第五章 管理學(xué)的基本方法

第五章

管理的基本方法

[學(xué)習(xí)目的與要求]熟悉管理的基本方法：包括管理的行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、教育方法和技術(shù)方法等2管理方法的定義：管理方法是在管理活動中為實現(xiàn)管理目標(biāo)、保證管理活動順利進(jìn)行所采取的具體方案和措施管理方法的重要性管理原理必須通過管理方法才能在管理實踐中發(fā)揮作用管理方法是管理理論、原理的自然延伸和具體化、實際化是管理原理指導(dǎo)管理活動的必要中介和橋梁是實現(xiàn)管理目標(biāo)的途徑和手段它的作用是一切管理理論、原理本身所無法替代的。一、管理哲學(xué)3管理哲學(xué)的定義：管理哲學(xué)就是關(guān)于管理的世界觀和方法論，管理主客體矛盾運動規(guī)律的科學(xué)管理哲學(xué)的構(gòu)成：管理哲學(xué)管理哲學(xué)管理辯證法管理認(rèn)識論管理文化管理的價值觀41、管理方法的一般分類：管理方法的分類52、管理方法的其它分類：按管理對象的范圍宏觀管理方法、中觀管理方法、微觀管理方法按管理方法的適用普遍程度一般管理方法、具體管理方法按管理對象的性質(zhì)人事管理方法、物資管理方法、資金管理方法、信息管理方法按所運用方法的量化程度定性方法、定量方法61、法律方法的內(nèi)容：健全各種法律法規(guī)相應(yīng)的司法工作和仲裁工作2、法律方法的實質(zhì)：法律方法的實質(zhì)是實現(xiàn)全體人民的意志，并維護(hù)他們的根本利益，代表他們對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動實行強(qiáng)制性的、統(tǒng)一的管理二、法律方法的內(nèi)容與實質(zhì)7法律方法的主要特點：嚴(yán)肅性：法律和法規(guī)的制訂必須嚴(yán)格地按照法律規(guī)定的程序和規(guī)定進(jìn)行規(guī)范性：法律和法規(guī)是所有組織和個人行動的統(tǒng)一的準(zhǔn)則，對他們具有同等的約束力強(qiáng)制性：法律、法規(guī)一經(jīng)制定就要強(qiáng)制執(zhí)行，各個企業(yè)、單位以至每個公民都必須毫無例外地遵守3、法律方法的特點與作用8法律方法的作用保證必要的管理秩序調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系使管理活動納入規(guī)范化、制度化軌道4、法律方法的優(yōu)劣

（1）優(yōu)勢：法律方法的運用,其實質(zhì)是通過上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力來影響和改變社會活動。它能夠保證必要的管理秩序,調(diào)節(jié)管理要素之間的關(guān)系,將管理活動納入規(guī)范化、制度化軌道。（2）不足：一是作用范圍有限,大量法律范圍之外的

關(guān)系要用其他方法來管理和調(diào)節(jié)；二是法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度本身是一個需要不斷完善的系統(tǒng)，有缺乏靈活性和彈性的弱點,難以及時、有效地解決困難，法律不完善帶來的問題或因環(huán)境變化出現(xiàn)的新問題和特殊問題；三是法律方法并不是調(diào)動組織成員積極性的最好辦法。11行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。形式和實質(zhì)：形式：命令、指令、規(guī)定、指示、決議、通知。實質(zhì)：通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。三、行政方法的內(nèi)容12行政方法的實質(zhì)是通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。它特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個人的能力或特權(quán)；任何部門、單位總要建立起若干行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理；它們都有著嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限范圍。1、行政方法的實質(zhì)13權(quán)威性：行政方法所依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。強(qiáng)制性：行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令、指示、規(guī)定等，對管理對象具有程度不同的強(qiáng)制性。垂直性：政方法通過行政系統(tǒng)、行政層次來實施。因此基本上屬于“條條”的縱向垂直管理。2、行政方法的特點14具體性：相對于其他方法而言，行政方法比較具體。無償性：運用行政方法進(jìn)行管理，上級組織對下級組織的人、財、物等的調(diào)動和使用不講等價交換的原則。3、行政方法的優(yōu)劣

（1）優(yōu)點：有利于集中統(tǒng)一管理,保證組織內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)一致;有利于及時、靈活、有效地處理特殊問題或緊迫問題；有利于與法律、經(jīng)濟(jì)等方法之間互補(bǔ)互促、結(jié)合使用,提高整體管理功效,從而維護(hù)組織系統(tǒng)的穩(wěn)定。（2）弊端：一是由于它強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威性,易導(dǎo)致“人治”。二是由于過分強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一,易導(dǎo)致權(quán)力過于集中,不便于管理分權(quán)。三是由于過分強(qiáng)調(diào)垂直傳遞,易使橫向溝通困難,產(chǎn)生機(jī)構(gòu)重疊、層層請示匯報、辦事效率低等官僚主義積弊。四是由于強(qiáng)制干預(yù)，容易引起被管理者的心理抵抗，單純依靠行政方法很難進(jìn)行持久的有效管理。四、管理的經(jīng)濟(jì)方法1.含義：根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的管理方法。2.形式：價格、稅收、信貸、利潤、工資、獎金與罰款。3、經(jīng)濟(jì)方法的特點利益性：通過利益機(jī)制引導(dǎo)被管理者去追求某種利益，間接影響被管理者行為.關(guān)聯(lián)性:經(jīng)濟(jì)手段之間，經(jīng)濟(jì)手段與其它手段之間有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性.靈活性:針對不同管理對象，要區(qū)別對待;對同一對象可以采用不同方式.平等性：管理的組織或個人在獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益上是平等的.4、經(jīng)濟(jì)方法優(yōu)劣

（1）優(yōu)點：有利于國家對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控；有利于企業(yè)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益；有利于調(diào)動廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

（2）劣勢：若單純用經(jīng)濟(jì)方法來進(jìn)行管