第二講 農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度

第二講農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)政策

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景與基本理念

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度體系

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度變革的宏觀背景—市場(chǎng)化在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)體制。

1必然性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一次將經(jīng)濟(jì)主權(quán)交給市場(chǎng)主體，從經(jīng)濟(jì)集權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)民主。

最大限度地優(yōu)化資源配置,價(jià)值規(guī)律；

最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的積極性。等價(jià)交換規(guī)律；

最大限度地推動(dòng)科技進(jìn)步和管理水平的提高，優(yōu)勝劣汰規(guī)律。

2、挑戰(zhàn)：弱勢(shì)地位的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊；社會(huì)兩極分化；農(nóng)民作為市場(chǎng)主體力量弱小。

—工業(yè)化：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)。

1、必然性：工業(yè)化等于城市化、等于現(xiàn)代化。

2、挑戰(zhàn)：糧食安全；環(huán)境保護(hù)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

—現(xiàn)代化：物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)狀況與進(jìn)程。

2、要求：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，從注重解決溫飽到注重健康、營(yíng)養(yǎng)、功能與安全；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的要求，種植業(yè)減少而養(yǎng)殖業(yè)漁業(yè)增加；對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；資本化的農(nóng)業(yè)，專業(yè)化的農(nóng)民—國(guó)際化：國(guó)際貿(mào)易，包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響越來(lái)越深刻，滲透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。1、國(guó)際化帶來(lái)的機(jī)遇：為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源開(kāi)辟了道路；2、國(guó)際化帶來(lái)的挑戰(zhàn)：發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壟斷資本壟斷與嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本制度（一）農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)發(fā)展的基本目標(biāo)

√

國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的要求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大”目標(biāo)體制改革的目標(biāo)；生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)；改善城鄉(xiāng)關(guān)系的目標(biāo)；農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度√1、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

2、國(guó)家采取措施，保障農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的作用。

3、堅(jiān)持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。4、保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。5、引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的聯(lián)產(chǎn)承包契約(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

1、實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度;

2、完善雙層經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。作為與家庭承包經(jīng)營(yíng)配套的經(jīng)營(yíng)成分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的層次必不可少。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，組織合理開(kāi)發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3、鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是指以專業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)為紐帶組成的具有合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間矛盾的主要方式，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式有協(xié)會(huì)型、專業(yè)合作社型和股份合作型等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為成員服務(wù)的宗旨，按照加入自