財政學(xué)第六章 轉(zhuǎn)移性支出

第六章轉(zhuǎn)移支出1、社會保障支出2、財政補貼第一節(jié)社會保障支出一、社會保障制度的概念是政府依法對其所有的社會成員在年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害、喪失勞動能力及收入未能達(dá)到應(yīng)有的水平等情況下，能獲得物質(zhì)幫助，確保其基本生活需要的制度。

二、社會保障制度的特點1、社會性2、互濟性3、強制性4、福利性

三、社會保障制度的內(nèi)容(一)西方國家社會保障制度的內(nèi)容1、社會保險2、社會救濟3、社會補助

(二)我國社會保障制度的內(nèi)容1、社會保險（1）概念政府（或國家）對勞動者在生、老、病、殘和失業(yè)時提供的物質(zhì)幫助。

（2）社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別社會保險資金來源：政府、單位、個人目的不同：保障社會成員基本生活需要遵循原則：對應(yīng)關(guān)系特點強制性

商業(yè)保險單位或個人以盈利為目的

對等關(guān)系自愿性

（3）我國社會保險的內(nèi)容第一，養(yǎng)老保險首先，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度①覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)的職工和城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶的幫工（必須）；城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶本人、私營企業(yè)主和自由職業(yè)者也可以參加。

②保險費用的籌集：所在企業(yè)和個人共同繳納，財政負(fù)責(zé)彌補養(yǎng)老保險計劃的赤字。③養(yǎng)老保險的運行模式：社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶（8%）。④養(yǎng)老金待遇：個人繳費年限滿15年才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)=（參保人員退休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%

指數(shù)化月平均繳費工資=退休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×平均繳費工資指數(shù)

平均繳費工資指數(shù)＝(a1／A1＋a2／A2＋……＋an／An)÷N公式中，a1、a2……an為參保人員退休前1年、2年……n年本人繳費工資額；A1、A2……An為參保人員退休前1年、2年……n年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；N為企業(yè)和職工實際繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)其次，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度①參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

②基金的籌集：由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。A、個人繳費。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。B、集體補助。C、政府補貼。新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，其中中央財政對中西部地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元

③養(yǎng)老金待遇：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（每人每月55元）+個人賬戶養(yǎng)老金（個人繳費、集體補助及地方政府對參保人的繳費補貼）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶全部儲存額/139④

第二，醫(yī)療保險

首先，城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險制度①覆蓋范圍：城鎮(zhèn)所有用人單位②保險費用的籌集：由用人單位（6%）和職工（2%）雙方共同負(fù)擔(dān)。③醫(yī)療保險的運行模式：社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合。

其次，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度①基金的籌資

實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。②目的主要補助參加新農(nóng)合的農(nóng)民的大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用。

第三，生育保險①資金籌集：由企業(yè)按職工工資總額的一定比例（不超過1%）繳納。

②內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)假、生育津貼

第四，工傷保險①覆蓋范圍：境內(nèi)各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶②費用籌集：全部由用人單位繳納③工傷保險待遇：工傷醫(yī)療費；傷殘補助金、傷殘津貼、傷殘護理費；喪葬補助金、供養(yǎng)親屬的撫恤金和一次性工亡補助金

第五，失業(yè)保險①覆蓋范圍：城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位②保險費用的籌集：由用人單位(2%)和職工(1%)雙方共同負(fù)擔(dān)③享受失業(yè)保險具備的條件：第一、繳納失業(yè)保險費滿一年第二、非因本人意愿終斷就業(yè)第三、已辦理失業(yè)登記并有就業(yè)要求

④失業(yè)保險的待遇：應(yīng)按低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。

2、社會救助（濟）

內(nèi)容:（1）城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度--城鄉(xiāng)困難戶救濟（2）農(nóng)村五保戶救濟（3）災(zāi)民救濟（4）流浪乞討人員救助