第三節(jié) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的

第三節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。這個發(fā)展目標(biāo)有三個要點：⑴、建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。①在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較利益要求逐步同其他產(chǎn)業(yè)基本持平。②市場經(jīng)濟要求培育一大批不同類型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使之成為市場經(jīng)營的主體。在生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)中，勞動密集型企業(yè)應(yīng)占較大比重。從世界發(fā)展的趨勢看，我們應(yīng)當(dāng)要促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)工商一體化綜合性企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。③市場經(jīng)濟要求農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由計劃導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向為主，政府只是在需要做安全儲備和市場風(fēng)險調(diào)節(jié)時，從品種方面對市場做出必要的指導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟要做到以下兩點：①繼續(xù)深化改革，逐步建立農(nóng)村市場經(jīng)濟新體制，，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。②促進農(nóng)村勞動力、土地和各種資源的有效配置，在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。（2）、確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量確保農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)和質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)之一。主要農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、品種、質(zhì)量上都要適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活向小康轉(zhuǎn)變的需要，在總量和品種結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)國內(nèi)供求基本平衡，同時提高現(xiàn)有耕地面積產(chǎn)量，充分挖掘耕地以外的土地資源，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的方針。⑶、提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別改革開放20多年來，農(nóng)民生活雖然有了顯著改善，但是同城市居民收入差距還是很大，甚至還有進一步拉大的趨勢，各區(qū)域間收入的差距也出現(xiàn)進一步加大的狀況，以此，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，既是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)，也是發(fā)展生產(chǎn)的根本目的。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別的主要途徑有兩條：㈠充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部潛力。①按照市場經(jīng)濟需求，在穩(wěn)定糧油棉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，多生產(chǎn)一些市場暢銷、經(jīng)濟價值高的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品。②促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，同時實現(xiàn)耕地的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，提高弄個勞動生產(chǎn)率。③建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲運和銷售業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。利益共同體實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。㈡國家在財政、信貸、稅收、價格等方面對農(nóng)業(yè)而別是糧棉油生產(chǎn)給予扶持和保護，使農(nóng)民得到合理的收益。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)⑴引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，主要問題是：①經(jīng)濟作物比重偏低，其產(chǎn)量遠不能滿足市場多樣化、多層次的要求②高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的比重低，滯后消費③農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通仍停留在初級階段，不利于市場的培育。要解決這個問題，我國應(yīng)采取以下措施：①在保持糧棉穩(wěn)定增長的前提下，全面發(fā)展種植業(yè)，擴大林果、蠶桑、蔬菜、花卉和其他經(jīng)濟作物的播種面積。②進一步提高林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，不斷增加動物性食物供給量③擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在優(yōu)質(zhì)的前提下提高產(chǎn)量和效益④大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立勞動、技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系⑵加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是加強以下兩個方面的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)：①實施種子工程和畜禽良種工程②加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施和管理制度。⒉縮小工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)。⑴采取措施縮小工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”。⑵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)。具體措施是：①國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展②禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。3、多方面大力扶持、支援農(nóng)業(yè)⑴從資金、技術(shù)、市場信息方面扶持農(nóng)業(yè)。主要措施包括：國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平；從稅收、價格、信貸等方面給予優(yōu)惠；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)；擴大農(nóng)業(yè)市場信息的傳播途徑。⑵扶持貧困地區(qū)。我國還有3000萬的農(nóng)業(yè)貧困農(nóng)業(yè)人口，我們要幫助這部分農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，才能擺脫貧困，才能更好地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。⑶支持農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)機械化水平，增加糧食的附加值。當(dāng)今社會是科技發(fā)展的時代，農(nóng)業(yè)也要跟上時代的發(fā)展，用科技提高農(nóng)業(yè)水平，從而更好地促進三農(nóng)的發(fā)展。⑷各