城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀、建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的重大意義是什么?建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要行動(dòng)，是貫初落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措，是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容、是落實(shí)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)、是助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。建立兩項(xiàng)機(jī)制、提高城鄉(xiāng)居民收入，助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)待遇可預(yù)期、增長有保障，既是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、全面建成覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是守住民生底線、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體舉指。二、建立城鄉(xiāng)居民基本老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的主要內(nèi)容是什么?待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制包括五項(xiàng)主要內(nèi)容，分別是待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值五個(gè)方面。三、待遇確定機(jī)制的內(nèi)容是什么?一是明確了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省、市、縣（市區(qū)）逐級確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù) 139確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參保居民等各方面責(zé)任。省人民政府根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二是明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金向長繳人員適當(dāng)傾斜。對累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其繳費(fèi)年限每增加1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1元，所需資金由省級統(tǒng)等解決。補(bǔ)繳年限不計(jì)入計(jì)發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限。三是明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金向65周歲及以上參保老年居民傾斜。以中央和省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)之和為基數(shù)，領(lǐng)取待遇人員年滿65周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在基數(shù)基礎(chǔ)上每人每月增加1元;年滿75周歲后、基礎(chǔ)養(yǎng)老金在基數(shù)基礎(chǔ)上每人每月增加2元;年滿85周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在基數(shù)基礎(chǔ)上每人每月增加3元，所需資金由省、市、縣三級分擔(dān)。四是明確年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金和65周歲以上高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩項(xiàng)政策可疊加享受。五是要求各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，追加人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。四、我省目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是多少?我省目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是每人每月108元，其中中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金88元，省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金20元。有條件的市、縣（市、區(qū)）可在此基礎(chǔ)上增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。五、為什么年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金繳費(fèi)最低年限定為 15年?國家要求對繳費(fèi)超過最低繳費(fèi)年限的發(fā)放年限養(yǎng)老金，目前，國家和我省城鄉(xiāng)居保制度均規(guī)定城鄉(xiāng)居保最低繳費(fèi)年限為15年。六、為什么補(bǔ)繳年限不計(jì)入計(jì)算年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限?補(bǔ)繳年限不計(jì)入計(jì)算年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限，主要目的是防止通過一次性補(bǔ)繳獲取較高的年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對正常繳費(fèi)人員造成不公平現(xiàn)象。七、今年74歲，每月可領(lǐng)取1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，明年滿75歲后，高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金是否在此1元基礎(chǔ)上增加2元?不是，政策明確規(guī)定，參保人滿75周歲后，其高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)在中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)之和為基數(shù)的基礎(chǔ)上增加2元。目前中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月88元，我省省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元，兩者之和為每人每月108元，因此，參保人明年年滿7萬周歲后，其月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為108元加2元，即110元。八、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制內(nèi)容是什么?一是明確了省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成。在中央確定的全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基融上、確定2018年我省省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政分擔(dān)。對于省財(cái)政直管縣（市）、省、縣（市）改分別承5元5元，對于非省財(cái)政直管縣（市、區(qū)），省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)15元、2.5元、2.5元。二是明確省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何調(diào)整。省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)等考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案、報(bào)請省委、省政府批準(zhǔn)后確定。三是明確地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何調(diào)整。各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門，在省政策框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，報(bào)請同級黨委、政府確定。九、個(gè)人繳費(fèi)檔次正常調(diào)整機(jī)制的內(nèi)容是什么?一是明確個(gè)人繳費(fèi)檔次的確定原則。統(tǒng)等考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民承受能力，確定最低繳費(fèi)檔次;以不超過我省上年度靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額確定最高繳費(fèi)檔次。全省繳費(fèi)檔次設(shè)置由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際適時(shí)公布。二是明確2019年度繳費(fèi)檔次設(shè)定。即200元、300元、500元、1000元、3000元、5000元、8000元共7個(gè)檔次。重度殘疾人、貧困人員等繳費(fèi)困難群體可仍按100元檔次，由政府代繳。十、把最低繳費(fèi)檔次由100元提高到200元的考慮是什么?一是提高最低繳費(fèi)檔次有利于增加個(gè)人賬戶積累，提高參保人待遇水平;二是100元檔次是2009年動(dòng)試點(diǎn)時(shí)設(shè)定，當(dāng)年我省農(nóng)村居民人均收入5150元，2018年我省衣村居民人均純收入14031元、增長近兩倍，因此將最低賞當(dāng)次提高1倍，廣大農(nóng)村居民可以承受;三是對于貧困人員、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，《實(shí)施意見》規(guī)定仍可按最低費(fèi)檔次、不會(huì)產(chǎn)生交不起費(fèi)的情況。因此，2019年最低繳費(fèi)檔次設(shè)定為200元。十一、為什么最高繳翌檔次設(shè)定為8000元?國家要求最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額、因2018年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未公布，我們采用2017年數(shù)據(jù)計(jì)算:2017年全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資65266元，按目前我省繳費(fèi)基數(shù)最低標(biāo)準(zhǔn)60％測算，靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年最低繳費(fèi)額為7831.92元。因《實(shí)施意見》于2019年實(shí)施，屆時(shí)將采用2018年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)靈活就業(yè)人員年最低繳費(fèi)額將略高于8000元，因此，我們確定2019年最高繳費(fèi)檔次為8000。十二、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制的內(nèi)容是什么?一是明確繳費(fèi)補(bǔ)貼的確定原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對選擇較高檔次繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)檔次設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)公布。二是明確繳費(fèi)補(bǔ)貼由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政分擔(dān)鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）政府及集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。除政府補(bǔ)貼外的各類補(bǔ)助、資助金額不得超過當(dāng)年最高繳費(fèi)檔次。三是明確2019年度政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:100元、200元檔次補(bǔ)站30元，200元以上檔次，繳費(fèi)每增加一檔，政府補(bǔ)貼增加15元。十三、重點(diǎn)打擊的違法犯罪行為1通過出具偽造、虛假證明材料，算改檔案資料，虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)或其他手段，騙取或協(xié)助他人騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2、通過出具偽造、虛假證明材料，篡改檔案資料，虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)或其他手段，在同一險(xiǎn)種內(nèi)或不同險(xiǎn)種間重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇3、故意不報(bào)送或延遲報(bào)送養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人亡故、在押服刑等喪失待遇領(lǐng)取資格的相關(guān)證明材料，或出具偽造、虛假證明材料，在喪失養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格后繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;4、其他欺詐騙取或協(xié)助他人欺詐騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行為。四、抓好行刑銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒。貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部公安部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》 《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件管理辦法的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，穩(wěn)妥推進(jìn)行刑銜接，按照“一案多查”一案多處”的原則，共同打擊社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域欺詐騙取行為。建立全省社會(huì)保險(xiǎn)