“雙碳”背景下中小企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的問題診斷與對策建議

2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京召開，碳達峰碳中和工作連續(xù)第二年寫入政府工作報告。隨著近年來節(jié)能環(huán)保要求的不斷提高，在雙碳國家建設背景下，企業(yè)要主動推進綠色低碳轉型工作，既確定綠色化的企業(yè)發(fā)展目標，也打造出綠色化的生產經營活動模式。中小企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展過程中，極可能會面對經濟收益與綠色建設之間的矛盾，也可能會出現(xiàn)大量投入?yún)s收益不佳的發(fā)展困難。因此，為了更好地實現(xiàn)碳達峰、碳中和，我國要重視中小企業(yè)綠色低碳轉型升級發(fā)展問題，在綠色發(fā)展理念的指導下，打造出綠色化的企業(yè)發(fā)展模式。一、中小企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的必要性我國部分大型企業(yè)已經率先開始低碳轉型路徑的探索，下一步廣大中小企業(yè)的低碳轉型也將成為需要全社會關注的重點環(huán)節(jié)。中小型企業(yè)要認識到綠色化轉型發(fā)展的必要性，也要在轉型升級過程中準確識別可能阻礙綠色化發(fā)展的多元化問題，積極推進綠色化建設路徑，在思想正確認識、工作實踐推進的基礎上，也通過實踐不斷地優(yōu)化調整，進而保障最終綠色低碳轉型發(fā)展的質量。中小企業(yè)綠色低碳轉型是應對氣候變化，促進全人類、全社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。當下在開展社會建設時要大力推進綠色化發(fā)展路徑。在改革開放以來，我國經濟始終保持高速增長，但高速增長過程中卻存在著粗放式管理而導致環(huán)境污染生態(tài)破壞的問題，以能源資源消耗、犧牲環(huán)境為代價促進經濟增長并不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，針對于我國當前能耗產業(yè)比重過大，未形成綠色化建設模式的國家發(fā)展問題，有必要大力推進綠色低碳轉型升級工作，通過雙碳綜合目標的實現(xiàn)，倒逼產業(yè)結構優(yōu)化升級。在碳達峰、碳中和目標指導下，中小企業(yè)要積極參與到低碳轉型升級發(fā)展，國家也要大力推進戰(zhàn)略新興產業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，通過產業(yè)升級技術進步，進而打造出綠色化的經濟發(fā)展模式。立足經濟發(fā)展時代，為了使我國更加順利地達到雙碳的目標，中小企業(yè)要積極參與到綠色低碳轉型過程中。中小企業(yè)作為我國國民經濟的重要組成部分，稅收、GDP、技術、創(chuàng)新層都做出了巨大貢獻。中小企業(yè)本身就有著數(shù)量巨大的特征，從國家低碳環(huán)保發(fā)展模式的打造入手，要重視中小企業(yè)，也要關注中小企業(yè)在綠色低碳轉型中遇到的問題，通過問題的梳理、原因的歸納，進而探究推動中小企業(yè)綠色低碳轉型升級發(fā)展的對策。二、中小企業(yè)綠色低碳轉型的問題綠色低碳轉型升級作為全方位系統(tǒng)性的工程，企業(yè)在實踐過程中既需要政策的支持，也需要有效的落實。但中小企業(yè)作為低碳轉型升級的主力軍，卻面臨著意愿不強烈、技術不成熟、管理不到位、機制不健全的困難。(一)意愿不強烈大部分中小企業(yè)對于綠色低碳轉型存在著不夠積極、不夠主動的問題。雖然當前社會在快速的發(fā)展，但行業(yè)之間的競爭也日益加劇。在激烈的市場競爭環(huán)境影響下，企業(yè)為了更好地生存，一般更加關注于短期效益、缺乏長遠可持續(xù)發(fā)展的意識切入。管理層較少的將綠色發(fā)展作為企業(yè)建設的核心任務，企業(yè)自上而下都存在著環(huán)保意識淡薄的問題。中小企業(yè)發(fā)展過程中，為了追求經濟效益，存在著粗放式的管理模式、落后的生產理念。當企業(yè)缺乏對于綠色化正確認知時，一般也較少地主動推進低碳轉型升級發(fā)展。同時企業(yè)的綠色化發(fā)展模式構建需要從各個環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)控，為了打造綠色化的發(fā)展模式，企業(yè)需要從原材料、產品、生產、制造、包裝、流通、服務等多個環(huán)節(jié)加強綠色化建設，這必然帶來了經營成本的增加。由于中小企業(yè)本身規(guī)模較小，大量的綠色化投入不利于企業(yè)經濟效益的增長，因此大部分企業(yè)對綠色轉型升級有著更加保守、更加被動的態(tài)度。(二)技術不成熟綠色轉型升級也存在著技術不成熟的問題，雖然當前技術在持續(xù)地革新，綠色化建設工作也在逐步推進。但在數(shù)字技術與企業(yè)生產經營相融合的背景下，企業(yè)卻仍然面臨著節(jié)能降耗減排的技術困難。中小企業(yè)本身在經營管理過程中就相對脆弱，在數(shù)字經濟時代的沖擊以及技術轉型的要求下，中小企業(yè)自身技術水平不高，創(chuàng)新能力不足，影響了其低碳轉型的路徑。即使企業(yè)有轉型意愿，但較高的技術壁壘，也導致難以高質量的推進低碳轉型升級發(fā)展。同時，企業(yè)在綠色低碳轉型時也面臨著人才儲備不足的困境。技術的不成熟導致工作無法推進，而缺乏人才也會導致綠色化發(fā)展路徑難以形成的問題。當前中小企業(yè)大多面臨著人才短缺的問題，現(xiàn)有的人力資本結構配置無法滿足數(shù)字化轉型的需要也阻礙了企業(yè)綠色低碳轉型升級。雖然推進綠色化建設，又打造低碳綠色環(huán)保工作模式，但數(shù)字化轉型存在著成本較大、短期收益不明顯的問題。因此大多數(shù)企業(yè)并未從戰(zhàn)略層面推動轉型升級。(三)管理不到位綠色低碳轉型也面臨著管理不到位的問題，對于中小企業(yè)而言，開展轉型升級較多需要外力的促進。當國家對于中小企業(yè)綠色化轉型有著較多思想關注，有著較強政策支持，中小企業(yè)對于該項工作也會有著更好的配合、更強的主動性。但當前我國雖然提出了中小企業(yè)綠色低碳轉型升級發(fā)展的要求，但在政策上卻存在著支持不足的問題，缺乏對于中小企業(yè)管理的多方位支持，影響了企業(yè)低碳轉型的效果。即使有政策，政策難以覆蓋到所有的中小企業(yè)，進一步阻礙了低碳轉型升級。(四)機制不健全綠色低碳轉型升級也面臨著市場機制不健全的問題。碳排放市場與碳稅是重要的市場化機制。當前由于技術、人力等層面存在著問題，導致了碳排放量難以精準監(jiān)測的問題。目前我國碳排放市場參與主體多元，但大多數(shù)中小企業(yè)無法參與到市場。當國家調整稅收政策，征收碳稅時，企業(yè)也會對于資源利用效率有著更高的思想關注，但當前我國雖然號召中小企業(yè)開展綠色低碳轉型，但卻缺乏相應的市場機制支撐。管理的不到位、機制的不健全，都影響了企業(yè)的積極主動性。政策無法有效制約中小企業(yè)轉型升級行為，也使得最終的綠色化轉型質量難以保障。三、中小企業(yè)綠色低碳轉型問題的應對策略中小企業(yè)綠色低碳轉型要提高責任意識，也需要技術支撐、政策扶持、機制完善。(一)提高責任意識中小企業(yè)綠色低碳轉型工作的開展，更多的是由管理層主導，通過自上而下的推進構建出綠色化的工作模式。但當前大部分中小企業(yè)對于綠色低碳轉型缺乏思想上的關注、行為上的主動，其認為綠色低碳轉型無法帶來應有的經濟收益，也存在著較大經濟投入，會影響企業(yè)正常經營，因此，當出現(xiàn)較強烈思想上不認可時，企業(yè)雖然認識到了綠色低碳轉型對于國家建設的必要性，但并不積極主動在企業(yè)內部推進綠色化建設。為了促進中小企業(yè)綠色低碳轉型，要提高企業(yè)管理層的責任意識，在實踐中可以加大宣傳引導力度，使管理層對綠色低碳發(fā)展理念內涵有著更加精準的把握，也在積極學習、深度理解的背景下，樹立起生態(tài)文明建設主體責任意識。在宣傳時，可以從綠色低碳生產生活方式的優(yōu)勢作用出發(fā)，也可以營造相應的氛圍，引導企業(yè)主體積極履行動態(tài)環(huán)保社會責任。雖然加大宣傳能增強企業(yè)人員的綠色化意識，但個體的實踐行為仍然不可控。因此，為了進一步促進企業(yè)綠色低碳轉型，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶，在這行業(yè)標準中積極加入綠色發(fā)展評價的指標，通過行業(yè)的監(jiān)督，進而使企業(yè)對于綠色化有著更強的參與主動性。針對于部分企業(yè)對于綠色化發(fā)展認識較為片面的情況，可以組織專業(yè)的綠色發(fā)展教育與培訓，使企業(yè)對于相關法律法規(guī)政策措施有精準的了解，也提高綠色低碳轉型發(fā)展意識，進而主動規(guī)范企業(yè)生產經營活動。(二)加強技術創(chuàng)新大部分中小企業(yè)雖然有著綠色轉型的主觀意愿，但由于技術上的不成熟，綠色轉型升級發(fā)展路徑并不順利。為了提高中小企業(yè)綠色低碳轉型升級的有效性，可以從加快新型基礎設施建設、建立健全數(shù)字化平臺、完善產學研合作三個角度出發(fā)，為企業(yè)的綠色化轉型提供相應的技術管理以及多角度的支持。中小企業(yè)綠色低碳轉型要加快基礎設施建設，基礎設施建設的完善對于企業(yè)更好地開展綠色低碳轉型工作有著至關重要的意義。部分企業(yè)雖然理解了綠色化轉型，但并不掌握綠色化轉型的方式。加快基礎設施建設，大力發(fā)展數(shù)字經濟，可以在外界環(huán)境的倡導、氛圍的影響下，使中小企業(yè)也積極推進科技與實體經濟之間的融合，在構建低碳數(shù)字化發(fā)展大環(huán)境的基礎上，使中小企業(yè)更好地開展綠色化建設工作。綠色化低碳技術支持可以從數(shù)字化平臺的健全出發(fā)。中小企業(yè)在實際運營管理過程中，數(shù)字資源的開放共享、數(shù)字化工作模式的打造都是轉型升級的必經之路。為了支撐中小企業(yè)綠色低碳轉型，則要結合中小企業(yè)的實際經營需要，培育數(shù)字化服務優(yōu)質供應商，在行業(yè)產業(yè)的范圍內總結經驗做法、形成典型案例，為中小企業(yè)提供轉型升級的借鑒案例，降低中小企業(yè)綠色化發(fā)展的技術壁壘，從而促進中小企業(yè)的綠色低碳轉型。中小企業(yè)綠色低碳轉型也可以基于產學研合作，通過中小企業(yè)與科研院所、高校的協(xié)同解決綠色轉型升級環(huán)節(jié)存在的技術問題。中小企業(yè)的綠色轉型升級需要其他社會組織的支撐，因此，在企業(yè)數(shù)字化建設時，既要為其提供案例支撐，也要為其提供專業(yè)力量，使企業(yè)從實踐的角度，對于數(shù)字化轉型有著更加準確的認識，積極主動地參與數(shù)字化轉型。(三)加強政策扶持有研究發(fā)現(xiàn)，我國每年在綠色低碳轉型和低碳產業(yè)發(fā)展上的投資會超過萬億，而中小微企業(yè)只要發(fā)揮“船小好調頭”的優(yōu)勢，從夾縫中找到配套或參與的機會，就能發(fā)展壯大。但是中小企業(yè)綠色化發(fā)展路徑的打造，與企業(yè)追求經濟效益的戰(zhàn)略目標之間存在著矛盾沖突的問題。當前大部分企業(yè)出于效益、出于資金的考慮，較少參與低碳轉型升級。因此，從國家的角度，要強化綠色低碳轉型的政策扶持，從頂層設計的角度出發(fā)，針對于中小企業(yè)低碳轉型升級過程中遇到遇到的困難有問題，結合數(shù)字經濟時代的特征，精準地把握中小企業(yè)轉型升級的需要，既強化中小企業(yè)低碳轉型發(fā)展的主體責任意識，也通過企業(yè)綠色低碳發(fā)展法律體系的建設結合，而督促企業(yè)參與綠色化轉型。為了使中小企業(yè)推進綠色化建設，國家層面可以加大財稅政策支持力度，放寬稅收優(yōu)惠條件，發(fā)揮稅收政策在綠色轉型升級中的調控作用，使企業(yè)更加積極主動地投入綠色發(fā)展建設，主動地開展綠色化的轉型。(四)完善市場機制中小企業(yè)綠色低碳轉型需要市場手段的推動。當下要積極探索碳排放權交易市場建設，提高中小企業(yè)的市場參與度。立足于我國特殊的經濟背景和低碳轉型升級的要求，要研究出適合我國國情的稅收政策，通過科學設計實施試點，進而打造出綠色化的制度，以市場化機制的完善，促進中小企業(yè)綠色