廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的回顧與展望

廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的回顧與展望

20世紀(jì)80年代以來，在國(guó)家重要實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和影響下，各省先后建立了省級(jí)實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室不僅提高了區(qū)域創(chuàng)新能力，而且為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。目前,這類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的有益補(bǔ)充和國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。1986年,廣東省委、省政府在《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干問題的決定》中提出要加強(qiáng)廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),同年12月,廣東省在國(guó)內(nèi)率先建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。經(jīng)過二十多年的建設(shè)與發(fā)展,廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量已經(jīng)從“七五”時(shí)期的8家發(fā)展到目前的161家,主要分布于全省重點(diǎn)發(fā)展的高端電子信息、新材料、新能源、醫(yī)藥衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域,實(shí)驗(yàn)室的總體規(guī)模和管理水平位居全國(guó)前列。1廣東科技自主創(chuàng)新的核心力量和引領(lǐng)作用在廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下,廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室緊緊圍繞“科技興粵”和“建設(shè)創(chuàng)新型廣東”的需要,實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制,大力開展了應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)研究工作,實(shí)施了科技創(chuàng)新工程,取得了顯著的成效,成為了廣東科技自主創(chuàng)新的核心力量;成為了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果的創(chuàng)新基地;成為了聚集、培養(yǎng)高層次科技人才的基地和科技合作與交流的窗口,對(duì)推動(dòng)廣東科技進(jìn)步和科技體制改革,提高自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。多年來,廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)按既定的方向和目標(biāo)快速健康發(fā)展,取得了累累碩果,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)有利于改變?cè)锌蒲芯置?促進(jìn)社會(huì)資金的引入通過整合科技資源,集中優(yōu)勢(shì)力量,配置先進(jìn)科研儀器設(shè)備,引入競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)機(jī)制,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展大大改變了原有的科研局面。同時(shí),政府科技主管部門在資金投入上發(fā)揮的杠杠作用,也有力引導(dǎo)了社會(huì)資金積極參與到實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行中。因此,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)促使科研機(jī)構(gòu)不斷去探索和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室這一科研平臺(tái)的高效運(yùn)作與可持續(xù)發(fā)展,有力促進(jìn)和深化了廣東的科技體制改革。(2)廣東省科技實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研人才隊(duì)伍已成為廣東科研力量的核心。在取得一項(xiàng)項(xiàng)碩果的同時(shí),實(shí)驗(yàn)室也成為吸引、培養(yǎng)和聚集高層次科技人才的基地。截止到2012年,廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室累計(jì)吸引了50多名院士擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任等職務(wù);37人獲國(guó)家杰出青年基金資助,擁有廣東省自然科學(xué)基金研究團(tuán)隊(duì)38個(gè),分別占到全省總數(shù)的38%和42%。另外,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中還先后產(chǎn)生了9位院士,同時(shí),還培養(yǎng)了碩士以上高級(jí)人才13482人,其中博士后497人,博士生3369人,成為名副其實(shí)的科技人才孕育沃土,為廣東自主創(chuàng)新能力的提高和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。(3)廣東重大成果實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展多年來,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極承擔(dān)或參與國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家“863”、“973”、省重大科技專項(xiàng)等一批高水平的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技項(xiàng)目,獲得了一批國(guó)家和省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),產(chǎn)生了一大批重大成果,為廣東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展提供了較強(qiáng)的技術(shù)支撐。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年,廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共承擔(dān)國(guó)家973計(jì)劃首席科學(xué)家項(xiàng)目22項(xiàng),占到全省總數(shù)的62%。實(shí)驗(yàn)室作為第一完成單位獲得2011年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng),國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng),一等獎(jiǎng)16項(xiàng),二等獎(jiǎng)17項(xiàng)。在獲得專利授權(quán)方面,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共獲得授權(quán)專利1943項(xiàng),其中發(fā)明專利1248項(xiàng),展現(xiàn)出較強(qiáng)的科研實(shí)力。如今,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為廣東承擔(dān)國(guó)家高水平科技項(xiàng)目、開展重大關(guān)鍵領(lǐng)域研究的主力軍。(4)直接經(jīng)濟(jì)效益從廣東開始建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室以來,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共修訂國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng),通過技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等形式,帶動(dòng)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益近2500億元。如依托廣東省農(nóng)科院畜牧所建設(shè)的畜禽育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在豬雞重要經(jīng)濟(jì)性狀遺傳等方向上開展研究,收集和保存了10個(gè)地方畜禽品種,形成了年產(chǎn)5億只優(yōu)質(zhì)肉雞的生產(chǎn)體系,品種市場(chǎng)占有率占全國(guó)的12%;還有廣東省汽車工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,將其在解決汽車骨架結(jié)構(gòu)的減重優(yōu)化問題上的研究成果應(yīng)用到某客車公司的某款客車上,減重效率達(dá)10%,按年產(chǎn)量一萬輛,每年可為企業(yè)節(jié)約材料成本700萬元。(5)呼吸疾病研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極推進(jìn)原始創(chuàng)新,建立快速反應(yīng)機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,開展關(guān)鍵技術(shù)和重大難題攻關(guān),為突發(fā)或社會(huì)重大事件提供了技術(shù)支撐。如2002年,省呼吸疾病研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在抗擊非典中率先提出“三早三合理”的救治原則,取得了舉世矚目的成績(jī),創(chuàng)造了病死率全球最低、存活率全球最高的顯著成效,為廣東控制疫情發(fā)揮了關(guān)鍵、主導(dǎo)作用。另外,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還在防控禽流感和紅火蟻、檢測(cè)三聚氰胺、監(jiān)測(cè)寒凍災(zāi)害等突發(fā)或重大社會(huì)事件中建立了快速反應(yīng)機(jī)制,提供有力技術(shù)支撐,發(fā)揮出了中流砥柱作用,有效維護(hù)了社會(huì)安定和人民利益,促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。2為促進(jìn)績(jī)效實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，存在一些問題2.1廣泛合作、科學(xué)發(fā)展目前,廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量雖然有一百六十多家,但各實(shí)驗(yàn)室在發(fā)展方向、研發(fā)力度和研究主線上各不相同,信息也不對(duì)稱,且缺乏一個(gè)系統(tǒng)有效的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,這就導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室在各自領(lǐng)域內(nèi)的“單打獨(dú)斗”,以至形成不了整體競(jìng)爭(zhēng)力。而一旦能夠廣泛聯(lián)合、互通信息,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的力量也就如虎添翼。如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的廣東省動(dòng)物源性人獸共患病預(yù)防與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在建設(shè)發(fā)展中就十分注重對(duì)外交流與合作,經(jīng)常與衛(wèi)生部門聯(lián)系,并在公共衛(wèi)生領(lǐng)域與廣東省疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行充分合作,成立了由醫(yī)科大學(xué)、省疾控中心等部門專家組成的學(xué)術(shù)委員會(huì),互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提升領(lǐng)域內(nèi)的研究水平。有了這樣一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)室交流合作機(jī)制,外界就能夠很好地了解到實(shí)驗(yàn)室的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),使得該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在聯(lián)合申報(bào)國(guó)家層面的課題方面有了更廣闊的發(fā)展空間。2.2運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足,存在“開放性”的課題經(jīng)費(fèi)“十二五”期間,廣東進(jìn)一步加大了對(duì)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)的支持力度,設(shè)立的專項(xiàng)財(cái)政資金由原來的每年5000萬元提高到8000萬元。雖然省財(cái)政的投入大幅增加,但由于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量較多、涉及的領(lǐng)域較廣,因此實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)運(yùn)行中的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)仍顯得相對(duì)不足。此外,一個(gè)普遍突出的問題是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室缺乏“開放性”的課題經(jīng)費(fèi),很多實(shí)驗(yàn)室都沒有開放基金這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。與一般科技工作有所不同,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要大量的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究和前沿探索研究,這就需要設(shè)立開放基金去引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才去關(guān)注和研究,單憑實(shí)驗(yàn)室的科研力量是無法開展如此大量和復(fù)雜的項(xiàng)目研究的。目前,有些實(shí)驗(yàn)室雖設(shè)立了開放基金,但其來源是負(fù)責(zé)人從自己申報(bào)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拆分出來的,屬于典型的“自掏腰包支持科研”,這樣長(zhǎng)期下去,勢(shì)必會(huì)影響科研人員的工作積極性,也難以推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力的提高和實(shí)驗(yàn)室本身所具有的公益性。2.3篩選優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室雖然廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展取得了顯著的成績(jī),數(shù)量也發(fā)展到161家,但其中的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量仍顯得太少,明顯的存在“星星眾多、月亮不夠”的問題。相關(guān)主管部門應(yīng)該從現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室中篩選出一批優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室作為培優(yōu)重點(diǎn),進(jìn)行資金和人才政策的傾斜,通過若干年的培育,從眾多“星星”中發(fā)展更多的“皓月”———國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。另一方面,對(duì)于一些在實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)估中比較落后甚至不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,要嚴(yán)肅指出其存在的不足,令其進(jìn)行限期整改,對(duì)其中確實(shí)不適應(yīng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基本要求的,應(yīng)該采取摘牌或取消設(shè)置等退出機(jī)制管理,即采取培優(yōu)和淘汰相結(jié)合的動(dòng)態(tài)機(jī)制,以保證省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的整體質(zhì)量和水平。3為確保實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展，提出了一些建議3.1引進(jìn)外資,加強(qiáng)交流合作針對(duì)實(shí)驗(yàn)室缺乏有效溝通與聯(lián)合,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)多措并舉地廣泛開展學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,邀請(qǐng)國(guó)際同行、國(guó)內(nèi)學(xué)者、青年學(xué)子、企業(yè)科技人員走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室,以開放的姿態(tài)積極引入他們的新觀點(diǎn)和新思想。同時(shí),也鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室的科研人員走出去,和國(guó)內(nèi)外同行開展學(xué)術(shù)交流,建立合作研究關(guān)系,搶占學(xué)科前沿。在這一過程中,實(shí)驗(yàn)室要特別注意理論聯(lián)系實(shí)際,瞄準(zhǔn)解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。這就需要實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)與業(yè)內(nèi)的企業(yè)及企業(yè)家的交流溝通,讓企業(yè)了解實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)理論與研究成果,從而建立友好的合作關(guān)系,聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新,為實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)、技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)。3.2實(shí)驗(yàn)室未獨(dú)立在法人地位,也會(huì)導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)和流程不確定性較當(dāng)前,廣東大部分依靠高?；蚩蒲性核⒌闹攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,其在管理和人事權(quán)限說還是基本依附于相應(yīng)的“母體”單位。這就造成實(shí)驗(yàn)室在與企業(yè)洽談合作的過程中遇到一些屏障。特別是當(dāng)企業(yè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)實(shí)力,希望能夠與實(shí)驗(yàn)室簽訂開發(fā)合同、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、避免中間環(huán)節(jié)的時(shí)候,由于實(shí)驗(yàn)室沒有獨(dú)立的法人地位,就必須向主管部門層層上報(bào),繁瑣的中間環(huán)節(jié)與流程勢(shì)必影響項(xiàng)目進(jìn)展和工作效率,打磨了企業(yè)合作的積極意愿。因此,在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制的探索過程中,可嘗試簡(jiǎn)化一些行政手續(xù),賦予或確立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立法人資格,從而有效推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)或轉(zhuǎn)化科研成果。3.3制定成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用考核指標(biāo)除了前文提到的設(shè)立開放基金外,科技主管部門還可以統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立科技成果應(yīng)用推廣專項(xiàng)基金,以助推實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出的大批科技成果,不讓它們被束之高閣。而在基金使用上,應(yīng)結(jié)合省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展實(shí)際,制定合宜的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用考核量化指標(biāo)體系,尤其在評(píng)估優(yōu)秀重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的過程中,更是要側(cè)重考核該實(shí)驗(yàn)室在解決制約行業(yè)發(fā)展技術(shù)難題及科技成果應(yīng)用上的業(yè)績(jī)。通過設(shè)立推廣基金,給予參與成果應(yīng)用推廣的企業(yè)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)支持,可重點(diǎn)扶持一些突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的成果去中試,極大鼓勵(lì)科研人員擴(kuò)大成果推廣的范圍和成效。3.4加大技術(shù)成果的扶持和財(cái)政支持力度針對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的問題,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可制定一些鼓勵(lì)“下?！钡恼?鼓勵(lì)和支持有志向和敢拼精神的科研人員帶著科研成果下海。