石漠化治理工程監(jiān)理大綱

2016年石漠化治理工程監(jiān)理大綱（一） 監(jiān)理工作范圍及內容1、 監(jiān)理工作范圍：施工階段、保修階段的四控制、兩管理、一協(xié)調；安全、質量、進度、投資控制；合同管理、信息管理；現(xiàn)場施工協(xié)調。協(xié)助建設單位和施工單位進行工程竣工后決算，竣工資料整理各項工作。2、 監(jiān)理工作內容：（1）施工監(jiān)理施工招標階段：協(xié)助建設單位編制招標文件，審查投標單位資格；協(xié)助建設單位起草施工合同，參與合同談判。施工階段：審查施工單位各項施工準備工作，協(xié)助建設單位編寫開工報告，并下達開工通知書；督促、檢查施工單位建立、健全和實施施工管理制度，及質量、安全文明施工保證體系；審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，并督促其實施；組織施工圖設計會審和施工圖技術交底，負責審查施工設計交底的記錄；審查施工單位提出的分包工程項目，確認分包單位的資格；協(xié)助編制用款計劃，復核已完工程量，簽署工程付款憑證，審核施工圖預算和竣工結算；審查承建單位提出的建筑材料（含地方建材）和設計清單及其所列的規(guī)格與數(shù)量，并對其進行有效的監(jiān)控，及時簽證審定；審查工程使用的種粒和苗木質量，當外購木苗、種粒時，應要求供應方提供苗木、種粒質量保證文件（包括質量檢驗報告、合格證、植物檢疫合格證、生產經(jīng)營許可證），檢查苗木、種粒標簽。必要時對種子、苗木進行抽查復驗，檢驗種子的純凈度、發(fā)芽率和苗木的苗齡、苗高、地徑、根系等，確定種子、苗木的等級，不合格的種子、苗木不得用于工程建設。檢驗用于工程施工的水泥、鋼筋、砂石、藥劑和其他施工材料的質量證明文件，對不符合國家有關規(guī)定和設計規(guī)定要求的材料，不得用于工程建設；根據(jù)施工承包合同的付款規(guī)定以及監(jiān)理工程師對工程質量、數(shù)量的核實，審查承建單位的付款申請，簽發(fā)付款憑證，嚴格控制超前付款；協(xié)調有關方面處理變更設計，控制工程預算的增減；分階段審查、協(xié)調施工進度計劃，及時提出調整意見，控制工程進度；督促執(zhí)行承包合同，協(xié)助處理合同糾紛和索賠事宜，協(xié)調建設單位與施工單位之間的爭議；督促、檢查施工單位確保安全生產、文明施工；督促、檢查施工單位整理合同文件及施工技術檔案資料；組織施工單位對工程進行階段驗收及竣工初驗，工程完工后，督促承建單位作竣工驗收，審查施工單位提交的驗收申請報告，進行現(xiàn)場初驗并提出存在的問題及處理意見，督促施工單位整改，并參加由業(yè)主組織的上級有關部門、設計、施工等單位參加的正式驗收，提出竣工驗收報告；工程竣工后，審查工程結算價款。保修階段：保修期間如出現(xiàn)質量問題，應參與調查研究、確定發(fā)生工程質量問題的責任，共同研究修補措施并督促檢查實施。監(jiān)理單位必須及時準確記錄、收集、整理各種工程資料，滿足職能部門對工程資料的要求和標準。監(jiān)理工作依據(jù)1、 《中華人民共和國合同法》。2、 《建設工程安全生產管理條例》。3、 《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—2011)4、 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》。5、 招標文件及相關工程建設合同文件6、 《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》(GB/T1577-1995)7、 《水土保持綜合治理技術規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)8、 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》(GB/T1572-1995)9、 《水土保持工程質量評定規(guī)程》SL336-200610、 《灌溉與排水工程技術管理規(guī)范》SL/T246-199911、 《造林技術規(guī)程》(GB/T15776-2006)12、 《封山(沙)育林技術規(guī)程》(GB/T15163-1994)13、 《全國生態(tài)公益林建設標準(一)》(GB/T18337-2001)14、 《林木種子質量分級》(GB/T6000-99)15、 設計施工圖、勘察設計文件。16、地方建設行政主管部門有關文件規(guī)定等。（三）項目監(jiān)理組織機構人員崗位職責1、 總監(jiān)理工程師職責（1） 確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；（2） 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；（3） 審查分包單位的資質，并提出審查意見；（4） 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行調配，對不稱職的人員應調換其它工作；（5） 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；（6） 審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；（7） 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；（8） 審查和處理工程變更；（9） 主持或參與工程質量事故的調查；（10） 調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（11） 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結;（12） 審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；（13） 主持整理工程項目的監(jiān)理資料；（14） 嚴格貫徹執(zhí)行強制性標準條文；（15） 要嚴格貫徹執(zhí)行國家和省、市、公司安全管理規(guī)定；（16） 嚴格貫徹執(zhí)行國家和省、市以及設計圖紙節(jié)能要求。2、 專業(yè)監(jiān)理工程師職責（1） 負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；（2） 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；（3） 組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；（4） 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；（5） 負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；（6） 定期向總監(jiān)理工程提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；（7） 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記和各項監(jiān)理臺帳、工程標準強制性條文的貫徹執(zhí)行情況；（8） 負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；（9） 核查進場材料、設備的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其它質量情況。根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備進行平行檢驗，合格時予以簽認；（10） 負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證；（11） 嚴格貫徹執(zhí)行強制性標準條文；（12） 要嚴格貫徹執(zhí)行國家和省、市、公司安全管理規(guī)定；（13） 嚴格貫徹執(zhí)行國家和省、市以及設計圖紙節(jié)能要求。3、監(jiān)理員崗位職責（1） 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；（2） 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄和各項臺帳；（3） 復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；（4） 按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；（5） 擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；（6） 做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄和臺帳；（7） 嚴格貫徹執(zhí)行強制性標準條文；（8） 要嚴格貫徹執(zhí)行國家和省、市、公司安全管理規(guī)定；（9） 嚴格貫徹執(zhí)行國家和省、市以及設計圖紙節(jié)能要求。4、見證取樣員崗位職責（1） 在總監(jiān)或專業(yè)監(jiān)理工程師領導下執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)理工作；（2） 熟悉施工圖紙和設計文件，掌握施工規(guī)范、操作規(guī)程和驗收標準。督促承包人按設計、施工技術規(guī)范要求頻率標準進行復試檢測；（3） 對已經(jīng)抽樣檢驗、準予用于工程的原材料、半成品在施工中途進行認真的目測檢查或抽樣復驗，如有疑問立即報告總監(jiān)或專業(yè)監(jiān)理工程師處理；（4） 取樣時，見證人員必須在現(xiàn)場進行見證，有權要求取樣按規(guī)范進行操作，若采用專用送樣工具的工地，見證人員必須親自封樣；（5） 見證人員必須和施工人員一起將試樣送至檢測單位，且在檢驗委托單上簽名，并出示建筑工程質量檢測見證人員證書”（6） 見證人員必須對試樣進行監(jiān)護，見證人員對試樣的代表性和真實性負有法定責任；（7） 審核施工單位填寫的復試申請表，并作出標識（簽證）和記錄，確保見證有效。督促施工單位做好現(xiàn)場存貯堆放和保管工作，要求標明合格”不合格”在檢”待檢'等產品質量狀態(tài)，并注明建材生產企業(yè)名稱、品種規(guī)格、進場日期及數(shù)量等。（8） 匯總原材料、成品、半成品、構件、設備等的用量、使用部位、復試結果，并整理成冊，建立《建設工程材料監(jiān)理監(jiān)督臺帳》，以便于核查。（四）監(jiān)理工作程序1、單位質量控制程序圖2、進度控制工作流程4、開工準備階段質量控制工作流程圖

5、施工階段質量控制工作流程圖6、原材料、構配件、設備進場驗收程序圖7、竣工驗收階段質量監(jiān)理工作流程本單位工程各分項分部工程均完成，并巳驗收合格進行處理單位工程初驗報告監(jiān)理工程師組織單位工程竣工驗收業(yè)主（監(jiān)理）各參建單位驗收政府監(jiān)督是

工程移交，進入保修期

業(yè)主、監(jiān)理、承包人（五）質量控制措施1、施工準備階段質量控制質量控制是整個監(jiān)理工作的核心，與進度控制、投資控制既互相制約，又相對統(tǒng)一，只有保證工程質量，進度和投資控制才有意義，監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位按合同、技術規(guī)范、設計圖紙要求施工是監(jiān)理工作的原則。按照《建設工程質量管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，控制的過程是從投入控制開始，直到完成工程驗收為全過程系統(tǒng)控制。質量控制要堅持嚴格要求、一絲不茍、實事求是、公正合理、密切配合的原則，利用超前監(jiān)理、預防為主、動態(tài)管理、跟蹤監(jiān)控'實現(xiàn)質量總目標。質量控制措施包括組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施。（1）對施工設計文件進行復查、核對，檢查規(guī)模、技術標準是否與初設文件相符，是否滿足施工要求。（2） 對施工組織設計文件、工程開工報告進行審查，并提出優(yōu)化改進意見。（3） 施工分包隊伍的資質審核，確認各分包單位的資質、信譽。（4） 確認材料、半成品、構配件、設備的規(guī)格、型號及質量：審查重要材料、半成品的技術指標，各主控項目所涉及的上述技術指標均屬審查范圍。材料、半成品進場時必須具備出廠合格證和質量檢驗證明單，按規(guī)范規(guī)定，需抽樣復驗的，尚需提供復檢合格報告，嚴格按照見證制度抽檢送檢。施工過程中對有疑惑的材料，監(jiān)理工程師須抽樣送檢。所有材質資料均需由有關專業(yè)監(jiān)理工程師驗證，否則不得用于工程上，工程中使用的構配件，必須有廠家批號、合格證及有關產品技術標準的試驗資料，需許可證生產的產品，尚應驗證廠家生產許可證。監(jiān)理工程師應檢查設備是否符合設計要求或合同規(guī)定的型號、規(guī)格及驗收標準。對預算（或合同）中未包括價格的材料施工單位應提供樣品（或看樣），并將有關廠家情況、產品技術性能檢測資料及報價提交監(jiān)理部，經(jīng)會同建設、設計單位研究后，方可定貨。檢查施工單位的質量保證體系是否健全。對施工單位質檢、試驗設備精度、人員資質進行核查；對工程材料的技術規(guī)格性質及質量進行確認、抽查。2、施工階段的質量控制質量的事前控制：掌握和熟悉質量控制的技術依據(jù)。施工場地的質量檢查驗收。工程所需原材料、半成品的質量控制。施工機械的質量控制。審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案。生產環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施：協(xié)助施工單位完善質量保證工作體系；主動向當?shù)刭|量監(jiān)督站聯(lián)系，匯報在本項目開展質量監(jiān)督的具體方法，爭取當?shù)刭|量監(jiān)督站的支持和幫助；審核施工單位關于材料、制品試件取樣及試驗的辦法或方案；審核施工單位制定的成品保護措施、方法；完善質量報表、質量事故的報告制度等。質量的事中控制：施工工藝工程質量控制針對該項目工程的具體情況，施工工藝過程的質量控制參照如下附表的內容組織實施。施工工藝質量控制要點表序號工程項目施工工序質量控制要點控制方式

1人工造林整地、栽植（播種、扦插）填土、覆土、踩實、扶育管理1、 苗木、種子、質量；2、 整地方式、造林密度；3、 樹種選擇；4、 成活率、出苗率5、 實測造林面積旁站、巡查、調查施工面積、檢查施工質量、抽驗苗木、種子質量、成活率、出苗率2封山育林界標封育區(qū)、圍欄、輔助造林、扶育管理設施、防火道建設1、 檢查封育類型；2、 檢查封育設施質量安裝情況；3、 檢擦輔助造林實施情況，面積、質量；4、 檢查基礎設施建設情況。巡查檢擦輔助造林實施情況，面積、質量；檢查基礎設施建設情況。3人工種草地塊選擇、整地、草種選擇、種子處理、播種、覆土、鎮(zhèn)壓、田間管理1、 地塊選擇；2、 整地深度；3、 種子質量；4、 播種時間方式；5、 出苗調查。詳查、巡查詳查施工面積、檢查種子質量；巡查整地、出苗情況。4改良草地草地的選擇、耕翻改良、補播草地施肥、管護1、 耕翻改良措施；2、 補播品種質量；3、 優(yōu)質草數(shù)量詳查、巡查②工序交接檢查堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則。上道工序完成后，先由施工單位進行自檢合格后再通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場共同檢驗。檢驗合格后方能進入下道工序。隱蔽工程檢查驗收工序及隱蔽工程的驗收程序為:施工單位每完成一道工序或隱蔽工程，先行組織自檢、自評，合格后，填表申報到監(jiān)理部，經(jīng)復檢合格，監(jiān)理工程師簽字，進行下道工序，如果經(jīng)復檢不合格，施工單位進行整改，整改后再復檢，直到達到標準要求時，經(jīng)監(jiān)理認可簽字后進入下道工序。設計變更或技術核定的處理由業(yè)主需要提出的設計變更或技術核定的處理，按工程設計變更簽認流程。工程事故處理包括質量事故原因、責任的分析；質量事故處理措施的商定；批準處理工程質量事故的技術措施或方案；處理措施效果的檢查。行使質量監(jiān)督權，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師有權指令施工單位立即停工整改：未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者；工程質量下降經(jīng)指出后，未采取有效措施，或采取了一定措施，而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料；擅自變更設計圖紙的要求；擅自將工程轉包；擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者；沒有可靠的質量保證措施貿然施工，已出現(xiàn)質量下降征兆者；其它。質量、技術簽證凡質量、技術問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項目總監(jiān)理工程師一人簽署。專業(yè)監(jiān)理工程師，現(xiàn)場質量檢查員可在有關質量、技術方面原始憑證上簽字，最后由項目總監(jiān)理工程師核簽后方可有效。建立監(jiān)理日志現(xiàn)場質量監(jiān)理工程師及質量檢驗人員應逐日記錄有關工程質量動態(tài)及影響因素的情況。組織現(xiàn)場協(xié)調會現(xiàn)場協(xié)調會一般由總監(jiān)理工程師主持。協(xié)調會后應印發(fā)會議紀要，其紀要的簽發(fā)按照監(jiān)理管理流程進行。定期向業(yè)主報告有關工程動態(tài)情況現(xiàn)場監(jiān)理部每月向業(yè)主報告有關工程方面的情況。重大質量事故及其它質量的重大事宜應及時提出報告。（3）質量的事后控制①分部、分項工程竣工驗收凡分部、分項工程完工后，施工單位初驗合格再提出驗收申請表，由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師參與現(xiàn)場檢查和資料的檢查。驗收批、分項工程質量驗收是工程質量檢查與工程驗收的基礎，按規(guī)定由施工單位自檢合格后，方可組織驗收。監(jiān)理部按照標準規(guī)定的主控項目和一般項目的規(guī)定，抽檢后判定驗收批、分項工程的驗收。項目竣工驗收施工單位在完成工程自檢合格后，由施工單位提供工程技術資料（含竣工圖）、質量簽證文件；現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師組織分部、分項工程初驗，合格后由總監(jiān)組織全面檢查、預驗收，提出驗收意見，建設單位同意驗收后，由建設單位組織，會同各參建單位以及其他有關單位參加進行質量認證驗收，參與竣工驗收交接工作。審核竣工圖及其它技術文件資料。按照上級建設主管部門要求督促施工單位與工程同步整理收集工程技術文件資料并編目建檔；監(jiān)理部在總監(jiān)理工程師組織下整理監(jiān)理工程有關資料并編目建檔。3、保修階段的質量控制（1）在工程竣工驗收時，督促承包商向業(yè)主方提交《質量保修書》，其內容為具體保修項目、期限以及有關承諾。（2） 工程進入保修階段，除承包商保留必要的人員外，監(jiān)理單位也應視情況保留必要的人員，最好是參加過前一階段監(jiān)理工作并熟悉情況的人員。（3） 監(jiān)理人員要與業(yè)主方密切聯(lián)系，關注工程使用狀況是否正常，隨時聽取用戶意見，同時與承包商保持聯(lián)系。（4） 監(jiān)理人員對用戶反饋的意見和檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題要進行詳細調查分析，并確定質量缺陷的事實和責任。比較嚴重的質量缺陷應由監(jiān)理人員組織業(yè)主、設計單位和承包商共同研究確定原因，關鍵是要確定該工程質量缺陷產生的原因和責任。（5） 如發(fā)現(xiàn)質量問題，監(jiān)理人員及時發(fā)出《工程維修通知書》，要求承包商在接到通知書后在規(guī)定期限內派人進行維修。比較重大的質量缺陷，如基礎不均勻沉降和屋面等質量問題，要求責任方提出缺陷的處理方案，經(jīng)過監(jiān)理、設計、業(yè)主方共同審批后，由監(jiān)理人員監(jiān)督實施處理。（6） 承包商若不能按合同約定及時進行維修，監(jiān)理人員應書面通知業(yè)主，按合同可由業(yè)主委托其他承包商完成，所發(fā)生的費用依據(jù)施工合同規(guī)定在質量保修保證金中扣除。（7）保修期滿后，本監(jiān)理方協(xié)助業(yè)主方完成保修金的結算和支付審批工作，同時完成監(jiān)理費用的結算工作。（六）進度控制措施建設工程進度控制對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系根據(jù)業(yè)主和施工單位簽訂的合同所規(guī)定的總工期作為進度控制目標，采取資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，在實施過程中經(jīng)常檢查進度計劃，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調整原計劃，如此循環(huán)，直至竣工驗收交付使用。進度控制的措施包括組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施。1、 組織措施（1） 建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構中進度控制人員及其職能分工，在總監(jiān)理工程的統(tǒng)一組織下完成此項工作。（2） 建立工程進度報告制度及信息溝通網(wǎng)絡，密切注意施工現(xiàn)場工程進展情況，與施工人員保持經(jīng)常的定期聯(lián)系，了解他們的生產工作活動情況。（3） 建立進度計劃審核和進度計劃實施中的檢查分析制度。（4） 建立進度協(xié)調會議制度，包括協(xié)調會議舉行的時間、地點，協(xié)調的參加人員。（5） 建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。2、 技術措施（1） 審查承包商提交的進度計劃，使承包的施工單位能在合理的狀態(tài)下施工。（2） 編制進度控制工作細則指導監(jiān)理人員實施進度控制。（3） 采用網(wǎng)絡計劃技術，結合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)控制。3、 經(jīng)濟措施（1） 及時辦理工程進度款支付手續(xù)。（2） 建議業(yè)主對工期提前給予獎勵，因施工單位主觀原因造成工期延誤，建議業(yè)主給予適當罰款。（3） 加強索賠管理，公正地處理索賠。4、 合同措施（1）加強合同管理，協(xié)調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同目標的實現(xiàn)。（2）嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更嚴加審查，并補入合同文件之中。（3）加強風險管理，在合同中所考慮風險因素及其對進度的影響，采取相應的處理辦法。5、進度監(jiān)控程序（1） 審查施工單位施工組織設計中施工現(xiàn)場平面布置圖，總進度計劃及其技術組織措施的可行性和合理性，以確保合同工期的實現(xiàn)。（2） 每月25日核查工程實物量完成情況并對施工進度差異分析原因，協(xié)助承包單位采取調整措施，與此同時，審查下月施工計劃，必要時返回施工單位再作修改調整。（3） 監(jiān)理部應督促工程總包施工單位編制工程綜合進度計劃，作為指導各施工單位的進度基礎。（4） 建設單位、監(jiān)理單位共同組織現(xiàn)場協(xié)調會（每周一次），協(xié)調各方面的施工進度及配合施工問題。（5） 運用撥款手段控制施工進度，建設單位應根據(jù)已審定的預算及核實的完成量事先準備工程資金。（6） 進度計劃的審批程序為施工單位編制工程總進度計劃和年、季、月生產計劃交總監(jiān)理工程師組織審批后再返回施工單位執(zhí)行進度計劃。（七）投資控制措施工程建設投資控制，是把將發(fā)生的建設項目投資，控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。1、組織措施（1） 建立健全監(jiān)理投資控制組織機構，明確監(jiān)理人員分工，制定有關投資管理制度，落實監(jiān)理人員投資控制責任。（2） 編制階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖表。2、 經(jīng)濟措施（1） 編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。（2） 進行工程計量。（3） 復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。（4） 在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。（5） 對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資控制及其存在問題的報告。3、 技術措施（1） 根據(jù)工程施工總形象進度，按時間分割把投資總額切塊、分段控制。審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。（2） 通過審核施工單位提出的施工組織設計和現(xiàn)場技術、經(jīng)濟簽證，合理審核技術措施費，按合同工期組織施工，避免不必要的趕工費。（3） 配合業(yè)主，通過材料、設備的質量價格比優(yōu)選，合理確定供應廠家。（4） 加強投資信息管理，定期進行投資對比分析。（5） 對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更。（6） 尋找通過設計挖掘節(jié)約投資的可能性。4、 合同措施（1）堅持按業(yè)主和施工單位簽訂的施工合同條款支付工程款，盡可能減少索賠機會，正確處理索賠事宜。（2） 在施工階段，審查承建單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見，督促檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同，調解建設單位與承建單位之間的爭議，檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證，審查工程結算，提出竣工驗收報告等。（3） 材料設備控制：根據(jù)監(jiān)理工程合同和建設單位授權內容，監(jiān)督材料設備采、供、管關鍵環(huán)節(jié)，把好工程材料設備監(jiān)理關。在保證質量的前提下，嚴格市場價格控制，擇優(yōu)對比，積累價格信息，并形成書面資料提供建設單位決策。根據(jù)工程進度要求，嚴格監(jiān)督供貨合同，供貨質量、價格、數(shù)量和到貨時間等、必須符合合同規(guī)定，發(fā)生違背合同原則的情況，及時報告建設單位。把好進場材料、設備質量關，包括施工單位采購、供應的材料設備。進場材料設備必須經(jīng)監(jiān)理、施工和供貨商三方會簽確認供貨質量和數(shù)量。合同要求由建設單提供的材料設備，施工單位應提前申報供貨品種、規(guī)格、數(shù)量和到貨時間。其中供貨數(shù)量應嚴格控制在預算范圍之內。進入施工現(xiàn)場材料設備，質保資料必須齊全，并嚴格按照到場樣品對照檢查或現(xiàn)場取樣抽檢，以確認材料設備質量。（九）合同管理措施1、監(jiān)理責任合同管理主要是對施工過程中，檢查和分析業(yè)主和施工單位對承包合同的執(zhí)行情況，有效的合同管理才能達到上述控制的要求，它是實現(xiàn)監(jiān)理目標的工具和手段。合同管理應根據(jù)《建設工程委托監(jiān)理合同》建設單位授權進行工作，監(jiān)工作的重點是：關于分包和指定分包的要求和管理、關于調價的管理、關于工程款支付的管理、保修條款的管理。合同管理由總監(jiān)理工程師組建合同管理機構，指派專人管理。2、合同管理的措施：（1） 了解和掌握合同內容，進行合同跟蹤管理，向有關單位及時準確反映合同管理信息。（2） 審核工程設計變更和核定施工單位申報的實物工程量。（3） 督促施工單位落實工程進度計劃，根據(jù)工程進度計劃實際值與計劃值比較、分析，提出意見，并及時提供合同執(zhí)行情況的有關資料。（4） 協(xié)助業(yè)主要求各方嚴格按合同辦事，以達到質量控制、進度控制、投資控制的目的。（5） 協(xié)助業(yè)主處理與工程項目有關的合同糾紛，盡可能減少索賠機會，公正、合理處理索賠事業(yè)，促使合同目的實現(xiàn)。（6） 合同管理中大量的合同管理工作是設計變更和索賠。在設計變更和索賠中，嚴格要求施工單位按照相應的程序，并采用固定的表格，申報和審批嚴格程序化。在監(jiān)理工作的開展中，監(jiān)理部還應制定一套相應的辦法和補充一些規(guī)范化規(guī)格。（7） 監(jiān)理工作中，注意收集合同，包括施工總承包合同及補充協(xié)議，分包合同和有關材料設備采購等合同。了解掌握合同內容，分析合同中的容易引起爭議之處，及時進行明確。（8） 監(jiān)理工作中要及時收集各種簽證、會議記錄、洽商紀要和與合同執(zhí)行有關的文書、資料、單據(jù)，并進行分析，發(fā)現(xiàn)與合同不符之處及時提請有關單位商議，作出決定，督促執(zhí)行。（9） 合同管理應注意不越權，只能在建設單位授權范圍內進行監(jiān)控履約。處理事件一律要用文字記載并經(jīng)有關方認同，避免日后異議。每星期一次的工地例會是監(jiān)理合同管理工作的重要組成部份，工地例會，既總結上周工作情況，又對的本周計劃進行了全面檢查，同時還解決許多技術質量、設計變更及索賠、財務支付等事項，會議要有正式會議紀要，工地會議確定的事項應視為合同的一部份，有關各方及施工單位必須執(zhí)行。參與合同修改、補充工作。(九)信息管理措施按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2013)要求對施工階段監(jiān)理資料進行管理并參照當?shù)叵嚓P規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行信息管理：1、 監(jiān)理職責：設置專人負責監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，在項目監(jiān)理部，監(jiān)理資料由總監(jiān)理工程師負責，并指定專人具體實施，監(jiān)理資料在名階段監(jiān)理工作佶束后及時整理歸檔。監(jiān)理資料必須及時整理、真實完整、分類有序。在設計階段，對勘察、測繪、設計單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔進行監(jiān)督、檢查；在施工階段，對施工單位的工程文件的形成、集累、立卷歸檔進行監(jiān)督、檢查。按照委托監(jiān)理合同的約定，可以接受建設單位的委托，監(jiān)督、檢查工程文件的形成積累和主卷歸檔工作。編制的監(jiān)理文件的套數(shù)、提交內容、提交時間，應按照管理部門的要求，編制移交清單，雙方簽字、蓋后章后，及時移交建設單位，由建設單位收集和匯總。監(jiān)理公司檔案部門需要的監(jiān)理檔案，按照公司擋案管理要求，及時由項目監(jiān)理部辦理。2、 歸案文件的質量要求：歸檔的工程文件一般應為原件。（2） 工程文件的內容及其深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的技術規(guī)范、標準和規(guī)程。（3） 工程文件的內容必須真實、準確、與工程實際相符。（4） 工程文件應采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用退色的書寫材料。（5） 工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。（6） 工程文件的紙張應采用能夠長期保存的紙張。（7） 所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。（8） 工程檔案資料的縮微制品，必須按國家縮微標準進行制作，保證質量，以適應長期安全保管。（9） 工程文件應采用打印的形式并使用桂案規(guī)定用筆，手工簽字，在不能夠使用原件時，應在復印件或抄件上加蓋公章并注明經(jīng)辦人和原件保存處。（十）現(xiàn)場組織與協(xié)調措施1、項目項目監(jiān)理機構內部組織協(xié)調管理：（1） 總監(jiān)理工程師在確立項目目標基礎上明確項目監(jiān)理機構內部人員的分工，設置不同層次的權力和責任制度；（2） 向內部組織各部門或個人分派任務和各種活動方式；（3） 協(xié)調內部組織中各分部活動和任務的方式；（4） 確定內部組織中權力、職能、專業(yè)和責任關系；（5） 堅持集權與分權統(tǒng)一的原則，專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則，管理跨度與管理分層統(tǒng)一的原則，權責一致的原則，才職相稱的原則，效率原則和彈性原則。2、項目監(jiān)理活動過程中的協(xié)調管理:（1） 工程建設監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實、組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法利益；（2） 堅持以監(jiān)理合同和工程項目相關的承包合同為基礎，在建設單位授權范圍內以工程項目為目標全面實施管理協(xié)調；（3） 堅持嚴格按合同辦事，嚴格監(jiān)理要求，正確處理建設單位與承包人之間利益關系；（4） 堅持以預防為主的原則，對工程項目建設監(jiān)理控制過程中有可能發(fā)生失控的問題要有預見性和超前考慮，做到事前有預測、情況變了有對策，主支協(xié)調；（5） 堅持實事求是的原則，對項目監(jiān)理過程中所產生的問題應根據(jù)證明、檢驗、試驗資料及工程承包合同等說明有關責任方和分岐方，力求統(tǒng)一認識，以便工程順利有序開展。3、項目監(jiān)理機構組織協(xié)調有關要求：（1） 項目監(jiān)理人員參加由建設單位組織召開的第一次工地例會，會上須將本項目監(jiān)理機構各相關人員的職責介紹給與會各方，便于工程中的協(xié)調管理；（2） 各相關專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理活動中對組織協(xié)調中有待解決或急需解決的較為重大問題均采用《監(jiān)理工程師聯(lián)系單》形式與相關方聯(lián)系；（3） 對于工程項目活動過程中需相關方研究解決的問題，可由總監(jiān)理工程師在工程例會上協(xié)調解決，對協(xié)調結果可在《會議紀要》中加以反映；（4） 凡涉及工程質量、工程進度、投資進度應按《質量控制程序》、《進度控制程序》、《投資控制程序》中有關要求執(zhí)行，并在《監(jiān)理月報》中向建設單位報告；（5） 組織協(xié)調過程中監(jiān)理工程師應堅持公正、獨立、自主的原則，協(xié)調過程中應充分聽取有關各方的意見，客觀的加以解決，并記入當天的《監(jiān)理日志》；（6） 各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程項目協(xié)調中的有關結論必須有記錄、并向總監(jiān)理工程師做必要的匯報。（十一）安全文明施工監(jiān)督管理根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。監(jiān)督施工單位加強安全生產的科學管理，督促擬定安全施工管理規(guī)章和安全操作規(guī)程。按照《建筑施工安全檢查標準》JGJ59—011等有關規(guī)程規(guī)范要求監(jiān)督施工安全。1、 監(jiān)理的安全職責：（1） 項目總監(jiān)理工程師對該項目安全監(jiān)理工作全面負責；（2） 項目監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師領導下，按照職責分工，履行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查職責，并對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。2、 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作：（1） 審查總包、分包施工單位的安全生產許可證或專業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產資質；（2） 督促、檢查施工單位建立、鍵全施工現(xiàn)場安全生產保證體系（包括安全生產管理機構、安全責任制、安全管理制度等）；（3） 審查施工單位編寫的施工組織設計的安全技術措施或專項安全施工方案是否符合工程建設強制性標準，審核內容包括：安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經(jīng)理、施工員、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況；施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程制情況;施工企業(yè)安全事故應急救援預案的制定情況和針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的監(jiān)控措施;根據(jù)施工的不同階段、環(huán)境、季節(jié)、氣候變化制定安全措施情況。工程項目的安全管理目標。（4） 督促施工單位做好逐級安全技術交底工作和開展徑常性的安全教育培訓活動。（5） 復查施工單位的大型施工機械、安全設施驗收手續(xù)，并簽著意見。（6） 核查從事特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。特種作業(yè)人員必須持證上崗。3、 施工階段安全監(jiān)理的主要工作（1） 監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和經(jīng)審批的安全施工方案施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。（2） 在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應當要求施工單位整改并檢查整改結果簽署復查意見；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位；施工單位拒不整改者不停止施工的應及時向安全監(jiān)督部門報告。4、安全監(jiān)理資料按照關于安全監(jiān)理資料的要求，收集、整理有關安全監(jiān)理資料，安全監(jiān)理資料必須真實、完整。（十三）監(jiān)理工作制度在審批承包人創(chuàng)優(yōu)計劃的基礎上，請承包人配合、建設單位監(jiān)督，貫徹下列施工階段的監(jiān)理工作制度，確保質量達爭創(chuàng)優(yōu)良工程。1、 施工圖紙會審及設計交底制度項目監(jiān)理機構收到施工設計文件、圖紙，在工程開工前，應會同承包人復查設計圖紙，廣泛聽取意見，進行施工設計圖紙會審，減少和避免圖紙中的錯、漏、碰、缺'。監(jiān)理工程師要協(xié)助設計單位向承包人進行施工設計圖紙的全面技術交底（設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施），并根據(jù)討論決定的事項做出書面紀要。2、 施工組織設計審核制度項目監(jiān)理機構要根據(jù)工程的質量、進度要求審核承包人提出的施工組織設計和施工方案，論證承包人的施工組織設計和施工方案對工程質量的保證情況，對工程進度的落實情況，提出建設性建議。3、 工程開工申請審批制度當單位工程的主要施工準備工作已完成時，承包人必須向項目監(jiān)理機構提交工程開工報告，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場落實后，由總監(jiān)理工程師審批。4、 工程材料、半成品質量檢驗制度在每一批材料進場時，認真審閱進場材料的出廠合格證明書、檢測報告等，按有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，在建設單位或項目監(jiān)理機構人員見證下，由施工人員在現(xiàn)場取樣，送至有檢測資格的單位進行檢測。待驗收合格或檢測合格后方可批準使用。5、 隱蔽工程分項(部)工程質量驗收制度隱蔽工程在進行下道工序施工以前，承包人應根據(jù)《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準GB50300-2013》進行自檢，將檢驗資料上報項目監(jiān)理機構。由監(jiān)理工程師檢查。重點部位或重要的分部、分項工程，項目監(jiān)理機構會同設計等單位共同驗收簽認。監(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質量缺陷，應及時記入監(jiān)理日記，指明質量問題發(fā)生的部位、問題的情況及整改意見，限期糾正。對較嚴重的問題或已形成隱患的問題，監(jiān)理工程師應通知承包人限期糾正，承包人應按要求及時做出整改，整改后通知監(jiān)理工程師復驗簽認。如所發(fā)現(xiàn)工程質量問題已構成工程事故時，就按規(guī)定程序辦理。如檢查結果不合格，或檢查證明所填內容與實際不符，監(jiān)理工程師有權不予簽認，并將意見記入監(jiān)理日記。待改正并重驗合格后才能簽認，承包人方可繼續(xù)下道工序施工。特殊設計或者與原設計圖變更較大的隱蔽工程，承包人還應通知設計單位的代表參加，與監(jiān)理工程師共同檢查簽認。隱蔽工程檢查合格后，經(jīng)長期停工，在復工前應重新組織檢查簽認以防意外。6、 施工技術復核制度項目監(jiān)理機構要對承包人在施工中采用的各項技術進行復核，以保證所有技術的合理性和可靠性。承包人在應用特種技術和新技術、新工藝前，必須向項目監(jiān)理機構說明，說明該項技術的工藝措施，論證其可靠性以及對工期、成本、質量的影響，并提供有關證明文件。必要時，專業(yè)監(jiān)理工程師可要求承包人進行試驗和演示。經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審定簽認，承包人方可應用。7、 單位工程、單項工程中間驗收制度在單位工程、單項工程施工完成后，如在主體結構工程完成后在進行裝修工程前，項目監(jiān)理機構組織各參建單位進行中間驗收，由承包人向工程所在地的建設工程質量監(jiān)督站提交工程質量驗收監(jiān)督申報單，提請質量監(jiān)督站進行監(jiān)督驗收，驗收合格后方可批準承包人進行下道工序的施工。8、 工程質量檢驗方面的制度（1） 監(jiān)理工程師在檢查過程中發(fā)現(xiàn)一般的質量問題，應當即通知承包人及時改正，并作好記錄。檢驗不合格時可發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，限期改正。（2） 如承包人不及時改正，情節(jié)較嚴重的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師和建設單位批準后，發(fā)出工程部分暫停指令，指令部分工程、單項工程或全部工程暫停施工。待承包人改正后，報項目監(jiān)理機構進行復驗，合格后發(fā)出復工指令。（3） 分項分部工程、單項工程或分段分部工程完工后，經(jīng)承包人自檢合格，可填寫工序報驗單，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查合格后，方可進入下道工序施工。（4） 承包人應逐月填寫工程施工質量情況報告，項目監(jiān)理機構填寫工程監(jiān)理月報，并向建設單位匯報。（5） 監(jiān)理工程師需要承包人執(zhí)行的事項，除口頭通知外（事后必須以文字給予確認），應使用監(jiān)理工程師通知單或監(jiān)理工程師聯(lián)系單，催促承包人執(zhí)行，如承包人不執(zhí)行的使用監(jiān)理工程師備忘錄作最終說明，抄報建設單位和上級主管部門。9、 工地例會制度在工程開工之前，召開第一次工地會議，建設、監(jiān)理、承包人等分別介紹各自的開工之前的準備情況，并形成會議紀要，各方代表會簽。工程開工之后根據(jù)進展需要可以不定期或以周召開工地例會，每星期召開一次，總結前期工程質量、進度、安全生產情況，布置下期工作計劃和目標，解決需要協(xié)調的有關事項。10、 施工備忘錄簽發(fā)制度施工備忘錄是項目監(jiān)理機構就施工中的某些問題對承包人提示、督辦、警告等。對于工程中出現(xiàn)的問題，項目監(jiān)理機構可在必要時向承包人