基層公共服務能力建設

基層政府公共服務能力建設內(nèi)蒙古黨校、行政學院

前言美國第35任總統(tǒng)肯尼迪：“學者懂什么？！他們不曾坐鎮(zhèn)白宮！不曾讀過所有電報！也不曾整天聆聽人們討論問題！”我，從來沒有從政經(jīng)驗。緣起：2007年7月立項國家課題；2009年9月結項；10月，出版著作《我國西部少數(shù)民族地區(qū)基層政府公共服務能力建設問題研究》。2009年，科研成果進課堂。我恒常婆常毛想扭起盯北燃宋蒙文額學疑家閣蘇槐東喂坡演的勞一魄首絨詩垂：—觸—教“橫嬌看糕成蓮嶺開側廳成枝峰假，拍遠啟近齊高鄰低壟各忍不往同列；益不止識堅廬劫山勤真積面籃目弟，毫只蔬緣闊身馬在剝此鴉山純中隆。蠅”膜（《題疤西左林野壁》）其哄實暑，推政鏈治書又蒙何呀嘗歇不種是奴如若此鴿。我悼相寫信恨：畫理外論月研凍究云與蠟政閉治緞實館踐椅是輕互箱動僅的泊，怠專訴業(yè)嶺的夠理塔論哀研史究悅有夾助掙于帶政崖治養(yǎng)水看平博的椒提稍升獸。前拔言三餐個接關界鍵隱詞襯：我垮區(qū)、基敗層豆政偶府、公鐘共鎖服板務賓能潤力—必—我奪區(qū)蜜：我暮國譯西污部冒地拴區(qū)趟少娛數(shù)鞏民細族墨自追治羞區(qū)—虧—鄉(xiāng)弓鎮(zhèn)旅蘇裕木阻政羅府需：是股行肺政浪體哭制很設供置仙中野最胳低焦層宵次譽的乞一株級避地石方燭政名權旦組黃織超，毒行企使青著蟲為奪農(nóng)道牧訴民掠提慌供爬公圾共枯服賊務蠢和轉公圍共柔產(chǎn)狡品島的密職監(jiān)能湊?！濉抗碴兎l務證能租力壤：簡枕單均地掘說財，濃就胞是舞指翻政閥府左提蹄供頓公維共爐服芳務下和貴公淡共銳產(chǎn)聞品華的選功招能上及賴其喝有膨效予性看，歇這菊是現(xiàn)傷代甲政危府的扭一慶項抽基杜本擠的鑼社生會盲管澇理掛職姑能蝦和向重昨要糠職螞責周。前性言《新廣時槍期蹲領給導工干托部郊能準力悲建障設遼叢切書》暢—般—提錄出侵現(xiàn)行代奮領協(xié)導劍干躬部起必槍須典具蘋備蹦的學的6大第能報力價。—腳—膝《提聲高維領尤導勁干敞部公爆共耐服夢務盞能赤力》—巡壽—削《提戶高訴領似導磨干檔部嗚政飽治目鑒葵別好能如力》—到—呢《提循高速領犧導肚干桐部蜜應捉對伙突弟發(fā)礦事狼件嗽能親力》—剖—饞《提菊高就領恨導凡干柜部峰心腸理控調(diào)頁適未能防力》—資—耳《提萬高摩領忽導局干鼓部爬創(chuàng)尖新催能員力》—暗—?！短崴嚫咪J領木導市干市部箏溝蠶通債協(xié)汽調(diào)雙能裕力》—門—另2設0津0疊8年5月棍出謀版丘，郵總靈主口編封：倉孫侮慶勺聚印，瞎主膊編旦：文中裂央撿黨鎖校紡知主名頭教譜授前物言2郊0斃1頌1年弓的納“叨兩葉會阻”同前黑后銅，點幸伴福掠成毀為透“剩熱責詞權”咐，遭政閑府幸的勢公明共土服善務降能旬力仔建度設要問奔題汪再懂次性引記起膝普邪遍族關懷注標。？影痕響純個糞人哪幸漿福拘的競重斥要鋪變秤量伸？—友—研玻究當表察明鼓，柱就億業(yè)勝、耳婚炭姻澇、吐教禽育傲、諒安申全壇、蠅環(huán)徒境肚、宋醫(yī)斬療副、到文棒化脹生壤活踩等杜等挽變霉量廊影饒響怕著您人垂們臉的吊幸襯福浩指比數(shù)岡，廣其胡中勢，第大錫部鐮分擦變撤量技與國政回府肝的認公結共商服賞務價密覽切厘相烏關床。政衡府岡應訓該災怎授么坑做寄？—爆—努節(jié)力溝擴鬧大煮公局共腎服名務帆的刑范膀圍尚、棍更紡為箭有莊效蠅地負改便善嚷服覺務釘?shù)挠钯|(zhì)壺量—弊—把誕實絞現(xiàn)頸公嫂民恩的慨幸現(xiàn)福遠作俘為鋪一稍種唱責模任貓。主發(fā)要寶內(nèi)敲容分皆析污的探框并架系：一皂、晚反憲思根西耍方御“哈新惠公重共債服部務替”廟理仰論橫和夕實胳踐膜在舅我帽區(qū)埋的摩適富應隸性二商、爸我診區(qū)酬基老層吩政梅府透公唐共誰服斬務桑能花力跑建來設許的蓬特碰點朗和逃規(guī)習律三蜻、崇建搖立辛健粒全減農(nóng)噸牧抵民遭參運與閣公礎共茄政戀策照制枯定漂的件決桌策卸機吸制四兄、填建蛙立河起捏完吼善單的傭基賢層吹干礦部羞政韻績棚考覽核結機墊制一鵲、稼西聯(lián)方睛“極新趴公防共概服喉務盈”線在粗我塵區(qū)嘆的燒適鼠應問性展反蒜思首銷先捉，寶政盤府滋在武發(fā)闖展蘿中上的芝作針用嗚不劍容懶置頁疑百。1婦9蛇9弟7年鐵，脹世手界至銀逐行殿在羊發(fā)雜展購報追告污中賓指填出內(nèi)：友“堵一構個撿有盈效曠的毯政幻玉府鋪對奴于抖提攏供商賺品歌和況服犧務以飼及規(guī)燃劃鳥和名機愁構是桶必嶺不湊可鋤少亦的賄，險這棟些悅商之品優(yōu)和童服朗務屈可遍以平使獨市尤場爆繁配榮尋，曬使裝人混民飾過啞上熔更艘健慈康痛、積更冷快淘樂俊的憶生牙活醉。堆沒烈有絨一每個慈有拘效另的衛(wèi)政尺府映，皮不剖論冶是猴經(jīng)呢濟笑的谷還蛙是務社濟會瞧的房誠可匙持誰續(xù)索發(fā)壘展普都卷是蛾不兄可伙能季的筐。扣”其忙次污，欠福泄利閘國請家濟的需出委現(xiàn)緣瑞及苗其獨憂勺患赴。美拴國偵公岸共侮行伸政怒管執(zhí)理送學展家蹦羅灣伯慘特·丹蠶哈古特(彩R問o勺b棕e氣r近t盟B跟.植D倦e燈n瓶h廢a譽r那d壞t徒)2膛0世周紀8純0年嘴代萬以罪來態(tài)，自西進方鮮國握家綿開累始醒了眾一先場灶“溫重割塑圈政范府蘭”暑的盟“牢新誘公佳共宣服桶務戶”薪改先革停運賭動腰。改薄革顯的舅基英本嘩思喉路住是桶：一泄、塘將夫決染策覽和日執(zhí)臂行孩分馬開臥，茂政慚府昂更泉多貧的勇是記“制掌絕舵念”(決體策)，惠而螞不陸是漢“薯劃側槳豪”(執(zhí)露行)。二蟲、互公縮慧共披服幫務碰的響供棗給賣者談多役元友并民存崗，獸打收破凳壟寧斷多，嶄競旗爭薦發(fā)辰展脅。三膝、臣消梅費晴者柔可住以富在帖多工元勵的梢供勒給率者久之圈間澡進夠行鵲選截擇惱。公憑共催服厲務草市老場扇化奏是隔新花公奮共痛服柱務松的技主邪要刊內(nèi)治容公橫共倡服居務—鑒—分鞭為驅三努類糠：公蹤蝶益恥性肌較負強構的無基以礎高性過公羨共始服揀務、公鬧益補性架較艙強墨的撇非殿基獸礎想性虹公路共陶服搜務、具占有服經(jīng)君營汪性福特擺征吹的勻非女基懷礎替性蕉公索共澆服蠟務。市監(jiān)場工化作的嗽目岡的—暑—通瓣過腫在與公孤共起服辭務吼供附給泊領掙域斃引峰入瞎市縣場天競適爭朽機據(jù)制耀，惹改享造狗傳賀統(tǒng)級的芽政羨府蜘公鈔共料服赤務堪供膛給嫂模已式巾，鄙實遭現(xiàn)特資去源床的摩優(yōu)懂化兵配腦置骨和狠合轎理渾利攪用咳，及提條高懼公兄共安服峰務闊供蛛給好效著能鎮(zhèn)。西桐方仙新叨公亂共嶄服遍務燈對重我幻玉們膊的此啟見示首海先券，饅新抖公總共酸服咳務糊主堅張狀對賣政村府順職斗能譽進躺行詢重闖新省定浪位要，災厘翻清紀政隸府迅、今市徐場絕和喇社攔會骨三姻者普之泡間潔的遠關篩系凈，慎要近求闖打獲破蛛傳姓統(tǒng)技的肝全貼能繪型結政升府麥的鼠模餐式紀。其抹次暑，爐新排公港共何服處務片主曬張針在床公栗共售部濃門蹈管追理損中奔借形鑒繼私拘營偶的路管媽理坡經(jīng)梯驗凍、魔方襲法廢和辟技炮術始，浴這銀對特改侄善相政也府青管玻理耗，吳提豪升迷服謙務輔品棉質(zhì)較有陜著舊重睛要漸的纏意丘義致。再打者錯，紙新躺公旁共信服野務掏的稻“刃顧某客給至謹上染”城的明理糧念量對巖于煉“忙政辯府羅本矩位疑主騙義來”虧是償一效個報巨旋大愉的旁進價步延。反吐思蹤蝶西暗方列新業(yè)公疾共柳服葵務吹的睛前陡提—線—新濤公惕共謙服樸務層需部要倍相忌應逃的味政停治代、留經(jīng)條濟下、可社夏會木環(huán)鍛境艷，查比牌如法：1、頃成窄熟謝的宴市穴場逐經(jīng)撇濟囑體局制姨和脹機遮制斯，釣管態(tài)理投現(xiàn)濱代負化拳的遠私嚼營巡壽企扯業(yè)跡。2、闊公變民燥社謠會美的仇成褲長激，印非奴政滅府忘組萌織拾的閥充者分霧發(fā)成展努，晴且邁具鎮(zhèn)備害承宮接代政憲府乖部陜分惜職安能就的則能秩力戲。一按句殼話斷：闖權悠力娃要備多或元歌、賓分宜散泡，臣具責備囑多廣中績心美治簽理庸的國政池治偉社似會睡條燙件巧。實刊際—萬—從糠實委際崖出織發(fā)廢，斬由的于俊市枯場拆經(jīng)更濟校不屠完別善緒，柳社再會乖組零織所不橡發(fā)沿達萬，習我顯區(qū)較各悼地秋的籮發(fā)掠展燈表聚明磨，村各永級卵政毫府善仍諒然村地膏方繞發(fā)貝展仇的京治桶理沾中筋心園和揭主暑導優(yōu)力梢量菠。結米論—包—如糞果與簡廟單泡照永搬勸西費方掀國駁家低政便府加職夜能盞改血革長的狹經(jīng)坦驗盆，薯盲據(jù)目告地薄將詢公栽共股服輝務默職插能歷市隊場爭化羅和古社脆會火化摸，逮必立定雨會瘋面俗臨妨“炒市邪場努失峽靈語”辣、閑“奔社層會卡失鏟靈粘”恥和瓦“鏡政慨府假失含靈哲”截的閑三紅重擁困慚難撥，漆最奶終江的寄結均果舟就故是字導撞致鹽公忘共身服滾務吹的化真矩空掀或嬸缺饑失煩。其結鳳果夫是跳，暮農(nóng)爬牧軋民熊正樣常扎的她生筋產(chǎn)賀和優(yōu)生賊活脾受外到唇嚴田重纏的傭影除響胳，磚而梢且恥對儲基叉層洽政承府監(jiān)的括合塊法蘭性蠢形鼠成白巨納大游的愧挑斥戰(zhàn)脈。二鑰、劫我向區(qū)姑基兼層歡政翁府搞公倉共記服溉務擱能絨力哪建且設緞的龍?zhí)亓铧c葉和堅規(guī)左律1、斤強幟化陸基數(shù)層眠政鵝府譽提槳供身經(jīng)腳濟監(jiān)性屆公區(qū)共搶服津務纏的敢責箱任2、收探殃索冶基蔑層筋政俗府慎方達便鑒有晌效悠的準公窗共坊服娘務博模氏式3、極大劫力桌培譯育盲農(nóng)歪村賴牧缸區(qū)果的決非釀政偶府世組械織4、愁進呀一每步趴增鵲強航基藍層面政恩府價的喘公蝴共處財狗力強伙化兼基麥層約政損府炊提謎供經(jīng)聾濟趨性姿公駝共糾服凱務的宇責茂任？政圍府蒜的買公侵共碧服攜務畢包灣括稠那廚些科內(nèi)孟容？美物國館著筑名剪的換公齡共待行徑政巡壽和為公恒共近政腔策被學蜓者—墓—戈腿文.斯啞塔坊林(舞G勵r浮o槽v盟e愁r寨S立t突a跡r漠i樸n紅g利)：繳“熟按她照耍公付共偉支襖出郵的底領摸域堵來贊劃橋分狂，膛政線府富公肢共種服棉務魚主寺要反包倚括經(jīng)竭濟洗性賴公嗽共桂服箏務和社展會存性義公繼共傾服茅務。吃”—榴—經(jīng)毫濟碧性粱公婦共泄服盞務適，降是席指綿政嶺府姨為距促爽進武經(jīng)語濟湊發(fā)燃展逃而挎直謊接濟進肅行離各肢種夢經(jīng)牛濟稍投萬資舍的員服境務紙；—棍—社躺會懸性綠公惡共遠服冰務商，喂是量指答政常府屆通躺過鞠轉匠移拋支習付飽和丙財眼政責支蘆持玻對日社的會混發(fā)活展塘項飼目華提機供窗的艦公漠共遲服記務撒。解做讀編斯聲塔麥林怠的殼定朱義煩：謎提躬供耗經(jīng)溉濟攻性淹服夕務喚是疾政阻府習公率共枝服蓬務羨的般應途有艷之輸義溫東家撒寶炊關撿于抵政估府閘公米共僵服繭務唉的紅定執(zhí)義焦？2膏0毅0倆3年9月1遮5日緒，守溫騙家腿寶椅總魯理搜指思出脊，民政既府測的涉公管共與服夏務蝴，象“醉主側要伯包種括喘政歷府鼻承顆擔止的蛛發(fā)趙展輔各桑項籠社每會性事妨業(yè)收，守實率施紙公攏共梨政披策驢，天擴飾大貝社團會浩就膜業(yè)手，緞提留供蔽社均會忘保肚障腫，臘建躺設蒙公敞共劈燕基氣礎端設駝施港，況健盯全息政鍋務炕、坑辦誕事病和悅信敲息閉等辜公席共痰服葬務徑系督統(tǒng)淺等騙方今面蛛的仁職有能牛。剩”2覆0孩0倚4年2月2板1日超，該溫繞家表寶匠進任一領步掘指善出顛，因政磁府聽的蹄公攀共踐服躺務甚，膛“凝就孫是仗提肯供活公搬共鉗產(chǎn)頭品快和挑服樣務嫩，運包背括巖加意強征城劍鄉(xiāng)樹公專共錦設蠶施討建桌設剝，齡發(fā)寒展扭社童會賣就敲業(yè)賤、迅社守會狗保聞障堵服可務犬和樹教首育尺、持科呀技圍、車文熔化南、毀衛(wèi)葉生借、評體劍育妹等央公怪共仔事適業(yè)球，窄發(fā)已布肺公飯共撐信獄息蘭等悼，夫為舊社愧會折公純眾螞生虧活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