配網(wǎng)工程項目信息

8月31日，能源局公布《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015-2020年)》，擬定未來五年配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元，加快配電網(wǎng)建設。業(yè)內(nèi)人士分析，過去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設的現(xiàn)狀有望改變。同時，配網(wǎng)相關企業(yè)業(yè)績彈性增加。在A股低迷市況里，昨日國電南瑞、許繼電氣、北京科銳等配電網(wǎng)相關公司紛紛漲停。資金向配電網(wǎng)方向傾斜“行動計劃”明確，2015-2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元，2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達和線路長度分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘亢途€路長度分別是2014年的1.4倍、1.3倍。5年后城市供電可靠率將達99.99%。一系列政策將上場支持，包括加大財政資金支持力度，完善電價政策，發(fā)行配電網(wǎng)建設改造專項企業(yè)債券，信貸支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，研究稅收扶持政策等。據(jù)統(tǒng)計，2014年配電網(wǎng)投資為1700億，2015預計投資3000億同比增長近80%。中國電科院智能配電網(wǎng)規(guī)劃與資產(chǎn)管理首席專家馬釗告訴上證報記者，未來五年不低于2萬億的投資規(guī)模比現(xiàn)在大大增加，過去真正投智能電網(wǎng)項目的錢不是太多，說明國家向配電網(wǎng)方向傾斜，與世界智能電網(wǎng)發(fā)展的大方向一致。配電網(wǎng)實現(xiàn)自動化是一項綜合性工程，最基本條件是應具有較為完善多路電源配電網(wǎng)點，具有較好城市規(guī)劃及電源路徑分布，有較為可靠一次、二次設備，城市建設規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展對配電網(wǎng)提出了較高要求，但是我國的配電網(wǎng)存在著很多問題。1、 配電網(wǎng)存在的問題配電網(wǎng)絡電源點落后于城市建設發(fā)展，城市規(guī)模和商業(yè)建立，電源點容量及電能輸出受到限制，尤其是配電電線傳輸通道。改革開放以來，城市建設速度迅速，負荷增長率高，但電力配套建設不及時，輸電線半徑小，線路長，瓶頸效應比較突出，出現(xiàn)卡脖子現(xiàn)象嚴重，電能輸不出去，往往而引起停電事故。出線通道影響與城市規(guī)劃不相適應，有方改用下電纜，施工及投資不允許，采用架空導線環(huán)境，條件受限，有采用絕緣導線，網(wǎng)絡復雜較為普遍。早期建設線路導線細、年久失修，高能耗設備多，線損率高，導線半徑小及無功缺額較大，合線損損耗大，個別區(qū)配電網(wǎng)損耗達到30%，一般區(qū)15%?20%，造成能源大量浪費和環(huán)境污染。供電不可靠因素增大，配電網(wǎng)投資不足，設備老化和技術性能低劣，供電事故頻繁，往往是一點故障引發(fā)全線大面積停電事故。城市繁華段，重要場所用戶停電，影響社會治安及經(jīng)濟市場。城市電網(wǎng)改造涉及面廣，要求較高，停電難度大。2、 配電自動化存在的問題功能設計的單一問題。應用配電自動化系統(tǒng)，提高供電可靠率，似乎成了功能設計的傳統(tǒng)思路。但據(jù)電力可靠性中心簡報數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段影響供電可靠性的主要因素不是配電網(wǎng)的故障停電，75%以上的問題出于按照固有傳統(tǒng)周期例檢方式導致的人為預安排停電。只有在提高管理水平，當故障停電時間等于或大于預安排停電時，才會體現(xiàn)出這一功能的作用。配電自動化由單純的配電監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集(SCADA)系統(tǒng)加配電自動化(DA)轉(zhuǎn)向具有DA、配電管理系統(tǒng)(DMS)、地理信息系統(tǒng)(GJS)等較完整的配電自動化實時及供電企業(yè)管理系統(tǒng)，配電主站系統(tǒng)也由借用調(diào)度主站系統(tǒng)逐步轉(zhuǎn)向選擇面向配電自動化應用的配電自動化主站系統(tǒng)。設備選擇中的盲目求新。缺乏通盤考慮，忽視自身基礎，盲目在局部設備上求新求好，結(jié)果新設備上馬、老設備犯卡，無法取得整體優(yōu)化的效果。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計中的顧此失彼。在功能設計中缺乏統(tǒng)籌兼顧，出現(xiàn)控制端與主站功能不匹配、通信通道容量不足、一次網(wǎng)架設備不適應，把先進的配電自動化系統(tǒng)裝在陳舊的配電網(wǎng)架上，其效果難以實現(xiàn)。管理體制與管理機制中的傳統(tǒng)弊端。配電自動化系統(tǒng)主要覆蓋生產(chǎn)、營銷兩大專業(yè)，如果還強調(diào)垂直職能專業(yè)管理，沒有條塊結(jié)合分工協(xié)作的保證措施，再好的系統(tǒng)也舉步維艱。同時，在系統(tǒng)功能設計中，還存在傳統(tǒng)管理機制中的重系統(tǒng)、輕客戶;重技術、輕管理;重形式、輕實效的思維定式。GIS還是孤立的靜態(tài)設備管理系統(tǒng)而不是動態(tài)的實時GIS，將SCADA和地理信息統(tǒng)一起來。配電自動化系統(tǒng)功能規(guī)范行業(yè)標準雖然已經(jīng)頒布，但要解決各地配電自動化的不規(guī)范問題，仍需要一個過程。3、配電網(wǎng)自動化問題解決措施配電網(wǎng)自動化的發(fā)展是電力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著電力市場及用電水平的提高，配電網(wǎng)面臨著一場新的改革和發(fā)展，配電網(wǎng)自動化將進一步得到完善。但是配電網(wǎng)自動化在中國仍然是一種因發(fā)展而新出的事物，必須采取科學的態(tài)度，實事求是的原則，加強我國配電網(wǎng)自動化的研究，因地制宜地進行配電網(wǎng)的改造。分析地區(qū)配電網(wǎng)的實際應用情況，找出本地區(qū)配電網(wǎng)存在的技術方案問題，本著實事求是立足國情和網(wǎng)情的原則。配電網(wǎng)自動化是一項綜合性工程，涉及的專業(yè)多，規(guī)劃性強的系統(tǒng)，應根據(jù)電網(wǎng)、城市配網(wǎng)的規(guī)化進行，避免盲目。配網(wǎng)自動化方案是自動化的核心，在引進國外技術的同時結(jié)合國內(nèi)配電網(wǎng)的實際情況進行分析，國外配電網(wǎng)與國內(nèi)在很大程度上不盡相同，應有所區(qū)別，吸取精華，適合國情、地情、網(wǎng)情。配電設備的使用面廣、量大、運行環(huán)境較為嚴酷，設備選擇應符合當前配電網(wǎng)形勢要求，具有高度可靠性和優(yōu)越的技術性能。并以真空開關為主，免維護周期長，二次保護和控制設備具有可靠牲，抗干擾能力及適合戶外高溫和低溫等較為嚴酷的運行環(huán)境，應具有遠方通訊的接口。自動化程度高，一次開關設備與二次保護裝置能良好地配合，能自動實現(xiàn)配電網(wǎng)自動隔離故障，恢復正常供電的能力，具有就地和遙控功能。遠方通訊是自動化的關鍵技術，RTU要符合配電網(wǎng)使用，分布(散)式，單點的特點：通訊方式應選擇合理，通訊功能強，誤碼率小，速度快，符合遠方實時監(jiān)控的功能。(6)計算機應用軟件的開發(fā)，首先選擇具有開放、兼容的操作平臺，對各種標準的數(shù)據(jù)庫應具有聯(lián)接功能，地理信息應實時地反應配電系統(tǒng)的潮流及負荷情況，對事故記錄及信息反饋，可實現(xiàn)負荷控制、遠方抄表、設備數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計及規(guī)劃、無功優(yōu)化的理論計算等。計算機軟件功能是配電系統(tǒng)自動化的核心，好的軟件可充分體現(xiàn)出技術和自動化的水平，應充分比較。配電網(wǎng)的工程設施應有計劃地分期、分批實施。應確定配電網(wǎng)絡的基本條件，導線截面、輸送容量、線路走向及用戶的基本條件。先采用具有自動化功能的一次開關設備和二次保護監(jiān)控設備完成自動送電、故障自動分閘和隔離故障功能，能做到隔離和區(qū)分故障點。在條件具備時，再投入通訊和計算機網(wǎng)絡，避免走彎路，資金投入可以分批實施。傳統(tǒng)的配網(wǎng)設備制造商有很大優(yōu)勢，揣著目前已有的產(chǎn)品或服務就能沖進去的市場。1配電網(wǎng)改造中的設備投資配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造、提高電纜化率等帶來的一次二次設備投資，尤其是變壓器、開關、電線電纜、自動化設備。長期“重發(fā)輕輸不管用”配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)確實需要改造，而且相對于其他的亮點與噱頭，扎扎實實地把錢用來切實提高供電能力，把自己的資產(chǎn)基數(shù)做大，是電網(wǎng)公司最好的選擇。這是最大的市場，預計占總投資的70%左右。2住宅小區(qū)供電工程這是和老百姓密切相關的，只有從建設源頭把好關，才能保證長期運行的可靠性。文中提到“納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范建設、?？顚Ｓ谩蹦敲?，如何統(tǒng)一規(guī)劃管理、如何專款專用?電網(wǎng)公司的把控力度將加大，一些具備電網(wǎng)公司客戶關系基礎的制造與安裝服務公司將受益。3節(jié)能降耗技術無功補償、電能替代、需求側(cè)管理等為主的節(jié)能降耗。單位GDP能耗遠超其他發(fā)達國家、而人均用電量又滯后，節(jié)能降耗是長期的市場，而電網(wǎng)公司牽頭的從配電網(wǎng)整體進行優(yōu)化無疑是最有效的，抓住這個商業(yè)機會的關鍵還是將自己的產(chǎn)品與服務納入電網(wǎng)節(jié)能降耗的整體解決方案，并且和電網(wǎng)及其節(jié)能公司進行必要的合作。在具體的項目上，經(jīng)濟性是根本，例如在油價、煤價下降的時候，電能替代如果沒有國家如環(huán)保等更大力量的推動，很難形成市場行為。增量市場中的蛋糕新吃法新的方向，即新的增量市場，是技術與資本密集的配網(wǎng)市場新進入者需要重點關注的領域，也是當前推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動因素。4新能源、分布式電源的接入分布式光伏是新能源發(fā)展的下一個重點，與配電網(wǎng)的密切互動勢必要求更好的接入系統(tǒng)、能量管理與調(diào)度系統(tǒng)，同時也更進一步推動分布式與微網(wǎng)（包括儲能）的發(fā)展。5電動汽車充電充電設施、尤其是城市中充電設施已經(jīng)明確向社會資本放開，而計劃中又明確以“實現(xiàn)城市及城際間充電設施的互聯(lián)互通”為目標，可判斷電網(wǎng)公司、尤其是國網(wǎng)公司將加大充電設施及網(wǎng)絡的建設與管理，至少在電樁聯(lián)網(wǎng)這個領域，國網(wǎng)不會坐視，應該會有所行動。當前已在充電設施及網(wǎng)絡建設投資的企業(yè)，如何在保持自主獨立快速發(fā)展的同時，與電網(wǎng)公司進行有效的競爭合作將成為關鍵。電網(wǎng)公司自身的管理與運營機制也是關鍵，否則縱然想法很好，也難免象上一輪電樁建設一樣華而不實。6以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務平臺雖然難度很大（行政管理、技術經(jīng)濟、運營維護，等），但構(gòu)建多能互補的能源供應體系，實現(xiàn)能源與信息雙向流動是大勢所趨，就看誰能在3到5年內(nèi)抓住機會了。7社會資本的投資機會電改非一日之功，而且電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)具備天然的各種優(yōu)勢，留給社會資本的空間委實不大，找到優(yōu)質(zhì)客戶、找到電網(wǎng)供電的薄弱點，有針對性的投資，才有可能取得回報。搶占制高點，成為新的行業(yè)領導者技術與市場等方向上需要搶占的制高點，配網(wǎng)建設、新能源應用、充電汽車、電改等都是長期的，是2030年之前甚至更長時間段的市場機會，如果在以下三點有所突破，將給公司帶來長期的競爭優(yōu)勢。8配電網(wǎng)的系統(tǒng)分析與統(tǒng)籌規(guī)劃配網(wǎng)的網(wǎng)架優(yōu)化、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)優(yōu)化本來就落后于輸電網(wǎng)，是亟需加強的領域。尤其再涉及多能互補、分布式能源與微網(wǎng)、直流配電網(wǎng)、電動汽車充電等新元素的配電網(wǎng)優(yōu)化設計，給很多想彎道超車的新進入者提供了機會，這是可以培養(yǎng)核心競爭力的地方。9配電網(wǎng)技術標準體系構(gòu)建圍繞行動計劃中涉及的若干項標準建設與典型設計將成為各廠家角逐的重點領域，得標準者得天下。10配積極參與示范區(qū)建設示范區(qū)建設的主體是電網(wǎng)公司，但其他企業(yè)積極參與取得示范將是很好的市場戰(zhàn)略業(yè)績。包括城市高可靠性示范區(qū)、城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)、多能互補、電水通信等管線綜合優(yōu)化等。相關閱讀：國家能源局印發(fā)配電網(wǎng)建設改造行動計劃（2015—2020年）通知配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎設施。近年來，我國配電網(wǎng)建設投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術先進、環(huán)境友好的配電網(wǎng)絡設施和服務體系一舉多得，既能夠保障民生、拉動投資，又能夠帶動制造業(yè)水平提升，為適應能源互聯(lián)、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。為加快推進配電網(wǎng)建設改造，特制定本行動計劃。一、 指導思想圍繞全面建成小康社會宏偉目標，貫徹《關于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》切實落實穩(wěn)增長、防風險的重大措施，結(jié)合當前我國配電網(wǎng)實際情況，用五年左右時間，進一步加大建設改造力度。以滿足用電需求、提高可靠性、促進智能化為目標，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)同推進，著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加大政策支持，強化監(jiān)督落實，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設，支撐經(jīng)濟發(fā)展和服務社會民生。二、 行動目標到2020年,中心城市（區(qū)）智能化建設和應用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展;鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。加快建設現(xiàn)代配電網(wǎng)，以安全可靠的電力供應和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐。提升供電能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務均等化。構(gòu)建簡潔規(guī)范的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保障安全可靠運行。應用節(jié)能環(huán)保設備，促進資源節(jié)約與環(huán)境友好。推進配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設，實現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發(fā)展需求，推動智能電網(wǎng)建設與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。通過實施配電網(wǎng)建設改造行動計劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。注：1.中心城市（區(qū)）：指市區(qū)內(nèi)人口密集以及行政、經(jīng)濟、商業(yè)、交通集中的地區(qū)。2?城鎮(zhèn)：包括城市的建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)，縣級及縣級以上地區(qū)的城區(qū)以及工業(yè)、人口在本區(qū)域內(nèi)相對集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)。3.鄉(xiāng)村：除中心城市（區(qū)）、城鎮(zhèn)以外的地區(qū)。4.2014年數(shù)據(jù)源于配電網(wǎng)普查中各省級發(fā)展改革委（能源局）、電網(wǎng)企業(yè)上報數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值。三、重點任務（一）加強統(tǒng)一規(guī)劃，健全標準體系強化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，促進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。配電網(wǎng)與市政規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎上，開展電力設施布局規(guī)劃，將規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其它基礎設施同步規(guī)劃、同步建設。電網(wǎng)電源統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強規(guī)劃銜接，促進新能源、分布式電源、電動汽車充電基礎設施等多元化負荷與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。實現(xiàn)輸配電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設備與二次系統(tǒng)、公共資源與用戶資源之間相銜接。（三） 優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)切實保障變電站站址和線路廊道規(guī)劃落地，構(gòu)建強簡有序、相互支援的目標網(wǎng)架，遠近結(jié)合，科學制定過渡方案。按照供電區(qū)“不交叉、不重疊”原則，合理劃分變電站供電范圍，解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰問題合理設置中壓線路分段點和聯(lián)絡點，提升中壓線路聯(lián)絡率，提高配電網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力。專欄6：配電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化行動構(gòu)建靈活可靠的中心城市（區(qū)）網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。中心城市（區(qū)）高壓配電網(wǎng)形成鏈式、環(huán)網(wǎng)等高可靠網(wǎng)架結(jié)構(gòu);中壓配電網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)、多分段適度聯(lián)絡結(jié)構(gòu)，加強站間聯(lián)絡，構(gòu)建堅強的負荷轉(zhuǎn)移通道，提升供電靈活性及可靠性，最大限度減小故障影響范圍。2020年，中心城市（區(qū)）高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達98%，中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡率達到94%。優(yōu)化規(guī)范城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)地區(qū)著力解決高壓配電網(wǎng)不滿足供電安全標準的“單線單變”問題，全部解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱等突出問題，切實提升電網(wǎng)抵御事故能力中壓配電網(wǎng)合理設置線路分段，優(yōu)化供電范圍，加強線路聯(lián)絡，提高轉(zhuǎn)供互帶能力。2020年，城鎮(zhèn)高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達94%，中壓線路聯(lián)絡率達82%。3?逐步強化鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村地區(qū)高壓配電網(wǎng)適當增加布點，采用環(huán)網(wǎng)、輻射等結(jié)構(gòu)，采取多種技術手段，解決供電半徑和供電質(zhì)量問題;中壓配電網(wǎng)加快主干網(wǎng)架建設，標準配置導線截面，合理增加線路分段數(shù)，具備條件時可就近聯(lián)絡，提高供電安全水平。（四） 推進標準配置，提升裝備水平推進配電網(wǎng)設備標準化。完善設備技術標準體系，引導設備制造科學發(fā)展優(yōu)化設備序列，簡化設備類型，規(guī)范技術標準，推行功能模塊化、接口標準化，提高配電網(wǎng)設備通用性、互換性注重節(jié)能降耗、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)，采用技術成熟、少（免）維護、具備可擴展功能的設備;在可靠性要求較高、環(huán)境條件惡劣（如高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴重等）以及災害高發(fā)等區(qū)域適當提高設備配置標準。實現(xiàn)配電網(wǎng)裝備水平升級。推廣應用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動化以及智能配電臺區(qū)等新設備新技術;積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設備的研制;在符合條件的區(qū)域，結(jié)合市政建設，提升電纜化水平，提高城鎮(zhèn)地區(qū)架空線路絕緣化率提升設備本體智能化水平，推行功能一體化設備;采用先進物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳感和信息通信等技術，實現(xiàn)設備、通道運行狀態(tài)及外部環(huán)境的在線監(jiān)測，提高預警能力和信息化水平。開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、科學使用、權(quán)責明晰”的原則，大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程，部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目。將供水、電力、通信、廣播電視、排水等管線進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和施工，促進城市空間集約化利用。為保障電網(wǎng)安全可靠運行，避免城市綜合管廊內(nèi)管線間相互影響，應獨立建設電力艙。專欄7：配電網(wǎng)裝備提升行動1.優(yōu)化升級配電變壓器。從配電變壓器研發(fā)、生產(chǎn)、使用等多個環(huán)節(jié)，運用政策引導和市場機制，促進高效節(jié)能配電變壓器的推廣應用，提高覆蓋率;大力推進老舊配變、高損配變升級改造，推動非晶合金變壓器、高過載能力變壓器、調(diào)容變壓器等設備的應用。逐步淘汰S7（S8）型高損耗變壓器。2?更新改造配電開關。適應配電自動化及智能電網(wǎng)發(fā)展需求，推進開關設備智能化。提升配電網(wǎng)開關動作準確率，對防誤裝置不完善、操作困難的開關設備進行重點升級改造。開展開關設備核心技術與關鍵部件的技術研究，全面提升國產(chǎn)化率。2020年全面完成開關無油化改造，開關無油化率達到100%。3?提高電纜化率。在符合條件的區(qū)域，結(jié)合市政建設與景觀需要，持續(xù)提升電纜覆蓋水平。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設要求，科學合理選擇電纜敷設型式。地方政府主管部門組織制定電力電纜通道專項規(guī)劃并落實到城市規(guī)劃中。市政基礎設施建設改造的同時，應同步規(guī)劃、同步設計、同步建設電力電纜通道，預留電纜管孔與位置。2020年，中心城市（區(qū)）核心區(qū)新建線路電纜化率達到60%。（五） 推廣適用技術，實現(xiàn)節(jié)能減排應用先進配電技術，科學選擇導線截面和變壓器規(guī)格，提升經(jīng)濟運行水平加強配電網(wǎng)無功規(guī)劃和運行管理，實現(xiàn)各電壓層級無功就地平衡，減少電能傳輸損失;推廣電能替代，帶動產(chǎn)業(yè)和社會節(jié)能減排;加強需求側(cè)管理，引導用戶科學用能，積極參與需求響應，提高能源利用效率，促進節(jié)能減排。專欄8：電能替代行動有序開展電能替代，倡導能源消費新模式。在集中供暖、工商業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術;在鐵路、汽車運輸?shù)阮I域以電代油，提高交通電氣化水平;推廣港口岸電技術，部署新型船舶岸電供電設施;推廣空港陸電、油機改電等新興項目。力爭2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。1.服務電動汽車充電設施發(fā)展。按照《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南》（2015-2020年），做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設施規(guī)劃的銜接，加強充換電設施配套電網(wǎng)建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。加快建設電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡，推廣電動汽車有序充電、V2G及充放儲一體化運營技術，實現(xiàn)城市及城際間充電設施的互聯(lián)互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務。2?推進實施岸電工程。加快制定船舶岸電相關技術標準，推進船舶岸電工程建設推動關鍵技術、設備研發(fā)，規(guī)范岸基配套供電設施建設。建立港口船舶智能用電服務平臺，實現(xiàn)船舶與電網(wǎng)雙向互動。2015-2017年，在上海港、浙江寧波港、江蘇連云港港、遼寧大連港、福建廈門港、河北滄州渤海新區(qū)港口、重慶朝天門碼頭等港口開展船舶岸電試點工程建設，2020年，累計完成不少于50%港口的岸電工程建設。3?電采暖推廣應用。在城市集中供暖、工商業(yè)等領域推廣大型以電代煤（氣）項目，開展電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程;在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城中村等散煤消耗區(qū)域，鼓勵“煤改電”工程，在住宅建筑中鼓勵采用電采暖類供熱設備，結(jié)合用電需求做好已有配電網(wǎng)的增容改造。（六） 提高自動化水平，實現(xiàn)可觀可控加強配電自動化建設。持續(xù)提升配電自動化覆蓋率，提高配電網(wǎng)運行監(jiān)測、控制能力，實現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控，變“被動報修”為“主動監(jiān)控”，縮短故障恢復時間，提升服務水平。中心城市（區(qū)）、城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式配電自動化方案，合理配置配電終端，縮短故障停電時間，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡自愈重構(gòu)鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡易配電自動化，提高故障定位能力，切實提高實用化水平。加強配電通信網(wǎng)支撐。堅持一二次協(xié)調(diào)的原則，同步規(guī)劃建設配電通信網(wǎng)確保通信帶寬容量裕度，提高對相關業(yè)務的支撐能力;中心城市（區(qū)）加強10千伏通信接入網(wǎng)的光纖建設，有效支撐配電自動化遙控可靠動作和用電信息采集業(yè)務;城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)加強35千伏電網(wǎng)的配套光纖建設，10千伏通信接入網(wǎng)主要采用無線、載波通信方式；積極探索電力光纖通信全業(yè)務和增值信息服務模式，全面支撐智能電網(wǎng)建設。2020年，配電通信網(wǎng)覆蓋率達到95%。推進用電信息采集全覆蓋。加快智能電表推廣應用，全面建設用電信息采集系統(tǒng)，推進用戶用電信息的自動采集。探索應用多元化、網(wǎng)絡化、雙向?qū)崟r計量技術和用電信息采集技術，全面支撐用戶信息互動、分布式電源及多元化負荷接入等業(yè)務，為實現(xiàn)智能雙向互動服務提供信息基礎。2020年，智能電表覆蓋率達到90%。專欄9：配電自動化建設行動根據(jù)可靠性需求、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與設備狀況合理選擇故障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市（區(qū)）及城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式饋線自動化方式，在網(wǎng)絡關鍵性節(jié)點采用“三遙”終端，在分支線和一般性節(jié)點采用“二遙”終端，合理選用光纖、無線通信方式，提高電網(wǎng)運行控制水平;鄉(xiāng)村地區(qū)推廣以故障指示器為主的簡易配電自動化，合理選用無線、載波通信方式，提高故障定位能力。2020年，配電自動化覆蓋率達到90%。（七）推動智能互聯(lián)，打造服務平臺支持新能源及多元化負荷接入。綜合應用新技術，大幅提升配電網(wǎng)接納新能源、分布式電源及多元化負荷的能力;推進配電網(wǎng)儲能應用試點工程，提高設備利用率;建設智能互動服務體系，實現(xiàn)配電網(wǎng)友好開放、靈活互動。探索能源互聯(lián)平臺建設。探索以配電網(wǎng)為支撐平臺，構(gòu)建多種能源優(yōu)化互補的綜合能源供應體系，實現(xiàn)能源、信息雙向流動，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務平臺，促進能源與信息的深度融合，推動能源生產(chǎn)和消費革命。專欄10：新能源及多元化負荷接入暢通行動1?滿足新能源和分布式電源并網(wǎng)。推廣應用新能源發(fā)電功率預測系統(tǒng)、分布式電源“即插即用”并網(wǎng)設備等技術，滿足新能源、分布式電源廣泛接入的要求。有序建設主動配電網(wǎng)、分布式多能源互補等示范工程，提高分布式電源與配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)能力。滿足國家“光伏扶貧”試點區(qū)域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)的分布式電源接入，促進電量全額消納。2?實施用戶智能友好互動工程。以智能電表為載體，建設智能計量系統(tǒng)，打造智能服務平臺，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務，鼓勵用戶參與電網(wǎng)削峰填谷，實現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。3?開展微電網(wǎng)示范工程。在城市供電可靠性要求較高的區(qū)域和偏遠農(nóng)村、海島等不同地區(qū)，有序開展微電網(wǎng)示范應用，建設包括光伏、風電、燃氣輪機等多類型能源的微電網(wǎng)。完善微電網(wǎng)技術標準體系建設，帶動國內(nèi)相關科研、設計、制造、建設等企業(yè)的技術創(chuàng)新。四、政策保障（一） 加大財政資金支持力度發(fā)揮各級政府財政資金的杠桿作用，帶動企業(yè)與社會資金投入，擴大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等現(xiàn)有中央預算內(nèi)投資專項，研究設立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設改造中央預算內(nèi)投資專項，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”，支持配電網(wǎng)基礎設施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術應用、智能示范等項目,以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。（二） 完善電價政策結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。將地下電力管線建設納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。（三） 發(fā)行配電網(wǎng)建設改造專項企業(yè)債券鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進政府購買服務，完善特許經(jīng)營制度。拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設改造融資服務，積極推動投資、金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務平臺。（四） 強化信貸支持完善配電網(wǎng)項目建設貸款支持機制，出臺貼息貸款政策。引導政策性銀行在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實際情況適當安排財政性資金給予貸款貼息。（五） 加大轉(zhuǎn)移支付力度統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入，優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務補償機制，支持企業(yè)在偏遠地區(qū)做好電網(wǎng)建設和運行維護工作。（六） 鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務、政府和社會資本合作（PPP）建設經(jīng)營配電網(wǎng)基礎設施的具體措施。（七） 鼓勵多種方式購售電鼓勵符合國家準入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關規(guī)定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務前提下，向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務、加強管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。（八） 加快研究稅收扶持政策研究將配電網(wǎng)建設改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎設施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設改造稅費支持政策，加大支持力度。五、組織實施（一） 統(tǒng)籌規(guī)劃國家能源局會同有關部門負責全國配電網(wǎng)建設改造工作的總體指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略、實施辦法與行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設技術標準，協(xié)調(diào)重大問題和重大政策。各?。▍^(qū)、市）政府要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點、合理適用”的原則，結(jié)合各地實際需求和電價承受能力，選擇相應的專欄，制定本?。▍^(qū)、市）配電網(wǎng)建設改造實施方案（2015-2020年），于2015年10月底前報送國家能源局。各省級能源主管部門要按照統(tǒng)一的規(guī)劃深度要求及規(guī)劃大綱，組織、指導地市編制配電網(wǎng)發(fā)展專項規(guī)劃（五年），定期滾動調(diào)整。根據(jù)專項規(guī)劃，各省級能源主管部門制定年度實施投資）計劃，于每年12月底前匯總后，報送國家能源局。各電網(wǎng)企業(yè)要配合各級政府開展配電網(wǎng)規(guī)劃相關研究工作，參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制，提出規(guī)劃建議。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)要積極發(fā)揮中央企業(yè)的表率作用，及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照規(guī)定，編制企業(yè)配電網(wǎng)發(fā)展專項規(guī)劃;根據(jù)專項規(guī)劃，制定年度實施（投資）計劃，于每年12月底前匯總后，報送國家能源局。（二） 協(xié)同推進各級政府要切實履行職責，建立“政府主導、企業(yè)參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進”的常態(tài)協(xié)調(diào)機制，積極協(xié)調(diào)財政部門研究并出臺地方預算內(nèi)資金的支持政策，進一步加大對配電網(wǎng)建設改造的投入;協(xié)調(diào)稅務部門研究落實配電網(wǎng)建設改造和運營的稅收優(yōu)惠政策;協(xié)調(diào)價格主管部門落實配電網(wǎng)建設改造方面的電價政策;督促金融企業(yè)依據(jù)各地配電網(wǎng)建設改造計劃，進一步落實建設資金和信貸扶持政策協(xié)調(diào)城市規(guī)劃管理部門、土地管理部門將配電網(wǎng)設施布局選線規(guī)劃中確定的變電站、供電設施和線路走廊等，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各級土地利用規(guī)劃。各級能源主管部門要會同有關部門做好配電網(wǎng)建設改造的協(xié)同推進與保障工作，強化政策支撐，形成工作合力，協(xié)調(diào)推進配電網(wǎng)建設改造行動計劃各項工作。電網(wǎng)企業(yè)應積極配合各級政府有關部門開展相關工作，加強內(nèi)部管理，落實國家和地方支持政策，籌措建設改造資金，依法做好工程的項目管理，確保完成目標任務。（三） 監(jiān)督管理國家能源局會同有關部門開展配電網(wǎng)建設改造方案和項目實施的監(jiān)督管理工作，制定相關辦法，規(guī)范實施流程，進一步加強對配電網(wǎng)建設改造資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，并開展專項檢查及現(xiàn)場抽查，確保發(fā)揮效益。各級能源主管部門應加強規(guī)劃落實、目標完成、項目管理履責情況等內(nèi)容監(jiān)督檢查依據(jù)國家和地方預算內(nèi)資金的有關規(guī)定，嚴格項目資金管理與風險管控，及時糾正執(zhí)行偏差和管理漏洞。電網(wǎng)企業(yè)是配電網(wǎng)建設改造的實施責任主體，要自覺接受政府部門監(jiān)督，健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理體系，進一步強化項目規(guī)劃計劃、前期可研、招標管理、施工建設、資金使用、竣工驗收、運行管理的全過程管控，確保高效優(yōu)質(zhì)完成配電網(wǎng)建設改造任務。（四） 考核評價加強配電網(wǎng)建設改造項目管理和投資管理，建立健全評價考核機制。各級能源主管部門要根據(jù)配電網(wǎng)建設改造目標，加強對項目推進與完成情況、資金投入力度等的考核評估，建立獎懲機制，有效推進配電網(wǎng)建設改造工作。國家能源局會同有關部門每年3月組織對上年度配電網(wǎng)建設改造目標任務完成情況進行考核，并進行通報。針對各省（區(qū)、市），綜合評價其電價、財稅、投融資、土地、規(guī)劃、城建等政策的落實與支持力度針對電網(wǎng)企業(yè)，重點評價配電網(wǎng)建設改造的具體目標及指標、資金投入力度、重點專欄任務等完成情況。各?。▍^(qū)、市）有關部門可因地制宜制定對地方、企業(yè)的考核和獎勵辦法。（五） 輿論支持各地政府、有關部門及電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，宣傳配電網(wǎng)建設改造作為民生工程的重要意義，以及在保障城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動經(jīng)濟增長中的公益性基礎設施定位?？茖W引導，提升公眾對配電網(wǎng)建設改造在促經(jīng)濟、保民生、節(jié)能減排等方面貢獻的認識，調(diào)動廣大群眾支持配電網(wǎng)項目建設的積極性，形成有利于配電網(wǎng)發(fā)展的輿論氛圍與環(huán)境。南方電網(wǎng)公布的一則最新消息稱，“十三五”期間，公司計劃投資365.2億元，建設集中連片特困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，投資完成后將惠及貧困人口近890萬人。此舉將使得農(nóng)村停電時間較“十二五”末將總體下降30%以上。這些收益的地區(qū)，主要是“廣西、云南和貴州共有烏蒙山、迪慶藏區(qū)、十萬大山山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)等7個集中連片特困地區(qū)，涉及174個縣”。消息稱，“十三五”期間，南方電網(wǎng)將重點解決集中連片特困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)設備老舊、安全隱患較多、供電能力和可靠性較差、電能損耗高、線路配變重載或輕載等突出問題，保障農(nóng)民生活照明及基本生產(chǎn)等基礎用電問題?！兜谝回斀?jīng)日報》通過公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，中國一些邊遠貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前尚缺少可靠的供電保障，甚至有些地方目前尚未用上電。2013年，國家能源局印發(fā)全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013年-2015年）指出，2015年年底，全國273萬無電人口用電問題必須全部得到解決。而這種情況主要存在與一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)的農(nóng)村。而除了上述“特困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)”的改造之外，官方資料顯示，2015年中央一號文件明確指出，要繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程;2015年政府工作報