中國(guó)水電對(duì)外公司經(jīng)營(yíng)管理研究

中國(guó)水電對(duì)外公司經(jīng)營(yíng)管理研究

中國(guó)節(jié)水海外公司是改革開(kāi)放初期第一批具有國(guó)際工程合同和勞動(dòng)權(quán)利的外經(jīng)企業(yè)。二十多年來(lái)，公司實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)變，從“窗口型”經(jīng)營(yíng)向“實(shí)體型”經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從以勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)為主向以工程承包業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以及從做現(xiàn)匯工程項(xiàng)目向做融資型工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。在中央提出的“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，公司正進(jìn)一步加大國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的拓展力度，同時(shí)認(rèn)真研究并努力實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，著手開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)。外經(jīng)企業(yè)誕生在改革開(kāi)放之初，是典型的國(guó)家改革開(kāi)放的產(chǎn)物。中央在上世紀(jì)90年代后期正式提出“走出去”戰(zhàn)略，而外經(jīng)企業(yè)在此前的二十年間已經(jīng)按照中央的部署實(shí)施“走出去”。因此，外經(jīng)企業(yè)是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先驅(qū)者，是我國(guó)“走出去”的載體雛型。二十多年來(lái)，國(guó)際風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷發(fā)展，其變化的最顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。作為底子薄，創(chuàng)業(yè)之初既無(wú)市場(chǎng)，又無(wú)經(jīng)驗(yàn)的外經(jīng)企業(yè)，要在環(huán)境波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)成長(zhǎng)壯大實(shí)屬不易。中水電對(duì)外公司之所以能在競(jìng)爭(zhēng)浪潮中發(fā)展壯大，就是依靠不斷適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式，從而確保企業(yè)不被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮所淘汰。調(diào)整經(jīng)營(yíng)定位，保證公司業(yè)務(wù)發(fā)展上世紀(jì)90年代，中國(guó)的許多企業(yè)熱衷于“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)為多種經(jīng)營(yíng)可以達(dá)到“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”的經(jīng)營(yíng)效果。在這一大背景下，中水電對(duì)外公司也在從事國(guó)際工程承包和進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展“多種經(jīng)營(yíng)”，在國(guó)內(nèi)投資舉辦了涉及制造、餐飲、賓館等多種行業(yè)的眾多合資企業(yè)。當(dāng)時(shí)公司將國(guó)際工程承包、進(jìn)出口貿(mào)易和“多種經(jīng)營(yíng)”稱(chēng)為公司的三大業(yè)務(wù)支柱。但實(shí)際上，公司所舉辦的這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大都不盡人意，有的企業(yè)建廠數(shù)年未能正式投產(chǎn)，有的企業(yè)因虧損嚴(yán)重難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，還有的投資項(xiàng)目開(kāi)工后因資金不能及時(shí)到位而處于停工狀態(tài)。由于公司主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，多種經(jīng)營(yíng)成效差，企業(yè)綜合效益不容樂(lè)觀。2001年，中水電對(duì)外公司召開(kāi)了經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，公司冷靜分析了自身的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真剖析了多種經(jīng)營(yíng)不成功的原因，干部職工取得了共識(shí)。大家一致認(rèn)為，作為外經(jīng)公司，公司的市場(chǎng)在國(guó)外，公司的業(yè)務(wù)骨干更多地?fù)碛袊?guó)際工程承包和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力，公司的企業(yè)品牌和企業(yè)信譽(yù)更多的是在國(guó)際工程和進(jìn)出口業(yè)務(wù)領(lǐng)域。因此，國(guó)際工程承包和進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)是公司的優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)于其他行業(yè)，公司是外行。當(dāng)企業(yè)處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中時(shí)，如果沒(méi)有充分準(zhǔn)備，沒(méi)有從事某一行業(yè)的足夠業(yè)務(wù)骨干，肯定難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。這就是公司前些年發(fā)展“多種經(jīng)營(yíng)”不太成功的原因。認(rèn)清了這一問(wèn)題后，公司毅然決定調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)定位，把原來(lái)的“三大業(yè)務(wù)支柱”調(diào)整為兩個(gè)，即國(guó)際工程承包和進(jìn)出口貿(mào)易。確定了新的主營(yíng)業(yè)務(wù)后，中水電對(duì)外公司開(kāi)始對(duì)“多種經(jīng)營(yíng)”業(yè)務(wù)進(jìn)行大規(guī)模的整頓和清理，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、停業(yè)、停工和經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)行關(guān)閉或出讓。這樣做的結(jié)果是，既收回了部分投資，盤(pán)活了呆滯資產(chǎn)，增加了公司主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)所需的現(xiàn)金流，又?jǐn)[脫了管理上的負(fù)擔(dān)，從而保證公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展和壯大。正確定位主營(yíng)業(yè)務(wù)，為中水電對(duì)外公司近年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)，調(diào)整市場(chǎng)布局，不斷開(kāi)拓國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)而言是重要的生命線，企業(yè)不能擁有成熟的市場(chǎng)，其生存就失去了基礎(chǔ)，發(fā)展就失去了空間，而市場(chǎng)的布局是否科學(xué)合理，將直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展速度。近些年來(lái)，中水電對(duì)外公司對(duì)于市場(chǎng)和市場(chǎng)布局的重要性有了更深刻認(rèn)識(shí)。并自2001年起，公司每年召開(kāi)有主要經(jīng)營(yíng)管理者和業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的市場(chǎng)研究分析會(huì)議，專(zhuān)題研究國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)布局，本著有取有舍、有進(jìn)有退的原則，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)布局進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于業(yè)務(wù)前景暗淡或競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈的傳統(tǒng)市場(chǎng)，公司絕不戀戰(zhàn)，迅速退出；對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)容量小，但尚有發(fā)展前景的市場(chǎng)，采取收縮經(jīng)營(yíng)的策略；對(duì)于市場(chǎng)容量處于擴(kuò)展中的新市場(chǎng)，公司一旦決策開(kāi)拓，即集中精力開(kāi)展工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)見(jiàn)成效。幾年來(lái)，公司先后從孟加拉、喀麥隆等六個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)撤出，并新開(kāi)辟了埃塞俄比亞、摩洛哥等七個(gè)國(guó)家市場(chǎng)。及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)保證了中水電對(duì)外公司近年來(lái)業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本顯著下降，為公司業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展建立了良好的基礎(chǔ)。從“狗熊充”到“走出去”90年代后期，中央提出了“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)政府制定了一系列政策，以支持、鼓勵(lì)和積極倡導(dǎo)企業(yè)，特別是有實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，廣泛開(kāi)展國(guó)際工程承包、進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外直接投資業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)有關(guān)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷加大對(duì)企業(yè)“走出去”的融資支持力度。面對(duì)中央決策、國(guó)家政策的引導(dǎo)以及金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，中水電對(duì)外公司清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)外經(jīng)企業(yè)而言，現(xiàn)在正處于難得的發(fā)展機(jī)遇期。因此，公司近幾年來(lái)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將經(jīng)營(yíng)目光從傳統(tǒng)的現(xiàn)匯項(xiàng)目轉(zhuǎn)向出口信貸項(xiàng)目，在國(guó)際市場(chǎng)上努力追蹤融資型承包工程，取得了較好成果。在商務(wù)部、財(cái)政部、對(duì)外工程承包商會(huì)等部門(mén)及國(guó)內(nèi)有關(guān)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的大力支持下，近幾年來(lái)，中水電對(duì)外公司已經(jīng)完成了六個(gè)出口信貸項(xiàng)目的實(shí)施，總營(yíng)業(yè)額近3億美元；正在實(shí)施或即將上馬的出口信貸項(xiàng)目有四個(gè)，總合同額約4億美元。與傳統(tǒng)的現(xiàn)匯項(xiàng)目相比，出口信貸項(xiàng)目具有價(jià)格寬松，技術(shù)含量高，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料出口量大等特點(diǎn)。出口信貸項(xiàng)目對(duì)承包企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為寬松，輸出企業(yè)的技術(shù)、管理、利潤(rùn)空間較大；對(duì)國(guó)家而言，可加強(qiáng)與項(xiàng)目所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增加我國(guó)技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口量；對(duì)銀行和保險(xiǎn)公司而言，增加國(guó)際投資份額和國(guó)際業(yè)務(wù)份額，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)銀行和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。因此，這一業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型既提升了中水電對(duì)外公司的業(yè)務(wù)層次，增加了公司的經(jīng)營(yíng)效益，轉(zhuǎn)變了增長(zhǎng)方式，也為國(guó)家、為社會(huì)貢獻(xiàn)了自己的力量。黨的十五大報(bào)告在論述“走出去”戰(zhàn)略時(shí)明確指出：“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外直接投資，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。”十五大報(bào)告的這一論述充分表明，“走出去”戰(zhàn)略的核心是對(duì)外直接投資。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)正在倡導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)。作為外經(jīng)企業(yè)，中水電對(duì)外公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是國(guó)際工程承包和勞務(wù)輸出。這一業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性差，利潤(rùn)率低。我們有時(shí)把國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)戲稱(chēng)為“狗熊掰棒子，掰一個(gè)扔一個(gè)”，這指的是承包商為業(yè)主建成一個(gè)項(xiàng)目后，自己走人，項(xiàng)目留給了業(yè)主，與承包商再也沒(méi)有任何關(guān)系?，F(xiàn)在國(guó)家為企業(yè)創(chuàng)造對(duì)外直接投資的條件，外經(jīng)企業(yè)為什么不能抓住機(jī)遇，設(shè)法開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)，把建成的項(xiàng)目留住呢。如果做到這一點(diǎn)，外經(jīng)企業(yè)就可以變“打工仔”為老板，擁有優(yōu)良的資產(chǎn)和穩(wěn)定的收益，企業(yè)就能真正做強(qiáng)做大?；谶@樣的思考，公司在今年年初確立了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，即努力創(chuàng)造條件爭(zhēng)取在國(guó)外電力市場(chǎng)開(kāi)展BOT項(xiàng)目業(yè)務(wù)。盡管這項(xiàng)工作開(kāi)始不久，但已經(jīng)初見(jiàn)成效。公司在老撾、巴基斯坦等國(guó)追蹤的水電和風(fēng)能投資項(xiàng)目已取得了較大進(jìn)展。如果中水電對(duì)外公司這次業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型成功，這將標(biāo)志著公司的業(yè)務(wù)層次又上了一個(gè)新臺(tái)階。要注重改革的針對(duì)性,為企業(yè)改革創(chuàng)造了有利的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)中水電對(duì)外公司與大多數(shù)外經(jīng)企業(yè)相似，屬傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)。相對(duì)于市場(chǎng)化程度更高的外資企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)而言，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)因歷史原因存在不少管理上的先天不足，這種“不足”嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，制約著企業(yè)的發(fā)展。為此，中水電對(duì)外公司在內(nèi)部管理機(jī)制上以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益為中心和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，使企業(yè)管理機(jī)構(gòu)得到不斷完善，從而促進(jìn)了企業(yè)效益的提高和企業(yè)的成長(zhǎng)。2001年,中水電對(duì)外公司進(jìn)行了歷史上規(guī)模最大,涉及范圍最廣的內(nèi)部改革,內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革和分配制度改革。機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容主要是精簡(jiǎn)管理部門(mén),剝離后勤服務(wù)部門(mén),充實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén),這次改革將公司原有的23個(gè)部門(mén)精簡(jiǎn)至13個(gè),從而為機(jī)構(gòu)的低成本高效率運(yùn)行創(chuàng)造了條件。人事制度改革包括干部選拔、任免,職工競(jìng)爭(zhēng)上崗,嚴(yán)格離退休制度,實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)合同制,建立內(nèi)退、待崗和辭退制度等方面的改革,從而使公司的人事管理制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌。經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革主要是實(shí)行業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)營(yíng)地區(qū)化分工,以部門(mén)為考核單位,建立公司總部經(jīng)營(yíng)、管理的考核機(jī)制,以項(xiàng)目為單位建立項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制,從而理順了國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系,建立了考核評(píng)價(jià)體系,為部門(mén)和職工的獎(jiǎng)懲建立了量化基礎(chǔ)。分配制度改革包括國(guó)內(nèi)工資制度和國(guó)外工資制度的改革,經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法等,通過(guò)改革將職工收益與企業(yè)效益、個(gè)人崗位責(zé)任和業(yè)績(jī)緊密掛鉤,以提高職工的工作責(zé)任感和對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的關(guān)心度。這次改革對(duì)公司上下震動(dòng)很大,一掃傳統(tǒng)“大鍋飯”體制的陋習(xí),改革效果較為明顯。隨后的幾年,公司