年入境旅游發(fā)展分析與展望

１２周鯤 要關(guān)鍵詞

受世界經(jīng)濟復蘇不均衡不穩(wěn)定、人民幣升值、國際旅游市場競爭加劇、國內(nèi)外突發(fā)事件等因素影響，２０１３～年上半年我國入境旅年的下降趨勢月開始我國入境旅游出現(xiàn)觸底企穩(wěn)勢頭，２０１４年我國入境旅游降幅將收窄，入境旅游人數(shù)將出現(xiàn)１％左右的小幅下滑。入境旅游分析預測２０１３年世界旅游業(yè)保持穩(wěn)健增長，成為世界經(jīng)濟復蘇進程中的亮點 是，在世界經(jīng)濟復蘇不均衡不穩(wěn)定 國際旅游競爭加劇 人民幣匯率震蕩以及國內(nèi)外突發(fā)事件等因素綜合影響下，２０１３年我國入境旅游人數(shù)①小幅下降２０１４年上半年我國入境旅游亦延續(xù)了２０１３年的下降趨勢，７月起，觸底企穩(wěn)勢頭初現(xiàn) 世界入境旅游發(fā)展概況２０１３年，在全球經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整階段，新興經(jīng)濟體增長放緩的背景下，世界旅游業(yè)克服局部地區(qū)戰(zhàn)亂沖突突發(fā)性安全事件極端氣候和環(huán)境惡化等種種困難，保持穩(wěn)健增長，并繼續(xù)通過創(chuàng)造就業(yè)機會增加服務貿(mào)易出口刺激投?①周鯤經(jīng)濟學碩士，現(xiàn)在國家旅游局政策法規(guī)司工作研究方向為旅游統(tǒng)計，旅游宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢包含一日游游客人數(shù)和過夜游客人數(shù)。資和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進世界經(jīng)濟社會健康發(fā)展根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（ＵＮＷＴＯ）與世界旅游及旅行理事會（ＷＴＴＣ）公布的數(shù)據(jù)，２０１３年旅游業(yè)的Ｇ直接及間接貢獻達萬億美元，占當年全球ＧＤＰ總額的９％；旅游服務貿(mào)易出口達１４萬億美元，占全球出口貿(mào)易總額的６％；旅游業(yè)共創(chuàng)造了２６６億個工作崗位，即全球每１１個工作崗位中就有１個旅游相關(guān)崗位全球接待國際旅游者（過夜）人數(shù)繼２０１２年首次突破１０億關(guān)口后，２０１３年再創(chuàng)新高，達１０８７億人次，而１９５０年的接待量僅為２５００萬人次，６３年間增長逾４０倍；２０１３年接待人次同比增長５０％，比上年提升１個百分點根據(jù)各個國家和地區(qū)公布的數(shù)據(jù)匯總，２０１３年國際旅游收入達１１５９萬億美元，比２０１２年增加８１億美元，剔除各國匯率變動及通貨膨脹因素，２０１３年國際旅游收入實際增長率為５％從出游目的看，２０１３年以度假休閑為目的出游的國際旅游者為５３６億人次，較２０１２年增加０３２億人次，占當年總數(shù)的５２％其余出游目的占比為：探親訪友 療養(yǎng) 宗教合計占２７％，商務占１４％，其他目的占７％，整體結(jié)構(gòu)與上年相比，變化不大 從出行方式上看，２０１３年乘飛機出行的國際旅游者人數(shù)繼續(xù)保持增長勢頭，其份額達５３％，較２０１２年提升１個百分點其余出行方式所占份額分別為：陸路４０％水路５％鐵路２從分地區(qū)入境旅游市場來看，歐洲地區(qū)接待入境游客５６３億人次，占全球份額５１８％，同比增長５４個百分點援引世界旅游組織在ＵＮＷＴＯＴｏｕｒｉｓｍＨｉｇｈｌｉｇｈｔｓ２０１４Ｅｄｉｔｉｏｎ中的表述，歐洲地區(qū)２０１３年旅游業(yè)發(fā)展“出乎意料地強勁”（ＳｕｒｐｒｉｓｉｎｇｌｙＳｔｒｏｎｇ），是“引人注目的” （Ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ）；該地區(qū)除西歐外，增速均高于全球平均水平，中東歐漲勢最為強勁，接待入境游客較上年增加６５個百分點；２０１３年歐洲地區(qū)實現(xiàn)國際旅游收入４８９３億美元（３６８４億歐元），占全球份額４２２％，同比增長３８個百分點；讓人尤為欣喜的是，遭受主權(quán)債務危機最為嚴重的幾個國家均有不俗表現(xiàn)：西班牙 葡萄牙 希臘和冰島的國際旅游收入分別較上年增長７４％１１１％１８７％和２２２％，旅游業(yè)對平衡歐洲國家國際收支緩和歐債危機起到了積極的作用亞太地區(qū)接待入境旅游者２４８億人次，占全球份額２２８％，同比增長６２個百分點，增速繼續(xù)排在各大洲首位；東亞的日本 韓國 中國香港中國臺灣等國家與地區(qū)增速在８％～２４％；東南亞地區(qū)增速高達１０５％，其中泰國連續(xù)４年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并成功躋身世界十大旅游目的地；２０１３年亞太地區(qū)實現(xiàn)國際旅游收入３５８９億美元，占全球份額３１０％，同比增長８２個百分點美洲地區(qū)接待入境旅游者１６８億人次，占全個百分點國際旅游收入億美元占全球份額１９同比增長個百分點非洲地區(qū)接待入境旅游者億人次，占全球份額５同比增長個百分點；國際旅游收入億美元，占全球份額增速與上年基本持平中東地區(qū)接待入境旅游者億人次，占全球份額同比下降個百分點，降幅較去年收窄；國際旅游收入億美元，占全球份額同比下降１９個百分點按經(jīng)濟發(fā)展程度劃分，發(fā)達經(jīng)濟體接待入境旅游者５８１億人次，占全球份額５３４％，同比增長５４個百分點；國際旅游收入７４５０億美元，占全球份額６４３％，同比增長６個百分點新興經(jīng)濟體接待入境旅游者億人次，占全球份額同比增長個百分點；國際旅游收入億美元，占全球份額同比增長４個百分點發(fā)達經(jīng)濟體無論在接待人次方面，還是在國際旅游收入方面，增速均超過新興經(jīng)濟體，這與２０１３年新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩的大背景是一致的據(jù)世界旅游組織預計，２０１４年全球接待國際旅游者（過夜）人數(shù)增速將較上年略微放緩，同比增幅維持在４％～的水平，高于２０３０年遠景目標所預計的３３％的年增長率同時世界旅游組織還預計，２０１４年亞太地區(qū)接待國際旅游者（過夜）人數(shù)增速仍然強勁，將達到５％～６％的水平，是情況最樂觀的地 ２０１３年及２０１４年１～８月中國入境旅游發(fā)展基本情況（一）中國入境旅游基本情況年我國入境旅游人數(shù)比上年下降個百分點，為億人次其中入境過夜游客人數(shù)下降個百分點，為５５６９萬人次，接待入境過夜游客人次總量被西班牙趕超，目前中國排在法國美國西班牙之后，為世界第四大旅游目的地（見表１）年，我國旅游（外匯）收入比上年增長個百分點，達億美元，排在美國西班牙和法國之后，保持了世界第四的排名，但僅比排在第五位的澳門多１億美元，兩者差距較上年大幅縮?。ㄒ姳恚玻┍恚保玻埃保衬杲哟刖尺^夜游客人數(shù)前十位國家國家／（百萬人次同比增幅（１法美國西班牙中國意大利土耳其德英國泰國?２６９４３６０５４５５–３５４７２６３７５７３１３８３１６９２８１０２６１８截至月，法國尚未公布年詳細入境過夜游客人次數(shù)據(jù)。另年法國旅游住宿設(shè)施接待入境游客同比增幅為８％。表２年國際旅游收入前十位國家國家／（億美元（％１ １０２西班牙７３ ４４３５１８６意大利６７ ２４８ ８９ １２１７～月，我國入境旅游人數(shù)萬人次，比上年同期下降個百分點據(jù)初步測算，１～月入境過夜旅游人數(shù)３６１８萬人次，同比下降個百分點；實現(xiàn)旅游（外匯）收入３３５億美元，比上年同期下降１２個百分點（二）中國入境旅游主要特點１入境人次數(shù)“兩連跌”，２０１４年７中國入境游客人數(shù)自２０１１年達到歷史峰值之后，經(jīng)歷了兩連跌”，２０１３年已累計下跌近５個百分點從細分市場看，外國人中國香港中國澳門和中國臺灣四類客源市場在２０１３年出現(xiàn)全線下跌，其中，外國人和臺灣同胞入境人數(shù)跌幅超過３個百分點２０１４年上半年入境市場亦延續(xù)了上年的下行趨勢除中國臺灣入境市場有所回升外，其余三大市場均下跌其間，我國入境旅游人數(shù)較上年同期下降２８個百分點自２０１４年７月開始，入境市場出現(xiàn)觸底企穩(wěn)跡象８月，四大市場單月入境旅游人數(shù)實現(xiàn)全線同比上升，為２０１１年１０月以來首次全線上升２２０１３年接待入境過夜游客人次數(shù)３年來首降，但入境旅游外匯收入繼續(xù)保持年我國入境人數(shù)同比下降個百分點，過夜游客占總?cè)刖秤慰捅嚷室草^上年下降０５個百分點，為４３１％ 受這兩方面因素影響，２０１３年我國入境過夜游客人次數(shù)也結(jié)束了連續(xù)３年的增長態(tài)勢 根據(jù)２０１３年入境游客抽樣調(diào)查結(jié)果測算，２０１３年入境過夜游客人數(shù)同比下降３５個百分點，為５５６９萬人次同年，西班牙接待入境過夜游客人數(shù)增長５６個百分點，達６０７０萬人次，較我國多５００萬人次，成功超過中國，奪回世界第三大旅游目的地頭銜，這也是自２０１０年后，該頭銜在中國與西班牙之間的再度易手 從細分市場看，四大客源市場入境過夜旅游人數(shù)全面下降 其中，外國人下降幅度最大，同比降幅高達５入境花費方面年入境過夜游客在華每天人均花費美元，比上年增長２４個百分點得益于人均花費增加，２０１３年我國旅游外匯收入在面臨入境人數(shù)和入境過夜人數(shù)下降的不利局面下①的年增長率５１７億美元，連續(xù)４年增長從四大客源市場來看，外國人入境旅游市場外匯收入增幅為達３２０億美元，占全年入境旅游外匯總收入的繼續(xù)保持絕對量上的優(yōu)勢；中國臺灣入境旅游市場外匯收入增幅高達６９％，增幅居首位；中國香港入境旅游市場外匯收入則是四大客源市場中唯一出現(xiàn)下降的，同比下降４２個百分點３在世界入境旅游穩(wěn)中有升的背景下，我國入境旅游持續(xù)下降在接待入境過夜人次數(shù)方面年全球平均增幅為其中西班牙土耳其英國俄羅斯和泰國等世界排名前十的旅游目的地增幅均超過世界平均水平，甚至實現(xiàn)兩位數(shù)增長相比之下，２０１３年我國接待入境過夜游客人次數(shù)①扣除人民幣升值因素，２０１３年以人民幣計價的旅游外匯收入較上年增長１４％。較上年下降３５個百分點，是十大旅游目的地中唯一下降的此消彼長的狀況下，我國已被西班牙趕超，失去了已經(jīng)保持三年的世界第三大入境旅游市場頭銜 人擔憂的是，入境旅游的下降趨勢延續(xù)至２０１４年 據(jù)世界旅游組織公布的最新結(jié)果顯示，２０１４年上半年全球接待入境過夜人次數(shù)較上年同期增長４６個百分點，其中亞太地區(qū)增長５個百分點，但同一時期我國入境過夜旅游人數(shù)同比下降２４個百分點在入境旅游外匯收入方面，雖然２０１３年我國入境旅游外匯收入實現(xiàn)增長，較上年增長３３個百分點，但仍低于全球５３％的增長水平值得注意的是，２０１３年我國入境旅游收入在世界各旅游目的地中位列第四，排名與２０１２年持平，但僅比排名第五的澳門多１億美元，兩者差距已大幅縮?、伲慈刖陈糜握嘉覈召Q(mào)易出口比重繼續(xù)下降，但仍居各子項首位２０１３年，入境旅游占我國服務貿(mào)易出口比重較上年下降１個百分點，延續(xù)了近年來的下降趨勢，是有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的歷史最低點，但仍然是各服務貿(mào)易子項中份額最大的，比排名第二的運輸多出５４個百分點事實上，服務貿(mào)易出口的“傳統(tǒng)大戶”，如運輸建筑服務在２０１３年也遭遇份額縮水，占服務貿(mào)易出口比重分別較上年下降了個百分點和個百分點相比之下，金融保險服務等新興的資本密集型的服務貿(mào)易則得到發(fā)展，其出口額占服務貿(mào)易出口比重較上年增加近１個百分點圖 中國歷年旅游外匯收入占服務貿(mào)易出口額比①２０１２年兩者差距為６３億美元傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口份額下降新興服務貿(mào)易出口份額上升，說明在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略背景下，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，服務貿(mào)易出口將朝著多元化資本密集化的方向發(fā)展如何利用旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長融合度高的特點，借助金融保險等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動旅游服務貿(mào)易出口是我國旅游業(yè)發(fā)展面臨的新課題和新任務 主要客源市場分析（一）中國香港市場年來自香港的入境游客為萬人次，年下降個百分點，降幅較２０１２年擴大全年除１月和３月外，各月同比均呈下降趨勢，其中４月同比降幅高達１０２％２０１４年１～８月，來自香港的入境游客累計為４９９６萬人次，同比下降２４個百分點香港市場２０１４年上半年依然延續(xù)了２０１３年的下降趨勢，但是自７月開始出現(xiàn)觸底企穩(wěn)跡象香港入境旅游市場下行的影響因素主要有：２０１３年３月底及４月，內(nèi)地發(fā)現(xiàn)感染Ｈ７Ｎ９禽流感病毒病例，４月香港同胞入境人次數(shù)即下降自２０１４年初以來，香港地區(qū)泛民主派就普選問題挑起事端，在兩地居民間制造對立緊張情緒，令剛剛出現(xiàn)企穩(wěn)趨勢的香港入境旅游市場前景蒙塵（二）中國澳門市場２０１３年澳門入境旅游市場開局不利，１～月入境人次數(shù)較去年同期下降超７個百分點，降幅較大自５月開始，處于小幅震蕩運行階段，各單月同比增幅均在２％～２％的范圍內(nèi)波動全年來自澳門的入境游客為２０７４萬人次，同比下降２個百分點２０１４年上半年，澳門同胞入境旅游市場繼續(xù)上年的震蕩運行狀態(tài)，自７月開始，隨著整體入境旅游觸底企穩(wěn)趨勢形成，澳門同胞入境人次數(shù)連續(xù)兩個月保持同比增長～月來自澳門的入境游客累計為萬人次，同比下降２７個百分點（三）中國臺灣市場２０１３年臺灣來大陸的人次為萬，同比下降個百分點，是三大市場中降幅最大的２０１４１～月臺灣來大陸３５３萬人次，同比增長４個百分點，是四大入境客源市場中唯一增長的，其中５６月單月同比增幅分別高達及１５２％但是影響臺灣入境市場發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在例如，受臺灣地區(qū)反服貿(mào)協(xié)議事件影響，２０１４年３４月臺灣來大陸人數(shù)分別較上年同期下降５３個百分點和１９個百分點（四）外國客源市場２０１３年，外國入境游客為２６２９萬人次，同比下降個百分點其中入境過夜游客２０８１萬人次，同比下降５２個百分點外國游客對旅游外匯收入的貢獻為３２０億美元，增長５９個百分點年～月，外國入境游客為萬人次，同比下降個百分點其中入境過夜游客１３３８萬人次，下降１５個百分點外國游客對旅游外匯收入的貢獻為２０６億美元，下降１５個百分點１韓國連續(xù)四年成為我國外國人入境市場最大客源國２０１３年韓國來華游客人數(shù)降幅較上年有所收窄，同比下降２５個百分點，全年來華游客人數(shù)為３９７萬人次，自２０１０年以來，連續(xù)四年保持我國外國人入境市場最大客源國地位經(jīng)歷２０１３年的小幅下滑之后，２０１４年韓國來華旅游出現(xiàn)回暖跡象，自２０１４年４月開始，已連續(xù)５個月入境人數(shù)同比增長２０１４年～８月，韓國來華游客萬人次，同比增長個百分點，繼續(xù)保持外國人入境市場最大入境客源國地位２日本旅華人數(shù)持續(xù)下降，但降幅逐漸收窄年日本來華游客萬人次同比下降～月，日本來華游客１７７萬人次，同比下降６９個百分點，降幅已較上年大幅收窄日本來華游客數(shù)量下降主要受兩國政治關(guān)系因釣魚島爭端進入冰點日元貶值日本上調(diào)消費稅打壓日本民眾消費意愿等因素綜合影響事實上，基于類似的原因，２０１４年日本游客訪韓數(shù)量也出現(xiàn)顯著下降３俄羅斯來華旅游人數(shù)持續(xù)下降，能否出現(xiàn)好轉(zhuǎn)尚待觀察２０１３年俄羅斯來華游客為萬人次，同比下降個百分點，在外國人來華市場中排名第三，但僅比排名第四的美國多１０萬人次２０１４年１～月俄羅斯來華游客為１４０萬人次，同比下降１９個百分點，目前仍以微弱優(yōu)勢繼續(xù)保持第三大外國人來華市場地位俄羅斯旅華市場自２０１２年１月進入下降通道以來，目前累計降幅已達左 從各月的表現(xiàn)來看，該市場處于震蕩下行的態(tài)勢，且振幅較大，單月最增幅為３１３％，最大降幅為３９雖然目前俄羅斯旅華市場降幅有收窄趨勢，但受經(jīng)濟增長乏力通貨膨脹高位運行以及歐美對其經(jīng)濟制裁等不穩(wěn)定因素影響，該市場能否出現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)尚４美國有望在２０１４年超過俄羅斯，成為我國入境市場第三大客源國年美國來華游客萬人次同比下降個百分點～月，美國來華游客１３７萬人次，同比下降１個百分點隨著美國經(jīng)濟復蘇日趨穩(wěn)定，消費者信心不斷攀升，刺激美國居民境外旅游，美國有望在２０１４年超過俄羅斯，成為我國第三大入境旅游客源國５在入境旅游整體低迷的情況下，越南旅華市場表現(xiàn)搶眼年越南來華游客萬人次同比增長～月越南來華游客１０４萬人次，同比增長２０３％在我國入境旅游整體下行的情況下，越南旅華市場卻表現(xiàn)出強勁而持久的漲勢事實上，自２０１１年起，越南在外國人來華市場的排名以每年遞進一位的速度不斷提升，截至２０１３年已成長為我國第五大外國人來華市場從各月表現(xiàn)看，自２０１２年１月開始到２０１４年８月，越南來華人數(shù)同比增幅僅有兩個月為負值，有２３個月同比增幅達兩位數(shù) 中國入境旅游下滑影響因素分析２０１３年至２０１４年上半年，受世界經(jīng)濟國際政治 環(huán)境惡化 極端氣候突發(fā)事件等因素綜合影響，我國入境旅游人數(shù)延續(xù)了２０１２年的下降趨勢（一）世界經(jīng)濟復蘇低于預期２０１３年及２０１４年上半年，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易雙疲弱價格水平回落國際金融市場持續(xù)波動新興經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀經(jīng)濟減速等特征，處于“弱復蘇”的狀態(tài)２０１４年７月２４日，國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）將２０１４年全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)至３４％我國周邊主要客源市場的宏觀經(jīng)濟情況亦不容樂觀：２０１３年日本經(jīng)濟高開低走，２０１４年該國又面臨國際貿(mào)易收支惡化的局面；俄羅斯因烏克蘭局勢受西方國家制裁，資本外逃浪潮洶涌，經(jīng)濟增長率低位運行；世界銀行下調(diào)２０１４年東南亞經(jīng)濟增速預期由于世界經(jīng)濟復蘇低于預期，各市場主體均對經(jīng)濟前景持觀望態(tài)度，居民消費信心不足（二）旅華產(chǎn)品價格優(yōu)勢削減受人民幣升值物價提升等因素綜合影響，旅華產(chǎn)品價格優(yōu)勢削減２０１３年，人民幣兌美元匯率進入加速上升通道，全年累計升值１９２９個基點，升值幅度超３％，４０次刷新２００５年７２１日匯改以來的記錄２０１４年人民幣兌美元匯率雖有所回落，但仍在高位運行人民幣升值直接導致入境游客在華旅行成本增年和２０１４年上半年我國居民消費價格指數(shù)（）同比上漲幅度分別為個百分點和個百分點，處于溫和上漲狀態(tài)但是，與旅游關(guān)系密切的食品價格服務價格漲幅均超過平均水平我國居民國內(nèi)出境旅游持續(xù)火爆更推升了機票住宿景區(qū)門票的價格，對入境旅游形成一定擠出效應據(jù)東南亞市場反饋，東南亞居民感到來華旅游費用已與到日韓旅游費用相當（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品有待升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來我國居民國內(nèi)旅游持續(xù)繁榮，形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟，使得我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更傾向于迎合國內(nèi)旅游需求，針對入境游客的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)品創(chuàng)新則相對滯后 相當一部分旅游企業(yè)仍有因循守舊心態(tài)，過分依賴觀光型旅游產(chǎn)品，忽視度假型產(chǎn)品 專項型產(chǎn)品的開發(fā) 傳統(tǒng)旅游目的地則存在配套設(shè)施不合理 服務體系不完善的弊端 例如：傳統(tǒng)的京（北京）西（西安）滬（上海）桂（桂林）廣（廣州）絲綢之路長江三峽等線路有所老化，新開發(fā)的長城旅游帶長江旅游帶黃河旅游帶大運河旅游帶等尚未形成較強的市場優(yōu)勢；截至２０１４年８月，我國共有１２個城市獲批實行７２小時過境免簽政策，在地理空間上也形成相當?shù)妮椛涿妫捎卺槍π月糜萎a(chǎn)品開發(fā)不到位，配套服務不完善，目前７２小時免簽政策對入境旅游的帶動效果尚未達到預期水平（四）極端氣候、自然災害、食品安全、公共安全事件等的影響２０１３年我國極端氣候自然災害 食品安全 公共安全事件頻現(xiàn)，對包括入境旅游在內(nèi)的旅游業(yè)產(chǎn)生了負面效應極端氣候方面，根據(jù)２０１３年《中國氣候公報》顯示，２０１３年全國平均氣溫較常年高０６攝氏度，是自１９６１年以來第四暖年，華北 西北 長江中下游華南和西南地區(qū)溫度普遍偏高，許多城市的夏季極端高溫紀錄被刷新；２０１３年我國平均霾日數(shù)為３６天，較常年多２７天，創(chuàng)５２年來最多，其中，江蘇安徽浙江河南河北北京天津等地的部分地區(qū)霾日數(shù)超過１００天自然災害方面，２０１３年，我國大陸地區(qū)共發(fā)生級以上地震４３次，遠超常年年均次水平，４月２０日四川省雅安市蘆山縣遭受級強烈地震；７～月，松花江黑龍江發(fā)生流域性大洪水，遼河流域渾河上游發(fā)生５０年一遇特大洪水，東北地區(qū)出現(xiàn)１９９８年以來最嚴重洪澇災害食品安全方面，２０１３年春季我國出現(xiàn)Ｈ７Ｎ９禽流感疫情；５月湖南產(chǎn)大米在廣東被查出鎘含量超標；９月匯源安德利和海升三大果汁巨頭陷入“爛果門”；全國連續(xù)多地曝光摻假牛羊肉事件；２０１４年７月肯德基麥當勞必勝客等國際知名快餐連鎖店曝出在華供應商使用過期肉類原料公共安全方面，近年來新疆分裂勢力日趨猖狂，在多地制造嚴重暴力恐怖事件如２０１３年４月２４日，新疆喀什巴楚縣恐怖案件；６月２７日，新疆都善縣恐怖暴徒襲擊派出所鎮(zhèn)政府事件；１０月２８日，