工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書

新建府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書—概述項(xiàng)目背景榆林市是國(guó)家重要能源化工基地，在煤炭資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生了大量的煤矸石等工業(yè)固體廢物。2021年3月國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資[2021]381號(hào))要求煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進(jìn)矸石減量。為進(jìn)一步提升工業(yè)固體廢物消納協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境治理水平，統(tǒng)籌解決府谷縣工業(yè)固體廢物存量大、增速快、消納難等突出問題，按照《榆林市人民政府辦公室關(guān)于開展工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)工作的通知》(榆政辦函〔2022〕63號(hào))要求，府谷縣人民政府辦公室于2022年6月20日下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)的函》(府政辦〔2022〕103號(hào))確立府谷縣弘建煤礦有限公司1號(hào)綜治項(xiàng)目為府谷縣工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)，榆林市生態(tài)環(huán)境局、榆林市自然資源和規(guī)劃局于2022年12月21日下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理備選試點(diǎn)的函》(榆政環(huán)發(fā)〔2022〕149號(hào))，確立了府谷縣弘建煤礦有限公司一號(hào)綜治項(xiàng)目開展工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)工作。該項(xiàng)目為府谷縣弘建煤礦有限公司煤炭自燃火燒隱患區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目遺留的尾坑。弘建煤炭自燃火燒隱患區(qū)治理工作于2014年12月開始實(shí)施，2016年11月停工，2017年1月16日委托延安力舟環(huán)保咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，2017年5月24日取得《府谷縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于府谷縣弘建煤礦有限公司弘建煤炭自燃火燒隱患區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(府環(huán)發(fā)〔2017〕136號(hào))。綜治項(xiàng)目總投資為1億元，治理面積271.65畝(18.11ha)，回收殘煤90.32萬t，該環(huán)評(píng)時(shí)調(diào)查已完成巖土剝采及殘煤回收，尚未進(jìn)行治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)后至今也未復(fù)工進(jìn)行治理區(qū)復(fù)墾，因此也未進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收。本項(xiàng)目于2023年3月7日由《府谷縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要(第139次)》同意陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司實(shí)施府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目。即陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司在接替承擔(dān)弘建煤炭自燃火燒隱患區(qū)后續(xù)生態(tài)恢復(fù)治理工作的同時(shí)，按照榆林市和府谷縣相關(guān)文件要求協(xié)同進(jìn)行府谷縣工業(yè)固體廢物煤矸石處置。府谷縣弘建一號(hào)綜治項(xiàng)目位于陜西省府谷縣西北約58km處，行政區(qū)劃隸屬陜西省府谷縣老高川鎮(zhèn)管轄。該項(xiàng)目于2018年8月停工，形成的露天尾坑南北約1063米，東西約702米，坑平均深度約50米的“橢圓形”地形，治理區(qū)面積40.70ha，該露天尾坑四周都有高陡邊坡，存在坑體滑坡、積水等隱患風(fēng)險(xiǎn)，亟需回填治理。本項(xiàng)目實(shí)施可有效解決礦區(qū)煤矸石的處置問題，促進(jìn)工業(yè)固體廢物與礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理協(xié)同解決。為實(shí)現(xiàn)大宗固體廢棄物綜合利用的目標(biāo)，適應(yīng)周邊礦區(qū)固體廢物產(chǎn)出量不斷増加的需求，同時(shí)根據(jù)《土地復(fù)墾條例》、《煤矸石綜合利用管理辦法》(2014年修訂版)及榆林市環(huán)境保護(hù)局榆政環(huán)發(fā)[2018]236號(hào)“榆林市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)管理的通知”相關(guān)要求，2022年12月，陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司編制了《府谷縣弘建一號(hào)綜治項(xiàng)目工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程立項(xiàng)建議書》，初步擬定利用華秦煤礦等19個(gè)煤礦的矸石回填該尾礦坑，通過采取煤矸石回填、平整碾壓夯實(shí)，表面覆土、植被恢復(fù)等治理措施，使擬治理露天尾坑的生態(tài)環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜治項(xiàng)目露天尾坑修復(fù)治理和工業(yè)固體廢棄物綜合利用的“雙贏”目標(biāo)，通過治理修復(fù)損毀土地40.70ha，其中恢復(fù)旱地2.70ha，果園0.28ha，林地3.44ha，草地34.28ha。評(píng)價(jià)工作過程簡(jiǎn)況根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)要求，本項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年)》的規(guī)定，本項(xiàng)目涉及名錄中兩個(gè)類別，即“四、煤炭開采和洗選業(yè)-6.煙煤和無煙煤開采洗選；褐煤開采洗選；其他煤炭采選-礦區(qū)修復(fù)治理工程(含煤礦火燒區(qū)治理工程)”和“四十七、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)-103一般工業(yè)固體廢物(含污水處理污泥)、建筑施工廢棄物處置及綜合利用-一般工業(yè)固體廢物采取填埋方式的項(xiàng)目”，分別要求編制報(bào)告表和報(bào)告書，本次評(píng)價(jià)取單項(xiàng)等級(jí)最高的編制環(huán)境影響報(bào)告書。2023年3月16日，陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司委托我公司承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。接到委托后，我單位組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)場(chǎng)址周圍的自然環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研考察和資料收集，依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和項(xiàng)目工藝特點(diǎn)，對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響因素做了初步的識(shí)別和篩選，確定了評(píng)價(jià)工作內(nèi)容、評(píng)價(jià)重點(diǎn)及方法。評(píng)價(jià)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行了工程分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析和污染防治措施分析論證等工作，在此基礎(chǔ)上，編制完成了《陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司新建府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。分析判定相關(guān)情況產(chǎn)業(yè)政策符合性項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》鼓勵(lì)類中：四十三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用中的第1項(xiàng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程和第15項(xiàng)“三廢”綜合利用與治理技術(shù)、裝備和工程。項(xiàng)目不屬于市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)中禁止準(zhǔn)入類和許可準(zhǔn)入類項(xiàng)目。根據(jù)2022年12月21日榆林市生態(tài)環(huán)境局、榆林市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于報(bào)送工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理備選試點(diǎn)的函》(榆政環(huán)發(fā)〔2022〕149號(hào))文件，本項(xiàng)目屬于榆林市工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)。府谷縣發(fā)展改革和科技局于2023年3月15日出具了《陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司新建府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目》備案確認(rèn)書(項(xiàng)目代碼：2303-610822-04-01-760040)。因此，本項(xiàng)目符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策。與相關(guān)規(guī)劃符合性分析本項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃符合性見下表。表1.3-1本項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃符合性分析名稱政策要求本項(xiàng)目情況符合性《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》建設(shè)工業(yè)資源和大宗固體廢物綜合利用基地和示范工程，健全再生資源回收利用體系，推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)。本項(xiàng)目屬榆林市大綜固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理示范工程。符合深入推進(jìn)大宗固體廢物污染防治。加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，推廣固體廢物資源化、無害化處理處置新技術(shù)，創(chuàng)新大宗固體廢物協(xié)同利用機(jī)制，最大限度減少填埋量。建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系，加大固體廢物走私打擊力度。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置項(xiàng)目，在重點(diǎn)區(qū)域推廣大宗固體廢物“公鐵聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域協(xié)同模式。實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)，以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展，提高大宗固體廢物資源利用效率。本項(xiàng)目是對(duì)綜治項(xiàng)目采煤坑損毀的土地進(jìn)行修復(fù)治理，屬于固體廢物綜合治理及利用業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)固體廢物的資源化。符合《榆林市土地整治規(guī)劃(2011-2020年)》第五節(jié)神府市土地復(fù)墾區(qū)該區(qū)包括府谷縣以及神木縣北部的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；該區(qū)土地整治的戰(zhàn)略地位為：通過整治礦區(qū)土地資源，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益；改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，防治水土流失和土地荒漠化；復(fù)墾破壞土地，恢復(fù)地面生態(tài)景觀。本項(xiàng)目位于榆林市府谷縣老高川鎮(zhèn)朱太溝村，通過煤矸石對(duì)采煤坑損毀的土地進(jìn)行修復(fù)治理，最終將破壞土地復(fù)墾，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建立人工干預(yù)條件下徹底恢復(fù)與快速重建，防治水土流失和土地荒漠化。符合《府谷縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》土地利用規(guī)劃第四節(jié)土地整治規(guī)劃(土地復(fù)墾潛力)(二)土地復(fù)墾潛力土地復(fù)墾以廢棄集體工礦場(chǎng)地、關(guān)停的窯廠和分布不合理的農(nóng)村居民點(diǎn)為主。全縣土地復(fù)墾潛力為650公頃，可新增耕地445公頃，主要布局在府谷鎮(zhèn)、新民、廟溝門、三道溝、老高川、大昌汗、孤山、海則廟等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。本項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目采煤坑進(jìn)行修復(fù)治理，修復(fù)挖損、壓損土地面積40.70ha，造地類型主要為草地、旱地、林地、果園，屬于煤矸石綜合利用范疇。符合規(guī)劃期內(nèi)，安排土地復(fù)墾重點(diǎn)工程3項(xiàng)，規(guī)模286公頃，新增耕地206公頃。主要布局在廟溝門、三道溝、新民等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，主要是對(duì)廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)、廢棄工礦用地復(fù)墾，使其恢復(fù)可供利用的狀態(tài)，有效增加耕地面積。規(guī)劃期內(nèi)，全縣共落實(shí)土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，項(xiàng)目用地總規(guī)模2985公頃，可新增耕地756公頃，預(yù)計(jì)投資2.20億元，其中土地復(fù)墾項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模面積231公頃，可新增耕地183公頃，主要布局在老高川、三道溝、廟溝門、新民等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。與環(huán)境管理政策符合性分析本項(xiàng)目與相關(guān)環(huán)境管理政策符合性分析見下表。表1.3-2項(xiàng)目與相關(guān)環(huán)境管理政策符合性分析政策文件要求本項(xiàng)目符合性《煤矸石綜合利用管理辦法》(2014年修訂版)本辦法所稱煤矸石綜合利用，是指利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等。項(xiàng)目利用煤矸石進(jìn)行采煤坑復(fù)墾，屬于煤矸石土地復(fù)墾綜合利用范疇。符合煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)全過程管理，提高煤矸石利用量和利用率。本項(xiàng)目利用周邊煤礦的煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目采煤坑進(jìn)行復(fù)墾，屬就近利用且有利于提高當(dāng)?shù)孛喉肥寐?，?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。符合利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾，應(yīng)嚴(yán)格按照《土地復(fù)墾條例》和國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。本項(xiàng)目屬土地復(fù)墾，要求嚴(yán)格按照《土地復(fù)墾條例》和國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，采用分層回填、分層壓實(shí)、分層覆土的原則進(jìn)行。符合國(guó)家鼓勵(lì)煤矸石大宗利用和高附加值利用：(五)煤矸石土地復(fù)墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。本項(xiàng)目利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾。符合《煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點(diǎn)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)資源［1999］1005號(hào))煤矸石綜合利用以大宗量利用為重點(diǎn)，將煤矸石發(fā)電、煤矸石建材及制品、復(fù)墾回填以及煤矸石山無害化處理等大宗量利用煤矸石技術(shù)作為主攻方向，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。項(xiàng)目利用煤矸石進(jìn)行礦坑復(fù)墾，屬于煤矸石綜合利用范疇。符合推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區(qū)和露天礦坑復(fù)墾造地造田，復(fù)墾種植技術(shù)?！茝V利用煤矸石充填溝谷等低洼地作建筑工程用地、筑路等工程填筑技術(shù)。矸石復(fù)墾土地作為建筑用地時(shí)，應(yīng)采用分層回填，分層鎮(zhèn)壓方法充填矸石，以獲得較高的地基承載能力和穩(wěn)足性。項(xiàng)目利用煤矸石復(fù)墾綜治項(xiàng)目采煤坑，采用分區(qū)回填、分層回填、分層壓實(shí)的回填方式。符合《榆林市固體廢物污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(榆政環(huán)發(fā)[2019]11號(hào))以沿江、河、湖、渠等區(qū)域，以及生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、重要水源涵養(yǎng)地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，…持續(xù)開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查；對(duì)…重量在100噸以上的一般工業(yè)廢物、體積在500立方米以上的生活垃圾，制定“一點(diǎn)一策”整治方案，明確期限完成整治工作。項(xiàng)目位置不在前述重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)。項(xiàng)目利用周邊煤礦的矸石進(jìn)行土地復(fù)墾，不屬于固體廢物非法填埋。符合全面排查整治工業(yè)固體廢物，摸底調(diào)查全市廢棄鉆井泥漿巖屑、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案推進(jìn)實(shí)施。項(xiàng)目利用周邊煤礦煤礦的矸石進(jìn)行土地治理恢復(fù)，運(yùn)輸過程采取覆蓋篷布等防揚(yáng)散、防流失設(shè)施。符合拓展固體廢物資源化利用途徑，提高綜合利用率，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，引進(jìn)綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高固體廢物資源利用率項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的綜合利用。符合科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“無廢縣城試點(diǎn)”，推動(dòng)建立綜合利用為主，處理處置和安全填埋為輔的固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)鏈符合《榆林市工業(yè)固體廢物污染防治管理辦法》(試行)(榆政辦發(fā)[2021]19號(hào))工業(yè)固體廢物污染防治堅(jiān)持減量化、無害化和資源化原則，鼓勵(lì)對(duì)產(chǎn)生的固體廢物實(shí)施資源化綜合利用，最大程度減少貯存、填埋、焚燒處置量項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行土地復(fù)墾，屬固體廢物資源化綜合利用。符合產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)工業(yè)固體廢物全過程污染防治要求，并對(duì)造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行土地復(fù)墾，建設(shè)單位將對(duì)全過程污染進(jìn)行防治，并對(duì)造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。符合產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用及處置工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)公開工業(yè)固體廢物污染防治信息。項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行土地復(fù)墾，建設(shè)單位在回填治理期將定期公開污染監(jiān)測(cè)信息。符合第三方單位應(yīng)向產(chǎn)廢單位告知一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸、利用或貯存處置情況，產(chǎn)廢單位可根據(jù)需要對(duì)第三方單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查建設(shè)單位將及時(shí)告知弘建煤礦等單位煤矸石運(yùn)輸、利用或貯存處置情況。符合產(chǎn)廢單位和第三方利用或處置單位應(yīng)當(dāng)建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置情況，并附相關(guān)合同、財(cái)務(wù)支出、核查資料等證明材料作為第三方單位，建設(shè)單位將按照要求建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸、利用和處置情況，并按照要求附證明材料存檔備查。符合《榆林市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤矸石綜合利用環(huán)境監(jiān)管的通知》(榆政環(huán)發(fā)[2021]209號(hào))一、各縣市區(qū)分局要嚴(yán)格執(zhí)行《煤矸石綜合利用管理辦法》，鼓勵(lì)綜合利用，最大程度減少貯存和填埋量，推進(jìn)就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，不斷提高煤矸石綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。本項(xiàng)目利用周邊煤礦產(chǎn)生的煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行回填復(fù)墾。符合二、煤矸石綜合利用項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，要滿足《煤矸石綜合利用技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件確定的生產(chǎn)技術(shù)、處置能力及污染防治措施。原則上我市相關(guān)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先利用周邊礦區(qū)的煤矸石，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，滿足《煤矸石綜合利用技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目主要利用周邊煤礦矸石復(fù)墾尾坑。符合三、各縣市區(qū)分局要加強(qiáng)煤矸石全過程管理，嚴(yán)格煤矸石綜合利用環(huán)境監(jiān)管，督促轄區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)固廢綜合利用及環(huán)境污染防治要求，不得擅自同意煤矸石跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，不得批準(zhǔn)永久排矸場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)煤矸石擅自轉(zhuǎn)移、非法處置的一案雙查，限期整改，對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。本項(xiàng)目利用煤矸石回填恢復(fù)綜治項(xiàng)目尾坑，屬于對(duì)煤矸石綜合利用，不屬于以排矸為目的永久排矸場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)單位將建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，并附相關(guān)合同、財(cái)務(wù)支出、核查資料等證明材料符合《榆林市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)管理要求》(榆政環(huán)發(fā)[2018]236號(hào))一、提高固廢環(huán)保意識(shí)。各縣區(qū)要高度重視，精心部署，嚴(yán)格按照省市相關(guān)工作部署，扎實(shí)開展固體廢物“清廢行動(dòng)”及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作，要重點(diǎn)督促工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)廢項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則，加快固體廢物綜合利用或處置項(xiàng)目的建設(shè)，不斷提高工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)水平項(xiàng)目利用周邊煤礦產(chǎn)生的煤矸石及進(jìn)行土地復(fù)墾，屬于固體廢物資源化利用項(xiàng)目符合三、嚴(yán)格固廢項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入。固體廢物處理處置必須符合相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)布局，要大力推進(jìn)水泥、建材、路橋工程等行業(yè)開展工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，嚴(yán)格限制固體廢物單一填埋處置類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施固體廢物“綜合利用+最終處置”一體化項(xiàng)目，其中綜合利用比例及產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國(guó)家相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷提高固體廢物利用處置的集中化、規(guī)?；巾?xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行回填整治，最終通過綠化使其恢復(fù)為可利用地，屬于煤矸石綜合利用項(xiàng)目符合《榆林市支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用管理辦法(試行)》(榆政辦發(fā)[2023]9號(hào))第二條本辦法所稱大宗工業(yè)固體廢物是指煤炭開采、火電、煤化工、金屬鎂、油氣開發(fā)等我市主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的、在全市工業(yè)固體廢物中占比較大的一般工業(yè)固體廢物。第五條重點(diǎn)支持方向包括以下六個(gè)方面：(六)生態(tài)治理應(yīng)用。用于礦井充填、采空區(qū)和塌陷區(qū)治理、露天礦坑回填、鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)等。本項(xiàng)目煤矸石屬于煤炭開采產(chǎn)生的一般固廢，用于綜治項(xiàng)目尾坑的生態(tài)修復(fù)。符合《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的通知》(榆政環(huán)發(fā)[2021]300號(hào))二、推動(dòng)固廢資源化綜合利用。各分局要結(jié)合全市大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路和目標(biāo)，督促指導(dǎo)重點(diǎn)管控企業(yè)盡快制定完善固廢綜合利用方案，并于10月31日前匯報(bào)上報(bào)市局審核備案，其中煤礦、火電企業(yè)固廢綜合利用率應(yīng)達(dá)到100%，其它行業(yè)固廢綜合利用率不低于75%。本項(xiàng)目煤矸石屬于煤炭開采產(chǎn)生的一般固廢，本項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，有助于提高煤礦固廢綜合利用率?！队芰质?023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)三十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(榆辦字[2023]33號(hào))4.建筑工地精細(xì)化管控行動(dòng)。榆林中心城區(qū)和各縣市區(qū)城區(qū)及周邊所有建筑(道路工程、商砼站)施工做到工地周邊圍擋、物料裸土覆蓋、土方開挖(拆遷)濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；地基開挖、樁基施工、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕るA段，灑水、覆蓋、沖洗等防塵措施持續(xù)進(jìn)行；嚴(yán)格落實(shí)車輛出入工地清洗制度，嚴(yán)禁帶泥上路，杜絕燃燒木柴、竹膠板及露天焚燒垃圾等；建筑工地場(chǎng)界建設(shè)噴淋設(shè)施、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)管理。項(xiàng)目位于中心城區(qū)和各縣市區(qū)城區(qū)及周邊區(qū)域之外。項(xiàng)目回填期采取灑水和覆蓋防塵網(wǎng)等措施，同時(shí)工地進(jìn)出車輛清洗，加強(qiáng)管理，做到文明回填。符合25.“火燒區(qū)”整治行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施《加快推進(jìn)應(yīng)急排險(xiǎn)治理工程堅(jiān)決全面徹底完成采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目整治后續(xù)工作任務(wù)實(shí)施方案》，全面徹底完成煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作。開展神木市、府谷縣剩余60個(gè)綜治項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查，判定綜治項(xiàng)目著火、積水、高陡邊坡的情況，依此確定項(xiàng)目分類和治理方式。本項(xiàng)目屬于煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目整治，綜治項(xiàng)目露天尾坑存在高陡邊坡、坑體滑坡、積水等隱患風(fēng)險(xiǎn)，利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行回填，表面覆土、植被恢復(fù)等治理措施。符合26．工業(yè)固體廢物環(huán)境管理提升行動(dòng)。相關(guān)縣市區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格工業(yè)固廢渣場(chǎng)審批及運(yùn)行監(jiān)管，加快推進(jìn)歷史貯存固廢綜合利用。榆陽區(qū)、神木市、府谷縣推進(jìn)工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，6月底前啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目屬于府谷縣推進(jìn)工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目。符合《府谷縣2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)五十二項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(府辦發(fā)[2022]12號(hào))7.“火燒區(qū)”整治行動(dòng)。全面徹底完成煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作。開展我縣剩余綜治項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查，判定綜治項(xiàng)目著火、積水、高陡邊坡等情況，依此確定項(xiàng)目分類和治理方式。12月底前，按照《關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急排險(xiǎn)治理工程堅(jiān)決全面徹底完成采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目整治后續(xù)工作任務(wù)實(shí)施方案》要求，完成應(yīng)急排險(xiǎn)治理和回填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)工作。本項(xiàng)目采用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目礦坑進(jìn)行填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)工作。符合與榆林市工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)工程實(shí)施方案符合性分析《榆林市工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)工程實(shí)施方案》中共包含6個(gè)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目，本次評(píng)價(jià)的陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司新建府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目為其中之一。本項(xiàng)目與方案中的相關(guān)內(nèi)容符合性分析見下表。表1.3-3本項(xiàng)目與方案符合性分析項(xiàng)目方案要求本項(xiàng)目符合性填料煤矸石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏，以及氣化渣分選后尾渣，煤泥浮選后尾渣煤矸石符合治理思路依據(jù)生態(tài)修復(fù)相關(guān)設(shè)計(jì)要求及有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦坑生態(tài)修復(fù)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。采取工程、植物措施相結(jié)合措施，以恢復(fù)原有土地利用現(xiàn)狀為目的，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。作為一個(gè)試點(diǎn)工程，復(fù)墾初期目標(biāo)為草地，初期通過植物法進(jìn)行復(fù)墾后土壤改良，以及同步土壤、植被特征因子的跟蹤監(jiān)測(cè)，驗(yàn)證重金屬及氟化物等特征因子是否會(huì)造成土壤污染和植被富集，根據(jù)改良后土壤質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果，研究同類項(xiàng)目是否具備復(fù)墾為耕地可行性。本項(xiàng)目委托陜西核工業(yè)工程勘察院有限公司進(jìn)行礦坑修復(fù)治理設(shè)計(jì)，后期進(jìn)行土壤改良并跟蹤監(jiān)測(cè)滿足要求后進(jìn)行土地復(fù)墾。符合回填方案矸石堆填采用分層碾壓堆填法，分層厚度5.0m，排矸順序由內(nèi)到外、自下而上逐步延伸，延伸坡面基本保持1：30的表面流水坡度坡向回填區(qū)兩側(cè)截水溝，以利排地表水。每填筑4.5m厚的煤矸石，覆蓋0.5m厚的黃土，防止煤矸石自燃，黃土及矸石的壓實(shí)度相同，碾壓矸石隨分層堆矸填筑過程逐步碾分壓形成，壓實(shí)系數(shù)不小于0.95。本項(xiàng)目填充區(qū)域煤矸石每層高度5m，即煤矸石碾壓平整回填4.5m覆黃土隔離層0.5m。工業(yè)固廢壓實(shí)系數(shù)不小于0.85；黃土隔離層壓實(shí)系數(shù)不低于0.93。項(xiàng)目填筑到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，平臺(tái)鋪設(shè)一層0.3m壓實(shí)紅黏土(壓實(shí)系數(shù)不低于0.95)作為防滲層，然后再覆0.5m黃土復(fù)墾，再覆土綠化。根據(jù)調(diào)查，煤矸石經(jīng)多次碾壓后壓實(shí)系數(shù)可達(dá)到0.85，但無法達(dá)到0.95的要求。符合防自燃措施方案對(duì)于矸石自燃的防治措施，一般情況下采取分層推平、碾壓，并進(jìn)行覆土綠化后，產(chǎn)生矸石自燃的可能較小。試點(diǎn)項(xiàng)目可采用黃土封閉覆蓋的措施以防止矸石自燃。采用分層堆填的方式對(duì)矸石進(jìn)行回填，分層厚度為5m，每填筑4.5m厚的矸石覆蓋一層0.5m厚的黃土，以防止矸石自燃，黃土及矸石的壓實(shí)度相同，兩者壓實(shí)系數(shù)均不小于0.95。在填筑過程中，可對(duì)矸石表面進(jìn)行臨時(shí)封閉或遮擋來防止水侵入矸石，建立溫度測(cè)試點(diǎn)(判斷是否有自燃的傾向)等措施預(yù)防矸石在填筑過程中自燃。填筑達(dá)到設(shè)計(jì)回填高度后，在各級(jí)平臺(tái)表面覆蓋厚度不小于1m的黃土，各級(jí)坡面覆蓋厚度不小于0.5m的黃土，并做好綠化措施。滲濾液收集擬采用盲溝+花管對(duì)場(chǎng)地內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)行收集，并導(dǎo)排匯入位于攔渣壩下游的滲濾液收集池中進(jìn)行統(tǒng)一處置。本項(xiàng)目采用煤矸石回填，根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)無需敷設(shè)防滲膜，故不進(jìn)行滲濾液導(dǎo)排符合封閉方案采坑回填完成后，應(yīng)在堆體建設(shè)頂部阻隔層對(duì)回填區(qū)域進(jìn)行封閉，防止雨水等進(jìn)入回填區(qū)域?；靥顓^(qū)域封閉結(jié)構(gòu)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，設(shè)置阻隔層(粉煤灰填埋區(qū)域)、覆蓋土層、雨水導(dǎo)排系統(tǒng)等。阻隔層可采用改性壓實(shí)粘土類材料或具有同等以上隔水效力的其他材料，其防滲性能應(yīng)至少相當(dāng)于滲透系數(shù)為1.0×10-5cm/s，厚度不少于0.30m。項(xiàng)目填筑到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，平臺(tái)鋪設(shè)一層0.3m壓實(shí)紅黏土(壓實(shí)系數(shù)不低于0.95)作為防滲層，然后再覆0.5m黃土復(fù)墾，再覆土綠化，并設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)。符合覆土及綠化方案覆蓋土層的厚度視固體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類確定。同時(shí)需結(jié)合周邊地形因素，控制場(chǎng)地坡度和高度，以利于回填后區(qū)域排水為宜，防止雨水侵蝕和過度沖刷。為保持整個(gè)場(chǎng)地坡面防護(hù)和綠化與周圍生態(tài)環(huán)境上的協(xié)調(diào)性和一致性，保證場(chǎng)地堆填坡面的穩(wěn)定性，各級(jí)永久坡面采用“灌草”結(jié)合的方式進(jìn)行防護(hù)，即采用網(wǎng)格+噴灑草籽的綠化方式進(jìn)行防護(hù)。符合道路運(yùn)輸方案試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)周圍均修建有道路與周邊縣道、省道相連，交通便利，此外場(chǎng)地內(nèi)也建有場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳爸苻D(zhuǎn)場(chǎng)地。因此，試點(diǎn)項(xiàng)目利用項(xiàng)目區(qū)既有道路即可，無需新建入場(chǎng)道路及場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆?。本?xiàng)目利用項(xiàng)目地現(xiàn)有野大路運(yùn)輸。符合與“三線一單”的相符性對(duì)照《榆林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》通知、《陜西省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用技術(shù)指南:環(huán)境影響評(píng)價(jià)(試行)》(陜環(huán)辦發(fā)(2022)76號(hào))的要求，本項(xiàng)目所在地涉及重點(diǎn)管控單元535992.39m2。本項(xiàng)目所在地涉及重點(diǎn)管控單元，項(xiàng)目與環(huán)境管控單元對(duì)照分析示意圖見圖1.3-1，與《榆林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》符合性分析見下表。表1.3-4本項(xiàng)目與“三線一單”符合性分析三線一單本項(xiàng)目具體情況相符性生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)“多規(guī)合一”控制線檢測(cè)報(bào)告，項(xiàng)目不觸及生態(tài)保護(hù)紅線。符合環(huán)境質(zhì)量底線通過環(huán)境影響分析，項(xiàng)目跟蹤觀測(cè)期采取環(huán)評(píng)要求的措施能夠合理處置各項(xiàng)污染物，各項(xiàng)污染物對(duì)周邊環(huán)境影響較小，不觸及環(huán)境質(zhì)量底線。符合資源利用上線項(xiàng)目屬于固體廢物綜合利用項(xiàng)目，因此項(xiàng)目不涉及資源利用問題。符合環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，屬于固廢綜合利用項(xiàng)目，不涉及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。符合表1.3-5與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境管控單元分析環(huán)境管控單元名稱單元要素屬性管控要求分類管控要求本項(xiàng)目情況符合性府谷縣其他重點(diǎn)管控單元1水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)空間布局約束水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)：1.充分考慮水環(huán)境承載能力和水資源開發(fā)利用效率，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。本項(xiàng)目建成后不涉及工業(yè)用水符合污染物排放管控水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)：1.所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須進(jìn)行經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。2.建設(shè)項(xiàng)目所在水環(huán)境單元或斷面存在污染物超標(biāo)的，相應(yīng)污染因子實(shí)行等量或減量置換。3.嚴(yán)控高含鹽廢水排放。項(xiàng)目無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1.深入開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，推動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與修編，嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品項(xiàng)目的審批，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。2.加強(qiáng)涉水涉重企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品輸運(yùn)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的系統(tǒng)治理，降低突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生水平。本公司項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)企業(yè)，不屬于涉水涉重企業(yè)符合資源開發(fā)效率要求1.提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，強(qiáng)化再生水利用。項(xiàng)目生產(chǎn)不使用水符合府谷縣其他重點(diǎn)管控單元1大氣環(huán)境弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)空間布局約束大氣環(huán)境弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)1.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目(民生等項(xiàng)目除外)。本項(xiàng)目不屬于“兩高”項(xiàng)目符合污染物排放管控大氣環(huán)境弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)1.污染物執(zhí)行超低排放或特別排放限值。2.嚴(yán)禁秸桿燃燒，控制煙花爆竹燃放。3.限制農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒，大力推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”工程。利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行回填整治，屬于固廢的綜合利用符合府谷縣其他重點(diǎn)管控單元1土地資源重點(diǎn)管控區(qū)空間布局約束嚴(yán)格按照有關(guān)部門審核同意的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容使用土地，不得擅自改變土地用途、超越地界線占用土地。本項(xiàng)目按當(dāng)前三調(diào)土地類型恢復(fù)用地符合資源開發(fā)效率要求1.規(guī)范工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))入園用地項(xiàng)目管理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用質(zhì)量和效益，對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管。2.健全工業(yè)園區(qū)用地準(zhǔn)入、綜合效益評(píng)估、土地使用權(quán)推出等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。不項(xiàng)目不占用工業(yè)園區(qū)用地符合本項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目尾坑進(jìn)行回填整治，屬于煤矸石的綜合利用。符合污染排放管控要求，項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照陜西省、陜北地區(qū)、榆林市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入清單中總體要求、生態(tài)保護(hù)紅線等各項(xiàng)規(guī)定。項(xiàng)目符合管控方案的相關(guān)要求。圖1.3-1項(xiàng)目與榆林市“三線一單”成果比對(duì)圖榆林“多規(guī)合一”符合性分析根據(jù)《榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線檢測(cè)報(bào)告》編號(hào)：2023(188)號(hào)，檢測(cè)結(jié)果如下。根據(jù)【礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀2021】分析，其中占用采礦權(quán)41.6392公頃。根據(jù)【礦區(qū)】分析，其中占用礦區(qū)41.6392公頃。根據(jù)【土地利用現(xiàn)狀2018(二調(diào))】分析，其中占用耕地1.7374公頃、占用林地12.8340公頃、占用城鎮(zhèn)村及工礦用地0.5495公頃、占用草地26.5183公頃。根據(jù)【林業(yè)規(guī)劃】分析，其中占用非林地29.3940公頃、占用林地1.2378公頃。根據(jù)【土地利用現(xiàn)狀2009(二調(diào))】分析，其中占用耕地1.7374公頃、占用林地12.8340公頃、占用城鎮(zhèn)村及工礦用地0.5495公頃、占用草地26.5183公頃。根據(jù)【建設(shè)用地管制區(qū)】分析，其中占用限制建設(shè)用地區(qū)41.6392公頃。根據(jù)【土地用途區(qū)】分析，其中占用林業(yè)用地區(qū)12.8356公頃、占用一般農(nóng)地區(qū)2.2872公頃、占用牧業(yè)用地區(qū)26.5164公頃。根據(jù)【土地利用現(xiàn)狀2020(三調(diào))】分析，其中占用草地35.7755公頃、占用林地0.4282公頃、占用耕地2.4373公頃、占用種植園用地0.0461公頃、占用工礦用地1.8777公頃、占用交通運(yùn)輸用地0.4340公頃、占用其他土地0.6404公頃。由《榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線檢測(cè)報(bào)告》可知，項(xiàng)目占地符合生態(tài)紅線、文物保護(hù)線規(guī)劃的要求，該項(xiàng)目涉及限制建設(shè)區(qū)及林地，建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)部門對(duì)接；項(xiàng)目占用采礦權(quán)，屬于府谷縣弘建煤礦有限公司礦區(qū)，項(xiàng)目用地屬于原府谷縣弘建煤礦有限公司弘建煤炭自燃火燒隱患區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目用地。弘建煤礦為2008年整合礦井，2013年底正式生產(chǎn)，設(shè)計(jì)開采1-2、2-2、3-1、3-2煤層，1-2煤和2-2煤為次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量，均按殘采回收考慮。3-1、3-2煤層為主采煤層，采煤方法為走向長(zhǎng)壁采煤法，綜采回采工藝，采用全部垮落法管理頂板。弘建煤礦自2012年10月至今開采3-1煤，行成大片的采空區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位于弘建煤礦西北部，緊鄰野大路，大部分位于3103、3105和3107工作面采空區(qū)之上，3103、3105和3107工作面為弘建煤礦2018年至2020年底開采形成，現(xiàn)已穩(wěn)沉，在地表形成采空塌陷損毀，已于2022年進(jìn)行了裂縫填充修復(fù)治理?！陡瓤h弘建一號(hào)綜治項(xiàng)目回填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)方案》中指出：弘建煤礦自投產(chǎn)以來，3-1煤層3101、3102、3104、3106、3107工作面均已開采，再根據(jù)《府谷縣弘建煤礦井上下對(duì)照?qǐng)D》(2023.03)治理區(qū)有部分位于3107采空區(qū)，采空區(qū)面積0.45km2，影響范圍0.73km2，該采空區(qū)于2020年12月形成，已過沉穩(wěn)期，對(duì)本次治理工程影響不大。根據(jù)《陜西省府谷縣弘建煤礦有限公司煤礦(整合區(qū))勘探報(bào)告》(榆林市榮巖地質(zhì)勘探有限公司，2008.11)ZK401揭示3-1煤底板標(biāo)高1165m，3-2煤底板標(biāo)高1150m(煤層厚1.48m)，煤層與坑底標(biāo)高(1233m)相差分別為68m和83m，位于其下的可采煤層5-2煤(礦權(quán)未審批)頂板與坑底標(biāo)高相差大于100m，3-1和3-2煤冒落帶最大高度為4.84～9.84m，導(dǎo)水裂隙帶最大高度為22.14～39.75m，同時(shí)《調(diào)查報(bào)告》和《府谷縣弘建一號(hào)綜治項(xiàng)目回填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)方案》均未查出明顯地面塌陷災(zāi)害，據(jù)此可以推測(cè)5-2煤開采對(duì)府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目影響不大。選址合理性分析本項(xiàng)目位于榆林市府谷縣老高川鎮(zhèn)朱太溝村，周邊溝壑縱橫，屬典型的黃土高原地貌，利用煤矸石作為填充修復(fù)治理溝谷為最佳選擇，以本項(xiàng)目地作為礦山修復(fù)治理的選址，通過采坑填充、表面覆土、場(chǎng)地平整等修復(fù)措施，既增加可利用地面積，又減少了水土流失。項(xiàng)目場(chǎng)地周圍無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)。根據(jù)煤矸石固體廢物浸出液檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足GB8978中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且pH值在6-9之間，煤矸石屬于Ⅰ類一般工業(yè)固廢，對(duì)其儲(chǔ)存、處置按照Ⅰ類一般工業(yè)固廢的要求進(jìn)行。項(xiàng)目以土地復(fù)墾為目的，利用煤矸石復(fù)墾綜治項(xiàng)目遺留礦坑。煤矸石屬于一般工業(yè)固體廢物填充露天開采地表挖掘區(qū)，故項(xiàng)目煤矸石填充區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足Ⅰ類回填場(chǎng)技術(shù)、運(yùn)行要求。項(xiàng)目與《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)，并參照內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《一般工業(yè)固體廢物用于礦山采坑回填和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》(DB15/T2763-2022)符合性分析見下表。表1.3-6本項(xiàng)目與GB18599-2020符合性分析項(xiàng)目相關(guān)要求(摘錄)本項(xiàng)目符合性貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)選址要求4.1一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)法定規(guī)劃要求。4.2貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的位置與周圍居民區(qū)的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見確定。4.3貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)不得選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。4.4貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)應(yīng)避開活動(dòng)斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域。4.5貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)不得選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡，以及國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之內(nèi)。4.6上述選址規(guī)定不適用于一般工業(yè)固體廢物的充填和回填。項(xiàng)目地周邊無自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)勘查報(bào)告，項(xiàng)目所在區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，無地質(zhì)災(zāi)害問題發(fā)生。項(xiàng)目在嚴(yán)格回填措施后，項(xiàng)目回填粉塵對(duì)外環(huán)境影響較??；項(xiàng)目在復(fù)墾區(qū)下游設(shè)置一個(gè)跟蹤監(jiān)測(cè)井定期監(jiān)測(cè)地下水水質(zhì)變化情況，在定期監(jiān)測(cè)地下水水質(zhì)后，可預(yù)防項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)周邊地下水環(huán)境產(chǎn)生較大污染事故影響。符合貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)技術(shù)要求5.1.3填埋場(chǎng)一般應(yīng)包括以下單元：a)防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)；b)雨污分流系統(tǒng)；c)分析化驗(yàn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；d)公用工程和配套設(shè)施；e)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)和廢水處理系統(tǒng)。5.1.4貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)施工方案中應(yīng)包括施工質(zhì)量保證和施工質(zhì)量控制內(nèi)容，明確環(huán)保條款和責(zé)任，作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)，同時(shí)可作為建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容。5.1.5貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)在施工完畢后應(yīng)保存施工報(bào)告、全套竣工圖、所有材料的現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告。采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層的貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)還應(yīng)提交人工防滲襯層完整性檢測(cè)報(bào)告。上述材料連同施工質(zhì)量保證書作為竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)。5.1.6貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)滲濾液收集池的防滲要求應(yīng)不低于對(duì)應(yīng)貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的防滲要求。本項(xiàng)目采用Ⅰ類固廢回填，根據(jù)《府谷縣弘建煤礦有限公司一號(hào)綜治項(xiàng)目工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程勘查報(bào)告》坑底巖石滲透系試驗(yàn)，數(shù)值在6.34-8.08×10-6cm/s之間?？刹捎锰烊换A(chǔ)作為防滲襯層，并對(duì)坑底基巖破碎區(qū)域及坑壁火燒巖帶采用0.75m粘土(滲透系數(shù)小于1.0×10-5cm/s)封堵，封場(chǎng)頂部設(shè)置0.5%坡度，因此項(xiàng)目不設(shè)滲濾液收集、導(dǎo)排系統(tǒng)。復(fù)墾區(qū)設(shè)置截水溝導(dǎo)排雨水；上、下側(cè)向各設(shè)一個(gè)跟蹤監(jiān)測(cè)井；場(chǎng)區(qū)不設(shè)給排水、供電等公用工程和配套設(shè)施。評(píng)價(jià)要求后期回填方案中應(yīng)包括回填質(zhì)量保證和回填質(zhì)量控制內(nèi)容，明確環(huán)保條款和責(zé)任；保存回填報(bào)告、全套竣工圖、所有材料的現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告。以上材料均作為竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)。符合5.2I類場(chǎng)技術(shù)要求：5.2.1當(dāng)天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)不大于1.0×10-5cm/s，且厚度不小于0.75m時(shí)，可以采用天然基礎(chǔ)層作為防滲襯層。5.2.2當(dāng)天然基礎(chǔ)層不能滿足5.2.1條防滲要求時(shí)，可采用改性壓實(shí)粘土類襯層或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層，其防滲性能應(yīng)至少相當(dāng)于滲透系數(shù)為1.0×10-5cm/s且厚度為0.75m的天然基礎(chǔ)層根據(jù)《府谷縣弘建煤礦有限公司一號(hào)綜治項(xiàng)目工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程勘查報(bào)告》坑底巖石滲透系試驗(yàn)，數(shù)值在6.34×10-6cm/s-8.08×10-6cm/s之間，厚度24m?？刹捎锰烊换A(chǔ)作為防滲襯層，并對(duì)坑底基巖破碎區(qū)域及坑壁火燒巖帶采用0.75m粘土(滲透系數(shù)小于1.0×10-5cm/s)封堵符合入場(chǎng)要求6.1進(jìn)入I類場(chǎng)的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：a)第I類一般工業(yè)固體廢物(包括第II類一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后屬于第I類一般工業(yè)固體廢物的)；b)有機(jī)質(zhì)含量小于2%(煤矸石除外)，測(cè)定方法按照HJ761進(jìn)行；c)水溶性鹽總量小于2%，測(cè)定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。6.2進(jìn)入II類場(chǎng)的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：a)有機(jī)質(zhì)含量小于5%(煤矸石除外)，測(cè)定方法按照HJ761進(jìn)行；b)水溶性鹽總量小于5%，測(cè)定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。6.4不相容的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)設(shè)置不同的分區(qū)進(jìn)行貯存和填埋作業(yè)。6.5危險(xiǎn)廢物和生活垃圾不得進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)。國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。項(xiàng)目煤矸石填充區(qū)僅利用煤矸石、粘土、基礎(chǔ)處理過程中產(chǎn)生的土石方、坑邊堆積黃土填充礦坑，不得采用其他填充物。項(xiàng)目已對(duì)主要來源煤矸石進(jìn)行浸出液毒性監(jiān)測(cè)、固體廢物檢測(cè)。由檢測(cè)結(jié)果可知，本項(xiàng)目煤矸石屬于第I類一般工業(yè)固體廢物。粘土為外購(gòu)天然土壤，與煤矸石非不相容物。后期項(xiàng)目換用其他礦井煤矸石時(shí)入場(chǎng)前均需進(jìn)行鑒定，符合GB18599-2020中第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物相應(yīng)要求，且各類重金屬、氟化物、砷、硒等同時(shí)滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-2017)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)后方可入場(chǎng)。符合運(yùn)行要求7.1填埋場(chǎng)投入運(yùn)行之前，企業(yè)應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，說明各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景及應(yīng)急處置措施評(píng)價(jià)要求建設(shè)單位按照相關(guān)要求制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，說明風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生情景及應(yīng)急處置措施。符合7.3填埋場(chǎng)運(yùn)行企業(yè)應(yīng)建立檔案管理制度，并按照國(guó)家檔案管理等法律法規(guī)進(jìn)行整理與歸檔，永久保存。建設(shè)單位應(yīng)按要求建立檔案管理制度，并按照國(guó)家檔案管理等法律法規(guī)對(duì)本項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)評(píng)、驗(yàn)收資料及煤矸石來源、污染特性、數(shù)量等以及防滲措施資料等進(jìn)行整理與歸檔，永久保存。符合7.4填埋場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB15562.2的規(guī)定，并應(yīng)定期檢查和維護(hù)。建設(shè)單位參照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2-1995)環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)志物，并定期檢查和維護(hù)。符合7.5易產(chǎn)生揚(yáng)塵的填埋場(chǎng)應(yīng)采取分區(qū)作業(yè)、覆蓋、灑水等有效抑塵措施防止揚(yáng)塵污染。項(xiàng)目填充過程采取分區(qū)作業(yè)、嚴(yán)格壓實(shí)，裸露面覆蓋、灑水抑塵等像相應(yīng)措施防止粉塵污染。符合7.6污染物排放控制要求：7.6.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液應(yīng)進(jìn)行收集處理，達(dá)到GB8978要求后方可排放。已有行業(yè)、區(qū)域或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；7.6.2貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)產(chǎn)生的無組織氣體排放應(yīng)符合GB16297規(guī)定的無組織排放限值的相關(guān)要求；7.6.3填埋場(chǎng)排放的環(huán)境噪聲、惡臭污染物應(yīng)符合GB12348、GB14554的規(guī)定。根據(jù)《府谷縣弘建煤礦有限公司一號(hào)綜治項(xiàng)目工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工程勘查報(bào)告》坑底巖石滲透系試驗(yàn)，數(shù)值在6.34-8.08×10-6cm/s之間，厚度24m。可采用天然基礎(chǔ)作為防滲襯層，并對(duì)坑壁火燒巖帶采用0.75m粘土(滲透系數(shù)小于1.0×10-5cm/s)封堵。同時(shí)由于封場(chǎng)防滲和中間隔離層阻滲作用，封場(chǎng)頂部設(shè)置0.5%坡度，加之當(dāng)?shù)卣舭l(fā)量較大，此外場(chǎng)地周圍無河流匯入且項(xiàng)目地高程較高，即使連續(xù)大雨時(shí)期雨水下滲，采坑內(nèi)亦不易形成浸泡淋溶條件，因此項(xiàng)目不設(shè)滲濾液收集、導(dǎo)排系統(tǒng)。項(xiàng)目礦坑復(fù)墾過程中分層回填、分層覆蓋粘土壓實(shí)，可有效減少雨水滲入、減小淋溶液產(chǎn)生。項(xiàng)目跟蹤觀測(cè)期無噪聲及廢氣排放，回填期無組織氣體排放滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)相關(guān)限值噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)2類中有關(guān)規(guī)定。符合充填及回填利用污染控制要求8.1第I類一般工業(yè)固體廢物可按下列途徑進(jìn)行充填或回填作業(yè)：a)粉煤灰可在煤炭開采礦區(qū)的采空區(qū)中充填或回填；b)煤矸石可在煤炭開采礦井、礦坑等采空區(qū)中充填或回填；c)尾礦、礦山廢石等可在原礦開采區(qū)的礦井、礦坑等采空區(qū)中充填或回填。本項(xiàng)目利用煤矸石對(duì)綜治項(xiàng)目礦坑進(jìn)行復(fù)墾。建設(shè)單位已對(duì)擬填充的煤矸石進(jìn)行鑒定，屬Ⅰ類一般固廢。本項(xiàng)目屬b)類回填。符合8.3不應(yīng)在充填物料中摻加除充填作業(yè)所需要的添加劑之外的其他固體廢物。本項(xiàng)目煤矸石填充物以煤矸石和粘土為主，輔以基礎(chǔ)處理產(chǎn)生的土石方及坑邊堆積黃土，無其他回填物料。符合8.4一般工業(yè)固體廢物回填作業(yè)結(jié)束后應(yīng)立即實(shí)施土地復(fù)墾(回填地下的除外)，土地復(fù)墾實(shí)施過程應(yīng)滿足《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求。土地復(fù)墾后用作建設(shè)用地的，還應(yīng)滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》GB36600-2018的要求；用作農(nóng)用地的，還應(yīng)滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)的要求。本項(xiàng)目地塊復(fù)墾完成后按要求形成草地、旱地、林地、果園等，評(píng)價(jià)要求項(xiàng)目土地復(fù)墾實(shí)施過程應(yīng)滿足《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求，同時(shí)滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)的要求。項(xiàng)目地塊開發(fā)利用前應(yīng)進(jìn)行場(chǎng)地污染物本底值調(diào)查，并對(duì)地基穩(wěn)定性等安全性做出評(píng)估，均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。符合8.5食品制造業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的與生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物以及其他有機(jī)物含量超過5%的一般工業(yè)固體廢物(煤矸石除外)不得進(jìn)行充填、回填作業(yè)。項(xiàng)目填充物主要為煤礦煤矸石屬于第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。后期采用周邊煤礦煤矸石時(shí)均需經(jīng)過鑒定、確保符合相應(yīng)要求后方可入場(chǎng)。符合封場(chǎng)及土地復(fù)墾要求9.1填埋場(chǎng)服務(wù)期滿或不再承擔(dān)新的貯存、填埋任務(wù)時(shí)，應(yīng)在2年內(nèi)啟動(dòng)封場(chǎng)作業(yè)，并采取相應(yīng)的污染防治措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。封場(chǎng)計(jì)劃可分期實(shí)施。項(xiàng)目固廢堆填達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，及時(shí)覆土壓實(shí)，進(jìn)行土地復(fù)墾。符合9.2填埋場(chǎng)封場(chǎng)時(shí)應(yīng)控制封場(chǎng)坡度，防止雨水侵蝕。項(xiàng)目采坑填至與周邊地形相平后及時(shí)覆土并綠化，防止雨水侵蝕。符合9.3Ⅰ類場(chǎng)封場(chǎng)一般應(yīng)覆蓋土層，其厚度視固體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類確定。項(xiàng)目固廢堆填達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾，上面覆土兩層，第一層為阻隔層(靠近矸石層)覆0.3m厚的粘土并壓實(shí)，第二層為覆蓋層，覆蓋0.5m厚的黃土，然后進(jìn)行復(fù)墾。覆土完成后采取植被措施防風(fēng)固土，物種選用當(dāng)?shù)剡m生物種。符合9.5封場(chǎng)后，仍需對(duì)覆蓋層進(jìn)行維護(hù)管理，防止覆蓋層不均勻沉降、開裂。封場(chǎng)后建設(shè)單位繼續(xù)對(duì)覆蓋層進(jìn)行持續(xù)維護(hù)和管理，以防止覆土層下沉、開裂事故發(fā)生。符合9.6封場(chǎng)后的填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物，注明封場(chǎng)時(shí)間以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。項(xiàng)目采坑修復(fù)完成后，建設(shè)單位將參照相關(guān)要求設(shè)置標(biāo)志物，注明項(xiàng)目完結(jié)時(shí)間以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。符合9.9填埋場(chǎng)封場(chǎng)完成后，可依據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件、水資源及表土資源等自然環(huán)境條件和社會(huì)發(fā)展需求并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾。土地復(fù)墾實(shí)施過程應(yīng)滿足TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求。土地復(fù)墾后用作建設(shè)用地的，還應(yīng)滿足GB36600的要求；用作農(nóng)用地的，還應(yīng)滿足GB15618的要求。項(xiàng)目封場(chǎng)完成后按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，土地復(fù)墾實(shí)施過程按《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求進(jìn)行。項(xiàng)目土地復(fù)墾后用作旱地、林地、果園，該地塊開發(fā)利用前應(yīng)進(jìn)行場(chǎng)地污染物本底值調(diào)查，并對(duì)地基穩(wěn)定性等安全性做出評(píng)估，均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。符合污染物監(jiān)測(cè)要求10.1一般規(guī)定10.1.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)，并公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。10.1.3企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。本評(píng)價(jià)已對(duì)項(xiàng)目地開展地下水環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，各監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。本評(píng)價(jià)要求建設(shè)單位按照10.3.2要求設(shè)計(jì)地下水監(jiān)測(cè)井，并根據(jù)10.3.3、10.3.4要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行維護(hù)。10.3地下水監(jiān)測(cè)要求10.3.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測(cè)地下水本底水平。10.3.2地下水監(jiān)測(cè)井的布置應(yīng)符合以下要求：a)在地下水流場(chǎng)上游應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測(cè)井，在下游至少應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測(cè)井，在可能出現(xiàn)污染擴(kuò)散區(qū)域至少應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測(cè)井。設(shè)置有地下水導(dǎo)排系統(tǒng)的，應(yīng)在地下水主管出口處至少布置1個(gè)監(jiān)測(cè)井，用以監(jiān)測(cè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)排水的水質(zhì)；b)巖溶發(fā)育區(qū)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中確定地下水評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)的貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論加大下游監(jiān)測(cè)井布設(shè)密度；c)當(dāng)?shù)叵滤畬勇癫剌^深或地下水監(jiān)測(cè)井較難布設(shè)的基巖山區(qū)，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)地下水不會(huì)受到污染時(shí)，可減少地下水監(jiān)測(cè)井的數(shù)量；d)監(jiān)測(cè)井的位置、深度應(yīng)根據(jù)場(chǎng)區(qū)水文地質(zhì)特征進(jìn)行針對(duì)性布置；e)監(jiān)測(cè)井的建設(shè)與管理應(yīng)符合HJ/T164的技術(shù)要求；f)已有的地下水取水井、觀測(cè)井和勘測(cè)井，如果滿足上述要求可以作為地下水監(jiān)測(cè)井使用。10.3.3貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合以下要求：a)運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)頻次至少每季度1次，每?jī)纱伪O(jiān)測(cè)之間間隔不少1個(gè)月，國(guó)家另有規(guī)定的除外；如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻次，具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)有被污染的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)查找原因并采取補(bǔ)救措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散；b)封場(chǎng)后，地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)頻次至少每半年1次，直到地下水水質(zhì)連續(xù)2年不超出地下水本底水平。10.3.4地下水監(jiān)測(cè)因子由企業(yè)根據(jù)貯存及填埋廢物的特性提出，必須具有代表性且能表征固體廢物特性。常規(guī)測(cè)定項(xiàng)目應(yīng)至少包括：渾濁度、pH、溶解性總固體、氯化物、硝酸鹽(以N計(jì))、亞硝酸鹽(以N計(jì))。地下水監(jiān)測(cè)因子分析方法按照GB/T14848執(zhí)行。10.6土壤監(jiān)測(cè)要求10.6.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測(cè)土壤本底水平。10.6.2應(yīng)布設(shè)1個(gè)土壤監(jiān)測(cè)對(duì)照點(diǎn)，對(duì)照點(diǎn)應(yīng)盡量保證不受企業(yè)生產(chǎn)過程影響，對(duì)照點(diǎn)作為土壤背景值。10.6.3依據(jù)地形特征、主導(dǎo)風(fēng)向和地表徑流方向，在可能產(chǎn)生影響的土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)。10.6.4運(yùn)行期間，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)的自行監(jiān)測(cè)頻次一般每3年1次，采樣深度根據(jù)可能影響的深度適當(dāng)調(diào)整，以表層土壤為重點(diǎn)采樣層。10.6.5土壤監(jiān)測(cè)因子由企業(yè)根據(jù)貯存及填埋廢物的特性提出，必須具有代表性且能表征固體廢物特性。土壤監(jiān)測(cè)因子的分析方法按照GB36600的規(guī)定執(zhí)行。本評(píng)價(jià)已對(duì)項(xiàng)目地開展土壤環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，各監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。評(píng)價(jià)要求項(xiàng)目跟蹤觀測(cè)期建設(shè)單位根據(jù)10.6要求設(shè)置土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、選取合適監(jiān)測(cè)因子，定期開展監(jiān)測(cè)工作。表1.3-7本項(xiàng)目與DB15/T2763-2022符合性分析項(xiàng)目相關(guān)要求(摘錄)本項(xiàng)目符合性基本要求5.1.1利用一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行回填和生態(tài)恢復(fù)的采坑選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)法定規(guī)劃要求，應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、水土資源保護(hù)要求相一致。5.1.3采坑地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件應(yīng)滿足回填后的承載力要求，避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響。本項(xiàng)目屬榆林市和府谷縣擬定的6個(gè)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)之一，項(xiàng)目實(shí)施有利用改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。根據(jù)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)勘查報(bào)告，項(xiàng)目所在區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定，無地質(zhì)災(zāi)害問題發(fā)生。符合5.2.2利用第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物按以下途徑進(jìn)行回填作業(yè)的，根據(jù)GB18599規(guī)定可直接開展回填作業(yè)，并按照Ⅰ類場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)及土地復(fù)墾。b)煤矸石可在煤炭開采礦井、礦坑等采空區(qū)中回填。本項(xiàng)目屬利用煤矸石可在煤炭開采礦坑回填。煤矸石已鑒定屬Ⅰ類一般工業(yè)固廢。符合5.2.5擬利用的一般工業(yè)固體廢物不應(yīng)混入危險(xiǎn)廢物、放射性廢物以及生活垃圾等。本項(xiàng)目?jī)H利用煤矸石進(jìn)行回填，并以黃土作為隔離層，嚴(yán)禁其它廢物混入符合回填要求8.1.3對(duì)于不滿足5.2.2要求回填的，回填作業(yè)主體工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)。一般可包括自下而上的基礎(chǔ)層、回填區(qū)、頂部阻隔層、覆土層。對(duì)于滿足5.2.2要求回填的，可不設(shè)頂部阻隔層。如有必要，設(shè)計(jì)截排水及導(dǎo)排系統(tǒng)等。回填區(qū)域豎向設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合原有地形，做到有利于雨污分流和減少土方工程量，優(yōu)化土石方平衡。本項(xiàng)目滿足5.2.2要求，并設(shè)計(jì)有截排水及導(dǎo)排系統(tǒng)等。符合8.1.4采坑回填區(qū)域占地邊界原則上不應(yīng)超過其歷史邊界，除必要的邊坡修正等安全措施外，不應(yīng)擴(kuò)大采坑范圍?？筛鶕?jù)采坑的規(guī)模和建設(shè)條件進(jìn)行分期、分區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)。作業(yè)面應(yīng)按功能分區(qū)合理布置，主要功能區(qū)包括回填作業(yè)區(qū)、安全隔離區(qū)、管理區(qū)、進(jìn)出場(chǎng)道路等。分區(qū)設(shè)置應(yīng)有利于物料運(yùn)輸、回填等作業(yè)，并與各類車輛進(jìn)出場(chǎng)道路合理銜接。本次采坑回填區(qū)域占地邊界未超過其歷史邊界，并采用分區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)。符合8.1.5回填區(qū)域基礎(chǔ)應(yīng)為天然或經(jīng)清理、平整、修復(fù)的連續(xù)、穩(wěn)定地層。全部或部分利用經(jīng)預(yù)處理的第II類一般工業(yè)固體廢物回填的采坑，基礎(chǔ)表面應(yīng)與地下水年最高水位保持1.5m以上的距離。當(dāng)基礎(chǔ)表面與地下水年最高水位距離不足1.5m時(shí)，應(yīng)根據(jù)地下水水量測(cè)算及水文地質(zhì)情況，采取填高平整、疏干排水或抽提等措施，確保地下水水位維持在回填區(qū)基礎(chǔ)表面1.5m以下。不可使用含硫量高于1%的煤矸石、廢石等一般工業(yè)固體廢物作為填高平整材料。根據(jù)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)勘查報(bào)告，項(xiàng)目所在區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定。不使用經(jīng)預(yù)處理的第II類一般工業(yè)固體廢物，使用的煤矸石含硫量小于1%。符合8.2.1利用一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行回填時(shí)，應(yīng)根據(jù)回填區(qū)域穩(wěn)定及污染防治要求，合理設(shè)計(jì)回填施工方案，并規(guī)范實(shí)施。本項(xiàng)目已委托陜西核工業(yè)工程勘察院有限公司進(jìn)行回填方案設(shè)計(jì)。符合8.2.2應(yīng)確?；靥钸^程及回填區(qū)域長(zhǎng)期安全穩(wěn)定，堆體單級(jí)邊坡高度不應(yīng)高于10m，回填邊坡坡面角一般不大于25°?；靥钸^程中需對(duì)回填物進(jìn)行分層碾壓，以防止沉陷。南側(cè)和西南側(cè)在填充工程實(shí)施完，仍然有斜坡，斜坡高3-15m，坡度10-25°，為自然坡體，可以保證穩(wěn)定符合8.2.3回填過程應(yīng)建立檢查維護(hù)制度，定期檢查維護(hù)堤、項(xiàng)、擋墻、導(dǎo)流渠等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損壞可能或異常，應(yīng)及時(shí)采取必要措施，保障正常運(yùn)行。評(píng)價(jià)提出應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行環(huán)境管理，保障正常運(yùn)行符合8.2.4利用煤矸石回填采坑，應(yīng)采取上覆壓實(shí)層或其他具有阻隔空氣效果的覆蓋材料等安全措施防止自燃和爆炸。覆蓋材料的壓實(shí)系數(shù)、厚度以及每層煤矸石堆存厚度需經(jīng)評(píng)估后確定。采坑周圍應(yīng)設(shè)安全防護(hù)設(shè)施及不少于8m寬度的防火隔離帶，填埋作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)防揚(yáng)散設(shè)施。煤矸石碾壓平整回填4.5m覆黃土隔離層0.5m，工業(yè)固廢壓實(shí)系數(shù)不小于0.85；黃土隔離層壓實(shí)系數(shù)不低于0.93。采坑周圍8m范圍無人員居住及其它物質(zhì)堆存，填埋過程灑水降塵。符合8.3.1采坑回填完成后，應(yīng)在堆體建設(shè)頂部阻隔層對(duì)回填區(qū)域進(jìn)行封閉，防止雨水等進(jìn)入回填區(qū)域回填區(qū)域封閉結(jié)構(gòu)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，設(shè)置阻隔層、覆蓋土層、雨水導(dǎo)排系統(tǒng)等。本項(xiàng)目封場(chǎng)頂部設(shè)0.3m壓實(shí)粘土阻隔層(壓實(shí)系數(shù)不低于0.95)，并設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)。符合8.3.2阻隔層可采用改性壓實(shí)粘土類材料或具有同等以上隔水效力的共他材料，共防滲性能應(yīng)至少機(jī)當(dāng)于滲透系數(shù)為1.0×10-5cm/s，厚度不少于0.30m。8.3.3覆蓋土層的厚度視周體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類確定。同時(shí)需結(jié)合周邊地形因素，控制場(chǎng)地坡度和高度，以利于回填后區(qū)域排水為宜，防止雨水侵蝕和過度沖刷。在頂部紅粘土隔離層之上及臨空邊坡之上再覆黃土0.5m，用作復(fù)墾植被生長(zhǎng)層。每個(gè)平臺(tái)設(shè)0.5%坡度，在靠山側(cè)坡腳(平臺(tái)邊緣)位置修建截水溝，雨水引入東側(cè)公路邊溝。符合生態(tài)恢復(fù)要求9.1.1當(dāng)采坑完成回填區(qū)域封閉后應(yīng)及時(shí)開展生態(tài)恢復(fù)，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)氐匦螚l件、水資源及表土資源等自然環(huán)境條件和社會(huì)發(fā)展需求。本項(xiàng)目已根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件設(shè)計(jì)生態(tài)恢復(fù)方案。評(píng)價(jià)要求項(xiàng)目實(shí)施過程、工程驗(yàn)收均遵循《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036-2013)相關(guān)要求嚴(yán)格進(jìn)行。符合9.1.2根據(jù)土地利用規(guī)劃需開展土地復(fù)墾的，應(yīng)滿足TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求。土地復(fù)墾后開發(fā)利用的，應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求。9.2.1植被恢復(fù)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮坡度與邊坡處理、覆蓋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)類型、生態(tài)恢復(fù)、土地利用與水土保持、堆體穩(wěn)定性等因素。9.2.2進(jìn)行植被恢復(fù)時(shí)，不應(yīng)使用外來有害植物種。應(yīng)遵循因地制宜、鄉(xiāng)土適生植物優(yōu)先、構(gòu)建近自然植物群落的原則，優(yōu)先使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，恢復(fù)生物多樣性。初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保取得修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，并符合下列規(guī)定：a)抗旱、抗寒、抗瘠薄、抗病蟲害能力強(qiáng)，適應(yīng)土壤貧瘠的惡劣環(huán)境中生長(zhǎng)；b)萌芽能力強(qiáng)，能夠有效固結(jié)土壤，防止水土流失；c)成活率高，繁殖能力強(qiáng)。本項(xiàng)目植被恢復(fù)按土壤種植區(qū)域采用當(dāng)?shù)爻Ｒ娭仓辏⒃诤笃诙ㄆ诰S護(hù)直至生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。符合9.2.3植被恢復(fù)應(yīng)與周邊自然景觀協(xié)調(diào)，按土壤種植區(qū)域和巖基種植區(qū)域分別采取相應(yīng)的措施。污染控制要求10.1回填過程中不應(yīng)摻加除回填方案之外的其它固體廢物。本項(xiàng)目?jī)H利用煤矸石進(jìn)行回填，并以黃土作為隔離層，嚴(yán)禁其它廢物混入符合10.2應(yīng)制定填作業(yè)過程中的水(包括地表水、地下水)、大氣、噪聲、固體廢物、土壤等污染防治措施以及應(yīng)急措施等，且應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本文件第8章中關(guān)于地下水水位控制、隔水層，以及滲濾液收集、沖洗水收集、雨水截排、頂部阻隔等環(huán)境保護(hù)措施，防止回填過程對(duì)周邊大氣、地下水、地表水和土壤造成污染。本項(xiàng)目已提出了相應(yīng)的污染防治措施及應(yīng)急措施，并執(zhí)行文件第8章相關(guān)要求(見前述內(nèi)容)，以減小對(duì)區(qū)域環(huán)境造成污染。符合10.3回填過程應(yīng)避開雨天作業(yè)，做好防雨應(yīng)急措施。評(píng)價(jià)要求雨天停止回填作業(yè)，并設(shè)回填治理期雨水導(dǎo)排設(shè)施。符合10.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置收集設(shè)施，收集回填及生態(tài)恢復(fù)施工過程受雨水溶淋影響產(chǎn)生的滲濾液、排水或抽提水，以及廠區(qū)內(nèi)沖洗水、初期雨水等。收集設(shè)施滲透系數(shù)應(yīng)小于1×10-7cm/s。收集水可用于回填區(qū)等揚(yáng)塵治理。如需排放的，應(yīng)進(jìn)行處理并滿足GB8978的要求。填筑充過程中降雨時(shí)在場(chǎng)地中心最低點(diǎn)人工臨時(shí)挖一個(gè)半徑1m的集水坑，收集的雨水用于回填過程中降塵灑水。符合10.5填及生態(tài)恢復(fù)施工過程中產(chǎn)生的無組織氣體排放應(yīng)符合G16297規(guī)定的無組織排放限值的相關(guān)要求。環(huán)境噪聲、惡臭污染物應(yīng)符合GB12348、GB14554的規(guī)定。項(xiàng)目主要產(chǎn)生無組織粉塵，填充作業(yè)揚(yáng)塵采用灑水抑塵；運(yùn)輸揚(yáng)塵加蓋篷布、路面定期清掃并灑水等降塵措施。符合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)11.1.2回填及生態(tài)恢復(fù)施工及后期管理過程中，按照HJ819要求開展自行監(jiān)測(cè)，制定水、大氣、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求，建立信息檔案，保存原始監(jiān)測(cè)記錄和報(bào)告。11.1.3環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)回填固體廢物特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定，應(yīng)與污染防治和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)相銜接，且能表征固體廢物污染特性。11.3.1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求：生態(tài)恢復(fù)后，工程區(qū)域土壤、地下水、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)按本文件11.2.1、11.2.2、11.2.3執(zhí)行，直到相關(guān)指標(biāo)連續(xù)3年內(nèi)不超出環(huán)境質(zhì)量本底水平值20%。當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)超出環(huán)境質(zhì)量本底水平值的幅度超過20%后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對(duì)策措施。評(píng)價(jià)已按要求提出回填治理期及后期的水、大氣、土壤、噪聲等自行監(jiān)測(cè)及管理要求，并留檔。監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)按直到相關(guān)指標(biāo)連續(xù)3年內(nèi)不超出環(huán)境質(zhì)量本底水平值20%。符合管理要求12.1檔案管理：采坑回填及生態(tài)恢復(fù)應(yīng)建立全過程檔案管理制度，并按照國(guó)家檔案管理等法律法規(guī)進(jìn)行整理與歸檔，永久保存。(具體資料略)評(píng)價(jià)要求項(xiàng)目相關(guān)的勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)等資料永久保存。符合12.2.1完成生態(tài)恢復(fù)后，需建立長(zhǎng)期維護(hù)管理制度并保存相關(guān)工作記錄。12.2.2應(yīng)在恢復(fù)后場(chǎng)區(qū)邊界外設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌，注明施工完成間、進(jìn)入和使用該地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，以及長(zhǎng)期運(yùn)行設(shè)施運(yùn)行管理責(zé)任主體和聯(lián)系方式。12.2.3完成生態(tài)恢復(fù)后、再開發(fā)利用前，按照要求實(shí)施日常管理，并設(shè)置地下水、地表水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理。12.2.4收集水監(jiān)測(cè)頻次不少于每年1次，根據(jù)GB8978及一般工業(yè)固體廢物特征污染物確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)。12.3土地再利用：生態(tài)恢復(fù)治理完成且各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)3年不超過環(huán)境質(zhì)量本底水平值，且波動(dòng)范圍不超過20%，可依據(jù)所在區(qū)域土地再利用需要，向自治區(qū)白然資源相關(guān)部門申請(qǐng)土地再利用，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)家(地方)關(guān)管理規(guī)定。評(píng)價(jià)要求本項(xiàng)目在后期生態(tài)恢復(fù)過程中參照該標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理；當(dāng)跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果滿足土地再利用要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的土地利用相關(guān)規(guī)劃要求再利用。符合根據(jù)上表可知，項(xiàng)目選址符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)，選址可行。關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響(1)回填階段復(fù)墾作業(yè)揚(yáng)塵及道路運(yùn)輸場(chǎng)塵對(duì)大氣環(huán)境的影響；(2)固廢淋溶液下滲對(duì)區(qū)域地下水的影響；(3)復(fù)墾區(qū)煤矸石自燃等事故風(fēng)險(xiǎn)的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目污染源治理措施可靠有效，污染物均能夠達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周圍環(huán)境影響較小，可以滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)劃的要求。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在落實(shí)各項(xiàng)措施和加強(qiáng)管理的條件下，在可接受范圍之內(nèi)。項(xiàng)目具有良好的環(huán)境和社會(huì)效益，從環(huán)境保護(hù)角度分析，項(xiàng)目環(huán)境影響可行?？倓t編制依據(jù)法律法規(guī)(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日實(shí)施)；(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018年12月29日修正)；(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2018年10月26日修正)；(4)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2018年1月1日實(shí)施)；(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(自2020年9月1日實(shí)施)；(6)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(2022年6月5日實(shí)施)；(7)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》(2019年1月1日實(shí)施)；(8)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(2011年3月1日實(shí)施)；(9)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2020年1月1日實(shí)施)；(10)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2012年7月1日施行)；(11)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(2018年10月26日修正并施行)；(12)《中華人民共和國(guó)水法》(2016年7月2日修正并施行)。國(guó)務(wù)院行政法規(guī)及規(guī)范性文件(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào))，2017年10月1日實(shí)施；(2)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)文)，2011年10月17日實(shí)施；(3)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))；(4)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))；(5)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))；(6)《土地復(fù)墾條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào))，2011年3月5日；(7)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(2013年修正)》(國(guó)務(wù)院令第645號(hào))，2013年12月7日；(8)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(中發(fā)[2018]17號(hào))，2018年6月16日實(shí)施。部門規(guī)章及規(guī)范性文件(1)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào))，2020年1月1日實(shí)施；(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào))，2019年1月1日實(shí)施；(3)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》，2021年1月1日起施行；(4)《煤矸石綜合利用管理辦法》(2014年修訂)(部令18號(hào))，2015年3月1日；(5)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))；(6)《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》(環(huán)境部公告2021年第24號(hào))，2021年6月11日實(shí)施；(7)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》(部令第15號(hào))，2021年1月1日實(shí)施；(8)環(huán)境保護(hù)部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(部令第42號(hào))，2017年7月1日實(shí)施；(9)環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(部令第34號(hào))，2015年6月5日實(shí)施；(10)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)[2012]98號(hào))，2012年8月7日實(shí)施；(11)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2012]77號(hào))，2012年7月3日實(shí)施。地方政府及其職能部門的法規(guī)、政策及規(guī)范性文件(1)陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法，2018年5月31日修正；(2)陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法，2012年1月6修正；(3)《陜西省大氣污染防治條例》(22019年修正)；(4)《陜西省地下水條例》(2019年修正)；(5)《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(2016年4月1日起施行)；(6)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省水污染防治工作方案的通知》(陜政發(fā)〔2015〕60號(hào))；(7)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省土壤污染防治工作方案的通知》(陜政發(fā)〔2016〕52號(hào))；(8)《關(guān)于落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>和<陜西省水污染防治工作方案>實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見》(陜環(huán)發(fā)〔2017〕27號(hào))，2017年5月22日；(9)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省生態(tài)功能區(qū)劃的通知》(陜政發(fā)〔2004〕115號(hào))，2004年11月；(10)陜西省人民政府《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》(陜政發(fā)[2013]15號(hào))，2013年3月13日；(11)陜西省人民政府《關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》(陜政發(fā)[1999]6號(hào))，1999年3月4日；(12)《關(guān)于印發(fā)陜西省加強(qiáng)陜北地區(qū)環(huán)境保護(hù)若干意見的函》陜西省環(huán)保局(陜環(huán)函〔2006〕402號(hào))，2006年11月；(13)陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省固體廢物污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(陜環(huán)發(fā)〔2018〕29號(hào))，2018年9月30日；(14)《榆林市2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)三十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(榆辦字[2023]33號(hào))；(15)《府谷縣2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)五十二項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》府辦發(fā)[2022]12號(hào)；(16)《陜西省“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；(17)《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)方案》(陜建發(fā)[2013]293號(hào))，2013年10月21日；(18)《榆林市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》(榆政環(huán)發(fā)〔2018〕236號(hào))，2018年12月7日；(19)榆林市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)《榆林市固體廢物污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知，2019年1月10日；(20)《榆林市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)榆林市工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)工程實(shí)施方案的函》(榆政環(huán)函〔2023〕122號(hào))，2023年6月12日；(21)《府谷縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要(第139次)》；(22)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《一般工業(yè)固體廢物用于礦山采坑回填和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》(DB15/T2763-2022)。評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)；(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)；(3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；(4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2021)；(5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2022)；(6)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；(7)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境》(試行)(HJ964-2018)；(8)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)；(9)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)；(10)《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》(HJ2035-2013)；(11)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017)；(12)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036-2013)；(13)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理》(HJ1033-2019)。項(xiàng)目的相關(guān)資料(1)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書；(2)《項(xiàng)目備案確認(rèn)書》(項(xiàng)目代碼：2303-610822-04-01-760040)；(3)《》；(4)《府谷縣弘建一號(hào)綜治項(xiàng)目回填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)方案》；(5)《陜西省府谷縣弘建煤礦有限公司煤礦(整合區(qū))勘探報(bào)告》；(6)《榆林市投資項(xiàng)目選址“一張圖”控制線檢測(cè)報(bào)告》(編號(hào)：2023(188)號(hào))；(7)《陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司新建府谷縣弘建煤礦一號(hào)工業(yè)固體廢物協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告》；(8)陜西通茂環(huán)保節(jié)能科技有限公司府谷分公司提供的其他資料。環(huán)境功能區(qū)劃(1)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)和《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》(HJ14-1996)，項(xiàng)目區(qū)屬環(huán)境空氣