突出特色-找準突破口-大力推進縣域經(jīng)濟

突出特色找準突破口大力推進縣域經(jīng)濟縣域經(jīng)濟既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，更是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處?？h域經(jīng)濟活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各個環(huán)節(jié)，但是縣域經(jīng)濟又不同于國民經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能“小而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜（旅）游則游”。***是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗、工業(yè)弱旗、財政窮旗。對我們而言，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)，找準突破口和切入點，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一、大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜，突出特色?？h域經(jīng)濟某種意義上就是特色經(jīng)濟。我旗有耕地**萬畝，草牧場**萬畝，林地**萬畝，牲畜存欄超過**萬頭（只、口），以玉米為主的糧食生產(chǎn)年產(chǎn)量**億斤以上，是國家重點商品糧基地，并且素有“黃牛之鄉(xiāng)”美譽。因此我們緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，鞏固提高農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育在做大做強牧谷養(yǎng)道的同時，進一步爭取著力提高玉米產(chǎn)業(yè)精深加工層次，擴大規(guī)模，增加附加值，肉牛產(chǎn)業(yè)重點抓好以科爾沁牛業(yè)為主的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)集“肉牛屠宰、熟食品加工、飼料生產(chǎn)、肉牛育肥基地及觀光畜牧業(yè)”為一體的現(xiàn)代化肉牛產(chǎn)業(yè)園。如果年加工肉牛能力達到**萬頭，可以實現(xiàn)增加值**億元，利稅**億元，解決就業(yè)**人。同時，應(yīng)充分運用地理標志和有機食品認證，努力打造一批綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，把我旗建設(shè)成綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，真正實現(xiàn)從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”、從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”的根本性轉(zhuǎn)變。二、推進新型工業(yè)化進程，壯大縣域經(jīng)濟實力。工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)，是拉動全旗縣域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。因此，通過加快工業(yè)化進程，增加就業(yè)機會從而轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。應(yīng)我旗豐富的自然資源和勞動力來源、便利的交通條件、優(yōu)惠的招商政策等各項優(yōu)勢條件，重點抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建融入東北和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺，為加快融入東北、承接非資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，特別是長春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在保康鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)規(guī)劃出工業(yè)園區(qū)。逐步實施水、電、路及排污等配套建設(shè)工程。三、推進城鎮(zhèn)化步伐，促進三化互動。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。發(fā)展縣域經(jīng)濟，城鎮(zhèn)建設(shè)無疑是一篇必須做好的文章。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力薄弱，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，可增加投資近**億元，帶動GDP增長3個百分點，新增稅收1億元。因此，應(yīng)爭取資金投入力度，抓好旗重點鎮(zhèn)建設(shè)，努力提升小城鎮(zhèn)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)和人口聚集。根據(jù)我旗實際應(yīng)按照“突出發(fā)展?？垫?zhèn)、鞏固發(fā)展***的思路，詳細規(guī)劃***三大鎮(zhèn)總體布局。特別是要按照推動縣域擴容提質(zhì)的要求，把保康鎮(zhèn)作為融入對接?xùn)|北地區(qū)重要城市門戶節(jié)點來建設(shè)，打造一個新城區(qū)，啟動實施新城區(qū)建設(shè)，重點實施物流園區(qū)、教育園區(qū)及行政辦公、商住功能區(qū)建設(shè)工程，實施好園區(qū)內(nèi)四橫四縱道路建設(shè)。同時，實施好****鎮(zhèn)區(qū)道路改造工程，推進***鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)。進一步改善公路沿線城鎮(zhèn)主街路面貌，制定完善各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

四、加快民營經(jīng)濟發(fā)展，培育經(jīng)濟增長的新引擎。各地的實踐證明，哪里的民營企業(yè)發(fā)展快，哪里的工業(yè)化程度就高，經(jīng)濟實力就強，群眾的收入就多。從我旗現(xiàn)狀看，如果全旗民營經(jīng)濟增加值占GDP比重由目前的***提高到**，將增加產(chǎn)值***億元，增加稅收**億元，解決近**的社會就業(yè)。因此，應(yīng)把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為推動全旗經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、營造環(huán)境等系列措施，促進全旗民營經(jīng)濟總量擴張和質(zhì)量提升。應(yīng)進一步加大民營經(jīng)濟的政策扶持力度，放寬和降低民營企業(yè)的市場準入，對小型微型企業(yè)實行“零首付準入”，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，選準一批成長性好的民營企業(yè)優(yōu)先重點扶持并做強做大。同時優(yōu)化融資環(huán)境，大力推進擔(dān)保、反擔(dān)保、小額貸款等金融保險服務(wù)，滿足民營企業(yè)市場主體的金融需求。激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展壯大。五、服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達與否，標志著縣域經(jīng)濟綜合競爭力的高低。因此，應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為改善環(huán)境、方便生產(chǎn)生活、增加就業(yè)、加快發(fā)展的重要舉措，著力打造新的經(jīng)濟增長極。一是加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。根據(jù)我旗畜牧業(yè)及家庭養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況，建設(shè)實現(xiàn)市場信息化的活畜交易市場。重點推進?？瞪藤Q(mào)綜合物流園建設(shè)，積極培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。重點實施好***交易市場擴建升級改造工程，將其打造成全國功能最全、檔次最高、交易量最大的現(xiàn)代化牲畜交易市場。二是加快文化旅游業(yè)發(fā)展。依托蒙古族第一旗、孝莊皇后故里、哈民遺址等民族民俗人文歷史等資源和珠日河草原蒙古風(fēng)情等獨具特色的文化景點為背景，充分展示我旗豐厚的民族文化歷史，實現(xiàn)民族文化旅游業(yè)快速發(fā)展。利用孝莊故里、嘎達梅林故鄉(xiāng)、蒙古族第一旗等歷史民俗資源，啟動實施孝莊園溫泉度假村、嘎達梅林紀念館建設(shè)項目；做好哈民遺址總體規(guī)劃和啟動博物館、展示館、哈民民俗村及配套工程建設(shè)，打造東北地區(qū)獨具特色的風(fēng)景線。三是加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極與市銀監(jiān)局協(xié)調(diào)溝通，積極爭取更多的商業(yè)銀行早日入駐我旗。協(xié)調(diào)成立