環(huán)境影響評價的基本概念-Environmental-Impact-Assessment

環(huán)境影響評價的基本概念EnvironmentalImpactAssessment2——NationalEnvironmentalPolicyActof1969,(NEPA)EIA的目的

To“…encourageproductiveandenjoyableharmonybetweenmanandhisenvironment;topromoteeffortswhichwillpreventoreliminatedamagetotheenvironmentandbiosphereandstimulatethehealthandwelfareofman;toenrichtheunderstandingoftheecologicalsystemsandnaturalresourcesimportanttotheNation....”EIA講座:EIA的基本概念“為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展”——環(huán)境影響評價法，中國3EIA講座:EIA的基本概念EIA的作用Governmentplanninganddecision-making:“D-A-D” ----“Decide,Announce,Defend”RoleofNGOs,citizens:“Critics”“Objectors”“Protestors”Environmentalconditions:SteadilydeterioratingAfterintroductionofEIAEIABeforeintroductionofEIAGovernmentplanninganddecision-making:“D-D-D” ----“Discuss,Decide,Deliver”RoleofNGOs,citizens:“Stakeholders”“Contributors”“Participants”Environmentalconditions:Deteriorationslows;someareasimproving4EIA的目的EIA講座:EIA的基本概念“ToLookbeforeyouLEAP!”EIAisnowarequiredprocessinmorethan100nations.TheInternationalAssociationforImpactAssessment(IAIA)(國際影響評價協(xié)會)isaglobalnetworkwith2,700membersfrommorethan80countries.EIA講座:EIA的基本概念5何謂“影響”？EIA的定義

環(huán)境影響評價是

對擬議中的建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產生的影響（后果）進行的系統(tǒng)性識別、預測和評估。

環(huán)境

是一個綜合的、整體的概念:自然因素和社會因素.

6什么是環(huán)境影響?人類活動導致的環(huán)境變化以及由此所引起的對人類社會的效應。環(huán)境變化當評估這種環(huán)境變化帶來的影響時,首要的是了解環(huán)境的現(xiàn)狀情況是什么！!現(xiàn)狀情況：環(huán)境要素在未受開發(fā)活動影響時的基本情況。環(huán)境現(xiàn)狀是EIA中的一個關鍵概念。

進一步的…EIA講座:EIA的基本概念7描述環(huán)境現(xiàn)狀時,有可能涉及到多種環(huán)境要素環(huán)境現(xiàn)狀水

水質,水量土壤

土壤侵蝕、作物生產力，休耕期，鹽漬化,土壤營養(yǎng)物濃度植物

植被的自然組成和密度,生產力，關鍵物種動物

動物數(shù)量,棲息地特殊生態(tài)系統(tǒng)

關鍵物種環(huán)境健康

疾病媒介物,病菌可能的環(huán)境要素包括那些會被開發(fā)活動所影響的，或者說被開發(fā)活動所依賴的EIA講座:EIA的基本概念8地理位置：建設項目所處的經、緯度，行政區(qū)位置和交通位置；地質、地形地貌和土壤情況，水系分布和水文情況；氣候和氣象；礦藏、森林、草原、水產、野生動植物、農產品、動物產品等；大氣、水、土壤等的環(huán)境質量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況及重要的政治文化設施；社會經濟情況；人群健康狀況及地方病情況；其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。EIA講座:EIA的基本概念環(huán)境現(xiàn)狀環(huán)境現(xiàn)狀調查內容：9對環(huán)境現(xiàn)狀的了解并不是一個簡單快速的認識過程

對環(huán)境現(xiàn)狀的描述不僅僅需要描述環(huán)境要素的正常變化幅度，也要了解這些要素的現(xiàn)狀變化趨勢.時間水面地下水的水面變化情況：

包括了每個時間點的變化幅度和一個時間段內的變化趨勢這兩部分都是地下水現(xiàn)狀的要素EIA講座:EIA的基本概念環(huán)境現(xiàn)狀10影響類型&特點直接&間接影響短期&長期影響不利&有利影響累計影響環(huán)境影響評價過程中考慮了所有類型的影響，并且通過多種方法進行描述

強度

方向

空間范圍

持續(xù)時間

頻率

可逆性

發(fā)生概率

但是，在EIA的過程中，并不是所有的影響類型都進行同等程度的評價的EIA講座:EIA的基本概念11!EIA關注的是開發(fā)活動所造成的最顯著的影響類型！所以，對于那些并不明顯的影響，不需要進行重點分析.因為,EIA講座:EIA的基本概念12什么是開發(fā)活動?活動:

市場準入的道路改造行動:勘察,坡度緩和,涵洞施工,道路平整,等...社會經濟建設需求的：E.g.:道路建設,苗木生產,河流改道灌溉耕地，水壩建設，工廠建設，等等開發(fā)活動是指:

完成一項開發(fā)活動需要進行一系列的行動：活動的定義是什么?一個項目或者開發(fā)計劃通常由多項活動組成EIA講座:EIA的基本概念13環(huán)境影響評價過程范圍現(xiàn)狀評價確定和選擇方案確定項目的潛在影響制定防治方案和監(jiān)督形成文檔階段I:

初步準備階段階段II:

完整的EIA了解項目概況開展初步評價(必要時)EIA講座:EIA的基本概念14EIA過程的階段1篩選

根據(jù)項目的基本情況，確定會造成何種水平的環(huán)境影響進行初步評價采用簡單的方法進行快速評價中度影響和未知的風險造成重大影響未造成重大影響低風險高風險階段II階段I了解項目概況項目建設的目的?項目建設的內容?全面、詳細的EIA編制環(huán)境影響評價表EIA講座:EIA的基本概念15階段1:

了解建設項目概況目的和內容項目提出的依據(jù)：發(fā)展目標“道路建設”“提高交通便利”

No!YesEIA講座:EIA的基本概念了解項目概況項目建設的目的?項目建設的內容?攔壩蓄水:勘察土地使用權工地建設臨時導流構筑物建設產生的垃圾處置了解建設內容16目的:在篩查階段確定是否開展預評價!確定重大的環(huán)境影響是否可能發(fā)生提出減緩影響的措施和監(jiān)測方案EIA講座:EIA的基本概念階段1:

項目預評價項目預評價采用簡單的方法進行快速評價17預評價大綱1.背景(目的,項目列表)2.環(huán)境現(xiàn)狀調查3.評價其潛在的環(huán)境影響4.減緩措施&監(jiān)測5.結論預評價的3種結論:項目不會產生顯著的環(huán)境影響.(結束EIA)通過制定減緩措施和監(jiān)測,項目不會產生顯著的環(huán)境影響項目很有可能對環(huán)境造成重大的影響(需要進行全面、詳細的EIA)EIA講座:EIA的基本概念階段1:

項目預評價18確定潛在影響判斷影響的顯著性預測潛在影響得到預評價的3種結論需要以下3個步驟：資料查閱確定哪一種潛在的影響有可能實際發(fā)生，并且對該影響的影響范圍進行量化（模型模擬與分析）123最終對其顯著性進行判斷!EIA講座:EIA的基本概念階段1:

項目預評價19開展階段2的全面詳細EIA

當

階段1的結論是需要進行全面、詳細的評價時!所有小規(guī)模的開發(fā)項目不需要進行全面、詳細的EIA!EIA講座:EIA的基本概念20雖然，與預評價過程類似.但是，存在以下幾點不同:

確定范圍和程序環(huán)境影響的分析更加詳細每一個涉及內容必須進行評價，并進行對比。需要公眾參與.要求環(huán)境評價資質.!!!!EIA講座:EIA的基本概念階段2:

全面、詳細的EIA!21確定研究目標現(xiàn)狀調查評價評價內容篩選各評價內容的潛在環(huán)境影響評價替代方案比較制定必要的減輕影響的措施詳細EIA的基本步驟EIA講座:EIA的基本概念階段2:

全面、詳細的EIA預評價大綱1.背景(目的,項目列表)2.環(huán)境現(xiàn)狀調查3.評價其潛在的環(huán)境影響4.減緩措施&監(jiān)測5.結論22EIA講座:EIA的基本概念階段2:

全面、詳細的EIA三部曲：

現(xiàn)狀調查

影響預測

預防措施!23（1）基本上適應所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響作出識別和評估；（2）對各種替代方案、管理技術、減緩措施進行比較；（3）生成清楚的環(huán)境影響報告書，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；（4）包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；（5）及時、清晰的結論，以便為決策提供有效信息。理想的環(huán)境影響評價過程，應能夠滿足以下條件：EIA講座:EIA的基本概念階段2:

全面、詳細的EIA24建設項目：建設項目概況；建設項目周圍環(huán)境狀況；建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證；環(huán)境影響經濟損益分析；對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價結論。形成的環(huán)境影響報告書EIA講座:EIA的基本概念階段2:

全面、詳細的EIA環(huán)境影響評價工作的書面總結25附錄

LISTOFPROJECTSREQUIRINGANEIA26(A)

能源類

水電站項目，>50MW.熱電廠項目，>200MW.輸電線(>11KV)和電網(wǎng)項目.核電站項目.煉油廠項目.27(B)

制造和加工類水泥廠項目.化工項目.化肥廠項目.食品加工業(yè)，包括糖類、飲料、牛奶和奶制品的制造（投資>1億）工業(yè)園區(qū)建設項目(包括

加工出口區(qū))286.人造纖維和樹脂項目（投資>1億）7.殺蟲劑(人造或合成).8.石油化工聯(lián)合工廠.9.合成樹脂，塑料生產，人造纖維，印刷出版，印染，油脂項目（投資>1千萬）.10.制革項目.29

1. 煤炭開采，黃金、銅、硫、寶石的開采項目

2. 有色金屬、鋼鐵軋制項目

3. 冶煉廠（投資>5千萬）

(C)

采礦和礦物加工類

30(D)

交通類機場建設.高速公路建設(不包含對現(xiàn)有道路的修整)（投資>5千萬）港口建設.鐵路工程.31(E)

水資源管理,水壩,灌溉和

防洪項目水壩和水庫建設（容量大于5千萬方，或者水面面積大于8平方公里）.排灌項目