第一章 分監(jiān)區(qū)工作概述

第一章分監(jiān)區(qū)工作概述

第一節(jié)分監(jiān)區(qū)在監(jiān)獄工作中的地位、作用與任務(wù)一、分監(jiān)區(qū)在監(jiān)獄工作中的地位我國的監(jiān)獄工作體制：集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合

詳圖：司法部（部監(jiān)獄管理局）

省（市、自治區(qū)）監(jiān)獄管理局

監(jiān)獄少數(shù)監(jiān)獄由地、市管理職能監(jiān)科室區(qū)分監(jiān)區(qū)

從上圖可以看出：我國監(jiān)獄系統(tǒng)的管理體制由三個層面構(gòu)成：中央

?。ㄊ?、區(qū)）

監(jiān)獄地位：分監(jiān)區(qū)是依法對罪犯執(zhí)行刑罰，實施管理教育，組織生產(chǎn)勞動的最基層組織，處于最基層和最基礎(chǔ)的地位。

二、分監(jiān)區(qū)在監(jiān)獄工作中的作用（一）分監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄工作的基礎(chǔ)處于一線：任務(wù)直接而具體；上級要求最終在此落實（二）分監(jiān)區(qū)工作是改造質(zhì)量的基本保證

理由同上。分監(jiān)區(qū)警察的素質(zhì)直接影響并決定罪犯改造質(zhì)量

（三）分監(jiān)區(qū)是向社會展示監(jiān)獄形象的“窗口”分監(jiān)區(qū)是社會了解監(jiān)獄的“窗口”之一

三、分監(jiān)區(qū)的主要工作任務(wù)（一）依法執(zhí)行刑罰、對罪犯實施直接管理

1、負責(zé)刑罰執(zhí)行具體事務(wù)的處理2、嚴格實施對罪犯的監(jiān)管司法部《服刑人員行為規(guī)范》（2004年5月1日施行5章38條）3、負責(zé)對罪犯的日常考核和獎懲4、負責(zé)罪犯副檔的制作與歸檔罪犯檔案：正檔與副檔（二）加強安全防范、確保改造秩序穩(wěn)定1、認真貫徹落實各項監(jiān)管制度；2、加強勞動、生活、教育、會見四大現(xiàn)場管理；3、落實危險犯的包夾控制，搞好安全檢查，加強犯情分析；

解釋：“包夾控制”（三）加強教育改造，努力提高教育質(zhì)量1、具體實施“三課”教育2、強化罪犯的“個別教育”3、重視罪犯的精神衛(wèi)生教育和心理矯治工作4、加強分監(jiān)區(qū)文化建設(shè)（四）搞好生活衛(wèi)生管理，為罪犯創(chuàng)造良好的改造環(huán)境1、加強作息管理，掌握各個環(huán)節(jié)；2、重視衛(wèi)生防疫，凈化美化環(huán)境；3、負責(zé)罪犯日常用品的登記購買。（五）組織罪犯參加生產(chǎn)勞動，完成一定生產(chǎn)任務(wù)1、根據(jù)上級計劃，合理組織勞動，確保任務(wù)完成；2、加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，督促遵守紀律，檢查產(chǎn)量質(zhì)量；3、根據(jù)生產(chǎn)和今后就業(yè)需要，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；4、重視勞動保護，注意生產(chǎn)安全，預(yù)防各類事故。（六）加強對分監(jiān)區(qū)干警的教育與管理

1、加強黨的建設(shè)，發(fā)揮模范作用；2、做好思想工作，幫助解決困難；3、根據(jù)上級要求，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4、按照制度規(guī)定，實施工作考核；5、加強廉政建設(shè)，杜絕違法違紀。以上可見：分監(jiān)區(qū)幾乎涵蓋了監(jiān)獄所有的工作，是監(jiān)獄工作之縮影。第二節(jié)分監(jiān)區(qū)的建制與管理模式一、分監(jiān)區(qū)的建制

行政組織機構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配。建制（一）押犯的規(guī)模成年犯監(jiān)獄：以100人左右為宜；未成年犯監(jiān)獄：以50人左右為宜分監(jiān)區(qū)押犯往往受到居住條件、生產(chǎn)需要等因素的制約。

（二）、警察的配備

分監(jiān)區(qū)干警不少于押犯人數(shù)的8％（三）崗位的設(shè)置指導(dǎo)員：1人；分監(jiān)區(qū)長：1人；管教：1人；干警：若干指導(dǎo)員：負責(zé)干警的思想政治工作及罪犯的教育改造工作；分監(jiān)區(qū)長：負責(zé)罪犯生產(chǎn)勞動的組織管理二、對分監(jiān)區(qū)警察實行專業(yè)化管理的基本構(gòu)想（一）問題的提出

（二）分監(jiān)區(qū)的專業(yè)設(shè)置以押犯規(guī)模為150人的分監(jiān)區(qū)為例：按分監(jiān)區(qū)干警人數(shù)不少于押犯總數(shù)的8％的要求，應(yīng)配備干警12人左右。根據(jù)分監(jiān)區(qū)的任務(wù)，可作如下專業(yè)設(shè)置：見教材P7（三）專業(yè)職責(zé)1、分監(jiān)區(qū)首長：全面負責(zé)分監(jiān)區(qū)的專業(yè)及行政管理；2、刑務(wù)文書：負責(zé)刑事司法文書的制作、管理及各類文件、會議記錄等；3、刑事處理：負責(zé)對刑罰執(zhí)行具體事務(wù)的處理；4、法律服務(wù)：負責(zé)對罪犯的法律咨詢和法律方面的幫助；5、行為管理：負責(zé)對罪犯的行為養(yǎng)成及其表現(xiàn)的管理；6、安全偵防：負責(zé)安全防范與獄內(nèi)偵查；7、生活衛(wèi)生：負責(zé)罪犯日常生活、衛(wèi)生工作；8、教育培訓(xùn)：負責(zé)對罪犯的教育培訓(xùn)管理及落實；9、心理治療：負責(zé)心理健康教育及心理咨詢工作；10、宣傳、文件：負責(zé)分監(jiān)區(qū)宣傳及文件事宜；11、生產(chǎn)作業(yè)：負責(zé)組織罪犯的生產(chǎn)作業(yè)；（四）分監(jiān)區(qū)專業(yè)化的管