第1章-工程造價管理概論

第一章

工程造價管理概論學(xué)習(xí)提要１．熟悉投資、建設(shè)工程項目總投資、工程造價、工程造價計價的概念、特點。２．掌握工程造價的計價特征，工程造價管理的概念、內(nèi)容及管理體制。了解全過程工程造價管理的內(nèi)涵。３．了解工程造價咨詢單位的概念及管理制度、造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1．1工程造價概述一、投資、建設(shè)項目總投資概念投資是指投資主體為了特定的目的，以達到預(yù)期收益的價值墊付行為。有廣義投資概念與狹義投資概念之分。固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資——流動資金設(shè)備及工、器具購置費用建筑安裝工程費用工程建設(shè)其它費用預(yù)備費建設(shè)期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)項目總投資工程造價建設(shè)投資工程費用二、工程造價的概念（Cost,Price）１、固定資產(chǎn)投資：指投資主體為了特定的目的，用于建設(shè)和形成固定資產(chǎn)的投資?？煞譃殪o態(tài)投資和動態(tài)投資。２、工程造價的第一種含義：

是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從投資者—業(yè)主的角度定義。投資者在投資活動中所支付的全部費用最終形成了工程建成以后交付使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他（遞延）資產(chǎn)價值，所有這些開支構(gòu)成工程造價。工程造價可衡量建設(shè)工程項目的固定資產(chǎn)投資費用的大小。３、第二種含義：

工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。工程項目的價格最終由市場形成。三、工程造價的特點

1．工程造價的大額性2．工程造價的個別性、差異性3．工程造價的動態(tài)性4．工程造價的層次性悉尼歌劇院預(yù)算為700萬美元，實際總造價達1.2億美元。

國家大劇院工程外部圍護結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)殼，是半橢圓球形，東西長軸212.2m，南北短軸143.64m，總高度46.285m，總投資38億。四、工程造價的作用

1．工程造價是工程項目決策的工具2．工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具3．工程造價是籌措建設(shè)資金的依據(jù)4．工程造價是評價項目投資效果和考察施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟水平的重要指標(biāo)5．工程造價是合理進行利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段五、建設(shè)工程造價計價的基本原理工程造價計價是指計算和確定建設(shè)工程項目的工程造價，簡稱工程造價，也稱工程估價?；驹碓谟诠こ添椖康姆纸馀c組合。１.工程項目計價的基本原理工程項目分解分項工程工料機消耗量制定計算項目單價計算項目工程量工程造價２.工程造價計價的基本方法與模式從工程費用計算角度分析，工程計價順序：分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價工程造價計價的基本表達式：工程造價＝∑(工程實物量×單位價格)直接費單價：單位估價法實物估價法綜合單價——工程量清單計價模式定額計價模式定額計價模式報價時表現(xiàn)為平均主義，不利于體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。采用工程量清單計價，能夠反映承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭。目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法。4.工程造價的計價特征計價的單件性計價的多次性計價的組合性計價方法的多樣性計價依據(jù)的復(fù)雜性1．2工程造價管理概述一、工程造價管理的概念是指在建設(shè)工程項目的建設(shè)中，全過程、全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等手段，通過對建設(shè)工程項目工程造價的預(yù)測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項目最大的投資效益。建設(shè)工程投資費用管理，對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。工程價格管理，屬于價格管理范疇。分為兩個層次，微觀層次和宏觀層次。在微觀層次，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。政府投資公共項目目前仍占相當(dāng)份額，所以國家也作為微觀主體對工程價格進行管理，具有雙重角色。二、工程造價管理的發(fā)展十九世紀初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標(biāo)承包制，要求工料測量師在工程設(shè)計以后和開工以前就進行測量和估價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或為投標(biāo)者做出報價。形成工程造價專業(yè)。（僅反映已完工程的價格，反映設(shè)計和施工的價格，不能影響到設(shè)計工作。）１８８１年，英國皇家測量師學(xué)會成立。在設(shè)計早期階段甚至作投資決策時，進行投資估算，并對設(shè)計進行控制。（影響設(shè)計和施工工作。）２０世紀４０年代開始，在英國等經(jīng)濟發(fā)達國家產(chǎn)生了“投資計劃和控制制度”，工程造價管理進入了一個嶄新階段。（投資決策方法得到應(yīng)用，優(yōu)化投資效果。）三、工程造價管理的目標(biāo)、任務(wù)和對象１、工程造價管理的目標(biāo)工程造價管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。２、工程造價管理的任務(wù)工程造價管理的任務(wù)是加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一?；救蝿?wù)：工程造價的預(yù)測、工程造價的優(yōu)化、工程造價的控制、工程造價的分析評價、工程造價的監(jiān)督。３、工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項目，主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計單位、施工單位、項目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機構(gòu)及其工作人員。四、工程造價管理的基本內(nèi)容１、工程造價的合理確定

在工程建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)及批準(zhǔn)的設(shè)計方案或設(shè)計圖紙等文件資料，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價、竣工決算價。２、工程造價的有效控制

是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的實際發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。有效控制工程造價的四項原則：1）以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制?！裼猛顿Y估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價●用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價●用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價●積極推行限額設(shè)計，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計。2）以主動控制為主，以取得令人滿意的結(jié)果?！癫粌H要真實地反映投資估算、設(shè)計概預(yù)算，更重要的是要能動地影響投資決策、設(shè)計和施工、主動地控制工程造價。3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。●組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確地處理技術(shù)先進和經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。4）區(qū)分不同投資主體的工程造價控制●區(qū)別政府性投資項目和社會性投資項目的特點，推行不同的造價管理模式。政府投資項目，繼續(xù)實行審批管理。企業(yè)投資項目區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。對企業(yè)重大項目和限制類項目實行核準(zhǔn)制，其他項目則實行備案制。各階段造價控制的主要方法：●

可行性研究

●限額設(shè)計

●價值工程

●招標(biāo)投標(biāo)

●合同管理五、工程造價管理的組織１、政府行政管理（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是工程造價管理的最高行政管理機構(gòu)）２、行業(yè)協(xié)會管理（中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會、省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)工程造價管理協(xié)會，工程造價管理協(xié)會分會）３、企業(yè)、事業(yè)機構(gòu)管理（業(yè)主方工程造價管理、承包方工程造價管理、中介服務(wù)方工程造價管理）五、現(xiàn)代工程造價管理的三個范式全過程造價管理（中國）全生命周期造價管理（英國）全面造價管理（美國）1997年，我國建設(shè)工程造價管理協(xié)會明確了有關(guān)工程造價管理的目標(biāo)和管理方針：“建設(shè)工程造價管理要達到的目標(biāo)，一是造價本身要合理，二是實際造價不超概算，為此要從建設(shè)工程的前期開始工作，采取‘全過程、全方位’的管理方針。”其中，“造價本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現(xiàn)科學(xué)合理；“實際造價不超概算”是指要開展科學(xué)的工程造價控制；而從“建設(shè)工程的前期工作開始，采取‘全過程、全方位’的管理方針”。其核心是采取全過程造價管理。工程造價管理是全過程的，是指從建設(shè)項目可行性研究階段工程造價預(yù)測開始、工程造價預(yù)控、經(jīng)濟性論證、承發(fā)包價格確定、建設(shè)期間資金的運用管理，工程實際造價的確定和經(jīng)濟后評價為止的整個建設(shè)過程的工程造價管理。工程項目全過程造價管理工程項目全生命周期造價管理工程項目周期的劃分決策階段設(shè)計階段計劃階段施工階段運營階段后評價階段全生命周期造價管理的定義的不同描述是工程項目投資決策的一種分析工具是建筑設(shè)計的一種指導(dǎo)思想是一種實現(xiàn)工