度十大憲法事例課件

2021年度十大憲法事例

付思寶2021年度十大憲法事例

2021年度十大憲法事例12月28日在京揭曉。設立國家憲法日并在全國普及憲法教育、內蒙古呼格吉勒圖再審案、黃海波被收容教育、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求、“秦火火〞網絡謠言案、全國人大常委會解釋公民姓名權、浙江女大學生就業(yè)性別歧視案、重慶失獨家庭集會維權事件、冷凍胚胎繼承案、北京APEC期間車輛單雙號現(xiàn)行等行政管制事件入選。二、內蒙古呼格吉勒圖再審案

導讀：1996年4月，呼和浩特一女子被掐死在公廁內。報案者呼格吉勒圖在案發(fā)62天后被槍決。2021年12月15日上午，內蒙古高院作出再審判決，撤銷原一審判決和二審裁定并宣告呼格無罪。二、內蒙古呼格吉勒圖再審案

案件回憶1996年4月9日：呼和浩特一女子被掐死在公廁內。1996年5月23日：呼和浩特市中級人民法院認定呼格犯流氓罪、成心殺人罪，判處死刑。1996年6月5日：內蒙古自治區(qū)高級人民法院二審“維持原判〞，核準死刑。1996年6月10日：呼格被執(zhí)行槍決，距離案發(fā)只有62天。呼格吉勒圖二、內蒙古呼格吉勒圖再審案

2005年10月23日：系列強奸、搶劫、殺人案的犯罪嫌疑人趙志紅落網，主動交代了其1996年在呼市一毛家屬院公廁犯下的殺人案。2006年3月：內蒙古自治區(qū)政法委組成了案件復核組對案件進行調查。2006年8月：復核得出結論，“呼格案〞確為冤案。2006年11月28日：呼和浩特市中級人民法院對趙志紅案進行了不公開審理，未提“四·九〞女尸案。犯罪嫌疑人趙志紅二、內蒙古呼格吉勒圖再審案

2021年10月30日：內蒙政法委、公安廳等機構證實，最快下月開始啟動針對呼格吉勒圖的法律重審程序。2021年11月20日：內蒙古高院向呼格吉勒圖父母送達立案再審通知書，呼格吉勒圖案進入再審程序。2021年12月15日：內蒙古高院宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪，并向其父母送達了再審判決書。內蒙古自治區(qū)高級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報呼格吉勒圖案復查進展情況。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。二、內蒙古呼格吉勒圖再審案

典型意義此案最大的意義，是使“疑罪從無〞的法治精神更加彰顯。十八屆四中全會通過的?中共中央關于全面推進依法治國假設干重大問題的決定?，其中關于辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制尤其引人注目?！昂舾窦請D案〞的平反過程、審理方式、對自認真兇的犯罪嫌疑人趙志紅的追訴、錯案問責、呼格的父母申請國家賠償，勢必成為“后案明鑒〞，使執(zhí)法者謹慎，使類似案件的昭雪有了可借鑒的“經典案例〞。三、黃海波被收容教育

導讀：2021年5月15日，著名演員黃海波因嫖娼被北京警方處以15天的行政拘留。行政拘留期滿后，5月30日北京警方依法決定對黃海波收容教育6個月。黃海波被收容教育事件經媒體曝光后，在網民中掀起了軒然大波，對其被收容教育一事，贊成者和反對者各執(zhí)己見，莫衷一是。

演員黃海波三、黃海波被收容教育

“收容教育〞的對象和期限收容教育是指根據中華人民共和國國務院令第127號?賣淫嫖娼人員收容教育方法?對賣淫、嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。收容教育的對象主要是賣淫、嫖娼人員。收容教育的期限一般為六個月至兩年。?賣淫嫖娼人員收容教育方法?將收容教育認定為行政強制措施。三、黃海波被收容教育

收容教育與行政強制措施行政強制措施，很重要的特點之一是，臨時性和暫時性，即中間性而非終局性，通常的扣押、查封、凍結就是行政強制措施;另一個特點，非處分性，一般是限制權利而非處分權利。收容教育，對公民的人身自由的限制長達六個月至兩年，外加轉入收容教育所這一相對封閉的場所，不具備臨時性和暫時性，也并不是非處分性，完全是在限制公民的人身自由。三、黃海波被收容教育

收容教育與勞動教養(yǎng)收容教育與勞動教養(yǎng)相比，有極大的相似性。1982年，公安部?勞動教養(yǎng)試行方法?中指出，勞動教養(yǎng)對被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育改造的行政措施。勞動教養(yǎng)和收容教育所采用的手段對被教育人員的實際效果沒什么差異，兩者根本是一個模式。三、黃海波被收容教育

對黃海波收容教育的合法性根據現(xiàn)存有效的?賣淫嫖娼人員收容教育方法?的規(guī)定，處分是合法的。?賣淫嫖娼人員收容教育方法?第七條規(guī)定，對賣淫、嫖娼人員，除依照?中華人民共和國治安管理處分法?第六十六條的規(guī)定處分外，對尚不夠實行勞動教養(yǎng)的，可以由公安機關決定收容教育。收容教育的期限為六個月至兩年。三、黃海波被收容教育

結語收容遣送制度因為孫志剛的死而成為歷史；勞動教養(yǎng)制度因為上訪媽媽唐慧的控告而終結了；那收容教育制度的地位是否會因為黃海波案引發(fā)的爭議而被捍動，我們誰也說不清，不過我們期待國家法律能夠愈加完善！四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

導讀：福建周寧縣人大代表張裕明涉嫌在上海醉駕，上海市公安局松江公安分局日前向周寧縣人大常委會發(fā)函，提請批準對涉嫌危險駕駛罪的該縣人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施，周寧縣人大常委會投票否決了上海警方的刑拘請求。四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

事件緣由2021年8月12日凌晨，上海公安局松江公安分局民警在處理一起糾紛案件時，發(fā)現(xiàn)張裕明涉嫌酒后駕車。經過偵查，警方認定張裕明涉嫌危險駕駛罪，根據?刑事訴訟法?第一百零七條之規(guī)定，松江公安分局對張裕明進行刑事立案。由于張裕明縣人大代表的身份，8月14日，松江公安分局向周寧縣人大常委會發(fā)去?關于提請批準對涉嫌危險駕駛罪的周寧縣人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施的函?。四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

周寧縣人大否決刑拘代表10月24日，周寧縣第十六屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了?關于提請許可對縣第十六屆人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施并暫停其執(zhí)行代表職務的議案?，并依法進行表決。常委會組成人員21名，實到會17名，表決結果：贊成8票，反對1票，棄權8票。因票數未過常委會組成人員的半數，該議案未獲通過。四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

被媒體披露，引發(fā)質疑11月26日，周寧縣人大常委會通報稱，“認為人大代表不能成為違法犯罪行為的護身符，要本著有錯必糾的原那么認真進行處置〞，并表示要再次進行審議。四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

周寧人大再審同意刑拘醉駕人大代表12月2日，福建周寧縣人大常委會召開第二十六次會議，審議通過?關于再次提請許可對縣第十六屆人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施并暫停其執(zhí)行代表職務的議案?，“許可上海市公安局松江分局對張裕明采取刑事拘留強制措施，并從即日起暫時停止其執(zhí)行代表職務。〞四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

法規(guī)鏈接——人大代表有人身特別保護權據憲法和代表法規(guī)定，人大代表有人身特別保護權。如果對一名人大代表采取刑事措施，必須經過其本級人大常委會許可。如未獲得許可，那么不能對其進行刑事拘留、司法審判。根據?全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?規(guī)定，“縣級以上的各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。〞四、福建省周寧縣人大常委會否決上海市公安局刑拘人大代表的請求

法規(guī)鏈接——特殊人身保護權不能被濫用人大代表就能超脫法律之外。從代表法的規(guī)定看，周寧縣人大常委會應根據人大代表是否因履行代表職務被打擊報復、事后追究等原那么作出決定，而不是其他任何因素。對于上海警方的申請，假設周寧縣人大常委會認為，張裕明屬于因履行代表職務而遭到打擊報復，從而決定拒絕該申請，那么，應該給出明確理由，不能只是一個投票未通過。反之，如果不存在打擊報復，身為代表委員，周寧縣人大常委會委員們應該自覺維護人大制度的尊嚴。五、“秦火火〞網絡謠言案

導讀：備受關注的網絡紅人秦志暉〔網名“秦火火〞〕誹謗、尋釁滋事一案，2021年4月11日上午９時在北京市朝陽區(qū)人民法院依法公開開庭審理。這是去年全國公安機關集中開展打擊網絡有組織制造傳播謠言等違法犯罪行動和最高人民法院、最高人民檢察院出臺?關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律假設干問題的解釋?以來，第一起依法公開審理的典型案件。4月11日，秦志暉在法庭上五、“秦火火〞網絡謠言案

人物簡介秦志暉，１９８３年１２月出生，湖南衡陽人，高中文化。其于２０１０年７月就職于中國爾瑪互動營銷公司，負責文案工作。在該公司工作期間，秦志暉熟悉了相關的互聯(lián)網炒作手法。２０１１年８月，秦志暉從該公司離職，先后于２０１２年１２月、２０１３年５月到北京口碑互動營銷籌劃、北京華迅天下信息技術工作。被捕前秦志暉任北京華迅天下信息技術沈陽分公司社區(qū)部副總監(jiān)。２０１３年８月１９日秦志暉因涉嫌犯尋釁滋事罪被依法刑事拘留，同年９月１８日被批捕。五、“秦火火〞網絡謠言案

公訴機關指控公訴機關指控，秦志暉于２０１２年１２月至２０１３年８月間，使用“淮上秦火火〞等新浪微博賬戶捏造損害楊瀾等人名譽的事實，在信息網絡上散布，引發(fā)大量網民轉發(fā)和負面評論。２０１１年８月２０日，為了自我炒作、引起網絡輿論關注、提升個人知名度，秦志暉使用名為“中國秦火火＿ｆ９２〞的新浪微博賬戶編造、散布虛假信息攻擊原鐵道部，引發(fā)大量網民轉發(fā)和負面評論。五、“秦火火〞網絡謠言案

公訴機關指控公訴機關認為，秦志暉捏造損害他人名譽的事實在信息網絡上散布，造成惡劣社會影響，嚴重危害社會秩序；編造虛假信息在信息網絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂，其行為分別觸犯了刑法第２４６條、第２９３條第一款第〔四〕項之規(guī)定，應當以誹謗罪、尋釁滋事罪追究其刑事責任。五、“秦火火〞網絡謠言案

五、“秦火火〞網絡謠言案

法院判決2021年4月11日上午9時，秦志暉(網名“秦火火〞)在北京市朝陽區(qū)人民法院接受審判。法院一審判決被告人秦志暉構成誹謗罪、尋釁滋事罪，其中以誹謗罪判處其有期徒刑2年，以尋釁滋事罪判處其有期徒刑1年6個月，數罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑3年。五、“秦火火〞網絡謠言案

五、“秦火火〞網絡謠言案

評析：互聯(lián)網不是“法外之地〞?；ヂ?lián)網再大，其所享有的自由也不可能是沒有邊界的，自由的空間理應止步于個人權利與社會公共利益之外。在互聯(lián)網開展初期，由于人們的認識和法律標準不完善，打“擦邊球〞的行為大量存在，從而給“秦火火〞這樣的網絡推手找到了翻云覆雨的活動空間。隨著法治中國建設的全面推進，人們逐漸意識到虛擬的網絡假設成了任由謠言肆意流布的藏污納垢之地，其影響必然會涉及網下的現(xiàn)實生活，擾亂人們的思考，沖擊道德的底線，甚至破壞社會的秩序。該案的出現(xiàn)提醒人們，網絡社會也是法治社會，同樣也沒有超越法律的特權。六、全國人大常委會解釋公民姓名權

導讀：在2021年11月1日閉幕的十二屆全國人大常委會第十一次會議上，表決通過了關于民法通那么第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋。這是全國人大常委會首次對民法領域的法律作立法解釋。明確規(guī)定公民原那么上應當隨父姓或者母姓，如果要更改姓氏，不得違反公序良俗。十二屆全國人大常委會第十一次會議立法解釋是立法機關對某一法律標準進行解釋，與法律具有相同的效力。10月27日上午，十二屆全國人大常委會第十一次會議舉行第一次全體會議。六、全國人大常委會解釋公民姓名權

公民姓名權：3種情形子女可不隨父母姓1.選取其他直系長輩血親的姓氏；2.因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；3.有不違反公序良俗的其他正當理由。根據解釋，少數民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風俗習慣。六、全國人大常委會解釋公民姓名權

六、全國人大常委會解釋公民姓名權

法規(guī)鏈接我國民法通那么第九十九條第一款規(guī)定：“公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干預、盜用、假冒。〞而婚姻法第二十二條又規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓。〞六、全國人大常委會解釋公民姓名權

最新解釋按照十二屆全國人大常委會關于姓名權的最新解釋，公民原那么上應當隨父姓或者母姓?？紤]到社會實際情況，公民有正當理由的也可以選取其他姓氏，包括選取其他直系長輩血親的姓氏；因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；有不違反公序良俗的其他正當理由等三種情形。少數民族公民的姓氏可以遵從民族的文化傳統(tǒng)和風俗習慣。六、全國人大常委會解釋公民姓名權

調查調查顯示，傳統(tǒng)的姓氏選擇原那么仍然受到大多數受訪者的認同。70.9%的受訪者贊成子女隨父姓，9.8%的受訪者贊成子女隨母姓，12.5%的受訪者贊成子女姓氏采用父母姓氏組合，3.8%的受訪者贊成子女自選姓氏，1.2%的受訪者認為子女可以采用其他直系長輩血親姓氏。六、全國人大常委會解釋公民姓名權

評析公民行使姓名權屬于民事活動，既應當依照民法通那么和婚姻法的相關規(guī)定，也應當遵守民法通那么第七條的規(guī)定，即應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益。姓氏表達著血緣傳承、倫理秩序和文化傳統(tǒng)，公民選取姓氏涉及公序良俗。公民隨父姓或者母姓是我國姓氏文化的重要表達，應當得到良好的傳承。七、浙江女大學生就業(yè)性別歧視案

導讀：因為在“文案籌劃〞崗位招聘條件里設置“限招男性〞，杭州西湖區(qū)東方烹飪職業(yè)技能培訓學?！蚕路Q杭州東方烹飪學?！橙巧瞎偎?，一名女大學生以該校招聘性別歧視為由，索賠精神損失費5萬元。七、浙江女大學生就業(yè)性別歧視案

事件經過2021年11月，應屆女大學生小郭在應聘新東方烹飪學校文案職位時，屢次因烹飪學?！跋拚心行渊暤恼衅笚l件被拒，隨后她提起了訴訟。七、浙江女大學生就業(yè)性別歧視案

法院判決經過審理，杭州西湖區(qū)法院于11月12日對這起人格權糾紛案作出一審判決，法院認定杭州東方烹飪學校的行為侵犯了原告小郭平等就業(yè)的權利，對小郭實施了就業(yè)歧視，給小郭造成了一定的精神損害，并酌情判令其賠償原告精神損失費2000元。小郭在杭州市西湖區(qū)法院展示判決書七、浙江女大學生就業(yè)性別歧視案

調查中國婦聯(lián)婦女開展部2021年發(fā)布的?女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調查報告?指出，56．7％的受訪女大學生在求職過程中感到“女生時機更少〞，91．9％的受訪女大學生感受到用人單位的性別偏見。中國政法大學憲政研究在2021年發(fā)布的?當前大學生就業(yè)歧視狀況的調查報告?顯示，在應聘過程中，68.98%的用人單位對大學生求職者的性別有明確要求。七、浙江女大學生就業(yè)性別歧視案

典型意義中國在女性就業(yè)歧視案件上最大的問題是沒有判例，雖然中國不是判例法國家，但是對于法律只有原那么性規(guī)定的性別歧視案件，判例對于實踐該局部法律起到至關重要的作用。這個案件為消除女性就業(yè)歧視起到了良好的示范作用。這次杭州市西湖區(qū)法院的判決是繼中國就業(yè)性別歧視第一案〔曹菊狀告巨人教育〕后的全國第二例，有了前面的判例，西湖區(qū)法院的立案和判決就比之前快得多，法院的壓力也小了很多，再次為消除就業(yè)中普遍存在的對女性的就業(yè)歧視起到了良好的示范作用。八、重慶失獨家庭集會維權事件

導讀：中國自古有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)，但是目前有一批特殊的群體——失獨者，他們變成無兒無女，老無所養(yǎng)。造成這一群體的悲劇正是自80年代以來實行的“一胎化政策〞〔方案生育〕。目前，各省失獨者組成聯(lián)盟，不斷發(fā)起集體維權。八、重慶失獨家庭集會維權事件

失獨家庭現(xiàn)狀失獨者〞是指失去獨生子女的父母，他們大多數在50歲上下，很難再生養(yǎng)孩子。據不完全統(tǒng)計，目前大陸15歲至30歲的獨生子女總人數約1.9億，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，每年新增“失獨家庭〞將達7.6萬戶，這意味著失獨者至少已超過200萬。

但是，人口學家易富賢去年根據人口普查數據推斷不久中國將有1,000萬家庭成為“失獨家庭〞。

每一位失獨者身上不僅有著痛苦的回憶與情感的煎熬，最為現(xiàn)實的問題是養(yǎng)老的窘迫，處于孤立無援境地。八、重慶失獨家庭集會維權事件

失獨家庭維權2021年6月，全國100多名失獨者向原國家計生委遞交了?關于要求給予失獨父母國家補償的申請?，該申請隨后得到了2000多名失獨者的簽名支持。2021年12月26日，國家衛(wèi)計委在網站上發(fā)布了?國家衛(wèi)生計生委等5部門關于進一步做好方案生育特殊困難家庭扶助工作的通知?〔國衛(wèi)家庭發(fā)〔2021〕41號文件〕。持續(xù)關注此事的失獨家庭發(fā)現(xiàn)，在這一通知中，缺少對申請人權益保障的內容，也沒有行政補償方面的內容。失獨父母代表出示2021年向國家計生委遞交的申請八、重慶失獨家庭集會維權事件

失獨家庭再維權失獨者代表在2021年1月、3月又向國家計生委就申請國家補償事項進行了詢問和溝通。4月21日，240余名失獨父母代表再次進京就申請國家補償事宜要求表態(tài)。國家衛(wèi)生和方案生育委員會在4月25日出具了書面答復書，該答復書明確表示，“對獨生子女死亡家庭給予國家行政補償沒有法律依據〞。全國各地兩百多失獨家庭的代表姜麗向國家衛(wèi)計委再次提出了行政復議。對于失獨者提出申請國家補償一事，衛(wèi)計委信訪處給予了書面回復八、重慶失獨家庭集會維權事件

起訴2021年8月20日上午，兩百多失獨家庭派代表向北京市第一中級人民法院提交訴訟狀，起訴國家衛(wèi)計委行政不作為，法院決定不予立案。八、重慶失獨家庭集會維權事件

各省失獨者維權事件頻發(fā)自2021年11月11日起，重慶市數百名失獨者連續(xù)3日在該市衛(wèi)生和方案生育委員會大樓前集會，要求當局關注“失獨〞問題，解決養(yǎng)老，保障他們的根本權益。

失獨者手舉橫幅，高呼口號，“中國社會要和諧，‘失獨’問題先解決〞，要求當局關愛失獨者。此前的9月22日，來自天津、遼寧、吉林、河南、湖北及新疆五省一市的失獨者分別前往當地衛(wèi)計委、政府部門維權，他們打起“失獨父母想念天堂兒女〞、“兌現(xiàn)承諾是國家的責任〞等橫幅在政府部門前抗議，要求政府解決老有所養(yǎng)的問題。八、重慶失獨家庭集會維權事件

評析在國家救助上，應該對失獨群體進行傾斜，為什么要傾斜？原因有二：一，二者雖然不是相當的因果關系，但還是有一定的關系；二，從行政法法理上講，“有權利的行使〞或者“有侵害〞就要有救濟。如果是公權力要求公民方案生育，那國家就應該有救濟，事實上我國長期以來都是有補助措施的，從法理上講都已經解決了，只是現(xiàn)實中這種補助隨著社會的開展顯得偏低。八、重慶失獨家庭集會維權事件

評析現(xiàn)在出現(xiàn)失獨情況，這就涉及“有侵害就有救濟〞。但是不是國家真正侵害了，是國家奪去了孩子的生命嗎？這個還不能畫等號。雖然國家沒有侵害，但已經形成了這樣的一種結果，那國家就要承擔責任，這就是行政法上的“結果責任〞的原那么，與公民權利的行使無關，只要有結果，國家就要承擔責任。九、冷凍胚胎繼承案

導讀：兩個失獨家庭，將兒女生前留在醫(yī)院的冷凍胚胎當成了生命的延續(xù)，都想繼承，并因此對簿公堂。這起全國首例胚胎繼承糾紛案的背后，有著多少人情、道德和法理的撞擊。九、冷凍胚胎繼承案

事件背景2021年3月，江蘇宜興一對年輕夫妻不幸因車禍身亡，小兩口生前曾在南京鼓樓醫(yī)院做試管嬰兒，并留下4枚冷凍胚胎。由于雙方都是獨生子女，為爭奪胚胎保存香火，雙方老人與醫(yī)院對簿公堂，要求醫(yī)院歸還胚胎。九、冷凍胚胎繼承案

法院一審判決2021年5月5日下午，無錫宜興法院對此案做出一審判決：冷凍胚胎不屬于遺產范疇，對于原告提出的應由其監(jiān)管處置冷凍胚胎的訴求，不予支持。九、冷凍胚胎繼承案

法院二審判決2021年9月17日，中國首例冷凍胚胎繼承權糾紛案在無錫中院二審落槌，法院撤銷一審民事判決，支持雙方老人共同處置4枚冷凍胚胎。

九、冷凍胚胎繼承案

典型意義該案的主要爭議是冷凍胚胎的法律地位，除此之外，該案的焦點還涉及到可能引發(fā)的代孕之憂，而我國對任何形式的代孕行為都是明令禁止的。而本案二審判決從倫理、情感和特殊利益保護三個方面闡述了支持失獨老人獲得子女冷凍胚胎監(jiān)管權、處置權的理由。認為“雙方父母與涉案胚胎亦具有生命倫理上的密切關聯(lián)性〞，又是“唯一關心胚胎命運的主體〞，“應當是胚胎之最近最大和最密切傾向性利益的享有者〞。本案二審判決成為2021年法律界廣受稱贊的文書。十、北京APEC期間車輛單雙號限行

導讀：2021年APE