企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)衛(wèi)生管理體系相關(guān)性

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

與

職業(yè)健康安全管理體系

相關(guān)性

湖南華菱湘鋼佘宏彥

shehongyanaq@163.com

139752122051內(nèi)容一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化背景及創(chuàng)建二、職業(yè)健康安全管理體系要素三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求對(duì)比五、區(qū)別與聯(lián)系2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史

2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)），要求在全國(guó)所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，近年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。1出臺(tái)背景3工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）4工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。出臺(tái)背景國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）5工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作2安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）出臺(tái)背景6工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）出臺(tái)背景7工作現(xiàn)狀——針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防水危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

其他正在制訂水泥、有色、煙草等行業(yè)出臺(tái)背景8工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作2（1）國(guó)家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2008〕127號(hào)）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。出臺(tái)背景9工作現(xiàn)狀——積極開(kāi)展工作，取得初步成果

冶金企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共九批203家，有效期之內(nèi)的94家等;國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦248家。2出臺(tái)背景1012轉(zhuǎn)變意識(shí)強(qiáng)制性、自身需求

全員參與3實(shí)施考評(píng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理查找，

自評(píng)、評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)制定規(guī)劃進(jìn)度安排，資源保證4企業(yè)創(chuàng)建組織培訓(xùn)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分解，

專業(yè)培訓(xùn)11二、職業(yè)健康安全管理體系要素1、職安體系產(chǎn)生的背景●1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》，美國(guó)工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性意見(jiàn)，1997年，澳大利亞、新西蘭、日本、挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，1999年，挪威權(quán)級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列（OSHAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OSHAS18001：《職業(yè)安全健康管理體系—規(guī)范》，OSHAS18002：《職業(yè)安全健康管理體系—實(shí)施指南》；2001年4月，國(guó)際勞工組織（ILO）發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》?！?001年9月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布了GBT/28001—2001標(biāo)準(zhǔn)，2001年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范?！癖环Q為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。12134.2方針4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)與指標(biāo)4.3.4管理方案4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)4.5.2不合格、糾正和預(yù)防4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.3記錄與記錄管理4.6管理評(píng)審4.5.4審核4.4.1組織機(jī)構(gòu)4.4.2培訓(xùn)意識(shí)與能力4.4.3信息溝通4.4.4文件化4.4.5文件與資料管理3、職安體系17個(gè)要素相互關(guān)系14三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求15標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的一般要求4.1原則企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.2建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。16標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的一般要求4.3評(píng)定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。17標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.1目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。5.2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。18標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。19標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。20標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.4.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。21標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.4.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。5.4.4評(píng)估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。5.4.5修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。22標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.4.6文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。23標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。24標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。25標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。5.5.5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。26標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開(kāi)工方案、開(kāi)工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。27標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。28標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。29標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。30標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。5.7.3警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志

31標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.7.4相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。32標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.7.5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。33標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。34標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.8.2排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。5.8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。35標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。5.8.4預(yù)測(cè)預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。36標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.1辨識(shí)與評(píng)估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。5.9.2登記建檔與備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。37標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。38標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。39標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。5.10.3職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督40標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求5.11應(yīng)急救援5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無(wú)需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。5.11.2應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。41標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.11.4應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修