第3期福建省煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急技能培訓(xùn)教程(礦山救護(hù)隊(duì)在應(yīng)急中的作用和礦井災(zāi)防計(jì)劃1011)

歡迎同志們參加2010年第2期福建省煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急技能培訓(xùn)班！祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步！工作順利！事業(yè)興旺!家庭幸福安康！

2010年第3期福建省煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急技能培訓(xùn)班

開學(xué)式

二0一0年十月十一日礦山救護(hù)隊(duì)在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中的作用現(xiàn)礦井災(zāi)防計(jì)劃

主講:李葉枝

教授級(jí)高工、省政府安全生產(chǎn)專家組專家、省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程專家指導(dǎo)委委員、國家注安師、安全培訓(xùn)教師、國家注冊(cè)O(shè)HSMS審核員

一、礦井救護(hù)隊(duì)在礦山應(yīng)急救援中作用二、礦井災(zāi)害處理與預(yù)防計(jì)劃

一、礦山救護(hù)隊(duì)在應(yīng)急救援中的作用

（一）國家有關(guān)礦山應(yīng)急救援法律法規(guī)和文件對(duì)建立礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍作出明確的規(guī)定

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》5.《安全生產(chǎn)許可證條例》6.《煤礦安全監(jiān)察條例》

7.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》8.《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》9.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》10.《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》最高人民法院、最高人民檢察院11.《煤礦安全規(guī)程》12.《礦山救護(hù)規(guī)程》4.4礦山企業(yè)(包括生產(chǎn)和基建礦山的企業(yè))均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)。

（二）礦山救護(hù)隊(duì)是處理礦山災(zāi)害事故的專業(yè)隊(duì)伍。

按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ1008—20072礦山救護(hù)規(guī)程4.2規(guī)定:礦山救護(hù)隊(duì)是處理礦山災(zāi)害事故的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行軍事化管理。礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員是礦山一線特種作業(yè)人員。

(三)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍在汶川抗震救災(zāi)中作用凸顯

由1057人組成的44支礦山、?；瘧?yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，在2008年“5.12”四川地震重災(zāi)區(qū)共搶救出遇險(xiǎn)人員1113人，搜尋遇難人員567人，疏導(dǎo)被困人員14860人。在抗震救災(zāi)工作中作用凸顯。地震發(fā)生后，各地礦山、危化應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍反應(yīng)迅速。在國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一調(diào)度下，一批分屬于地方政府和企業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)到達(dá)地震災(zāi)區(qū)，為救災(zāi)工作中作出了貢獻(xiàn)。各專業(yè)救援隊(duì)伍的迅速反應(yīng)和在災(zāi)區(qū)開展的救援工作，也可以說是近年來我國大力推進(jìn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的必然結(jié)果。

（五）礦井預(yù)防性安全生產(chǎn)檢查和技術(shù)管理的重要力量全國礦山救護(hù)隊(duì)2007年開展預(yù)防性檢查51672隊(duì)次，308106人次；查出隱患167224條，現(xiàn)場(chǎng)督促和協(xié)助整改129891條。2009年，集團(tuán)公司所屬各礦山救護(hù)隊(duì)就參與煤礦預(yù)防性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查2395隊(duì)次、11004人次，查出各類隱患或問題22125條，并協(xié)助礦井督促整改落實(shí)，有效促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。福建煤電公司為此重獎(jiǎng)其所屬的3支礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員。協(xié)助井下現(xiàn)場(chǎng)排查事故隱患、中夜班查崗、節(jié)假日督查等；還積極參與礦井瓦斯排放、反風(fēng)演習(xí)、全礦井風(fēng)量測(cè)定、粉塵濃度測(cè)定和年度礦井通風(fēng)能力核定及瓦斯等級(jí)鑒定與二氧化碳涌出量測(cè)定，成為煤礦安全生產(chǎn)的一支重要力量和多功能的礦山救護(hù)大隊(duì)。

(六)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心礦山救護(hù)工作

集團(tuán)公司礦山救護(hù)隊(duì)1981年組建以來，共聞警出動(dòng)1091隊(duì)次，搶救遇險(xiǎn)、遇難人員919人，其中經(jīng)蘇生搶救活283人，為我省煤礦應(yīng)急救援和支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了特殊的貢獻(xiàn)。如參加2002年8月14日蘇邦310小煤礦透水事故和2003年9月6日大瑤煤礦大坑采區(qū)透水事故救援，成功救出11名礦工，創(chuàng)造了福建省礦難搶險(xiǎn)救援的奇跡；

2004年4月14日，參加龍巖林坑小煤礦“4.14”特大火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援，成功救出1名礦工，運(yùn)出遇難礦工11人；2005年5月28日，參加龍巖赤坑小煤礦特大透水事故，協(xié)助地方政府成功搶救遇險(xiǎn)人員2人，遇難人員10人。時(shí)任省政府劉文豪副秘書長(zhǎng)、省安監(jiān)局鄧云貞局長(zhǎng)、龍巖市委張燮飛書記、劉錫貴市長(zhǎng)和新羅區(qū)區(qū)委郭舒帆書記等領(lǐng)導(dǎo)參加專場(chǎng)慰問會(huì)，親切慰問全體參戰(zhàn)指戰(zhàn)員，給予高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)是一支作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精湛，技術(shù)過硬，能打勝仗的礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，獎(jiǎng)勵(lì)指戰(zhàn)員獎(jiǎng)金12萬元。此外，2005年10月集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)還參與了福州市“10.3”龍王臺(tái)風(fēng)排水搶險(xiǎn)和11月長(zhǎng)汀高速公路隧道坍塌等事故搶險(xiǎn)救援，均出色完成了任務(wù)，譜寫了一曲曲挽救礦工和群眾生命的贊歌，受到我省各級(jí)政府和當(dāng)?shù)乩习傩盏母叨荣潛P(yáng)。

2007年8月12日，福建省委書記盧展工帶領(lǐng)省政府李川副省長(zhǎng)和12個(gè)省直廳局主要領(lǐng)導(dǎo)視察福煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)，礦山救護(hù)大隊(duì)指戰(zhàn)員模擬煤礦井下火災(zāi)事故應(yīng)急救援災(zāi)區(qū)偵查、搜救遇險(xiǎn)人員、給傷員佩戴兩小時(shí)呼吸器、蘇生搶救和高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)滅火等表演，得到了盧書記的充分肯定，他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要關(guān)心和愛護(hù)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員，為屢建戰(zhàn)功的應(yīng)急救援指戰(zhàn)員請(qǐng)功評(píng)優(yōu)，并勉勵(lì)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員苦練基本功，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕辛苦、特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，為福建省煤礦安全生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。二、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制內(nèi)容和程序1.每一生產(chǎn)礦井和在建井，都必須編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）《計(jì)劃》必須貫徹預(yù)防為主的方針，應(yīng)能起防止事故發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時(shí)，能有效防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)遇難人員的目的。2.《計(jì)劃》內(nèi)容（1）根據(jù)本礦井地質(zhì)條件和自然因素，列舉在發(fā)生井下透水、冒頂、自然發(fā)火等情況時(shí)的預(yù)兆；（2）根據(jù)礦井瓦斯涌出情況及規(guī)律、煤塵爆炸的傾向性、積水區(qū)域和火災(zāi)可能性等因素，提出預(yù)防在礦井中發(fā)生瓦斯爆炸、、透水、火災(zāi)和冒頂?shù)雀鞣N重大災(zāi)害事故的措施；

（3）礦井中一旦發(fā)生災(zāi)害后，組織災(zāi)區(qū)人員自救和安全撤離災(zāi)區(qū)以及搶救人員的措施：包括礦山救護(hù)隊(duì)，一般人員和搶救人員的行動(dòng)路線、方法和措施；井下人員避災(zāi)路線的確定；組織撤退的負(fù)責(zé)人；井下人員自救方法、設(shè)施和設(shè)備等；（4）處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施，以及為縮小事故范圍、迅速而安全地消除事故危害所必須的工程、設(shè)備、器材、工具的數(shù)量、使用地點(diǎn)、使用方法和管理辦法等；（5）處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位、部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)、職責(zé)、通知方法和順序；

較大事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)必須立即趕到礦調(diào)度室，立即向上級(jí)匯報(bào)和召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)，立即成立搶救指揮部，全權(quán)指揮并吸收礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為指揮部成員，聽取救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的意見，充分發(fā)揮救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在救災(zāi)知識(shí)方面的特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)救護(hù)隊(duì)的積極性。礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故的搶救指揮在《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)文件中都有明確規(guī)定，礦長(zhǎng)是礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，不能自行放棄對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，自己趕到井下災(zāi)區(qū)直接救災(zāi)。在確需進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，必須指定代理人，并授予其指揮權(quán)。

在災(zāi)區(qū)處理完必要的事情后，礦長(zhǎng)必須立即返回指揮部指揮救災(zāi)。不能以“誰官大，誰任總指揮”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故礦井的實(shí)際情況不甚熟悉，特別是對(duì)災(zāi)區(qū)的巷道布置、各個(gè)系統(tǒng)了解不全，在這種情況下任總指揮往往會(huì)作出不符合實(shí)情的決策，貽誤救災(zāi)工作。甚至造成事故擴(kuò)大。在救災(zāi)中，礦長(zhǎng)必須充分發(fā)揮礦總工程師和指揮部其它成員的參謀作用，尊重他們的意見，果斷作出救災(zāi)決策，既不能多頭指揮、無人領(lǐng)導(dǎo)，也不能獨(dú)斷專行，肆意盲干，否則會(huì)給救災(zāi)工作帶來不可挽回的損失。（6）有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料：1）礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖（在這兩種圖紙上都應(yīng)標(biāo)明通風(fēng)設(shè)施的位置、風(fēng)向、風(fēng)量）、反風(fēng)演習(xí)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告；2）礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)；3）井下消防灑水、排水、注漿、充填、瓦斯抽放和壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖；4）地面和井下消防材料庫的位置及其所儲(chǔ)備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表；5）地面、井下對(duì)照?qǐng)D、圖中應(yīng)標(biāo)明井口位置和標(biāo)高、地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、儲(chǔ)水池以及其他存放可供處理事故的材料、設(shè)備和工具的地點(diǎn)。3.《計(jì)劃》規(guī)定的預(yù)防事故發(fā)生的措施中，除應(yīng)規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)安全措施的具體辦法、對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育的安排以及定期組織安全檢查，及時(shí)處理不安全因素外，應(yīng)經(jīng)常檢查預(yù)防措施落實(shí)情況。同時(shí)，還必須規(guī)定為預(yù)防事故發(fā)生所必須完成的安全技術(shù)措施工程，增添的設(shè)備和必備的安全檢測(cè)儀器、儀表的數(shù)量、安裝地點(diǎn)、管理辦法和負(fù)責(zé)人等。

4.《計(jì)劃》規(guī)定的組織災(zāi)區(qū)人員自救和安全撤離的措施，應(yīng)符合下列要求：（1）采用最快速、最有效的傳報(bào)技術(shù)和方法，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員和受威脅區(qū)域的人員迅速從災(zāi)區(qū)安全撤出；（2）明確規(guī)定發(fā)生各種事故后，必須撤出人員的區(qū)域和避災(zāi)路線，其中當(dāng)發(fā)生瓦斯爆炸事故時(shí)，所有井下工工人都必須在本班班長(zhǎng)（班長(zhǎng)不在時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)的老工人代理）的組織與帶領(lǐng)下撤到安全地點(diǎn)直至地面；當(dāng)發(fā)生井下火災(zāi)、水災(zāi)、大面積頂板冒落等事故時(shí)，凡受到災(zāi)害威脅的所有地區(qū)人員都必須在本班班長(zhǎng)帶領(lǐng)下撤出危險(xiǎn)區(qū)域；（3）創(chuàng)造必需的自救條件，每一下井人員必須隨身攜帶自救器。在自救器有效作用的時(shí)間內(nèi)不能撤出時(shí)，應(yīng)根據(jù)本礦井具體條件，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置儲(chǔ)存足夠數(shù)量的備用自救器的專用硐室，使所有避災(zāi)人員在換用自救器后能安全地撤到新鮮風(fēng)流中；在人員不能由受災(zāi)區(qū)域安全撤出時(shí)，應(yīng)規(guī)定利用硐室或獨(dú)頭巷道作為臨時(shí)避難硐室的方法。（4）防止災(zāi)害事故擴(kuò)大的措施；（5）其它應(yīng)急措施；（6）事故發(fā)生后，必須嚴(yán)格控制入井人數(shù)和準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)留在井下的人數(shù)。

5.《計(jì)劃》應(yīng)規(guī)定在發(fā)生各種重大災(zāi)害事故時(shí)的處理措施，并明確下列要求：（1）在井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)；1）迅速查明并組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，積極組織礦山救護(hù)隊(duì)搶救遇難人員。同時(shí)探明火區(qū)地點(diǎn)、范圍和發(fā)火原因，并采取措施，防止火災(zāi)、瓦斯向有人員的巷道蔓延；2）切斷火區(qū)電源；

3）根據(jù)已探險(xiǎn)明的火區(qū)地點(diǎn)和范圍，確定井下通風(fēng)制度，其中：在進(jìn)風(fēng)井口、井筒內(nèi)及井底車場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可采用反風(fēng)或使風(fēng)流短路的措施。如果停風(fēng)后，也能使風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，可停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行；在井下其它地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持事故前的風(fēng)流方向，控制火區(qū)供風(fēng)量；在入風(fēng)的下山巷道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須有防止由于火風(fēng)壓而造成的主風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施；在有瓦斯涌出的采煤工作面發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持正常通風(fēng)，必要時(shí)可適當(dāng)增加風(fēng)量或采取局部區(qū)域性反風(fēng)；在掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不得隨意改變?cè)型L(fēng)狀態(tài)，需進(jìn)入巷道偵察或直接滅火時(shí)，必須有安全可靠的措施，防止事故擴(kuò)大。無論是正常通風(fēng)或增減風(fēng)量、反風(fēng)、風(fēng)流短路、隔絕風(fēng)流及停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等，都必須：

（1）不致瓦斯積聚、煤塵飛揚(yáng)，造成爆炸事故；（2）不致危及井下人員的安全；（3）不致超限的瓦斯通過火源或不使火源蔓延到瓦斯積聚的地方；（4）有助于阻止火災(zāi)擴(kuò)大，抑制火勢(shì)，創(chuàng)造接近火源的條件；（5）在火災(zāi)初期，火區(qū)范圍不大時(shí)，應(yīng)積極組織人力物力控制火勢(shì)，直接滅火。直接滅火無效時(shí)，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，并規(guī)定為隔離火區(qū)而建筑的密閉墻的位置和建筑順序。封閉火區(qū)時(shí)，應(yīng)采取措施防止瓦斯爆炸；（6）必要時(shí)應(yīng)將排水、注漿、充填、壓風(fēng)管路臨時(shí)改為消防管路。

（2）在礦井發(fā)生瓦斯爆炸、煤塵爆炸事故時(shí)：1)迅速組織撤退災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，搶救遇難人員，組織礦山救護(hù)隊(duì)探明事故地點(diǎn)、范圍和氣體成份，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，并切斷災(zāi)區(qū)電源，防止二次爆炸；2)在證實(shí)確無二次爆炸的可能時(shí)，應(yīng)迅速修復(fù)被破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，恢復(fù)正常通風(fēng)，排除煙霧，清理巷道。對(duì)處理事故所必須儲(chǔ)備的設(shè)備、材料數(shù)量和存放地點(diǎn)，應(yīng)有具體規(guī)定。

(3)發(fā)生煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出時(shí)：1)迅速撤退災(zāi)區(qū)人員和搶救遇難人員；2)切斷通向?yàn)?zāi)區(qū)電源；3)對(duì)充滿瓦斯(二氧化碳)的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，并迅速將高濃度瓦斯(二氧化碳)直接引入回風(fēng)道中排出礦井；4)迅速恢復(fù)正常通風(fēng)和清理突出的煤(巖)，并規(guī)定為處理事故所必需的設(shè)備材料的儲(chǔ)存數(shù)量和存放地點(diǎn)；5)排放高濃度瓦斯的井口附近，必須嚴(yán)格清除煙火和切斷電源，嚴(yán)禁人員通行。

(4)在發(fā)生透水、崩漿或跑砂事故時(shí)：1)撤出災(zāi)