保障房建設(shè)政策及發(fā)展課件

保障房建設(shè)政策分析與發(fā)展方向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)引言“十二五”規(guī)劃提出：立足保障基本需求、引導(dǎo)合理消費(fèi)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度。對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房保障。對(duì)中高收入家庭，實(shí)行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房3600萬套，保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)內(nèi)容提要一、保障房的主要類型與政策二、保障房建設(shè)的進(jìn)展情況三、保障房建設(shè)的發(fā)展方向保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)一、保障房的主要類型與政策保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)一、保障房的主要類型與政策明確資金來源渠道確保土地供應(yīng)加大信貸支持強(qiáng)化稅費(fèi)政策優(yōu)惠鼓勵(lì)民間資本參保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)明確資金來源渠道財(cái)政投入住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%（部分地方規(guī)定，土地出讓總收入的不低于5%；也有的地方規(guī)定，土地出讓凈收益的不低于20%）國債企業(yè)債券租金收入保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)確保土地供應(yīng)計(jì)劃單列、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，部分建設(shè)用地采用行政劃撥方式供應(yīng)，允許商品住房價(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市開展集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)。2010年至2012年間，全國保障性安居工程土地供應(yīng)總量逐年增長。2010年為2.51萬頃，2011年為4.36萬公頃，2012年為5萬公頃，滿足了大規(guī)模建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程的用地需要。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)加大信貸支持人民銀行、銀監(jiān)會(huì)先后印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》、《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》、《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造金融服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》。項(xiàng)目資本金20%；期限不超過5年；利率下浮10%。貸款利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)強(qiáng)化稅費(fèi)政策優(yōu)惠財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先后印發(fā)《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》、《關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（、《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，明確了各類保障性住房在建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)，免征或減征所涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅，以及免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政策性基金的政策。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)鼓勵(lì)民間資本參《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)）明確提出，鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定了鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)政策措施，對(duì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)給予信貸支持、貸款貼息、稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)等支持政策。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)二、保障房建設(shè)的進(jìn)展情況保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)二、保障房建設(shè)的進(jìn)展情況2012城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開工700萬套以上，基本建成500萬套以上。1-6月份，已開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)三、保障房建設(shè)的發(fā)展方向（一）保障范圍（二）保障標(biāo)準(zhǔn)（三）保障方式（四）建設(shè)模式保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)人均住房建筑面積12平方米（含）以下的城鎮(zhèn)家庭，全國為3073萬戶，占城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)的14.8%。前十位的是上海、海南、北京、廣東、福建、浙江、貴州、青海、內(nèi)蒙古和山西。人均住房建筑面積8平方米（含）以下的城鎮(zhèn)家庭，全國為1745萬戶，占城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)的8.4%。前十位的地區(qū)是上海、海南、福建、北京、貴州、廣東、浙江、青海、安徽和內(nèi)蒙古。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)住房間數(shù)少于家庭代數(shù)的城鎮(zhèn)家庭，全國為2150萬戶，占城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)的10.4%。前十位的是天津、海南、內(nèi)蒙古、上海、黑龍江、吉林、遼寧、青海、陜西和山西。全國城鎮(zhèn)家庭住房無管道自來水的比例為13.4%，約2800萬戶。前十位的是西藏、河南、安徽、湖南、青海、陜西、江西、廣西、云南和貴州。保障房建設(shè)政策及發(fā)展(政策研究中心)全國城鎮(zhèn)家庭住房不同時(shí)擁有廚房和廁所的比例為24.2%，約5000萬戶。前十位的是西藏、內(nèi)