅區(qū)申報方案。（市財政委、深圳海關負責，市經(jīng)貿(mào)信息委、鹽田港集團公司配合）

2.2014年3月底前，爭取國務院批準設立深圳鹽田綜合保稅區(qū)。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責）

3.國務院批復后，著手制定園區(qū)建設工作計劃，確定園區(qū)土地規(guī)劃方案，完成開工投資計劃的申報并組織建設工程的實施，爭取早日通過封關驗收。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、財政委、規(guī)劃國土委、XX縣區(qū)政府、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、鹽田港集團公司配合）

（六）推動其他保稅區(qū)域的轉(zhuǎn)型申報和建設工作。

優(yōu)化深圳保稅區(qū)域的園區(qū)布局，積極開展園區(qū)的轉(zhuǎn)型申報工作，為推動保稅區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的環(huán)境。

1.2014年12月底前完成出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。（坪山XX縣區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、規(guī)劃國土委、交通運輸委、住房建設局、市場監(jiān)督局、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳國稅局、深圳外管局配合）

2.2014年12月底前完成機場保稅物流中心二期封關工作。（深圳機場集團公司牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、深圳海關、深圳國稅局、深圳外管局配合）

3.2014年3月底前完成空港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃研究工作。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責，市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、XX縣區(qū)政府、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

4.2013年12月底前制定兩倉轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，推動兩倉功能合一。（深圳海關牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委配合）

（七）優(yōu)化園區(qū)監(jiān)管服務環(huán)境。

完善園區(qū)服務平臺，優(yōu)化政策環(huán)境，提高園區(qū)承載能力，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

1.整合我市保稅區(qū)域、保稅場所和口岸的信息系統(tǒng)，爭取2014年6月底前完成深圳保稅物流管理平臺建設。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸委、財政委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

2.創(chuàng)新電